220kv变电站监理大纲.doc
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220kV遵义河坝（凤岗）变电站工程和新浦变220kV间隔扩建（至河坝变）工程等三个220kV变电站工程
第三标包：
220kV下坝（乐理）变电站工程
监理大纲
贵州电力工程建设监理公司
2010年6月22日
投标文件
目录
第一章、编制依据 1
第二章、工程概况 1
1、工程名称 1
2、工程建设地点 1
3、工程组成及建设规模 1
4、工程特点分析 9
5、工程建设目标要求 9
第三章、监理范围 10
第四章、监理工作内容 10
第五章、监理目标 10
1、质量控制目标 10
2、工期控制目标 11
3、投资控制目标 11
4、安全控制目标 11
5、环境保护目标 11
6、水土保持目标 11
7、合同管理目标 11
8、信息管理目标 12
9、组织协调目标 12
第六章、监理措施 12
第一节、质量控制措施 12
第二节、安全控制措施 38
第三节、造价控制措施 45
第四节、进度控制措施 47
第五节、合同管理 50
第六节、信息管理 52
第七节、组织协调 53
第七章、监理机构和资源配置 55
第八章、监理流程 61第九章、监理工作制度 79
-1-
贵州电力工程建设监理公司
投标文件
监理大纲
第一章、编制依据
1、《建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）
2、《中华人民共和国安全生产法》2002年中华人民共和国主席令第70号；
3、《建设工程质量管理条例》2000年国务院令第297号；
4、《建设工程安全生产管理条例》2003年国务院令第393号；
5、《建设工程监理规范》中华人民共和国标准GB50319-2000；
6、《电力工程建设监理规范》；DL/T5434-2009；
7、《电力工程达标投产管理办法》2006年版；
8、中华人民共和国工程建设强制性标准，2006年版电力工程部分；
9、《电力建设安全工作规程：
变电所部分》DL5009.3-1997；
10、《中国南方电网有限责任公司电网建设工程达标投产考核评定管理办法》（CSG/MS0903-2005）；
11、《110kV～500kV送变电工程质量检验及评定标准》Q/CSG10017.1-2007；
12、《电网建设工程安全和环境设施规范应用手册》；
13、《电网建设安全健康环境管理办法实施细则》；
14、中国南方电网有限责任公司其他企业标准
15、其他相关的国家和行业颁发的现行有关标准、规范、规定及规程；
16、政府、行业主管部门批准的工程建设文件；
17、《220kV遵义河坝（凤岗）变电站工程和新浦变220kV间隔扩建（至河坝变）工程等三个220kV变电站工程施工监理招标文件》，招标文件编号为：
GZDWJLZHBG-10-016。
第二章、工程概况
1、工程名称：
220kV下坝（乐理）变电站工程。
2、工程建设地点：
贵州省遵义市红花岗区巷口镇下坝村。
3、工程组成及建设规模：
3.1工程建设规模：
3.1.1220kV下坝（乐理）变电站工程建设规模
电压等级：
220/110/10.5kV；
主变容量：
本期1×240MVA，最终3×240MVA;
220kV出线：
本期2回，最终8回；
110kV出线：
本期3回，最终14回；
10kV出线：
本期7回，并接备用电源1回；最终21回；
10kV无功补偿装置容量：
本期5×7500kvar，最终15×7500kvar；
10kV站用变压器：
2x400kVA，分别接于10kVI、II段母线。
3.1.2站区地理位置
1）站区地理位置
1）站区地理位置
本站址位于贵州省遵义市红花岗区巷口镇下坝村，距遵义市区约8.5km。
站址场地为一剥蚀、侵蚀残山地貌形态，为两个连续山体形成的狭长地带，北部山丘相对南部山丘高，西侧为一条北高南低的沟槽，沟槽变程在889.6～901.4m之间，呈梯坎状，坎高为0.8～3.0m，站址场地地面高程在889.6～930.2m之间，高差为5～20m，总体呈北高南低，东西两侧相对较低的趋势。
地表主要为第四系残坡积物所覆盖，局部地段有零星基岩出露。
3.1.3主要技术原则
1）220kV配电装置采用户外三相分箱式GIS设备，单列布置，架空出线；最终采用双母线接线，出线8回，本期建成双母线接线，出线2回；
2）110kV配电装置采用户内三相共箱式GIS，单列布置，电缆出线后上变电站围墙内设的出线构架。
最终采用双母线接线，出线14回，本期建成双母线接线，出线3回；
3）10kV配电装置采用KYN□-12型金属移开式开关柜，户内双列布置。
采用单母线分段接线，最终出线21回，本期建设7回，并接1回备用电源；
4）主变压器采用整体式240MVA三相三绕组、油浸式、低损耗、高压侧有载调压、高阻抗变压器。
5）10kV电容器组采用框架式，户外布置；
6）电气二次为微机综合自动化。
4、工程特点分析：
