开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案.docx

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开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案

    为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,全面落实省委、市委全会决策部署,根据区委、区政府**要求,决定今年上半年在全局开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动。

具体方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“两争一前列”新要求,紧紧围绕市委市政府、区委区政府部署,广泛开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动,推动全局进一步解放思想、深化改革、争先进位,为加快建设创新驱动发展先行区、产城融合发展示范区、美丽江苏建设样板区、城乡融合发展试验区,实现“争当表率、争做示范、走在前列”贡献市场监管力量。

二、主要任务

（一）深入开展大讨论,争当解放思想“先锋队”。

坚持形式多样、不拘一格、注重实效,把大讨论贯穿活动始终,重点解决思想层面“不想改”“不敢改”“不会改”“不快改”等问题,持续激发改革创新、争先进位的内生动力。

1. 坚持以更深的政治理论学习解放思想。

采取集中学习与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,重点学习习近平总书记关于改革创新的重要论述和视察江苏重要讲话指示精神,及时跟进学习中央和省委、市委、区委关于全面深化改革的部署安排,吃透精神实质、把握核心要义,掀起新一轮解放思想的热潮,不断增强改革创新的政治自觉和行动自觉。

2. 坚持以更实的改革创新精神解放思想。

认真回顾总结市场监管部门的改革创新工作经验,从商事制度改革到农业农村标准化工作,从食品安全监管到“双随机、一公开”,要认真学习国家、省、市局的改革精神,结合实际,积极投身新时代改革发展和社会主义现代化建设的火热实践。

3. 坚持以更强的创先争优意识解放思想。

在学习讨论过程中,围绕“创特色、争先进、当一流”,跳出看,与区直先进单位标一标,与全省系统发展情况对一对,与兄弟县区局比一比,进一步强化担当作为的意识、激发克难争先的锐气、坚持科学务实的态度、树立创新争优的追求,切实把时代精神的精髓融入血液中、落到行动上,让新一轮思想大解放持续引领大发展、改革大突破,努力争当全区全市乃至全省的改革创新“排头兵”。

（二）深入开展大调研,争当高质量发展“领跑者”。

突出系统性、前瞻性、创造性、实效性,注重问计于民、借石攻玉、向上问策,深入开展大调研,察实情、听真话、取真经,着力把改革创新融入经济发展、城乡融合、生态建设、民生改善、社会治理、党的建设等各领域。

4.坚持问题导向。

按照“瞄准重点、聚焦热点、打通堵点、突破难点、创造亮点”的思路,紧扣重点领域和关键环节,立足本单位在改革创新方面的重点难点、潜在优势,从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手,找准改革创新的发力点、突破口,明确改进的路径和解决的方法,推出一批原创性、引领型的改革措施,为高质量发展增添更强改革动力。

5.坚持发展导向。

牢固树立改革为先、发展至上的理念,着力破解市场监管事业发展的瓶颈制约。

持续推进“放管服”改革,不断优化营商环境。

积极加强与省、市局的沟通汇报,及时掌握改革最新动态,精准把握政策文件精神,始终沿着市委、区委明确的重点实践。

6.坚持民生导向。

把便民利民作为改革创新的根本追求,把以人民为中心的发展思想体现在改革创新每一项政策上,每一个举措中。

结合“智慧城市建设”“食品安全监测行动”“食用农产品批发市场食品安全质量提升建设”“安全生产、环境保护相关产品抽检”等民生实事项目,主动深入分局一线、矛盾集中点、问题多发区域开展深度调研,全面了解真实情况,真正做到改在民生关键处、改在人民心坎上,让群众共享更多改革红利。

（三）深入开展大实践,争当现代化建设“生力军”。

坚持求真务实、知行合一、狠抓落实,把解决思想观念问题与破解体制机制障碍有机结合起来,把搞好大讨论大调研与当前工作实践有效衔接起来,切实把大讨论大调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。

