2023创建依法行政示范单位实施参考计划范文.docx

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创建依法行政示范单位实施参考计划范文

　　为全面贯彻落实依法治国基木方略，加快建立法治政府进程，按照国务院、省、市相关文件精神和区政府创立依法行政示范单位活动安排，结合我镇创立依法行政示范单位活动，特制定木施行方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学开展观和社会主义法治理念，全面落实科学开展观，贯彻落实国务院、省、市相关文件精神，按照xx区人民政府《关于印发〈xx区创立依法行政示范单位评选活动施行方案〉的通知》（德市旌府发〔XX〕14号）文件要求，忠实履行宪法和法律给予的职责，以"标准决策行为、提高执法水平、加强效劳认识"为目的，强化根底，整体推进，确保我镇依法行政工作顺利施行。

　　二、目的要求

　　通过创立依法行政示范单位活动，提高全体机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全镇上下构成知法、遵法、守法的良好场面。

加大执法监视工作力度，基木构成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制，科学化、民主化、标准化的行政决策机制，高效便捷、本钱低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市长调理、社会治理和公共效劳职能根本到位。

按照法定权限和程序制定标准性文件，全面正确施行法律法规，实在保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强政府应对突发事件和风险的才能。

标准行政执法，强化执法监视，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为根本实现建立法治政府目的奠定坚实根底。

　　三、主要任务及措施

　　从XX年5月起，到XX年11月，我镇创立依法行政示范单位工作要完成以下工作任务　　

（一）实在转变政府职能，改革行政治理体制

　　1、监理健全科学民主决策机制，提高决策水平。

修订完善《政府工作规则》，建立《政府严峻行政决策规则》，标准行政决策程序，创新民主决策方式，明确决策权限、决策程序、决策责任。

　　2、坚持严峻决策论证和合法性审查制度、严峻决策集体讨论制度和决策依法公开制度。

凡涉及全镇经济社会开展的严峻决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益亲切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益亲切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等方式广泛听取意见。

　　3、建立健全行政决策责任追查制度。

明确行政决策的监视主体、程序、方式，责任追查的程序、范围、方式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策、监视权限明确，程序标准，责任落实。

　　4、完善并施行对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制机构事先审核制度，保证其行为的合法有效。

（二）加强标准性文件治理和备案工作

　　按照省、市、区关于标准性文件监视治理的相关文件规定完善标准性文件监视治理制度，紧密结合我镇改革、开展和稳定的实际需要，抓好标准性文件的起草、审查和制定，提高标准性文件质量。

　　1、严格政府标准性文件制定程序。

制定和发布标准性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处分、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处分、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。

制定标准性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进展。

制定涉及公共利益、社会阻碍较大的政府标准性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。

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　　2、建立健全行政机关标准性文件的修正、废止及定期清理制度。

每五年对标准性文件进展一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。

建立健全标准性文件施行情况评估制度和社会公众对标准性文件提出意见、建议受理制度。

　　3、加强标准性文件监视检查，完善备案审查制度。

标准性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备标准率到达100%。

　　（三）标准行政执法行为，严格依法行使权力

　　1、认真推行行政执法责任制。

落实《xx区创立依法行政示范单位活动施行方案》，制定完善《双东镇依法行政工作考核方法》，加强行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。

　　2、建立和完善行政执法主体资历制度。

对各级拥有行政执法权的机关进展审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法按照而行使行政执法权的行为。

积极探究镇政府行政执法思路，结合我镇工作实际，采取有效措施，逐步探究依法委托执法等手段。

　　（四）完善执法监视机制，加强执法内部治理

　　1、监视的重点内容和对象。

要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监视检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监视工作和行政执法检查工作，推进各项法律、法规、规章的有效施行。

　　2、建立和完善各项监视制度，加强政府系统内部监视。

耍进一步完善行政监视机制，在接着坚持和落实人大监视、司法监视、言论监视和群众监视等行之有效的民主监视制度的同时，着重加强政府系统内部监视，实在做到有权必有责，用权受监视、侵权须赔偿、违法耍迫究。

耍按照"谁决策，谁负责"的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违犯程序决策造成严峻损失的，要严肃追查责任。

强化对执法人员的治理和监视，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，损害群众利益的，耍严肃查处。

