金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx
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金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
金溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划，是贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中的重要规划，科学制定并有效实施“十一五”规划，对我县未来一段时期的经济与社会发展具有重大意义。
第一章全县经济社会发展总体要求和主要目标
第一节发展基础
“十五”时期是我县发展史上不平凡的五年。
全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施“一招三化”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了重要成效。
国民经济持续较快发展，主要经济指标提前一年完成“十五”计划，其它各项任务全面或超额完成，为“十一五”时期发展奠定了良好的基础。
——经济总量持续增长。
全县生产总值由2000年的7.12亿元上升到13.8亿元，提前一年完成“十五”计划，年均增长14.1%。
财政总收入由2000年的3153万元上升到7600万元，年均增长19%。
全社会固定资产投资累计达23亿元，是九五时期的5倍。
——改革开放取得显著成效。
改革步伐加快，国有和集体企业改革基本完成，农村税费改革、乡镇机构改革、教育和卫生体制改革、林权制度改革取得重大进展。
招商引资和工业园区建设成效显著，开放型经济增长格局正在形成。
累计引进县外资金
21亿元，是“九五”时期的7.8倍；利用境外资金达1500多万美元，是“九五”时期的10.3倍；外贸出口累计实现380万美元。
——经济结构明显改善。
国民经济三大产业结构比由2000年的44.6:
25.2:
30.2调整为2005年的30.3:
34.5：
35.2，第二产业的比重5年提高了9.3个百分点。
规模以上工业增加值增长1.8倍，实现利税增长4.45倍。
全县基本形成了香料化工、食品加工、机电冶金、轻工纺织四大工业支柱产业，其工业增加值占全县工业增加值的50%以上。
所有制结构进一步优化，民营经济成为经济发展的主导力量。
城镇化率由2000年的20%上升到30%，年均提高了2个百分点。
——发展环境进一步优化。
“十五”时期，我县城乡电网改造工程全面完成，供电能力明显提高。
小水电发展迅速，用电费用降低。
农田水利设施建设力度加大，农业机械化程度提高。
城市框架进一步拉大，建城区面积扩大了3.1平方公里，城市人口增加了近4万人。
锦绣华城、象山广场、安居工程建设，以及秀谷大道、老城区、体育场改造等项目的完成，使县城规模扩大，功能增强，品位提高。
政务环境进一步优化。
各级干部的思想观念、工作作风有了新的变化，依法办事、依法行政能力有了提高，管理体制、运行机制更加完善。
——社会事业全面协调发展。
全面建立了农村中小学教师工资由县财政统发的运行机制，办学条件明显改善，教育质量稳步提高。
建成了县疾病控制中心大楼和县人民医院传染病医治专区，医疗卫生条件进一步改善，应对和处置公共卫生突发性事件的能力增强。
人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在8‰以内。
生态和环境得到有效保护。
——人民生活水平不断提高。
劳动和社会保障事业取得重要成效。
就业和再就业工作稳步推进，城镇登记失业率控制在3.7%以下。
农民人均纯收入年均增长9%，2005年达到3375元。
城乡居民人均可支配收入逐步增加，居住面积继续扩大。
全社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民生活质量得到明显提高。
此外，“十五”期间，在推进金溪经济与社会发展的实践中，我们积累了一些成功的经验：
