巡察组在巡察XXX纪检监察专题汇报会纪委专题汇报材料.docx

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—市委第湫监察专题汇报会上

XXX纪委专题汇报材料

XXX

（2018年5月日）

各位领导、同志们：

我代表XXX纪委，就XXX纪委工作专题汇报如下，不妥之处,敬请批评指正。

—'基本情况

XXX纪委有委员5名、纪检专干3名、村级纪检监督员9名，设置独立纪委办公室2间，配有电脑、打印机、录音录像等设备。

近年来，XXX纪委在区纪委和乡党委的正确领导下，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述及中央、省、市区纪委全会精神，紧紧围绕基层党风廉政建设和反腐败斗争任务，认真履行纪委监督责任，切实转职能、转方式、转作风，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，着力解决了群众反映强烈的突出问题，持续优化了发展环境，为全乡经济社会持续健康发展提供了纪律和作风保证。

二'工作开展情况

（一）提高政治站位，严肃党内政治生活，维护好政治生态。

乡党委带头服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

一是突出政治学习。

乡党委班子成员带头学习和贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，按照十九届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、四届市纪委三次全会和区委四届五次全会暨区委经济工作会议的部署要求，主动适应监察体制改革，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，坚决维护良好的政治生态。

今年以来，共开展纪检干部专题学习6次。

二是严肃政治生活。

重视学习的实用性，乡党委始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，主持召开了以“坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，恢复政治生态山清水秀”为主题的专题民主生活会，班子成员深入剖析王三运严重违法违纪案件的性质和危害，接受了一次深刻的党性教育。

通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他各项纪律严起来。

三是强化警示教育。

积极开展乡村干部警示教育活动X次，认真建立干部《廉政档案》。

（二）全面落实管党治党政治责任。

以推动“两个责任”落实为目的，建立健全了党委主体责任、党委书记第一责任、党委班子成员“一岗双责”和纪委监督责任体系。

一是强化责任落实。

乡党委把从严治党的要求贯穿于2018年确定的“XXX”总体目标建设全过程，党委会经常研究部署党风廉政建设工作，专题听取纪委巡察工作汇报X次，纪委案件审查汇报X次，分析研判形势,掌握案件查办情况。

主动询问、听取班子成员、各党支部主要负责人工作汇报，面对面指出问题，督促责任落实。

党委书记与各村党支部签订《党风廉政建设目标责任书》。

开好半年一次党员干部述责述廉报告，抓好每月一次“主题党日”活动，推动主体责任向末梢传导。

二是健全责任链条。

根据班子成员的分工，印发《XXX党风廉政建设任务清单》，明确各班子成员、各党支部“两个责任”X个任务清单。

领导干部自觉履行“一岗双责”职责，细化和制定责任、任务、问题三张清单，使每个责任主体知责、明责、尽责。

科级干部认真填写《党风廉洁建设记实档案》。

全面推行“村干部小微权力”运行清单，把村级干部权力界定为6大类22个小项，把微权力关进制度“笼子”，让村级组织和村干部权力事项明晰，村级权力运行机制进一步完善。

三是强化责任追究。

严格按照党员干部约谈办法，把严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“杀手铜”，对发生顶风违纪、失职失责,严格实行责任追究。

在巡察问题整改、土地卫片执法、全域无垃圾治理、大气污染防治、安全生产、综治维稳等工作方面，有针对性地进行专项督查，通报批评、指出差距、督促整改。

去年以来，共开展集体约谈X次，约谈人数达到乂人（次），通报X次，给予诫勉谈话X人，责令辞职X人，党纪政纪处分乂人（次），有效推动全乡工作的落实。

（三）全面践行监督执纪“四种形态"。

充分运用监督执纪“四种形态”，聚焦主责主业，坚持把全面从严治党要求贯穿到监督执纪问责的全过程。

一是认真开展执纪审查。

用好《中国共产党纪律处分条例》等制度利器，以零容忍、压倒性态势惩治腐败。

一年来，乡纪委受理转办或发现问题线索共X件，信访了解X件，立案X件，处理党员X人，其中受到党内严重警告处分X人，党内警告处分X人。

二是准确运用“四种形态”。

坚持关口前移，抓早抓小，把"四种形态〃要求落实到信访受理、线索处置、执纪审查等各个环节。

去年以来，共教育提醒谈话X人（次），让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

建立“容错”机制，为X名受到不实举报的党员干部澄清了事实，同时，积极开展受处分党员干部回访教育活动，为想干事的干部撑腰鼓劲。

三是提升执纪审查安全。

完善信访举报受理登记、领导批阅、核查办理、办结反馈、立卷归档等制度，严格按照《甘肃省纪检监察机关“走读式”谈话安全管理办法》，积极推进标准化谈话室建设，在乡机关大楼一楼建成纪委谈话室1间，固定专人负责，并安装相关设备，确保监督执纪顺利推进。

