八大高危作业证管理办法.docx
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八大高危作业证管理办法
八大高危作业证管理办法
（试行）
1.范围
本办法适用于区域内所有检修清理作业活动。
2.引用法律、法规和标准
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（安监总局令第64号）
《化学品生产单位吊装作业安全规范》（AQ3021-2008）
《化学品生产单位动火作业安全规范》（AQ3022-2008）
《化学品生产单位动土作业安全规范》（AQ3023-2008）
《化学品生产单位断路作业安全规范》（AQ3024-2008）
《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3025-2008）
《化学品生产单位设备检修作业安全规范》（AQ3026-2008）
《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》（AQ3027-2008）
《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028-2008）
3.定义、符号和缩略语
检修清理作业：
是指对生产设备、设施及作业场所进行维护、修理、装卸、更换、拆检、清理的作业。
吊装作业：
是指在检维修过程中利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。
动火作业：
是指能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。
动土作业：
是指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。
断路作业：
是指在化学品生产单位内交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工、吊装吊运等各种影响正常交通的作业。
高处作业：
是指凡距坠落高度基准面2m及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。
设备检修：
为了保持和恢复设备、设施规定的性能而采取的技术措施,包括检测和修理。
盲板抽堵：
在设备抢修或检修过程中，设备、管道内存有物料（气、液、固态）及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。
受限空间：
化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。
4.职责
公司安全环保部负责组织本办法的编制与修订，并负责本办法执行情况的跟踪。
公司各专业部门负责本业务内《高危作业证》宣贯与落实工作。
二级单位安全管理部门负责《高危作业证》的备案工作，对其已落实的各项安全措施进行监管。
5.管理内容
作业负责人是高危作业安全管理的第一责任人，应对本单位和外来单位的高危作业全面负责，有权对不规范的高危作业进行制止。
高危作业前，作业负责人负责组织做安全分析，落实安全措施（含应急措施），按照程序要求（见附表1-8）申请相应高危作业许可后才可进行作业。
作业人员、监护人员办理完《高危作业证》后，方可作业。
高危作业时，每一个作业人员要熟知作业风险，认真落实安全措施；属地单位和作业单位均必须设置监护人，监护人员必须具有相关作业的安全知识，坚守岗位，认真履行职责。
高危作业人员作业完毕后，属地单位汇同作业人员负责组织验收作业结果，监护人负责清点人员及工具。
高危作业人员要时刻注意作业现场的安全状况，保证采取的安全措施有效落实，发现不安全行为或状况时，作业现场人员有权停止高危作业。
生产管理中心、工程管理部以及二级单位应做好高危作业的监督管理，发现违反高危作业管理规范的要及时纠正或制止。
6.记录
《吊装安全作业证》
《动火安全作业证》
《动土安全作业证》
《断路安全作业证》
《高处安全作业证》
《设备检修安全作业证》
《盲板抽堵安全作业证》
《受限空间安全作业证》
附表1：
吊装安全作业证
吊装地点
吊装设备设施名称
吊装人员
特殊工种作业证号
安全监护人
吊装指挥
作业时间
自年月日时分至年月日时分
吊装内容
起吊重物质量（t）
危害辨识（在辨识出的事故类型后打√）
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
起重伤害
车辆伤害
机械伤害
物体打击
触电
高处坠落
灼烫
火灾
淹溺
坍塌
冒顶片帮
透水
放炮
瓦斯爆炸
火药爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
其他爆炸
中毒和窒息
其他伤害
安全措施（填写背面安全措施相应的序号，以/分开）:
作业负责人：
吊装单位：
单位负责人（签字）：
属地单位（车间）：
单位负责人（签字）：
作业单位主管部门审批意见：
签章：
年月日
备注：
1.吊装质量大于10t的重物应办理《作业证》。
严禁涂改、转借吊装安全作业证，严禁变更作业内容、扩大作业范围或转移作业部位。
2.对吊装作业审批手续不全，安全措施不落实，作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。
3.作业前，应对照吊装安全作业证背面“安全措施”和补充的安全措施，在相应方框内画“√”。
4.《作业证》一式三份，审批后第一联留吊装单位现场备查，第二联交属地单位（车间），第三联留存属地单位安全部门，保存一年。
序号
安全措施
打√
1
作业前对作业人员进行安全教育（吊装作业的危险特性、安全操作、预防措施）
2
