开展一村(社区)一法律顾问工作的实施方案.docx

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开展一村（社区）一法律顾问工作的实施方案

为加快推进法律服务进村（社区）工作，运用法治思维和法治方式创新基层治理，根据　要求，推进我区一村（社区）一法律顾问各项工作，建立覆盖城乡的村（社区）法律顾问服务体系，现制定如下实施方案：

一、指导思想、主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加强公共法律服务体系建设的要求，积极发挥律师、基层法律服务工作者的专业优势，建立一村（社区）一法律顾问制度，促进村（社区）组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平，维护社会和谐稳定。

（二）主要目标

1、202Ａ年底，全区村（社区）聘请法律顾问达100%。

群众不出村（社区）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，群众对法律服务的满意度不断提高。

2、基层干部和群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益。

3、基层自治管理明显改善，形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村（居）民合法权益和社会和谐稳定的新格局。

二、人员配置、工作职责和服务形式

（一）人员配置

1.区司法局统筹协调全区律师、基层法律服务工作者（以下简称法律工作者）担任村（社区）法律顾问，确保全区每个村（社区）配备1名法律工作者担任法律顾问，实现一村（社区）一法律顾问的全覆盖。

2.为保证法律服务全覆盖及资源优化配置，采取1名法律工作者担任多个村（社区）法律顾问的办法进行配置；原则上1名法律工作者同时担任法律顾问不得超过5个。

3、此前已经开展一村（社区）一法律顾问工作，聘请了法律工作者担任法律顾问的村（社区），可以续聘。

（二）工作职责

1.为村（社区）治理提供法律意见。

协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。

为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。

协助村（社区）处理换届选举中的法律问题。

2.为群众提供法律咨询和法律援助。

为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见；协助符合法律援助条件的困难群众依法申请法律援助。

3.开展法治宣传。

定期举办法治讲座，普及日常生产生活涉及的法律知识，增强基层干部和群众的法律意识，帮助树立正确的权利义务观念，依法办事、依法维权。

4.参与矛盾纠纷调解化解工作。

参与矛盾纠纷调处工作，为调处医患、交通事故、征地拆迁、劳资、环境保护等引发的矛盾纠纷提供法律意见；参与调处涉及村（社区）的重大群体性事件。

（三）服务形式

村（社区）法律顾问主要采取“定时+预约”、“线上+线下”的方法开展法律顾问工作。

1.“定时+预约”服务:

村（社区）法律顾问结合农忙、农闲季节的不同特点和群众法律需求情况,在村（社区）公共法律服务工作室坐班,现场解决群众法律问题。

村（社区）将聘请的法律顾问、坐班时间在一定范围内进行公示。

村（社区）法律顾问在非坐班时间内,通过向群众发放“法律服务预约卡”电话预约等方式解决群众法律问题。

2.“线上+线下”服务:

除定时坐班和电话预约等线下服务外,村（社区）法律顾问还可以运用QQ群、微信、手机APP等法律服务新载体，提供在线法律咨询，确保群众足不出户即可享受法律服务。

 三、责任分工和工作制度

（一）明确工作分工

1.区司法局负责全区开展一村（社区）一法律顾问工作的总体部署、实施推进和协调指导。

2.街镇司法所指导村（居）委会与律师事务所（基层法律服务所）签订《村（社区）法律顾问合同》,协调工作开展,对村（社区）法律顾问工作进行指导监督。

3.律师事务所（基层法律服务所）负责对本所担任的村（社区）法律顾问工作进行统筹，负责对本所法律工作者开展法律顾问工作的日常管理和监督。

（二）完善工作制度

村（社区）法律顾问实施“七个一”工作制度：

1.每个村（社区）建立一个微信工作群：

村（社区）法律顾问要建立一个微信工作群，随时了解村（社区）群众的法律服务需求，实时提供线上服务。

2.每月一次现场咨询服务：

村（社区）法律顾问每月一次到村（社区）现场提供免费法律咨询。

3.每季度一次法治大讲堂：

以基层群众关心和常用法律法规为主要内容，每次讲堂要有不同法律重点。

4.每季度一次村务法律审查：

对当季度所联系村的重大村务工作进行审查，提出规范要求。

5.每年一本工作日志：

法律顾问要将所联系村（社区）的基本情况，提供法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村（社区）一卷、一事一记。

6.每年一份村“法治”提升建议报告：

通过走访、村务审查等多种途径，为所联系村提供一份提升法治建设工作建议报告。

7.每年一卷法治档案：

包括走访记录、大讲堂内容、“法治”建设建议报告、村评价反馈测评表、免费诉讼服务情况表等。

四、实施步骤

村（居）法律顾问全覆盖工作从202Ａ年6月开始，到8月结束，工作开展分四个阶段。

（一）调查摸底阶段（6月24日-6月30日）

各司法所要对本辖区内村（社区）基本信息进行采集，并于6月30日前将《村（社区）基本信息情况表》上报区司法局。

各律师事务所、基层法律服务所，也要对其担任街镇人民政府、村（社区）法律顾问的情况进行清理，并于6月30日将《担任街镇法律顾问情况表》报送区司法局。

（二）法律顾问指派阶段（7月1日至7月5日）

区司法局根据摸底掌握的情况，于7月5日前完成法律顾问指派计划，并通知各司法所，各律师事务所、基层法律服务所。

（三）联络对接签订合同阶段（7月5日至7月31日）

各司法所要按照全区法律顾问指派计划，及时与相关法律服务机构联系沟通，帮助和协调各村（社区）与法律顾问进行联络对接，签订《村（社区）法律顾问合同》，尽快结成服务对子，开展一对一法律服务，全面启动我区法律顾问全覆盖工程。

（四）总结阶段（8月）

认真总结经验，查找不足，制定改进措施，进一步完善工作制度。

各司法所要在8月15前将本辖区内开展一村一法律顾问工作的情况进行总结，并将书面总结上报区司法局。

五、工作保障

（一）加强组织领导

区司法局成立一村（社区）一法律顾问工作领导小组。

区司法局局长安林任组长，副组长由分管法律服务工作的领导担任，成员由人民参与和促进法治科、普法与依法治理科、公共法律服务管理科、X区法律援助中心负责人担任。

领导小组办公室设在公共法律服务管理科，负责指导、协调、检查和考核工作。

各司法所、律师事务所、基层法律服务所要高度重视一村（社区）一法律顾问工作，做到及时组织安排，扎扎实实做好各项工作，确保法律服务活动顺利开展。

（二）加强经费保障

积极争取区财政支持，加强经费保障，提升法律顾问的工作积极性，确保一村（社区）一法律顾问制度不流形式，落到实处。

（三）加强检查评估

区司法局将不定期组织司法所对村（社区）法律顾问工作进行抽查，通过实地检查、台账检查、听取村（居）委会和群众意见等形式，及时发现村（社区）法律顾问工作中存在的问题，提出改进意见和建议。

检查和评估的结果，要在全区范围内公布，并通报律师事务所和法律服务所，群众意见较大的，可不再续聘；出色完成任务的，可以采取一定形式给予适当奖励。

对工作中存在违规违纪行为的,将依纪依法追究相关人员的责任。

（四）加强宣传表彰

充分运用广播电视、报纸和互联网等媒体，广泛深入宣传一村（社区）一法律顾问工作，并及时总结宣传工作中的新鲜经验做法，扩大社会知晓率和影响力，为建立一村（社区）一法律顾问制度营造良好的氛围。

对工作中涌现出的先进典型和先进事迹，及时予以表彰宣传，增强担任村（社区）法律顾问的荣誉感，调动法律服务人员的工作积极性。