（四）严肃案件查办和追责问责。

坚持有案必查、有腐必究，把查办案件作为乡纪委最根本、最基础的职责，不断加大案件查办力度，严肃查处党员干部违法违纪行为。

在案源线索收集上，将巡察监督了解、信访渠道搜集和业务窗口获悉三种渠道结合起来，充分拓宽案源线索收集的宽度和广度。

尤其是在加强巡察监督方面，充分发挥巡察“利剑”作用，推动全面从严治党向纵深发展。

一是扎实开展党委“巡察"。

按照市委巡察要求，制定乡党委巡察方案，抽调6人巡察小组，围绕党的领导、党的建设、聚焦全面从严治党、紧扣“两个责任”、“六大纪律”等方面，对9个村党支部，从严开展（2017年）党委第一轮巡察工作。

分别与X名党员、群众代表、两代表一委员等不同身份人员进行了个别谈话，对村级X名班子成员进行了民主测评。

对村社2015年以来的财会帐务进行了核查。

巡察期间，接待来访群众X人（次）。

二是抓好市委巡察问题的整改。

2017年12月，区纪委针对市委第八巡察组巡察发现的两个方面X个问题进行了反馈，乡党委高度重视，立即组织召开党委会，对反馈的问题认真研究,针对每一项问题明确责任人明确时限进行整改。

目前，所有问题已经整改落实，并严肃追究了相关人员的责任。

（五） 加强纪检干部能力提升。

乡纪委坚持从自身建设抓起,对标“忠诚干净担当”的要求，扎实开展“两学一做”学习教育,坚持将周三集中学习和个人自学结合起来，组织纪检干部认真学习党章党规和习近平关于全面从严治党系列讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件资料,从思想上有效增强了纪检干部拒腐防变的意识。

同时派遣纪检干部参加区纪委机关跟班学习和区纪委巡察工作，通过以案代训、学用结合的方式，有效提高了纪检干部执纪能力和办案水平。

从2016至今，先后从乡机关重要岗位抽组了3名政治素质高、工作能力强的纪检干部，并通过区级案件查办锻炼，促使成为“名副其实"“持证上岗"的纪检专干。

（六） 严查扶贫领域不正之风。

坚决扛起扶贫领域监督执纪问责的重任，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题，用“精准监督”护航“精准扶贫”，进一步巩固深化扶贫工作成果。

一是开展入户核查工作。

乡纪委会同帮扶单位、帮扶人员，围绕扶贫资金使用、扶贫物资发放、扶贫政策落实、扶贫对象识别等方面,开展入户访查，重点围绕涉及扶贫领域的信访线索进行排查摸底。

访查期间，征求意见建议X条，发现问题X条，已反馈乡扶贫工作站进行整改。

二是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

印发《XXX深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，专题召开会议，安排从2018年至2020年，利用3年时间，在全乡范围内持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，针对X个问题明确责任领导、责任办公室和时限要不熟，紧紧围绕扶贫工作“六个精准”和“七个一批”的要求，坚决刹住胆敢向扶贫款物动脑筋，向扶贫资金、项目、工程伸黑手的行为，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待脱贫攻坚，作风不实，敷衍塞责，不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职问题。

持续推进“两查两保”延伸工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

三'存在问题及原因分析

尽管在监督执纪问责方面取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在：

一是纪检干部业务素质不高。

虽然乡党委非常重视纪检工作特别是纪检干部的培养，但因全乡工作量大，工作人员少，业务能力弱，办案力量仍显薄弱。

同时乡纪检干部多数非金融、财务、审计、法律等专业，虽然进行了纪检业务知识培训，但业务还不够精、能力还不够强，影响了监督执纪问责职能的发挥。

二是查办案件能力不足。

个别纪检干部在执纪审查中就案办案、就事论事，有时顾虑重重，缺少深挖细查的勇气和决心,有时在乡机关开展监督问责，存在“老好人”思想，不愿意“黑脸相待”“铁面无私”。