耍按照有关法律的要求，结合本部门的特点，逐步建立和完善标准性文件备案审查制度，行政执法监视检查制度，行政执法证件治理制度，严峻行政处分决定和行政强迫措施备案制度，行政执法投诉举报制度，严峻行政违法案件督查制度等，推进展政执法监视工作逐步走上标准化、制度化的轨道。

　　3、认真做好行政复议工作。

加强《行政复议法》及其施行条例的宣传推行，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进展政复议工作的顺利开展。

关于符合法定受理条件的，复议机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高意味复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监视作用，充分发挥行政复议在处理行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中。

　　（五）加强公务员队伍和干部队伍建立，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和才能

　　1、提高领导干部依法执政的才能和水平。

领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律认识，提高依法行政的才能和水平。

接着深化推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，坚持每季度集中开展一次学法，每年举办一次法制讲座。

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　　2、加强公务员队伍的治理和依法行政知识的培训工作，实在加强公务员依法行政的认识和才能。

坚持学用一致原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训相结合的方式，充分利用现代化信息手段，接着深化开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训方式，建立有效的公务员培训鼓舞约束机制，把学习培训与公务员年度考核相结合，力争使全镇行政执法人员都得到年度业务轮训。

　　五、施行步骤

（一）启动部署阶段（XX年4月至XX年5月）

　　1、成立依法行政示范单位创立工作领导小组，制定我镇创立依法行政示范单位设备方案，安排部署全镇创立依法行政示范活开工作。

同时广泛组织，深化开展对《纲要》、《依法行政示范单位工作施行方案》等文件的学习宣传和贯彻落实。

　　2、及时召开会议，认真学习《纲要》、《依法行政示范单位创立方案》等文件，完善依法行政各项制度，采取有效措施做好本年度创立工作。

　　3、加强依法行政工作的监视检查。

各办公室、效劳中心要认真贯彻落实市、区相关依法行政监视方法。

按照当年依法行政工作工作任务、考核指标，结合详细工作实际，确定当年的监视重点。

要加大对群众反映热烈、社会普遍关注领域的执法监视检查的力度，运用专项督察和重点调查等方式，积极主动开展监视工作。

　　4、健全学法制度，加强领导干部依法行政认识和才能。

领导干部耍带头学法，加强依法行政、依法办事认识，自觉运用法律手段处理各种征询题和矛盾。

要建立学法制度，结合政府与部门会议讨论的事项，有针对性地学习相关法律法规;镇政府各办公室、效劳中心要结合工作实际，加强本系统法律法规学习培训力度，严格依法行政。

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　　5、完善依法行政年度目的考核方法，实在强化考核。

在区政府对乡镇依法行政年度目的任务与考核细则的根底上制定实在可行的《双东镇XX年度依法行政工作考核方法》，进一步加大依法行政工作力度，促进我镇法治政府建立进程，促使依法行政工作步入制度化、标准化，接着细化、量化考核指标，强化年度考核。

　　6、接着深化行政执法责任制。

镇政府各工作部门要认真梳理执法按照，完善执法程序，统一执法文书，分解执法职权，将执法职权落实在详细的工作岗位上。

通过政务公开栏等载体，及时向社会公示执法主体、执法权限、执法按照和执法程序等。

推行行政执法听证、公示制度。

严格行政执法监视检查，加强行政执法评议考核，落实行政执法责任追查制度制。

　　7、完善行政执法制度，标准行政执法行为。

坚持治理与效劳并重，教育比处分先行，做到文明执法;严格执行罚缴别离制度，杜绝乱收费、乱罚款的行政违法行为发生，实在提高行政执法水平。

设立行政违法举报制度，对受理的违法投诉，及时依法查处。

接受行政相对人和社会备界的监视，促进展政机关标准行政执法行为。

　　8、严格标准性文件备案审查工作。

坚持标准性文件"逢文必审"的原则，镇政府发布的标准性文件、合同，均须由政府法制机构进展合法性、必要性、可行性审查，签署审查意见，未经审查或者审查未通过的，不能发布施行，不得作为行政治理的按照。

　　9、进一步改良行政复议和行政应诉工作。

坚持"以人为本，复议为民"的原则，实在加强行政复议才能建立，畅通行政复议渠道，处理行政争议，依法、公正、高效地处理好每一起案件，坚决维护公民、法人和其他组织的合法权益。

创新复议方式，完善简易程序、实地调查、质证辩论与协调和解的工作制度，最大限度地减少负面效应。

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　　10、深化基层调研依法行政工作，创新工作，总结经历，找出缺乏，提出指导意见。