4.1本新建工程位于贵州省遵义市红花岗区巷口镇下坝村，站址场地剥蚀、侵蚀残山地貌形态，为两个连续山体的狭长地带，部分场地有一定深度回填土，监理进场后重点控制回填土压实质量，避免回填土发生不均匀沉降而引起的质量问题。
4.2该变电站220kV配电装置采用户外三相分箱式GIS设备，110kV配电装置采用户外三相共箱式GIS设备，设备基础质量要求较高，监理将对地基隐蔽、基础成型重点旁站控制；设备保护、安装工艺要求较高，进场后监理要对施工单位设备存放保护措施重点监控，提前对安装工艺和调试进行控制点分析，对控制点重点监控。
5、工程建设目标要求：
1）预定工期：
建设工程计划工期由2010年06月至2011年05月。
2）质量目标要求：
满足国家、行业电力工程达标投产管理办法（现行版）验收标准及要求,分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：
建筑工程不低于85%，安装工程不低于95%，若承包方承诺标准高于本标准时，按高的标准执行。
3）工期控制目标：
严格按经甲方批准的施工进度执行。
4）投资目标要求：
认真、合规、准确地对工程计量，严格控制工程造价。
5）安全目标要求：
杜绝重大伤亡事故和重大设备、交通事故。
6）环境保护目标：
工程通过竣工环境保护验收。
7）水土保持目标：
工程通过水土保持验收。
第三章、监理范围
1、负责所承担本工程施工的全过程、全方位监理。
包括施工前准备、施工、竣工、质保期全过程的质量控制、安全控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理，和协调工程施工阶段参建各方的工作关系，我公司根据业主需要还可以提供施工前、后期的咨询、协助等服务；
2、负责所承担工程实施环境保护、水土保持及其它专项措施的监理；
3、负责工程所处电力设施保护区域清理整治工作的监理；
4、配合委托人工程竣工结算和决算。
第四章、监理工作内容
施工阶段是工程建设中重要的实现环节，其质量、进度、投资、安全等系统中各要素控制是否成功，对工程建设成败具有极大的影响。
为了有效发挥本工程建设经济效益，力求投资收益最大化，顺利圆满完成本工程建设任务，我公司根据本工程特点和招标文件要求开展监理工作，监理内容明确如下：
1、制订监理规划、创优计划（若需）、监理实施细则和安全文明施工实施措施。
2、组织施工图会审。
在施工图会审及设计交底前，组织监理人员熟悉设计文件，查找存在问题，另需重点核查设计文件是否符合已批准的可行性研究报告，项目核准，初步设计批准文件，国家、行业及环保、水土保持等有关验收标准要求；是否满足工程达标投产要求（南方电网计20106号文），认真落实《工程建设标准强制性条文》（现行版），设计技术方案、经济指标的合理性。
对设计文件中存在的问题向设计单位提出书面意见和建议并报委托人。
3、工程开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包商报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报委托人。
4、工程开工前，总监理工程师审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时，予以确认。
5、分包工程开工前，专业监理工程师审查承包商报送的分包商资格报审表和分包商有关资质资料，符合合同及有关约定的，由总监理工程师予以签认。
6、专业监理工程师按以下要求对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求的，专业监理工程师对承包商报送的施工测量成果报验申请表予以签认：
（1）检查承包商专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果；
（3）复核设计施工图阶段提供的工程电力设施保护区域内开工前的实际情况（原始走廊情况、房屋情况等）调查资料（含书面、图片及音像证据）为基础进行核查，不足、遗漏之处提请设计进行完善，确保工程中拆迁、补偿后满足工程技术条件要求及竣工环境保护、水土保持验收等专项验收要求。
7、专业监理工程师审查承包商报送的工程开工报审表及相关资料，施工安全监督、施工许可等情况，具备合同约定的开工条件时，由总监理工程师签发，并报委托人批准。
8、工程开工前，监理人员参加由委托人主持召开的第一次工地会议。
9、在施工过程中，总监理工程师定期主持召开工地例会。
针对存在的质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程款支付情况；解决需要协调的有关事项。
10、在项目建设过程中实施对本工程项目四控制（质量控制、安全控制、投资控制、进度控制）两管理（合同管理、信息管理）一协调（协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系）的监理目标。