三是监督责任落实不到位。

个别纪检干部对党要管党、从严治党认识不足，对党员干部“八小时之外”的监督，方法不多、力度不大、覆盖不全，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力、提醒不经常，导致机关不良风气此起彼伏。

四是案件线索来源不多。

案件线索大多数来源于信访举报,导致发现问题的视野不宽，精准度不高，甚至对个别线索识别不准、判断不清，导致受一些不确切、不真实线索的引导，错失了案件查办的时机。

认真分析以上问题存在的原因，主要有以下几点：

一是监督放不开手脚。

对于乡机关出现的个别干部学习不经常、遵守制度不严格、落实工作上推下卸、执行决策“打太极”和村干部坐班值班不认真、化解群众矛盾不主动、服务群众不热情等作风问题,有时碍于情面、放不开手脚，害怕对其约谈提醒或执纪问责，会影响干部的前途、会破坏同事团结，导致监督干部有缺位现象。

二是问责失之于宽。

对乡村干部出现的违纪问题，本着教育本人、改过自新的原则，在一些案件查办处理上，有从宽从轻的倾向，导致执纪问责没有起到查处一起、震慑一片的作用。

三是纪检力量相对薄弱。

由于乡镇工作量大、面广，应对的区级部门业务较多，致使每个干部都身兼多项业务，甚至纪检工作人员也经常参与政府性工作，导致在专职专责上打折扣，在专责抓纪检、专职勤监督方面分散了精力、削弱了力量，甚至造成有些监督检查“虎头蛇尾”、流于形式。

四'下一步工作打算

下一步，我们将以这次巡察为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求和中央和省市区纪委全会精神，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败。

（一） 聚焦主责主业，推进纪委“三转"。

明确自身职责定位，按照党章和行政监察法赋予的职能和纪委“三转”要求，尽快调整角色定位，真正实现从“越位”中“退位”，从中心工作中脱离出来，突出主责主业，转职能、转方式、转作风。

紧紧围绕乡党委、政府中心工作抓监督，做到党委、政府的工作任务安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里。

重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题，对履职行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性进行监督。

充分运用法治思维和法治方式开展监督工作，不断健全责任分解、监督检查、倒查追责制度，确保乡纪委正确履行监督职责。

（二） 正确处理“两个关系"，发挥职能作用。

紧紧围绕区纪委工作安排部署，认真抓好全乡党风廉政建设和反腐败斗争工作，定期向区纪委领导汇报工作，经常与区纪委保持沟通联系，争取区纪委的业务指导和支持。

同时积极向乡党委汇报工作和听取意见，争取乡党委对党风廉政建设和反腐败工作的督促指导，确保纪委工作开展中有动力、无阻力。

（三） 采取“四个强化”，拓宽监督范围。

一是强化预防监督。

积极探索履行纪委监督责任的新思维、新途径、新方法，通过信访监督、评议监督、提醒监督，及时发现苗头性、倾向性问题，及时廉政提醒，必要时按照干部管理权限进行函询或诫勉谈话。

二是强化政策落实监督。

加强对民生资金监督管理力度，严肃查处执行惠民政策中侵害国家、集体和群众利益的行为。

三是强化村务监督。

坚持“四议两公开”制度，严格党务、村务、财务、事务监督管理力度，确保在村社重大事项讨论中有效提高群众的知情率、参与率和监督率，切实维护群众的合法权益。

四是强化“三资"管理。

完善村集体“三资”监管制度，防止集体资金、资产、资源无形流失，严肃查处私分村财，隐瞒、截留、挪用集体资金，低价转卖、发包、出租集体资产资源等行为，扎实开展村干部任期和离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，依纪依法进行处理。

（四） 创新工作方法，加大监管力度。

积极探索纪检工作方法和创新小微权力风险防控制度，广泛推广应用小微权力监督村级各项工作。

在低保户认定、危房改造户确定、贫困户进出退、重大项目建设、惠农资金落实等过程中，全程派驻纪检干部监督,确保每个环节不存在腐败问题，切实消灭滋生微腐败的土壤。