人力资源和社会保障局劳务中介专项整治行动方案.docx

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人力资源和社会保障局劳务中介专项整治行动方案

为进一步规范职业中介、劳务派遣等劳务中介活动，严厉打击违法违规行为，净化人力资源市场环境，按照***人力资源和社会保障厅《关于开展劳务中介专项整治行动的通知》（宁人社函〔2021〕112号）的统一部署，结合辖区实际，决定自4月上旬至10月底在***区范围内组织开展劳务中介专项整治行动，制定本方案。

一、主要目的

通过开展劳务中介专项整治行动，进一步规范人力资源服务活动和用人单位招用工行为，整治各类人力资源市场违法违规行为，防止发生各种风险，维护公平、规范、竞争有序的人力资源市场秩序，促进人力资源合理有序流动，为促进就业创业营造良好环境。

二、整治范围

重点整治未经许可擅自从事职业中介活动或经营劳务派遣业务、人力资源服务机构发布虚假或含有歧视性内容招聘信息（含网络招聘）、以“返费”等方式哄抬或操纵人力资源市场价格、向劳动者收取押金、假外包真派遣等违法违规行为。

三、工作任务

（一）联合开展专项执法活动。

由***市***区人力资源和社会保障局牵头，市场监督管理局***分局、审批服务管理局等部门联合，加强对重点地区重点时段劳务中介用工服务的监察执法督导，依法打击人力资源市场违法违规行为。

（二）强化人力资源市场监管。

以此次专项整治行动为契机，严格落实劳务派遣经营许可、人力资源服务许可和备案制度，严把市场主体“准入关”和“管理关”。

结合2020年人力资源服务机构年检情况，开展“返费”自查，对未按时参加年检的机构依法处理，全面摸排有关情况。

结合“双随机一公开”重点核查代工企业较集中和企业招用工矛盾突出的人力资源服务机构业务开展情况，依法处理违法违规行为。

（三）依法取缔“黑中介”。

对未经许可和登记，擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人，由人力资源社会保障部门、市场监管等部门按职能分工依法查处和取缔。

对以暴力、威胁、或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为，依法严惩，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任，向公安机关移送。

（四）加强企业用工指导和服务。

结合此次专项整治行动，督促企业依法规范用工。

鼓励支持经营性人力资源服务机构，创新服务方式，通过积极搭建手机端就业信息服务平合，满足企业用工需求，提高人力资源配置效率。

（五）发挥行业协会自律作用。

各人力资源服务行业协会制定行业自律规范，加强对会员单位的指导、监督，引导会员单位不参与高额“返费”。

主动加强从业人员培训，提升综合素质和服务能力，营造人力资源市场公平竞争、有序发展的良好环境。

四、组织领导

为确保此次专项行动顺利开展，由***区人社局、市场监督管理局***分局、审批服务管理局等部门抽调执法检查人员，成立专项整治工作组，对辖区范围内所有人力资源服务机构和劳务派遣机构进行联合执法检查。

工作组下设办公室，办公室设在***区人力资源和社会保障局，负责活动的组织开展，做好专项整治行动的情况及效果收集、总结工作。

五、实施步骤

专项整治行动从4月上旬起至10月底，分三个阶段进行。

（一）开展自查（4月上旬至5月上旬）。

辖区内各类人力资源服务机构和劳务派遣机构认真开展自查，对发现的问题主动进行整改。

（二）集中整治（5月上旬至9月底）。

由人力资源社会保障部门会同市场监管、审批服务等部门开展劳务中介乱象集中整治行动。

届时，自治区将组织专班进行抽查。

（三）分析总结（10月）。

针对本次专项行动进行认真总结、汇总分析，对专项行动中存在的问题深入分析研究，找出解决办法，提出对策建议。

同时自治区人力资源和社会保障厅结合专项抽查情况，将对专项整治行动开展情况进行总结评估，适时在全区进行通报。

六、工作要求

（一）高度重视。

要充分认识开展劳务中介专项整治行动的重要性，切实加强组织领导，精心统筹部署，明确目标任务和检查重点，集中力量积极开展专项行动，确保专项整治行动取得实效。

（二）联合整治。

***区人社、市场监管、行政审批等部门要密切配合，充分发挥联合执法效能，共同组织开展专项整治行动。

结合专项整治行动，要进一步查漏补缺，完善规章制度，强化日常监督。

针对存在问题，要坚持立行立改或限期完成，确保问题尽快整改到位。

（三）务求实效。

推动专项整治行动与就业创业、人力资源市场建设、劳动关系、劳动保障监察各项工作创新发展相结合，强化督查、标本兼治、健全制度，把好经验、好做法用制度形式运用好、坚持好，构建用制度管理人力资源市场秩序的长效机制。

检视问题要实事求是，不能大而化之、避重就轻，整改落实要落细落小，不能虎头蛇尾、久拖不决。

要加大人力资源市场风险防范处置力度，完善和落实应急处置机制，确保专项整治行动顺利完成。

（四）加强宣传。

通过主流媒体着力宣传专项整治行动，宣传诚信机构正面典型。

加强普法宣传，深入宣传《就业促进法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《人力资源市场暂行条例》《网络招聘服务管理规定》《劳务派遣暂行规定》等法律法规和规章。

适时组织开展相关培训活动，增强人力资源服务机构和用人单位自觉守法和诚信意识，提高求职者对违法违规行为的鉴别防范能力，引导求职者通过正规渠道求职就业。

对专项整治期间查处的重大违法件，按规定及时向社会公布曝光。