11、审核承包商报送的重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。
12、对承包商在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
13、对承包商报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包商限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
14、定期检查承包商的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
15、总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。
对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师安排监理员进行旁站。
16、专业监理工程师根据承包商报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求的予以签认。
对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包商进行下一道工序的施工。
17、专业监理工程师对承包商报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求的予以签认；总监理工程师组织监理人员对承包商报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求的予以签认。
监督检查施工单位落实项目水土保持、环保设施的实施以确保项目符合水土保持、环保设施验收要求，并配合建设单位开展专项验收要求。
18、组织主持对分部、分项工程、关键工序、隐蔽工程、达标投产质量工艺要求、强制性条文要求的质量检查和验评，并完善记录备查，对施工过程中出现的缺陷，专业监理工程师及时下达监理工程师通知，要求承包商整改，并检查整改结果。
19、对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令承包商报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
20、按规定程序进行工程计量和工程款确定工作。
21、按规定程序协助委托人进行竣工结算：
22、依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目进行投资控制。
23、建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向委托人报告。
24、按下列程序进行工程进度控制
（1）总监理工程师审批承包商报送的施工总进度计划；
（2）总监理工程师审批承包商编制的年、季、月度施工进度计划；
（3）专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析；
（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包商编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包商采取纠偏措施并监督实施。
25、依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。
26、检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。
当实际进度严重滞后于计划进度时由总监理工程师与委托人商定采取进一步措施。
27、依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包商报送的竣工资料进行审查，并对工程质量、安全、环保、档案等进行竣工初检。
对存在的问题，应及时要求承包商整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，在此基础上提出工程质量评估报告。
28、主持竣工预验收并参加由委托人组织的竣工验收。
29、督促承包商整理合同文件和技术档案资料。
30、按南方电网规范、标准完成监理资料整理。
第五章、监理目标
1、质量控制目标：
满足国家、行业电力工程达标投产管理办法（现行版）验收标准及要求,分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：
建筑工程不低于85%，安装工程不低于95%，若承包方承诺标准高于本标准时，按高的标准执行。
目标分解：
