区争创垃圾分类全面决胜先行区实施方案.docx

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区争创垃圾分类全面决胜先行区实施方案

为进一步贯彻落实全省垃圾治理攻坚大会精神，切实提升我区生活垃圾分类工作水平，提前高质量完成全省垃圾分类“五年全面决胜”目标，特制订本实施方案。

一、指导思想

以提升源头分类质量为重点，补齐覆盖盲点、深化源头减量、强化前中端管理，打造覆盖全品类的垃圾分类精品线路，实现“全民参与、全面监督、全类示范、全域争优”目标，争创垃圾分类全面决胜先行区。

二、主要措施

（一）全民参与，坚持管理与宣教结合，引导人人养成分类习惯

1.深化“三项机制”，落实前端管理常态化。

加快落实“撤桶并点、桶边督导、定时定点”三项机制，到3月底前基本实现应撤尽撤，撤并过程中加强前期宣传引导和应急保洁保障工作；到202*年9月底前基本实现定时定点管理全覆盖。

按照相关考核要求，有序开展专职桶边督导工作，做好督导员的岗前岗中培训和日常检查管理，确保精准入户宣传到位、源头分类引导到位、二次破袋检查到位、点位协助分解到位、案件线索提供到位。

同时，推动前端管理更加精细化，在落实“撤桶并点、桶边督导、定时定点”过程中，人性化设置误时投放点和物业服务热线电话，统筹考虑“节假日与工作日投掷时间”“地面点位与地下点位”等居民的不同需求，促使垃圾分类管理与居民生活有机融合。

2.实行激励宣传，提高市民主动参与率。

以“引导主动参与”为宣传工作重心，根据社区实际，开展“红黑榜”“优秀家庭评比”等精神激励式宣传和积分兑换物业费、积分兑换社区服务、“有害换有爱”等物质激励式宣传。

与此同时，开展“入户检查+指导”工作，对分类质量差、配合程度低的居民，由镇街、村社集中进行垃圾分类培训；对既不参加培训又不做好源头分类的居民，在执法跟进基础上，函告所在单位，探索与个人征信、工作单位考核等挂钩机制，通过硬性手段促进强制分类。

3.开展查漏消盲，落实垃圾分类全覆盖。

对党政机关、国有企事业单位、农贸市场、专业市场、商场超市、旅游景点、交通场站、服务窗口、住宿餐饮、商务写字楼、沿街商铺等开展垃圾分类查漏补缺行动，围绕“点位齐全、设施规范、宣传有力、源头分类”等标准，逐一对照整改，不漏一家，不少一处，确保到9月底垃圾分类在区高质量全覆盖。

4.推进农村垃圾分类，促进源头质量大提升。

推进农村生活垃圾分类，202*年至少新增省高标准农村生活垃圾分类处理示范村2个，市级示范镇1个、示范村5个（如省市有其他任务要求，遵照省市要求执行）。

合理规划布局农村生活垃圾分类处理站点建设，完善分类设施，在偏远农村推广厨余垃圾就地处理。

围绕源头分类质量，加大农村生活垃圾分类宣传和考核，确保全年农村生活垃圾分类合格率始终保持在70%以上。

（二）全面监督，坚持督导与执法结合，营造强制分类浓厚氛围

5.开展多维监督，实现源头监督短平化。

向全社会公布垃圾分类监督举报电话，扩大监督渠道，引导全民参与垃圾分类监督。

一是依托专职督导，每日对居民家庭分类情况进行评价，掌握有效的源头分类基础情况，并以此为依据开展下步宣传教育工作；二是实行有奖举报制度，广泛发动专职督导员、居民对乱扔垃圾、混收混集、垃圾桶满溢等违法行为进行监督，及时拍录取证，为高效执法提供有效线索。

与此同时，聘请道德模范为分类影响力大使，组建市民观察团，组团合力监督；三是物业巡查监督，物业服务企业要落实垃圾分类管理责任，对责任区域内的垃圾分类行为进行巡查监督，并及时上报社区或市容环卫主管部门；四是媒体监督，发动媒体开展垃圾分类暗访、曝光等监督工作，监督结果向全社会公布。

6.扩大检查范围，提升考核指挥棒效应。

日常检查考核以居住小区分类质量为重点，覆盖机关、企事业单位、农贸市场、商超、窗口单位、网点场站等各行各业，考核结果报送区四套班子有关领导，抄送各行业主管部门。

调整居住小区考核标准，将居住小区合格率与本月合格率下降比例均纳入月度考核得分，合格率下降比例按照双倍扣分。

对居住小区实行“红黄督查单”，按问题严重性、反复性向问题小区下发不同颜色的督查单，对被红色督查的小区，坚决启动“不分类不收运”机制，倒逼社区、物业、居民落实各自垃圾分类责任；对各行业实行“负面清单”制度，指出存在问题，限时整改，并与日常考核结果挂钩。

7.灵活执法手段，强化分类执法约束力。

加大执法进小区的频率和执法力度，限时办理管理移交的线索案件；每月有针对性地开展桶边督导和执法宣传工作。

严格执行《省生活垃圾管理条例》《市生活垃圾分类管理条例》，生活垃圾管理部门对收运单位、物业、居民等垃圾分类违法行为进行执法查处，市场监督管理部门对违反《禁止或限制生产、销售和使用的塑料制品目录》的塑料制品销售行为进行执法查处，商务、市场监管、文化旅游管理部门对餐饮业、宾馆（酒店）等违反一次性用品相关规定的行为进行执法查处，各执法单位要制作垃圾分类相关案例分析，以多种形式在媒体、社区、公共场所进行滚动播出，营造强制分类的氛围。

