江苏省造价员考试大纲.docx
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江苏省造价员考试大纲
2011江苏省工程造价考试大纲
第一章建设工程造价概论
第一节工程建设概论
掌握建设工程项目分类；
按建设工程性质：
新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目等建设项目。
按建设项目规模：
大型、中型、小型建设项目。
按建设工程投资用途：
生产性、非生产性建设项目。
按建设工程建设阶段：
筹建、施工、竣工和建成投产项目。
按建设工程资金来源和投资渠道：
国家预算内拨款、国家预算内贷款、自筹资金、国内合资、中外合资等建设项目。
掌握建设项目的构成；单项工程、单位工程、分部工程、分项工程
熟悉工程建设程序；（概念）：
指一项工程从无到有的建设全过程中各阶段及其各项工作必须遵循的先后次序。
四个建设阶段【建设前期阶段、建设准备阶段、建筑施工阶段、竣工验收阶段、（竣工验收备案、建设项目保修）】八个建设程序
第二节工程造价基本概念
了解工程造价的含义；（两种）
1、工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
2、工程造价是指工程价格。
即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。
熟悉工程造价的特点；
1、工程造价的大额性
2、工程造价的个别性、差异性
3、工程造价的动态性
4、工程造价的层次性
5、工程造价的兼容性
掌握工程造价的职能。
1、预测职能
2、控制职能
3、评价职能
4、调控职能
熟悉工程造价的作用
（一）工程造价是项目决策的依据
（二）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
（三）工程造价是筹建建设资金的依据
（四）工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
（五）工程造价是评价投资效果的重要指标
第三节工程造价管理
了解我国工程造价管理体制变革的内容和最终目标；
我国工程造价管理体制变革的最终目标：
逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。
改革的具体内容和任务是：
1、改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导、通过市场竞争形成工程造价的机制。
2、加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。
3、对政府投资工程和非政府投资工程实行不同的管理方式。
4、加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范计价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。
掌握工程造价管理内容和控制原理；
工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。
控制原理：
1、合理设置工程造价控制目标
2、以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制
3、采取主动控制措施
4、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
熟悉咨询业的社会职能和工程造价咨询企业的概念；
咨询业有以下社会功能：
1、服务功能2、引导功能3、联系功能
工程造价咨询企业是指依法取得《工程造价咨询业资质证书》，接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
资质标注分为甲级和乙级。
了解造价工程师的权利、义务；
造价工程师的权利：
1、使用注册造价工程师名称
2、依法独立执行工程造价业务
3、在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章
4、发起设立工程造价咨询企业
5、保管和使用本人的注册证书和执业印章
6、参加继续教育
注册造价工程师应当履行下列义务：
1、遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德
2、保证执业活动成果的质量
3、接受继续教育，提高执业水平
4、执行工程造价计价标准和计价方法
5、与当事人有利害关系的，应当主动回避
6、保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密
执业管理制度（P22）
第二章工程造价构成
第一节建设工程造价基本构成
了解建设工程造价基本构成。
设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等
第二节建筑安装工程造价构成
掌握清单计价法的建筑安装工程费用构成。
工程量清单计价法的费用构成：
部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
第三节设备及工器具购置费用的构成
了解进口设备原价的构成。
进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税后形成的价格。
进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类别有关。
进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。
第三章工程造价计价依据
第一节工程造价计价依据概述
熟悉定额的含义和工程定额的分类。
定额就是规定的额度及限度，即标准或尺度。
工程定额的分类：
（一）工程建设定额按其内容分类：
1、劳动消耗定额
2、机械消耗定额
3、材料消耗定额
（二）工程建设定额按其使用范围分类：
1、施工定额
2、预算定额
3、概算定额
4、概算指标
5、投资估算指标
（三）工程建设定额按其适用目的分类：
1、建筑工程定额
2、设备安装工程定额
3、建筑安装工程费用定额
4、工器具定额
5、工程建设其他费用定额
第二节施工定额
熟悉施工定额的概念、作用与定额水平的含义；
施工定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准，它根据专业施工的作业对象和工艺制定。
施工定额反应企业的施工水平。
施工定额的作用：
1、施工定额是企业计划管理的依据
2、施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具
3、施工定额是计算工人劳动报酬的依据
4、施工定额有利于推广先进技术
5、施工定额是编制施工预算、加强企业成本管理的基础。
施工定额的水平是规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料数量的多少，指按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。
熟悉劳动定额的概念和表现形式：
劳动定额也称人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。
劳动定额按其表现形式不同，分为时间定额和产量定额。
掌握材料消耗定额的概念和材料消耗量的组成：
材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的前提下，生产单位合格产品所必须消耗的建筑材料（半成品、配件、燃料、水、电）的数量标准。
材料消耗量=材料净耗量+材料损耗量
材料消耗量=材料净用量/（1—材料损耗率）
熟悉机械台班消耗定额的表现形式。