坚持不懈地实施“一招三化”主战略，狠抓招商引资，大力推进工业化、农业产业化和城市化，是加快经济社会发展的根本途径；正确处理好改革发展稳定的关系，认真解决好发展中涉及群众切身利益的问题，着力化解各类社会矛盾，是加快经济社会发展的重要保证；进一步解放思想，调动各方面的积极性、主动性和创造性，是加快经济社会发展的重要手段；优化经济发展环境，在观念上、体制上、机制上、政策上尽快与开放发达地区接轨，是加快经济社会发展的重要条件；坚持民主科学决策，树立全面、协调和可持续发展的科学发展观，是加快经济社会发展的基本保证。
第二节发展环境
“十一五”时期是金溪发展的重要战略机遇期。
县内外环境为我们提供了许多有利条件：
一是国家统筹区域发展，将进一步促进中部地区崛起，加大对粮食主产区的扶持，从政策、资金等方面给予支持。
二是“十五”期间全县经济实力明显增强，交通、电力、供水等基础设施建设加快，为今后发展打下了坚实的基础；济南至广州高速公路金溪段的开工建设，将增强我县对外开放优势。
三是经过“十五”发展，我县不仅找到了一条符合实际的发展路子，而且形成了一个气顺、劲足、心齐、人和的社会氛围和创业环境，为实现我县更好更快的发展创造了更为有利的条件。
“十一五”时期金溪经济社会发展也面临严峻挑战。
“十五”期间，我县虽然在经济和社会发展方面取得了显著的成绩，但也存在不可忽视的问题和矛盾：
一是经济总量小。
2005年全县人均国内生产总值近600美元，而全省人均已达1140美元；财政收入是全省为数不多的没有过亿元的县之一。
二是基础设施仍然比较薄弱，与经济发展和对外开放的要求还不相适应。
三是经济发展水平较低。
突出表现为工业发展缺乏大项目的支撑，生产技术水平不高，企业管理水平较低，综合竞争能力不强。
全县上下要以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，励精图治，奋发有为，做大经济总量，增强综合实力，推进县域经济持续、快迅、健康发展。
第三节总体要求
“十一五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，做好全县经济社会发展各项工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力实施大开放、大投入、大发展三大战略，全力推进工业主体化、农业产业化、城镇人性化三大工程，努力打造创业金溪、魅力金溪、和谐金溪，进一步做大经济总量，提高经济效益，增强综合实力，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
为此，必须坚持以下原则：
——坚持推进改革与扩大开放相结合。
实现改革与开放的良性互动，全方位、宽领域、高层次、高速度融入沿海及周边发达地区。
通过推进投资体制等各项改革，加快突破束缚经济发展的体制性障碍，不断增强加快发展的动力和活力。
——坚持加快发展与提高质量效益相结合。
发展是第一要务，必须抓住一切机遇壮大县域经济总量，增强综合实力，注重经济增长质量，转变经济增长方式，坚持加速发展、安全发展、清洁发展、节约发展和统筹发展相结合，实现速度、质量和效益相统一。
——坚持经济建设与社会事业相结合。
经济建设是社会发展的基础，社会发展是经济建设的重要保障。
在突出经济建设的同时，必须坚持以人为本，努力推进各项社会事业发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，创造更加公平、充满活力的社会环境。
——坚持开发建设与保护生态环境相结合。
必须遵守“既要金山银山，更要绿水清山”的方针，在开发建设中加强生态环境保护，在保护生态环境中谋求更大的发展优势。
要完善谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁使用、谁付费的生态环境有偿使用和补偿机制，在加快发展中努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
——坚持创业与创新相结合。
在全社会培育创业的浓厚氛围，鼓励人们谋事业，支持人们干事业，形成全社会创业、创大业的合力。
要进一步激发创新精神，引导人们通过制度创新、技术创新、文化创新，从消极保守的观念束缚中解放出来，实现以创业落实创新，以创新提升创业水平的良性循环。
——坚持重点突破与统筹发展相结合。
切实解决涉及全县发展的重大问题，力争在工业发展、财政增长、农民增收等方面取得重要突破。
