开展县域普惠金融项目实施方案.docx

开展县域普惠金融项目实施方案.docx

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开展县域普惠金融项目实施方案

为贯彻国务院《推进普惠金融发展规划（202***—202***年）》精神，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，充分利用大数据、云计算等现代互联网技术发展数字经济，满足乡村振兴多样化融资需求。

结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市金融工作会议精神，创新金融服务模式，引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

二、基本原则

（一）机会平等、惠及民生。

以增进民生福祉为目的，让全县农民群体和农业产业能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

（二）市场主导、政府引导。

正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，让市场在金融资源配置中发挥决定性作用。

更好发挥政府在统筹规划、组织协调等方面的引导作用。

（三）一次搭建、逐步拓展。

按照数字普惠金融服务的需要，一次性搭建***县农村数字普惠金融网络服务平台。

优先开放面向农民自然人和由农民主办的专业合作社、家庭农场等新型经营主体的贷款业务，陆续开通农业小微企业贷款服务，逐步拓展手机终端金融便民服务功能。

三、工作内容

县政府与浙江省蚂蚁小微金融服务集团（以下简称“蚂蚁金服”）及旗下支付宝（中国）网络科技公司（以下简称“支付宝”）、浙江网商银行股份有限公司（以下简称“网商银行”）合作，通过政府的行政行为和公共服务过程中产生的数据，据此建立专属的授信风控模型，为全县农民群体提供普惠、便捷、可持续的金融服务。

具体操作模式为：

通过手机客户端（支付宝APP）实行3分钟申请、1分钟审核放款、0人工干预的“310”服务模式，按日计息，随借随还。

项目实施资金提供和风险风控由蚂蚁金服和网商银行承担。

四、工作步骤

县域普惠金融项目建设分三个阶段进行：

（一）准备阶段（202***年3月中下旬）

1．实地考察，详细了解数字普惠金融网络服务平台业务架构、操作规程，学习试点县项目建设经验，结合我县金融工作实际，充分征求相关县直部门意见建议，就信息采集、系统安全、风险防范等重难点环节形成共识，明确项目建设需求。

2．制定开展县域普惠金融项目工作实施方案。

3．县政府与浙江网商银行签订开展县域普惠金融业务合作与保密协议。

（二）建设阶段（202***年3中旬）

1．浙江网商银行服务商进驻我县，明确县域普惠金融平台建设所需的农户土地确权信息、林权信息、城乡居民医疗保险参保信息、财政“一卡通”信息等相关资料信息采集表，确认“三农”客户群体和征信模型，确定农户享受网商银行金融版块的利率优惠。

2．组织项目建设相关职能部门，召开农户基础信息资料采集、汇总协调会，明确县数据资源管理局、农业农村局、财政局、医保局、林业局等部门信息采集、质量管控、信息安全责任。

县数据资源管理局负责信息汇总，集中移交。

各有关部门负责本部门业务数据获取工作，确保信息按时安全导入蚂蚁金服数据平台。

3．浙江网商银行服务商按县项目建设需求，定向开发我县县域普惠金融和智慧***县服务系统。

（三）上线推广阶段（202***年3月下旬）

1．蚂蚁金服完成数据加工以及与网商银行进行系统对接工作，系统生成初始授信额度；完成我县县域普惠金融支付专属页面设计，打通我县标准化模板功能，在支付宝APP（手机客户端）“城市服务”项下设立“***县普惠”窗口，并完成系统功能性、稳定性调试。

2．召开县域普惠金融项目推广动员会暨上线培训会；各乡镇协助蚂蚁金服开展业务培训,指导百姓使用普惠金融服务；县融媒体中心开展县域普惠金融专题宣传。

3．完成我县县域普惠金融业务上线，举行上线推广“首贷”仪式。

五、保障措施

（一）成立组织，加强领导。

开展县域普惠金融项目建设工作技术性强，涉及面广，信息采集、数据更新、宣传推广任务重，成立由县政府分管负责同志为组长的开展县域普惠金融项目领导小组（名单附后），以加强对项目建设、运营的组织领导。

各乡镇要设立乡镇普惠金融服务工作站，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责，乡镇财政、农技、林业、国土等站所相应人员协助的齐抓共管合力，全程跟踪项目推进。

各乡镇和成员单位要确定分管领导和联络人及联系电话，并于3月27日前报县财政局。

（联系人：

）

（二）深入宣传，有序推进。

开展县域普惠金融是一项系统的民生工程，不仅有利于广大农民享受便捷高效的金融服务，促进农村经济社会发展，而且有利于群众转变思想观念，增强信用意识，养成信用积累。

各乡镇要加大农村普惠金融项目的宣传力度，引导农民合理使用平台贷款，自觉养成“随用随贷，用后即还”的良好习惯，以推动全县农村数字普惠金融良性发展。

（三）多方联动，防范风险。

县财政局牵头，加强与蚂蚁金服和网商银行的长效沟通。

各乡镇要协同做好区域内互联网金融动态监控，及时收集、上报不良信贷信息，有效防范和处置互联网金融风险。

附件：

开展县域普惠金融项目领导小组名单