吊装质量大于等于40t的重物和土建工程主体结构；吊装物体虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，作业条件特殊，需编制吊装作业方案，并经生产管理部门和安全管理部门审查，报主管副厂长或总工程师批准后方可实施
3
指派专人监护，并监守岗位，非作业人员禁止入内
4
作业人员已按规定佩戴防护器具和个体防护用品
5
应事先与分厂（车间）负责人取得联系，建立联系渠道
6
在吊装现场设置安全警戒标志，无关人员不许进入作业现场
7
现场夜间有充足照明：
A：
防水型灯B.：
防爆型灯（36V、24V、12V）
8
室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及6级以上大风，停止作业
9
检查起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具，保证安全可靠
10
分工明确、坚守岗位，并按规定的联络信号，统一指挥
11
将建筑物、构筑物作为锚点，需经生产管理中心审查核算并批准
12
吊装绳索、揽风绳、拖拉绳等避免同带电线路接触，并保持安全距离
13
人员随同吊装重物或吊装机械升降，应采取可靠的安全措施，并经过吊装指挥人员批准
14
严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点
15
悬吊重物下方站人、通行和工作，不准吊装
16
超负荷或重物质量不明，不准吊装
17
斜拉重物、重物埋在地下或重物坚固不牢，绳打结、绳不齐，不准吊装
18
棱角重物没有衬垫措施，不准吊装
19
安全装置失灵，不准吊装
20
用定型起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、轿式吊车等）进行吊装作业，遵守该定型机械的操作规程
21
作业过程中应先用低高度、短行程试吊
22
作业现场出现危险品泄漏，立即停止作业，撤离人员
23
作业完成后清理现场杂物
24
吊装作业人员持有法定的有效的证件
25
地下通讯电（光）缆、局域网络电（光）缆、排水沟的盖板，承重吊装机械的负重量已确认，保护措施已落实。
26
起吊物的质量（t）经确认，在吊装机械的承重范围
27
在吊装高度的管线、电缆桥架已做好防护措施
28
作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置
29
作业高度和转臂范围内，无架空线路
30
人员出入口和撤离安全措施已落实：
A.指示牌；B.指示灯
31
在爆炸危险生产区域内作业，机动车排气管已装火星熄灭器
32
补充措施:
附表2：
（）级动火安全作业证
生产车间（分厂）：
编号：
动火地点
动火人：
动火方式
动火时间
年月日时分至年月日时分
监火人
危害识别（在辨识出的事故类型后打√）
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
火灾
灼烫
其他爆炸
触电
物体打击
高处坠落
车辆伤害
起重伤害
淹溺
坍塌
冒顶片帮
透水
放炮
瓦斯爆炸
火药爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
机械伤害
中毒和窒息
其他伤害
安全措施（填写背面安全措施相应的序号，以/分开）:
动火作业负责人：
动火分析
时间
年月日时
年月日时
年月日时
采样地点
分析数据
动火部位车间安全管理人员
动火部位车间负责人
动火部位厂级安全部门审核：
签章：
年月日
公司消防部门审核：
签章：
年月日
备注：
1、动火作业的分级：
特殊动火作业（在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业）、一级动火作业（在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业）、二级动火作业（除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业）。
2、一级及以上动火作业的《作业证》经动火部位安全部门审核签字后由公司消防部门审批。
3、二级动火作业的《作业证》由动火部位车间安全管理人员负责人审批。
4、《作业证》实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理。
5、动火数据的采集分析由动火部位单位进行。
6、《作业证》一式三份，审批后第一联留火作业负责人现场备查，第二联交动火部位车间，第三联交动火部位单位安全管理部门（一级及以上），保存一年。
序号
安全措施
打√
1
动火作业设专人监火，动火作业前动火现场及周围的易燃物品已清除
2
配备足够适用的消防器材
3
盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道，已与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换
4
对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，已采取有效的空间隔离措施。
5
拆除管线的动火作业，其内部介质及其走向已查明，并制订相应的安全防火措施
6
五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。
7
凡在有可燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，已采取防火隔绝措施。
8
距动火点30m内无各类可燃气体排放；距动火点15m内无各类可燃液体排放；
9
动火点10m范围内及用火点下方无可燃溶剂清洗或喷漆等作业。
10
电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具本质安全程度已检查
11
使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置