认真贯彻落实“五个统筹”，以统筹城乡发展为重点，做到抓大不放小、抓本级不放基层、抓工业不放农业、抓县城不放农村、抓开放不放改革，更好地实现城乡之间、产业之间和全社会的协调发展。
第四节主要目标
综合考虑我县发展的趋势和条件，“十一五”期间，我县经济社会发展要保持快速协调发展态势，完成全面建设小康社会阶段性任务。
主要目标是：
到“十一五”期末，实现两个翻番，即：
国内生产总值和财政收入在2005年的基础上翻一番。
在此基础上到2020年，实现“两个确保”，即确保全县经济总量排位挤进全市中上游行列，确保与全市同步全面建设小康社会。
——综合实力明显增强。
全县生产总值年均增长13%，2010年达到29亿元，人均达到1200美元；财政收入年均增长22%，2010年达到2亿元。
——经济结构进一步优化。
产业结构优化升级，2010年三大产业比例调整为20：
45：
35。
服务业增加值年均增长13%，工业增加值年均增长22%，工业在经济总量中的比重达到38%以上。
——投资力度进一步加大。
固定资产投资年均增长30%，每年引进5000万元以上工业项目4个以上，实际利用外资年均增长15%。
——统筹城乡发展取得新的进展。
县城规模扩大，功能更趋完善，辐射和带动能力进一步增强。
县城建成区面积达到15平方公里，人口达到10万人，城市化率达到40%。
农户电话、有线电视覆盖率分别达到70%、60%，新型农村医疗保险达到100%，贫困子女入学率达到100%，农村养老保险达到60%以上，村容村貌明显改善，社会主义新农村建设取得新进展。
——人民群众得到更多实惠。
城镇就业岗位年均增加2000个，社会
消费品零售总额年均增长13%，农民人均纯收入年均增长8%，2010年达到4800元，价格总水平控制在3%左右。
城镇居民生活质量普遍提高，城镇居民人均住房面积达到30平方米以上，农村人均砖混结构居住面积达到35平方米以上。
——社会事业全面发展。
努力促进幼儿教育，全面普及义务教育，基本普及高中教育，大力发展职业教育，加快发展成人教育。
医疗卫生水平得到较大提高。
城镇职工医疗保险、养老保险、失业保险参保率分别达到100%。
教育、文化、卫生、体育设施增加，社会公共服务水平明显提高。
——生态环境得到有效保护。
生态进一步改善，环境污染得到有效治理。
森林覆盖率达到58%，资源循环利用率提高，城市垃圾无害处理率达到85%，工业废水处理率达到90%，城区生活污水处理率达到60%，工业固体废物综合利用率达90%，基本杜绝固体废物对土壤、水体、大气的污染。
第二章推进工业主体化,全面提高县域经济质量
举全县之力主攻工业。
着力发展科技含量高、经济效益好、财税贡献大、资源消耗低、环境污染少的项目，加快产业集聚、企业集群、产品链条化发展，提高工业发展的集约化水平，到“十一五”期末使工业在经济总量中比重达到38%以上，提高县域经济质量。
第一节培育壮大支柱产业
围绕我县基本形成的香料化工、食品加工、机电冶金、轻工纺织四大产业雏形，按照分产业定发展目标、分产业定扶持措施、分产业定区域布局、分产业定领导责任的“四分四定”要求，重点扶持，着力推进。
“十一五”期间，力争每一个产业的年产值、增加值、税金年均增长30%以上。
香料化工产业主要从促进出口创汇，延伸产业链条，培植原料基地，开发新的产品方面进行扶持；食品加工产业主要从推广优良品种，协调种植基地，帮助落实资金，加强广告宣传方面进行扶持；机电冶金产业主要从提升配套能力，帮助解决用工，强化技工培训，合理利用资源方面进行扶持；轻工纺织产业主要从帮助解决用工，延伸产业链条，加大技改力度，推动品牌创建方面进行扶持。
第二节高位推进招商引资
积极有效地利用国外、境外、县外资金，借助外力发展县域经济。
创新招商方式，进一步完善以商招商、以会招商、委托招商、网上招商，突出产业招商，着力于招大项目引大客商，实现由分散型招商向产业招商转变，由引进单个企业向引进产业配套大企业转变，由引进单个产品向引进产业后续产业延伸，实现产业集群化、企业配套化。
注重招商选资，把引进外资同提升四大支柱产业、延伸优势产业链结合起来，同促进就业、培植财源和充分发挥资源优势结合起来，重点引进技术含量高、经济效益好、财税贡献大的企业，提高招商质量。
每年每个产业确保引进1家、力争2家投资5000万元以上的项目。
