区县城市安全风险评估管控工作实施方案.docx

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区县城市安全风险评估管控工作实施方案

全面评估、防控各类事故和自然灾害安全风险，实现“风险评估工作项目化、安全风险排查清单化、落实防控措施表单化、分类分级管控责任化”，制定本方案。

一、工作目标

1.对全县生产安全事故和自然灾害风险进行辨识，重点排查易发生生产安全事故和自然灾害的行业、类别和区域，建立《城市安全风险清单》和全县风险源数据库，形成城市安全风险评估报告和城市整体性安全风险“一张图”。

2.根据风险评估结果，制定《城市安全风险管控方案》，按照企业类别、安全风险级别、所需管控能力和资源等因素，逐项明确防控措施、责任单位，实现安全隐患源头治理、风险防控关口前移。

3.建立安全风险分布电子地图，实现信息化、动态化管理，提高城市安全保障水平，为创建全国安全发展示范城市打下坚实基础。

4.编制县《城市安全风险评估报告》，为我县安全生产机制体制建设、优化产业布局、严格源头准入、分类分级管控、降低城市风险等方面提出决策依据。

5、根据全县风险评估结果，修订我县《突发公共事件总体应急预案》及安全生产类、自然灾害类应急预案。

二、职责分工

1.县安办牵头负责全县安全风险评估管控工作。

2.县直有关部门按“谁主管、谁负责”的原则，负责本行业领域安全风险评估管控工作。

3.各乡镇（场、区、办事处）安委会负责本行政区域安全风险评估管控工作。

三、风险评估方法及范围

按照《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》要求和各地区、行业特点，按行业、类别和区域确定评估单元、风险评估标准，编制风险评估基础信息表，采用定量或半定量风险评估、事故后果评估、LSR（风险等级评价）等评估方法，量化各类风险源的风险程度，评估区域重大事故风险构成和整体城市安全风险水平，提出具体防控措施。

重点评估辨识以下单元：

1.城市工业企业风险源单元：

包括危险化学品生产企业、危险化学品储存经营企业、危险化学品使用企业、民爆企业和烟花爆竹仓库、涉氨企业、涉氯企业、液化气加气站/储配站、加油站、危险化学品运输企业、粉尘涉爆企业、汽车/船舶和其他运输设备制造及维修企业、建筑施工、劳动密集型企业等；

2.城市人员密集场所单元：

包括商场、市场，公共文化娱乐场所，宾馆、酒店、饭店，学校、幼托机构、养老机构，医院，客运车站、体育场馆、旅游景区（景点）、城市公园、宗教场所、高层公共建筑和住宅及其停车场、城中村等；

3.城市公共设施单元：

包括市政工程、水利工程、电力工程、石油天然气管道、城镇燃气、公路交通、市政交通、危险边坡等。

4.城市自然灾害风险单元：

主要包括城市气象灾害（台风、大风、暴雨、高温、雷电、大雾、霜冻、霾及其他异常气象条件引发的灾害等）、洪涝灾害（城市内涝、水库溃坝、河道漫堤等因洪水或雨涝造成的灾害事件）、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害事件）、其他灾害（森林火灾等森林灾害事件；地震引发的地震灾害事件）分布情况及风险分析。

四、实施步骤

（一）部署阶段

1.县安办编制发包文件，组织专家对投标金额、方案可行性、业绩等因素综合评审，比标确定风险评估复核第三方机构。

（2020年9月底前完成）

2.县安办组织风险评估复核第三方机构和有关行业主管部门按照《城市风险评估总体实施细则》及各行业领域具体评估细则开展评估复核。

（2020年10月底前完成）

3.各行业主管部门按照“企业自评、部门指导”的原则，部署开展本行业、本系统风险评估工作。

（2020年9月底前完成）

（二）安全风险评估阶段

县安委会根据本方案和《城市风险评估总体实施细则》，招标聘请专业第三方机构作为安全风险评估复核实施单位，在各企事业单位风险自查的基础上，以村居为单位，开展网格化安全风险辨识和评估。

对规模以上企业、高危行业和重点区域进行全面风险复查，对其他企业和区域按照一定比例复查，形成全县安全风险评估报告（初稿）、城市安全风险清单（初稿）、安全风险管控报告（初稿）和安全风险电子地图（初稿）。

（2020年10月底前取得阶段性成效，2020年12月底前全面完成）

（三）安全风险管控阶段

1.县安办组织各部门和有关专家，对第三方评估机构的风险评估成果进行评审，对各项成果完整性、数据可靠性、建议措施的可行性等进行审核、论证，形成专家组评审意见和修改建议。

根据第三方评估机构评审意见，对风险评估成果进一步认真修改完善，经各有关部门和专家组确认后，形成《县城市安全风险评估报告》《县城市安全风险清单》《县城市安全规划（2021-2030）》和县城市安全风险电子地图。

（2020年12月底前全面完成）

2.县安办组织第三方评估机构和有关单位，修订我县《突发公共事件总体应急预案》及安全生产类、自然灾害类应急预案。

（2020年12月底前全面完成）

3.根据风险评估结果，制定《县城市安全风险管控方案》，按照企业类别、安全风险级别、所需管控能力和资源等因素，逐项明确各项安全风险的防控措施、责任单位，持续强化安全管控。

（持续开展）

五、经费保障

安全风险评估经费按现行财政体制承担。

六、工作要求

（一）强化组织领导。

各乡镇（场、区、办事处）和县直有关单位要将此项工作作为年度安全生产重点工作，加强组织领导，确保按时间节点完成安全风险评估管控工作。

县直有关单位要分别确定1名分管领导和1名干部具体负责，于2020年8月30日前将名单报送县安办。

（二）细化工作方案。

各乡镇（场、区、办事处）和县直有关单位要结合本地区、本行业领域实际，细化风险评估管控方案，督促指导有关企事业单位落实主体责任、全面开展安全风险辨识评估；对评估辨识出的安全风险，要切实落实好企业主体责任、行业监管责任和属地监管责任，逐项采取有力措施科学防控。

（三）严格考核督查。

县安办将适时组织专项督查，并将安全风险评估管控情况纳入对各乡镇（场、区、办事处）和县直相关行业部门安全生产和消防工作责任目标考评；对落实防控工作不力的单位和责任人，移送有关部门依法依纪严肃追究责任。