区加强全社会研发投入工作实施方案.docx

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区加强全社会研发投入工作实施方案

为深入推进创新驱动发展战略，进一步加大全社会研发投入，切实发挥创新对经济社会发展的支撑作用，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持技术创新与制度创新双轮驱动，着力深化科技体制综合改革，突出企业主体、政策激励、协同推进，以“科学客观、重点突破、服务发展”为原则，不断加强全社会研发投入工作，推动发展动力转换，支撑产业转型升级，充分激发创新活力和创造潜能。

二、工作目标

到202Ａ年，教育、农业、医疗卫生、建筑、高技术服务等领域及科研机构研发投入大幅增长，研发投入结构进一步优化；规模以上工业企业研发经费支出占销售收入比重达1.2%以上；全区研发投入强度达到全市平均水平。

三、工作措施

（一）强化企业研发投入主体地位。

1.鼓励企业自主创新。

对企业研发新产品、新技术、新材料等自主创新和科技成果转化活动，以后补助的形式给予项目资金支持，引导企业加大研发投入，提升企业科技创新能力。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

高新区管委会、各镇街）

2.积极培育科技型企业。

对首次认定为科技型企业的，给予一次性奖励。

在科技计划项目中优先支持科技型企业研发项目。

对首次确定为牛羚企业、瞪羚企业和独角兽企业的，在市级奖补的基础上，区级再给予奖补。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

高新区管委会、各镇街）

3.鼓励企业建立研发平台。

支持企业提升技术（创新）中心层级及联合国内外研究机构开展关键技术攻关。

对新认定的国家级创新平台、双创示范基地、国际合作基地、企业技术中心、新型研发机构、产业联盟等给予一次性奖励。

（牵头单位：

区经信委、区科委，责任单位：

高新区管委会、各镇街）

4.鼓励企业加大研发投入。

对国家高新技术企业、知识产权优势（示范）企业、有研发平台的企业、领军企业、明星企业等，按研发投入占销售收入比重分档次给予研发投入补贴。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

高新区管委会、各镇街）

（二）发挥政府研发投入引导作用。

1.加大财政科技经费引导投入力度。

加大对科研院所、高等院校、公立医院及公益性技术推广单位的财政科技经费支持力度，同时，把研发投入和创新绩效作为财政支持的重要考核指标。

（牵头单位：

区财政局，责任单位：

有财政科技经费投入的单位）

2.落实鼓励企业研发政策。

简化办事流程，加强指导检查，全面落实企业研发费用税前加计扣除、研发准备金制度以及高新技术企业税收减免等优惠政策，做好研发项目享受优惠政策的服务工作。

（牵头单位：

区经信委、区科委、区税务局，责任单位：

高新区管委会、各镇街）

3.加大科技金融资金引导投入力度。

用好用活种子基金、知识价值信用贷款风险补偿基金等，支持科技型企业、高新技术企业等开展研发活动，实施技术创新，加强项目监督指导和跟踪服务。

（牵头单位：

区科委、高新区管委会，责任单位：

区财政局、各镇街）

（三）完善研发投入统计机制。

1.建立动态监测机制。

区统计局要建立规上企业R&D经费投入数据库，开展动态监测，指导研发投入数据与企业相关统计数据的匹配性。

各行业主管部门要对本系统、本行业研发投入实行动态监测，安排专人负责建立台账、研发投入统计和上报工作，开展业务培训，做到应统尽统。

区科委要汇总各重点单位的科研活动及研发投入情况，开展动态监测。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

区发改委、区财政局、区经信委、区教委、区城乡建委、区统计局、高新区管委会）

2.加强重点企业服务。

对上年度研发经费投入500万元及以上的企业、领军企业、明星企业等，实行一对一跟踪指导服务；对投入强度未达到相关要求的高新技术企业，重点加强指导。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

区发改委、区经信委、区城乡建委、高新区管委会、各镇街）

3.选派研发统计监测员。

面向高新技术企业、知识产权优势（示范）企业、有研发平台的企业、领军企业、明星企业，选派研发投入统计监测员，负责企业研发投入监测、统计和上报等工作，并根据目标任务完成情况对研发投入统计监测员进行考核评价。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