拓宽利用外资领域，以现代服务业开放为契机，进一步推进商贸、旅游、金融文化、卫生、环保、农业和基础设施的开放水平，吸引一批国内外知名企业来我县投资创业。
第三节做大做强工业园区
按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的原则，推进工业园区健康发展。
2006年全面启动工业园C区建设，依托C区建设四个特色产业区，即香料化工区、食品加工区、机械电子区、轻工纺织区，提高产业集聚能力。
推进工业园区土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用，提高单位面积投入和产出水平。
围绕产业集群发展，因地制宜建设好产业配送协作区，大力发展专业市场、物流配送、质量检测、职业培训、信息咨询等中介服务体系，解决企业后顾之忧。
通过园区建设，产业集聚，服务推动，促使企业之间在整机与零件、生产与流通等方面建立起相互配套、相互协调、相互依靠的分工协作关系，实现资源优化配置，产生规模效益，形成块状经济。
争取到2010年，园区工业产值占全县工业总产值的60%以上，销售收入突破30亿元。
第四节着力实施品牌战略
把建设科技含量高、经济效益好、发展前途大、产业带动力强的大项目、重点项目，作为发展工业的重中之重，大力培育销售收入5000万元以上的优强企业，改善企业装备，提高产品质量，延伸产业链条，提升产业层次和竞争力。
增强品牌意识，强化品牌宣传和保护，扩大品牌的市场认知率和占有率。
以香料化工、优质大米、天然栀子黄色素、丝绸等产品为重点，引导企业严把质量，不断建立和完善企业产品质量标准体系。
争取到“十一五”末，培育一批国家级和省级知名品牌。
建立健全实施品牌战略的激励机制，为企业争创著名商标、名优产品营造良好氛围。
第五节大力发展民营经济
要深化投资体制改革,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，健全多元化的投资机制,放宽民营经济投资领域，采取有效的金融服务手段和措施支持民营经济的发展。
加强对民营经济的引导，切实落实鼓励、支持民营经济发展的政策措施，健全法制化的产权保护制度。
鼓励民营资本投向教育、卫生、文化、体育、社区服务等领域。
支持有条件的民营企业发行企业债券，进行规范的公司化改造，支持民营企业通过参股、收购兼并、外资嫁接等多种途径加速发展。
改进对民营经济的监管，实行县内、县外民营企业同等待遇的积极政策。
引导民营企业依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。
努力培育一批具有竞争力的民营产品、企业和企业家，提升民营经济层次。
第六节积极发展对外贸易
紧紧抓住经济全球化的战略机遇，加快构建多元化出口主体，帮助生产企业争取更多的外贸出口经营权，形成外贸企业、生产企业、外资企业三管齐下，共同推动出口稳定增长的机制。
完善出口促进政策，注重培植具有先进技术水平、产品成长性好、市场竞争力强的出口龙头企业。
支持具有自主品牌的商品出口，鼓励农产品种植和加工企业优化产品结构，扩大产业规模，积极参与国际市场竞争。
大力发展以水晶工艺品加工为主的加工贸易，不断提高产品层次和加工深度，提高加工贸易产品的附加值，着力提高外贸发展水平。
积极发展对外劳务合作，拓展劳务合作领域，加强劳务基地建设。
“十一五”期间，全县力争实现外贸出口年均增长20%。
第七节坚持推行节约发展
坚持开发与节约并重、节约优先，以节能、节水、节材为重点，加快结构调整，推进技术进步，提高资源利用效率。
加强节能，严格高能耗行业准入标准，推广先进的节能监控技术，实施技术节能、管理节能。
加强节水，推进工业生产中水回用及污水再利用，工业用水重复利用率提高到70%。
加强节材，实施重点行业原材料消耗管理，延长材料使用寿命和节约木材。
在开发建设中推进土地集约利用，推行节地型住宅区、公共活动区和生产经营区，鼓励生产和使用节约性能好的消费品。
第三章推进农业产业化,着力建设社会主义新农村
坚持以市场为导向、以培植产业为重点，走以城带乡、以工促农、城乡统筹发展的道路，积极推进“一村一品”，“一乡一业”，调优农业结构，深化农村改革，依靠科技进步和机制创新，推进农业产业化，提升产业水平，促进农业发展，加快传统农业向现代农业转变,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力推进社会主义新农村建设。