通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，确保安全、进度和投资要求的前提下，工程质量符合有关标准和相关专业验收规范的规定、符合工程设计文件和合同要求，按照中国南方电网有限责任公司企业标准《110kV～500kV送变电工程质量检验及评定标准》的验收评定办法进行质量评定，具体为：
基础工程分项、分部工程质量达到100%合格，单位工程评级为优良；建筑工程分项、分部工程质量达到100%合格，单位工程评级为优良；设备安装、调试工程分项、分部工程质量达到100%合格，单位工程评级为优良。
2、工期控制目标：
严格按经甲方批准的施工进度执行。
总工期目标：
开工时间为2010年06月，完工时间为2011年05月。
分解如下：
确保安全、质量和投资要下，同时使本工程工期控制在2011年05月前竣工，具体为
土建、建筑工程6.5个月内，安装调试工程5个月内，验收消缺0.5月内。
3、投资控制目标：
认真、合规、准确地对工程计量，严格控制工程造价。
分解如下：
严格审查设计变更，杜绝不合理工程变更、重大工程变更；按量结算的工程量，必须由多方实测实收，正确计算，严格审核；月进度款支付不超前；严格按国家、南方电网公司、贵州电网公司工程基建管理相关规定进行控制，使本工程实际投资控制在批准的概算内。
4、安全控制目标：
杜绝重大伤亡事故和重大设备、交通事故。
分解如下：
严格安全控制，实现“零事故”目标；减少习惯性违章，减少机械和设备不安全隐患，实现“零损伤”目标；协助承包单位提高安全管理水平，提高事故预测能力，提高施工人员安全意识；督促承包单位实现安全技术措施交底100%，安全管理到位，重要工作监督到位；杜绝重大人身伤亡事故，轻伤率小于1‰；杜绝群伤事故，杜绝恶性未遂事故，杜绝交通事故，杜绝重大设备事故。
5、环境保护目标：
工程通过竣工环境保护验收。
监督施工承包商按工程承包合同文件规定编制施工环境保护措施，督促施工承包商按工程承包合同文件规定，在施工过程中，做好施工区界之外的生物和建筑物保护并使其维持原状。
对施工活动界线内的场地，督促施工承包商按工程承包合同文件要求采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏。
督促施工承包商，拆除建设单位不需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化。
6、水土保持目标：
工程通过水土保持验收。
监督施工承包商编制施工水土保持措施，并报送监理和建设单位批准后实施。
督促施工承包商按工程承包合同文件规定，在施工过程中，做好水土保持工作。
督促施工承包商做好场地清理，恢复植被和绿化工作。
7、合同管理目标：
按业主要求，参与合同拟定、谈判、签订；监督合同履约方履约情况，实现合同履约率100%，充分保护业主权益；利用合同作为管理手段，保证施工质量、安全、投资、进度四目标实现。
8、信息管理目标：
渠道畅通、传递迅速、真实准确，记录工程建设过程的文件齐全、规范、科学。
督促、提醒各参建单位按相关建设规定报送、移交相关资料。
9、组织协调目标：
及时协调处理工程参建单位之间在工作中存在的问题，分清责任，理顺关系，使工程参建单位实现有机协调、密切配合，保证工程建设顺利完成。
第六章、监理措施
第一节质量控制措施
1、质量控制监理组织机构及主要职责
1.1质量控制组织机构图
220kV下坝（乐理）变电站工程项目监理部质量控制组织机构图
遵义供电局
工程建设部
土建专业监理工程师
土建监理员
项目监理部
总监
贵州电力工程建设监理公司管理一部
电气监理工程师
调试监理工程师
电气监理员
信息员
1.2、主要人员质量控制职责
1.2.1、总监理工程师的质量控制职责：
²总监理工程师是本工程的质量控制工作的第一责任者。
²按公司质量方针、目标及对质量的承诺，负责组织实施。
²负责按质量体系程序文件，组织贯彻实施，以防出现与产品、过程和质量体系有关的不合格。
²负责组织对施工单位项目部质量保证体系的审查，并监督其正常运行。
²审查分包单位的资质，并提出审查意见。
²审查和处理工程变更。
²审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
²负责组织、管理本监理部人员，落实质量控制规划，及时组织人员制订纠正和预防措施，跟踪和验证工作
²主持或参与工程质量事故的调查。
1.2.2、专业监理工程师的质量控制职责：
²对本专业施工质量负有控制责任。
²组织、指导、检查和监督本专业监理员的质量控制工作。
²审查承包单位提交的涉及本专业施工方案，并向总监理工程师提出报告。
²负责组织本专业施工实体质量的平行检查、抽检、旁站等工作。
²负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收。
²核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
²检查本专业施工单位质量保证体系运作情况，对重大质量问题及时向总监理工程师汇报和请示。
²配合质量事故调查和处理。