（三）全类示范，坚持点线与面体结合，凸显垃圾分类特色

8.强化党员示范，形成榜样带动影响力。

进一步深化党员示范带头作用，引导党员自觉践行《垃圾分类承诺书》，主动参与“晒图打卡”和垃圾分类志愿服务。

开展党员结对工作，每个党员亮明身份，结对本楼道3-5户居民，督促其每日正确分类，帮助其养成垃圾分类习惯。

镇街、村社要切实组织好、开展好党员垃圾分类示范工作，如做好晒图打卡统计、设立党员先锋点位等，不断彰显和扩大党员的示范影响力。

9.打造精品路线，探索全类示范新标杆。

立足老旧小区、拆迁安置小区、高档小区等不同类型小区的特点，各镇街分别打造2-5个垃圾分类特色标杆小区，形成可推广的垃圾分类工作模式。

机关单位（6个）、学校（6个）、医院（2个）、国企（2个）、农贸市场（2个）、商场超市（5个）、旅游景区（2个）、交通场站（2个）、服务窗口（3个）、酒店饭店（5个）以分类质量为前提，在源头减量、宣传教育、收集运输、终端处置等各环节上有侧重地下功夫，分别围绕不同的垃圾分类工作亮点，创建垃圾分类精品单位，率先打造南北垃圾分类精品学习线路。

2月底前明确创建名单及创建方案，6月底前完成验收。

10.推进“十进”到位，创新全类示范新解法。

进一步深化“进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场（市场）、进宾馆（酒店）、进窗口、进军营”工作，根据各行业的特点，加强指导与考核，将垃圾分类与“家风传承”“企业文化”、校园德育等结合起来，赋予垃圾分类更为深刻的内涵，培育人人树立垃圾分类意识，切实提升各行各业垃圾分类面上的整体水平。

（四）全域争优，坚持前、中、末端结合，提升全区整体分类水平

11.加快源头减量，确保总量下降持续性。

关注垃圾生命周期全过程管理，加强源头减量的顶层设计，加强一次性消费用品管控，全区党政机关、国有企事业单位不使用一次性杯具，单位食堂不主动提供一次性餐具；全区星级酒店、大型连锁酒店、餐饮行业限制使用一次性消费用品全覆盖，并逐步推广至民宿、农家乐等提供住宿服务的场所；网络订餐将“不提供一次性用品”设置为默认选项。

在党政机关食堂、企事业单位食堂、学校食堂全面开展“文明餐桌”，宾馆酒店、餐饮企业（小餐馆）积极开展“文明餐桌”“光盘行动”，推广自助点餐计量收费。

到202*年底新增2个果蔬菜皮就地处理的农贸市场。

坚持包装材料绿色化、耗材减量化、设计生态化、使用循环化，到202*年底绿色包装材料应用比例不低于60%，电商快件原包装发运率（未二次包装率）不低于75%，“瘦身胶带”封装比例不低于90%，物流循环中转袋使用率不低于90%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料。

加强对一次性发泡塑料餐具、一次性棉签等部分塑料制品的生产、销售专项治理，推广使用菜篮子、布袋子，禁止使用一次性塑料吸管、一次性塑料餐具等。

12.提升中末端管理，做强垃圾资源化利用。

深入推进“两网融合”，优化智能回收箱管理，为市民提供便捷有用的可回收物回收渠道。

探索低附加值可回收物的回收利用途径，引导社会资本更多更好地参与垃圾循环利用产业。

按照2000户设置1个的标准，加快推进乡镇和农村再生资源回收站建设。

不断提高建筑、园林、大件垃圾的前端管理水平，做到每个小区至少一处集中投放点，且集中投放点位外观整洁、场地封闭、分门别类存放。

同时，加强全区建筑、园林、大件垃圾的处置能力，积极培育相关龙头企业。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各镇、街道要落实主要负责人为第一责任人，进一步明确工作目标、责任和要求，按方案要求分解落实任务。

各有关部门要按照“管行业必须管生活垃圾分类”的要求，加强对行业单位生活垃圾分类管理，全面落实生活垃圾分类责任制。

（二）加强资金保障。

加大资金投入力度，保障生活垃圾分类、收运和必要的基础设施建设，按照区财政相关要求，对撤桶并点、定时定点投放、桶边督导等工作给予专项资金扶持，对精品打造提供资金保障。

（三）加强宣传引导。

各镇街、各部门要加大宣传教育力度，积极构建新媒体传播矩阵及立体化宣传渠道，充分利用“报、网、端、微、屏”多种途径开展生活垃圾分类宣传教育，宣传鼓励先进，曝光反面案例。

建立信息灵通、反应迅速、落实有效的舆情反馈机制，及时化解生活垃圾分类领域群众关注的重大舆情。

（四）加强督查考核。

各镇街、各部门要加大监督检查力度，建立健全“区对镇街、镇街对村社”层级考核激励机制，健全各行业垃圾分类考核通报机制，确保202*年全区垃圾分类工作领先领跑。