第一节培育农业产业化基地
按照“扶优扶强”原则，着力培育和壮大一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的农业龙头企业，搞好农产品加工，尤其是黄栀子、优质稻、蚕桑、蜜梨等系列产品的深度开发，提高附加值。
支持企业搞好生产基地建设，带动农业的规模化、优质化、标准化生产。
鼓励龙头企业积极创造具有金溪特色的优质名牌产品，形成市场优势。
努力打造农业生产基地。
即以秀谷、合市、左坊、石门、双塘为中心，建成20万亩有机黄栀子生产基地；沿316和206国道，以黄通、何源、对桥、陆坊、秀谷、左坊、琅琚、合市为中心，建设20万亩优质大米生产基地；以秀谷、琅琚、陆坊、对桥为中心，建成6万亩无公害早熟梨生产基地；以何源为中心，建设6万亩蚕桑生产基地；以华侨农场、秀谷、对桥、何源为中心建设1万亩无公害茶叶生产基地；以秀谷、左坊、琉璃、石门、合市为中心建设2万亩无公害西瓜生产基地；以秀谷、浒湾镇为中心建设１万亩无公害蔬菜生产基地；以合市为中心建设1万亩无公害葡萄生产基地；以石门、琅琚、浒湾为中心建成万亩南丰蜜桔生态基地；以秀谷、琅琚、双塘、琉璃、浒湾、合市为中心建设年出栏10万头的无公害生猪、2万只波尔山羊等畜牧养殖基地；以高坊、秀谷、华侨农场为中心建设万亩无公害水产养殖基地；以秀谷、对桥、浒湾为中心建设万亩花卉苗木种植基地；巩固林业产权制度改革成果，大力实施退耕还林、日元贷款、长防林工程及公益林等项目建设，积极培植毛竹、湿地松等工业原料林基地。
第二节加大农业产业化扶持力度
要加大对农业产业化的投入。
合理使用农业综合开发资金、扶贫资金、商品基地设施建设资金，集中扶持重点生产基地和高科技、深加工、外向型龙头企业；通过协调贷款和低息贷款支持商品率高、经济效益好、市场潜力大、具有地方特色的基地建设，以扩大规模，成为优势产业；在税收方面重点扶持辐射带动能力较强的产业化龙头企业、农产品加工企业、农产品运销企业；在“依法、自愿、有偿”的前提下，积极推行反租倒包、竞标承包、租赁、转包耕地，大力争取并实施良种繁育、病虫防治、标准粮田、现代农机装备项目，进一步巩固我县粮食主产区的地位，使全县粮食综合生产能力稳定在5亿斤左右。
全面放开放活山地、水面经营使用权，鼓励城乡能人、机关干部、客商参与耕地经营权流转，竞买、租赁山地、水面搞开发。
加大对农业产业化服务力度，一是信息支持。
农业部门及社会咨询服务部门应当通过多渠道、多形式，及时发布国内外市场的商品供、需情况、价格、技术等信息，切实做好服务工作；二是科技支持。
要建立科技研发、推广同生产高度结合的农业知识与技术创新体系；要建立政府、农业生产单位及龙头企业以及社会单位或个人资金的多元投资主体，加大科技投入,发展技术市场，使科技成果市场化,全面提高农业机械化操作水平，力争“十一五”期末，水稻生产全程机械化程度达到70%。
第三节培养农业产业化人才
要加强农民培训力度，用现代科技知识、市场营销知识、先进的技术和管理方式来武装广大农民，锻炼和提高农村人口的整体素质，从而促进农业产业化的发展。
要建立健全多层次、多形式、多功能的农业教育体系，增加广大农民的市场竞争意识、普及科工贸知识，培养农村发展经济能人，加快生产、经营、科技人才队伍建设。
要创造条件，着力培养大批既懂农业经济又懂市场营销的复合型人才，大胆选拔和使用能够带领群众共同发展经济、共同致富的带头人，培养和造就农村新型的企业家队伍，以保证农业产业化更快发展。
第四节构筑农业产业化市场环境
要进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境。
一是在大宗、重要农产品的产地或集散地建设一批农产品专业、批发市场，加快建设和完善农贸市场，形成批发与零售相衔接的市场网络体系。
二是加强龙头企业营销组织、农村流通组织、农民联合运销组织和专业批发销售组织的建设，以降低交易费用，提高运销效率。
三是利用先进的手段，及时了解国内外市场供求与价格变化的动态，做到产品适销对路。
同时要积极培育和规范土地、资金、技术等各类要素市场，为产业化发展创造相配套的市场条件；加强市场法规建设，规范市场行为；发展和规范市场中介组织，充分发挥其在商品流通中的服务、沟通、公证和监督作用；大力组织农村营销队伍，鼓励农民进入流通领域。