1.2.3、监理员的质量控制职责：
²在专业监理工程师的指导下开展现场质量检查、实测工作。
²检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
²按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
²在监理工程师的组织下，担任隐蔽工程旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
2、施工质量监理控制框图
2.1、质量控制原则：
²质量第一原则，工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项目投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全，所以，监理在进行投资、进度、质量三目标时，应坚持“百年大计，质量第一”的原则。
²以人为本的原则，人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者，施工单位各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接影响工程质量，所以在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。
²预防为主原则，工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各中因素加以控制，而不能是被动的，等出现质量问题再处理，已造成不必要的损失。
所以，以预防为主，加强施工过程和中间产品的质量检查和控制。
²质量标准原则，质量标准是评价产品的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的是不合格，必须返工处理。
2.2、质量控制的核心工作
☆检查用于工程的材料是否合格；
☆审查施工质量技术方案符合性；
☆检查施工单位质量保证体系建立是否完善，监督其正常运行；
☆检查施工过程是否符合设计文件要求、施工操作规定程序和技术及质量标准；
☆检查阶段性工程是否达到质量要求，并按规定履行签证手续；
☆隐蔽工程现场设质量监理人员旁站检查；
☆前项工程结束后需经现场监理人员检查验评合格后才能进入下道工序，否则不得进行下一工序的施工，所有检查记录监理人员必须签证；
☆组织分部工程的阶段性验评，验评组的成员由甲方确定。
2.3、质量控制框架图
220kV下坝（乐理）变电站工程施工质量控制框架图
施工组织设计（质量计划）审查
现场施工准备的质量控制
施工工程的质量控制
工程验收的质量控制
项
目
监
理
部
1、具有符合规定和本工程要求的资质
2、有本工程要求的近期业绩
3、有本工程要求的质量管理体系
1、有科学的质量计划、健全的质量保证措施
2、有针对性、可操作性，重难点分析充分
3、人员、物质配置合理，工序正确
1、工程定位及标高基准正确
2、施工临建满足施工要求，布置合理
3、人员、机具准备充分
4、进场的施工材料已检验合格
5、设计交底、施工图会审完成
6、分包商已通过审核确认
1、材料满足规范设计要求
2、人员数量、素质满足施工工程要求
3、工序符合规范要求
4、计量、称重准确
5、工艺符合有关标准
6、设计变更合理、优化
5、施工机具性能符合规范要求
6、经试验、检验的项目合格
1、资料齐全、完整
2、实测数据合格
3、功能性检验合格
4、验收程序符合规定
施工承包单位的资质审核
3、质量控制措施
²组织措施
①建立以总监负责的质量控制小组，小组上受公司工程部质量部门的指导和监督，下负责具体的施工现场质量检查、监督和控制。
②质量控制小组建立后，由总监理工程师组织编写《监理规划》，经公司和业主审批后实施；各专业监理工程师在工程开工前，编写《专业监理实施细则》，经总监理工程师批准后实施。
③施工图到现场后，组织并主持施工图的图纸会审和设计交底，会审后写出会议纪要，明确处理意见和责任处理单位。
④主持质量周例会，总结本周施工质量情况，并对下周质量薄弱点进行分析，采取防范措施。
⑤设备、材料及构配件到达现场前，应详细检查保管条件是否满足设备、材料的保管要求，经报审同意进场后，组织有关单位设备开箱检查，应首先检查生产厂商的质量证明、出厂合格证、检验记录和试验报告、随货装箱清单、产品说明书等。
再重点检查设备是否完好，零配件是否齐全，专用工具是否齐备、完好，并做好相关记录。
对不合格的材料、设备，不得在工程中使用。
⑥对施工完成的分部、分项和隐蔽工程，经承包商自检合格后，组织有关单位进行验收，建筑工程完工后需进行设备安装的工程项目必须按规定办理土建移交安装手续，组织中间验收。
⑦配合质量监督部门做好工程质量的监督检查。
⑧针对施工及调试过程中遇到的技术问题，
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