区经信委、高新区管委会、各镇街）

（四）强化工作保障机制。

1.建立研发投入统计联席会议制度。

区科委为研发投入联席会议第一召集人，相关部门为成员单位，定期通报部门研发投入推进情况，分析研究相关统计数据，开展综合数据评估。

研发投入统计联席会议原则上每季度召开一次。

（牵头单位：

区科委，责任单位：

各成员单位）

2.建立全社会研发投入考核机制。

制定《区全社会研发投入工作考核评比办法》，综合考核区级相关部门、高新区及镇街研发投入工作。

考核结果纳入区级考核目标指标体系。

（牵头单位：

区考核办，责任单位：

区科委、区统计局）

附件：

区加大全社会研发投入统计联席会议制度

附件

区加大全社会研发投入统计联席会议制度

一、成员单位

区发改委、区财政局、区经信委、区教委、区科委、区城乡建委、区卫计委、区统计局、区税务局、高新区管委会。

二、职能职责

建立多部门联合的科技研发投入统计工作机制，各成员单位确定1名分管负责人为联席会议成员，同时，确定1名职能科室负责人为联络员，确保研发投入统计工作责任到人。

区科委：

负责统筹协调全区研发投入相关工作、联席会议日常事务；负责指导企业、科研机构等研发投入单位的科技研发活动；负责科技统计数据和质量总体把关；负责在规定时间内召集有关部门对数据进行审议；会同区统计部门负责向区政府汇报全区科技研发投入数据总体情况。

区统计局：

负责全区规模以上工业企业、特

（一）级总承包、专业承包建筑业法人单位和规模以上服务业法人单位报表布置及数据收集、审核、汇总工作；负责形成简要的企业数据初步汇总情况说明，负责对企业科技研发统计进行业务培训和指导工作；负责规模以上企业科技研发统计数据的发布。

配合区科委对部门报送的科技资料进行审核、整理，协助测算全社会研发数据并向社会发布。

区发改委：

负责提供本部门主管的服务业科技研发单位和项目情况，并协助相关数据审核工作；负责督促规模以上服务业法人单位完成本企业科技研发投入的搜集、整理、上报工作。

区财政局：

负责政府财政科技经费支出统计；负责政府所属科研单位财政科技经费投入预决算审核，督促财政科技经费投入统计数据的上报并进行核对。

区经信委：

负责提供工业科技研发单位和项目情况，并协助相关数据审核工作；负责督促规模以上工业、信息传输、软件和信息技术服务业法人单位认真完成本企业科技研发投入的搜集、整理、上报工作。

区教委：

负责对全区高等院校、教育科学研究所科技研发投入统计工作布置、数据收集、数据审核和数据汇总等工作。

区城乡建委：

负责提供特

（一）级总承包、专业承包建筑业、环境和公共设施管理业科技研发单位及项目情况，并协助相关数据审核工作；负责督促特

（一）级总承包、专业承包建筑业、环境和公共设施管理业法人单位认真完成本企业科技研发投入的搜集、整理、上报工作。

区卫计委：

负责提供卫生医疗系统科技研发投入单位名录及相关项目情况，完成区卫生系统科技报表布置和数据收集、审核、汇总工作。

负责规模卫生医疗服务业法人单位完成本企业科技研发投入的搜集、整理、上报工作。

高新区管委会：

配合相关部门负责辖区规模以上工业企业、特

（一）级总承包、专业承包建筑业法人单位和规模以上服务业法人单位报表布置及数据收集、审核、汇总工作；负责形成简要的数据初步汇总情况说明；负责对辖区科技研发统计进行业务培训和指导工作；负责辖区内规模以上法人单位完成本企业科技研发投入的搜集、整理、上报工作。

区税务局：

负责在每年7月份向区统计局、区科委提供上年度申请、享受企业所得税和研究开发费加计扣除优惠的单位情况，并指导有研发投入的企业申报相关减免税优惠政策。

三、组织形式

研发投入统计联席会议原则上每季度召开一次。

同时，根据工作需要和区委、区政府工作要求，临时召开全体会议或部分成员单位会议，研究区委、区政府交办的议题或其他临时性议题。

四、工作要求

（一）加强领导。

各成员单位要高度重视科技研发投入统计工作，加强组织领导，建立健全科技研发统计机构，充实人员力量，创造和改善工作条件，协调各部门之间的关系，及时解决研发统计工作中遇到的困难和问题。

（二）明确责任。

各成员单位要根据管理职能和应承担的统计工作任务，切实加强对本部门、本行业及所属机构研发统计工作的组织、领导和协调，对本部门、本行业运行情况进行认真分析和趋势性把握，确保部门研发统计数据与全区主要经济指标之间的协调与匹配。

（三）狠抓落实。

各成员单位要认真执行联席会议制度有关要求，按照部门职责抓好落实，并及时报告本单位落实联席会议决定事项的情况。

同时，要充分发挥联席会议作用，主动向联席会议提出加强和改进研发统计工作的意见建议，相互配合、相互支持，形成合力，为促进全区创新发展做出应有贡献。