12
氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火作业地点不小于10m，并采取防晒措施避免在烈日下曝晒。
13
动火作业过程中，严禁负压动火作业，使系统保持正压，
14
有应急通道并确保畅通，动火区与生产区有明显的警示隔离标识
15
与动火设备相关连接管线已断开并加装盲板完全隔离
16
动火设备内部物料已清理干净并经过吹扫或水洗具备动火条件
17
补充措施:
其他安全要求
1
五级风以上（含五级风）天气，因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。
2
在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，氧含量不得超过21%。
3
在铁路沿线（25m以内）进行动火作业时，遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。
4
动火作业前应进行安全分析，动火分析的取样点要有代表
5
取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，应重新取样分析。
特殊动火作业期间还应随时进行监测。
6
特殊动火作业和一级动火作业的《作业证》有效期不超过8h。
7
动火分析人填写取样时间和分析数据并签字。
不得用合格等字样代替分析数据。
8
在动火作业完成后，应会同有关人员清理现场，清除残火，确认无遗留火种后方可离开现场
9
监火人应坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼做其它工作。
附表3：
动土安全作业证
编号：
申请单位
申请人
作业时间
自年月日时分至年月日时分
作业地点
动土作业范围、内容、方式（包括深度、面积，并附简图）：
危害辨识（在辨识出的事故类型后打√）
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
坍塌
物体打击
机械伤害
高处坠落
触电
车辆伤害
灼烫
火灾
淹溺
起重伤害
冒顶片帮
透水
放炮
瓦斯爆炸
火药爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
其他爆炸
中毒和窒息
其他伤害
安全措施（填写背面安全措施相应的序号，以/分开）:
作业负责人：
厂级设备管理部门审核
厂级生产管理部门审核
厂级安全管理部门备案
签章：
年月日
签章：
年月日
签章：
年月日
备注：
1、本表由动土部位单位设备、生产部门审核，安全管理部门备案。
2、办理好的《作业证》第一联留现场备查，第二联留动土部位安全部门备案。
3、一个施工点、一个施工周期内办理一张《作业证》。
序号
安全措施
打√
1
作业人员作业前进行了安全教育（注意事项、人员作业安全间距、应急措施等）
2
作业人员安全防护用品齐全并正确佩戴
3
作业地点处于易燃易爆场所时，需要动火时已办理动火证
4
地下电力电缆已确认保护措施落实
5
地下通讯（光）电缆、局域网络电（光）缆已确认保护措施落实
6
地下供排水、消防管线、工艺管线已确认保护措施落实
7
已按作业方案图划线和立桩
8
动土地点有电线、管线等地下设施派专人监护，先做探沟
9
作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置
10
已进行放坡处理和固壁支撑
11
人员出入口和撤离安全措施已落实：
A：
梯子B：
修坡道
12
道路施工作业已报保卫处
13
备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪
14
施工现场夜间照明充足
15
动土范围（包括深度、面积，并附简图）无障碍物
附表4：
断路安全作业证
申请单位
断路原因
断路时间
年月日时至年月日时
断路地段示意图：
断路申请单位应采取的安全措施：
（填写安全措施相应的序号，以/分开）
断路申请单位负责人（签字）：
保卫部交通部门意见：
签章：
年月日
完工验收（保卫部交通部门）：
签章：
年月日
备注：
1、办理好的《作业证》第一联断路申请单位留存，第二联保卫部交通部门备案。
2、严禁涂改、转借《作业证》。
3、变更作业内容，扩大作业范围，应重新办理《作业证》。
4、断路作业结束，应迅速清理现场，尽快恢复正常交通，由保卫部交通部门验收后签字。
序号
安全措施
打√
1
在作业区相关道路上设置作业标志、限速标志、距离辅助标志等交通警示标志
2
在作业区附近设置路栏、锥形交通路标、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施
3
夜间作业应设置道路作业警示灯，道路作业警示灯设置在作业区周围的锥形交通路标处，应能反映作业区的轮廓。
4
道路作业警示灯应为红色，警示灯应防爆并采用安全电压
5
道路作业警示灯设置高度不低于1.0m。
6
用于道路作业的工作、材料应放置在作业区内或其他不影响正常交通的场所
附表5：
高处安全作业证
编号：
作业单位
作业时间
自年月日时分至年月日时分
作业地点
作业内容
作业高度
作业级别
监护人
危害辨识（在辨识出的事故类型后打√）
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
高处坠落
物体打击
触电
坍塌
火灾
灼烫
车辆伤害
机械伤害
淹溺
起重伤害
冒顶片帮
透水
放炮
瓦斯爆炸
火药爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
其他爆炸
中毒和窒息
其他伤害
安全措施（填写背面安全措施相应的序号，以/分开）:
现场负责人：
审核部门意见
作业车间审批：
签章：
年月日
厂级安全部门审批：
签章：
年月日
厂级主管安全领导审批：