 7. 为创建更优营商环境,探索市场主体退出机制。

加强企业信用监管,对经营异常的市场主体开展专项排查,及时公示检查信息,会同相关部门对纳入异常的市场主体进行联合惩戒,倒逼无效的市场主体主动注销,从而更好地实现有效监管和重点监管。

8. 强化事中事后监管,提高全区产品质量水平。

以问题为导向,提高抽检针对性,合理结果运用,实行企业隐患闭环管理加强抽检问题分析,提高抽检的针对性。

根据投诉举报、日常巡查、监督抽检、风险监测等结果,分析和研判确定抽检的重点地区、重点品种、重点范围,切实提高监督抽检的针对性。

注重抽检结果的研究分析,一方面指导企业解决问题,切实提升质量管理水平,另一方面,分析存在问题,研判下一阶段抽检方向,为日常监管工作提供支持。

9. 建立执法事中规范机制,提高执法规范化水平。

为更好地规范执法活动,减少执法随意性,成立执法事中规范研究指导机构,通过提前介入,研判案源、拟定思路、指导执法办案,推进全系统依法行政。

10. 强化非公党建工作,推进“小个专”党建“1+9+X”体系规范化建设。

“1”就是指一个中心,即在锦华名园北门原城区分局位置打造的“小个专”党建指导服务中心;“9”就是我们依托九个分局设立的“小个专”党建指导站和全体组成的党建指导员队伍;“X”就是“小个专”党组织和党员。

要充分加强对“1”的利用率,完善规范“9”的建设和效能发挥,通过抓覆盖、抓治理、抓规范,促进全区经济繁荣。

11. 强化农贸市场常态长效管理,推动制定《宿迁市农贸市场管理规范》地方标准。

为切实解决农贸市场管理工作中存在的管理水平低、市场秩序乱等问题,通过加大《宿迁市农贸市场管理条例》宣贯,推动出台《宿迁市农贸市场管理规范》地方标准,提高农贸市场管理水平。

三、工作安排

活动时间从现在起至6月底,共分三个阶段:

第一阶段,全面开展研讨。

2月底前,局属各单位要认真组织开展大讨论,明确当前及今后一个时期改革创新方向、思路和举措,编排重点改革事项清单,找准改革创新、争先进位标杆;局办公室要加强工作统筹,初步形成市场监管领域改革工作方案。

第二阶段,广泛深入调研。

3月初,在前期讨论的基础上,进一步明确全局重点改革课题,择优推荐上报区委改革办,并围绕选题开展大调研。

领导班子成员要充分发挥示范作用,带头开展调研、谋划改革创新,3月中旬前要形成改革创新调研成果。

第三阶段,持续强化攻坚。

4-6月科学制定并全面推动各项改革创新方案实施,各分管领导严格落实“重要事项带头抓、关键环节领着干、落实情况一线督”要求,对牵头重点改革创新项目加强督导调度,坚持一月一分析、一月一通报,形成全面推动、重点突破的改革创新之势。

四、组织保障

（一）强化组织领导。

局成立大讨论大调研大实践活动领导小组,组长由局主要领导担任,副组长由各班子成员担任,各分局长、各科室负责人为成员。

领导小组办公室设在局办公室,负责活动统筹协调、指导推进、督促落实等工作。

（二）精心部署推动。

各单位要坚持系统谋划、整体推进、有机衔接,把大讨论大调研大实践活动与开启全面建设社会主义现代化国家新征程结合起来,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,与创造性干好当前工作结合起来,从改革创新中育先机、开新局,在新征程上展现新担当、新作为。

（三）营造浓厚氛围。

领导小组办公室要加强宣传,各单位要积极挖掘工作亮点、经验做法,多角度宣传报道活动情况和先进典型,全面展示我局大讨论大调研大实践活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效、新变化。

（四）严格督促检查。

局督察室要加强对活动开展的督导和检查,及时掌握进展情况,坚决防止形式主义,确保活动各项工作落到实处。