第五节 加强农村公共服务建设
加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，落实对农村学生免杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助的政策。
发展农民职业教育，整合农村教育资源，加强农业技能培训，提高农民科技素质。
着力实施好“农业科技工程”，推进农业良种、农业科技应用、动植物保护、农产品标准化和质量安全、农业信息和农产品市场、农业资源与生态保护、农业社会化服务等七大体系建设。
加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度，全面实施农村医疗保险制度，加强人畜共患疾病的防治。
加强农村文化体育设施建设与管理，发展农村通信和广播电视“村村通”。
加强农村社会保障，基本实现农村“五保”对象集中供养。
加大扶贫开发力度，大力实施产业扶贫，努力开展科技扶贫，继续抓好社会扶贫，因地制宜实施移民扶贫，切实搞好扶贫重点村建设。
强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
第六节改善农村生产生活条件
进一步加大投入力度，拓宽投资渠道，注重投资效益，把农村生产生活提高到一个新水平。
打通珀干-陆坊-余江公路，增加出县通道。
加大乡村公路硬化建设力度，实现乡至行政村100%通水泥路、乡至自然村40%通水泥路的目标。
积极配合廖坊水库灌渠工程建设，搞好高坊、马街、芦河三大灌渠改扩建，重点对马街水库进行除险加固。
加强灾害天气自动监测网建设,提高灾害性天气监测预报能力,争取实施人工影响天气工程。
加强境内抚河圩堤除险加固，使防洪标准提高到二十年一遇。
继续做好水土保持和山洪灾害防治工作，治理水土流失面积192平方公里，修建小型水利水保工程1270座，兴建小型蓄引提水工程780座。
搞好农业综合开发节水灌溉工程建设，改造电排灌泵站114座，总装机2380千瓦。
加大农村改水改厕力度，解决农村饮水不安全人口2.56万人，使农村自来水率达到75%，无害化卫生厕所普及率达55%。
大力推广农村沼气、太阳能和节柴节煤灶建设，着力解决农村燃料替代问题。
充分利用水利资源，兴建仙源庄、赛源岭及何源三座水电站，使全县总装机量达到4300千瓦。
建设三江口、琅琚、对桥、琉璃、黄通、石门35kv变电站6座，铺设线路116公里。
改造三江口至石墨矿线、浒湾至琉璃、合市至陈坊等输电线路。
兴建各乡、镇计生服务站办公用房。
重建陆坊卫生院，开展浒湾、石门中心卫生院搬迁，改、扩建对桥、何源、合市卫生院住院部，完成全县乡镇卫生院的危房改造工作。
抓好金溪第三中学、对桥中学的改扩建工作。
新建浒湾、何源、陆坊敬老院，扩建秀谷、双塘、琅琚、合市、陈坊、琉璃、左坊、对桥、石门、黄通乡（镇）敬老院。
第七节推动社会主义新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全力推动以“发展新产业、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、形成新机制、建设好班子”为主要内容的社会主义新农村建设。
增强农民的科技致富能力和自主创业能力，提高农民收入。
实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，加快以“奖励、优惠、保障、扶助”为主要内容的计划生育体系建设，减轻农民后顾之忧。
以“六改四普及”为突破口，狠抓改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境，着力普及沼气、有线电视、电话、太阳能，因地制宜搞好乡村规划，优化乡村布局，着力解决乱建房屋和“有新居无新村”的问题，大力整治脏乱差，加快村庄和庭院的绿化、美化，改善人居环境。
大力倡导文明新风，培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民。
深入开展“文明村镇”创建和道德、法律、文化、科普“四进农家”活动，增强农民的
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