签章：
年月日
备注：
1、一级高处作业，由车间负责审批。
2、二级、三级高处作业由车间审核后，报单位安全管理部门审批。
3、特级高处作业由单位安全部门审核后，报主管安全领导审批。
4、《作业证》一式三份，一份施工现场备查，一份交车间留存，一份交安全管理部门留存，保存期1年。
5、《作业证》有效期7天，若作业时间超过7天，应重新审批。
6、高处作业的分级：
一级高处作业（2m≤h＜5m）、二级高处作业（5m≤h＜15m）、三级高处作业（l5m≤h＜30m）、为特级高处作业（h≥30m）。
序号
安全措施
打√
1
作业人员身体条件符合要求，无患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等人员
2
作业人员经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗
3
作业人员着装符合工作要求，衣着灵便、穿软底鞋
4
作业人员佩戴合格的安全帽（安全帽附件齐全，无损伤，未超过两年有效期）
5
作业人员佩戴安全带，安全带要高挂低用，不系挂在移动或不牢固的物件上，不系挂在有尖锐棱角的部位。
系安全带后检查扣环是否扣牢。
6
作业人员携带有工具袋，高处作业所使用的工具、材料、零件等装入工具袋。
工具在使用时应系安全绳。
7
作业人员佩戴：
A.过滤式防毒面具或口罩B.空气呼吸器
8
易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，采取防止坠落措施。
9
雨天和雪天进行高处作业时，已采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。
10
在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管线的位置高处作业时，备必要的防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。
11
现场脚手架由专业人员进行搭设，并设置防护网、围栏等
12
铺设牢固的脚手板，已固定，脚手板上有防滑措施。
13
垂直分层作业中间有隔离设施，采用防护网、防护棚进行隔离
14
便携式木梯和便携式金属梯梯脚底部坚实，立梯工作角度以75°±5°为宜，折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，铰链应牢固，并应有可靠的拉撑措施。
15
梯子如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过1处。
连接后梯梁的强度，不应低于单梯梯梁的强度。
16
石棉瓦等轻型棚的承重梁、柱能承重负荷的要求
17
高处作业用的脚手架配备吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板等。
18
作业人员在石棉瓦等不承重物作业所搭设的承重板稳定牢固
19
采光不足、夜间作业有充足的照明、安装临时灯、防爆灯
20
30米以上高处作业配备通讯、联络工具
21
其他补充措施：
附表6：
设备检修作业证
编号：
作业单位
作业负责人
作业时间
自年月日时分至年月日时分
作业地点
作业内容
危险识别：
（在辨识出的事故类型后打√）
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
事故类别
打√
高处坠落
物体打击
触电
坍塌
火灾
灼烫
车辆伤害
机械伤害
淹溺
起重伤害
冒顶片帮
透水
放炮
瓦斯爆炸
火药爆炸
锅炉爆炸
容器爆炸
其他爆炸
中毒和窒息
其他伤害
安全措施（执行背面）
检修人员
执行安全措施（填写背面安全措施相应的序号，以/分开）
补充措施：
作业负责人签字：
生产人员
执行安全措施（填写背面安全措施相应的序号，以/分开）
补充措施：
执行人签字：
停电人员
停电设备名称：
停电时间：
月日时分，签字：
送电时间：
月日时分，签字：
厂级安全管理部门审批意见
签章：
年月日
备注：
1、此证一式三份，岗位一份交接班，电工一份执行，检修作业人员一份（现场备查）。
2、当设备检修涉及高处作业、动火、吊装、受限空间等作业时，同时办理相应的作业证。
检修作业结束后因检修需要而拆移的盖板、箅子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施应恢复其安全使用功能。
检修所用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等应及时撤离现场。
检修完工后所留下的废料、杂物、垃圾、油污等应清理干净。
3、工作全部完成后，经电工签字后检修人员将此证交至车间值班室。
序号
生产单位安全措施
打√
A1
检修场所涉及的放射源，事先已采取相应的处置措施，使其处于安全状态
A2
对参加检修作业的人员进行安全教育和安全交底
A3
已对设备进行隔绝、清洗、置换
A4
对检修设备上的电器电源，已采取可靠的断电措施，确认无电后在电源开关处设置安全警示标牌
A5
需关闭、封堵的阀门列表如下,共计个。
序号
名称
序号
名称
序号
检修单位安全措施
打√
B1
作业人员按规定正确穿戴劳动保护用品
B2
从事特种作业的检修人员持有特种作业操作证
B3
多工种、多层次交叉作业时，统一协调，采取相应的防护措施
B4
夜间检修作业及特殊天气的检修作业，安排专人进行安全监护
B5
夜间检修的作业场所，设满足要求的照明装置
B6
手持式、移动式电气工器具配有漏电保护装置
B7
已对检修作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具等各种工器具进行检查
B8
手持式、移动式电气工器具配有漏电保护装置
B9
有腐蚀性介质的检修场所备有人员应急用冲洗水源和相应防护用品
B11
对检修现场存在
升级会员 