　　11、营建浓重言论气氛，宣传、光电、信息办等部门要利用各类方式进展广泛深化地宣传创立依法行政示范活动的意义及目的任务，宣传依法行政的先进典型，坚持典型带动，示范引导，努力营建全社会支持参与创立活动的言论气氛。

（二）创立施行阶段（XX年5月下旬至XX年8月下旬）

　　1、建立乡镇依法刑侦联络会议制度，加强对依法行政工作的指导，推进全镇依法行政工作整体水平的提高。

　　2、加大依法行政知识培训力度。

分别对副科级以上领导干部、一般干部、执法人员进展统一集中法规知识培训，法制部门及时建立培训档案，作为目的考核按照。

　　3、认真落实标准性文件治理制度。

全面清理全镇各类标准性文件，将清理结果报上级政府法制机构备案，并在规定时间向公众公布清理结果。

实在做好标准性文件制定和备案审查的培训工作，以提高标准性文件制定和报备的质量。

　　4、深化推进展政执法责任制。

加大对行政执法违法或不当行为的责任追查力度，加强执法责任认识。

按照相关文件要求组织开展行政执法案卷评查活动，不断标准行政执法行为。

同时加大对严峻行政处分、行政许可报备和严峻行政审批事项以及政务公开等工作的监视检查力度。

　　5、加强行政复议工作。

认真贯彻行政复议法及其施行条例，畅通行政复议渠道，标准行政复议办案程序，提高行政复议办案质量。

同时，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

　　6、进一步推进政务及政府信息公开工作。

及时发布镇政府标准性文件，对全镇行政执法部门执法主体、法律按照、人员材料进展全面梳理后确定备案。

接着深化、优化政府信息公开指南和公开目录的编制，主动或依申请公开政府信息。

　　7、认真施行年度依法行政报告制度。

要对每年依法行政工作进展总结，内容主要包括依法行政各项制度的执行情况、行政执法责任制的落实情况、标准性文件的备案审查情况以及领导干部和行政执法人员学法、守法情况，并按照有关规定报告工作。

　　8、全面开展依法行政示范单位、示范乡镇创立活动。

进一步完善创立方案，确保XX年底"依法行政示范单位"创立达标。

　　（三）完善总结阶段（XX年8月至XX年11月）

　　全面总结依法行政示范单位创立活动情况，部署全镇依法行政工作长远规划。

召开依法行政示范单位建立总结表彰和经历交流会，对现阶段工作出现的新情况、新征询题进展研究，争取在今后的工作中有新的打破。

　　六、组织领导和保障措施

　　全镇要深化认识依法行政的严峻现实意义，统一思想，加强领导，采取有力措施，扎实开展工作，保证依法行政工作在近期内获得初步成效。

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。

镇政府成立依法行政示范单位创立工作领导小组，负责全镇依法行政示范单位创立活动的组织领导。

依法行政工作在镇政府的领导下，由镇长负总责，分管领导详细负责措施的落实，成员由镇政府各办公室负责人员组成。

领导小组办公室设在镇党政办，负责组织开展依法行政示范单位创立工作的调查研究，制定推进依法行政工作的年度施行意见，协调、催促、指导全镇落实依法行政示范单位创立的备项工作。

（二）坚持抓点带面，加强催促指导。

在依法行政施行过程中，镇政府将经常性的对各办公室、场镇各单位的依法行政工作进展检查指导，及时理解工作进展情况，总结好的经历和做法，分析存在征询题，提出处理方法。

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　　（三）实在加强政府法制机构和法制队伍建立。

按照《纲要》和《方案》确定的工作任务和要求，实在加强法制机构的建立，加快法制机构工作人员的专业化步伐，提高法制机均工作人员的素养，使法制机构的机构设置、人员编制与其责任、任务相适应。

并为开展行政执法监视、行政复议、行政应诉、法制宣传和培训等工作提供必要的办公条件和经费，列入财政预算，确保备项工作正常开展。

　　（四）加大言论引导和监视力度。

高度注重依法行政示范单位创立活动的宣传工作。

充分运用多种宣传方式，深化开展推进依法行政的宣传，使广大干部群众充分理解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器维护本身合法权益。

充分发挥言论监视对推进依法行政的作用，不断提高依法行政水平，确保创立活动的顺利施行。

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