机械台班消耗定额的表现形式，有时间定额和产量定额两种。
机械时间定额=1/机械台班产量
机械台班产量定额=1/机械时间定额
第三节预算定额
熟悉预算定额的概念、作用：
预算定额是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
预算定额的用途和作用：
1、预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。
2、预算定额是编制施工组织设计的依据
3、预算定额是工程结算的依据
4、预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据
5、预算定额是编制概算定额的基础
6、预算定额是合理编制招标标底、招标报价的基础
了解预算定额的编制原则和方法。
预算定额的编制原则：
1、按社会平均水平确定预算定额的原则
2、简明适用的原则
3、坚持统一性和差别性相结合的原则
预算定额的编制方法：
1、人工工日消耗量的计算
2、材料消耗量的计算
3、机械台班消耗量的计算
第四节概算定额、概算指标和估算指标
熟悉概算定额的概念和作用；
概算定额是在相应预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和有关资料，经过适当综合、扩大以及合并而成的，介于预算定额和概算指标之间的一种定额。
概算定额的作用：
1、概算定额是编制概算的依据
2、概算定额是设计方案比较的依据
3、概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据
4、实行工程总承包时，概算定额也可作为投标报价参考
了解概算指标的概念和作用。
概算指标是比概算定额综合、扩大性更强的一种定额指标。
它是以每100m2建筑面积或1000m3建筑体积、构筑物以座为计算单位规定出人工、材料、机械消耗量标准或定出每万元投资所需人工、材料、机械消耗量数量及造价的数量标准。
概算指标的作用：
1、概算指标是编制投资估价和控制初步设计概算、工程概算造价的依据。
2、概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准。
3、概算指标是建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款和主要材料计划的依据。
估算指标的概念和作用：
工程造价估算指标是确定生产一定计量单位（如m2、m3或幢、座等）建筑安装工程的造价和工料消耗的标准。
主要是选择具有代表性的、符合技术发展方向的、数量足够的并具有重复使用可能的设计图纸及其工程量的工程造价实例，经筛选、统计分析后综合取定。
估算指标是编制项目建议书和可行性研究报告书投资估算的依据，是对建设项目全面的技术性与经济性论证的依据。
第五节工程量清单计价规范
熟悉工程量清单概念和作用；
工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
工程量清单的作用
工程量清单是工程量清单计价的基础，其作用主要表现在：
1、工程量清单是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据
2、工程量清单是供投标者报价的依据
3、工程量清单是确定和调整合同价款的依据
4、工程量清单是计算工程量以及支付工程款的依据
5、工程量清单是办理工程结算和工程索赔的依据
掌握08计价规范相关术语；
1、项目编码
2、项目特征
3、综合单价
4、措施项目
5、暂列金额
6、暂估价
7、计日工
8、现场签证
9、招标控制价
10、总承包服务费
掌握08计价规范的适用范围；
（一）08计价规范适用于建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程的工程量清单计价活动。
（二）全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
（三）非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
熟悉08计价规范的特点；
1、强制性
2、实用性
3、竞争性
4、通用性
掌握江苏省建设工程计价表的作用。
《计价表》的作用：
1、指导招投标工程编制工程标底、投标报价和审核工程结算。
2、企业内部核算、制定企业定额的参考依据。
3、一般工程（依法非招标工程）编制和审核工程预、结算的依据。
4、编制建筑工程概算定额的依据。
5、建设行政主管部分调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。
《江苏省建筑与装饰工程计价表》适用于我省行政区域内一般工业与民用建筑的新建、改建、扩建工程及其单独装饰施工工程，不适用于修缮工程。
《江苏省安装工程计价表》适用于新建、扩建及技术改造项目的设备安装工程。
《江苏省市政工程计价表》适用于城镇管辖范围的新建、扩建及大中修市政工程。
不适用于市政工程的小修保养。
《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》适用于我省行政区域范围内新建、扩建的仿古建筑及园林工程，同时也适用于市政工程中的景观绿化工程，不适用于改建和临时性工程。
第四章工程造价的编制与确定
第一节投资估算
熟悉投资估算的作用；
1、投资估算是主管部门审批建设项目的主要依据，也是银行评估拟建项目投资贷款的依据。
2、建设项目的投资估算，业主筹措资金，银行贷款及项目建设期造价管理和控制的重要依据。
3、在工程项目初步设计阶段，为了保证不可突破可行性研究报告批准的投资估算范围，需要进行多方案的优化设计，实行按专业切块进行投资控制。
因此编好投资估算，正确选择技术先进和经济合理的设计方案，为施工图设计打下坚实可靠的基础，才能最终使项目总投资的最高限额不被突破。
4、项目投资估算的正确与否，也直接影响到对项目生产期所需的流动资金和生产成本的估算，并对项目未来的经济效益（盈利、税金）和偿还带宽能力的大小也具有重要作用。
它不仅是确定项目投资决策的命运，也影响到项目能发持续生存发展的能力。
了解投资估算的编制内容。
第二节设计概算
熟悉设计概算的作用；
设计概算的主要作用可归纳为：
1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。
2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。
3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
4、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
5、设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。
6、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级
第三节施工图预算
熟悉施工图预算的作用和编制依据：
施工图预算的作用
1、施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。
2、施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。
3、施工图预算是工程价款结算的主要依据。
4、施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。
5、施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。
施工图预算的编制依据
1、批准的初步设计概算
2、施工图纸及说明书的标准图集
3、适用的预算定额或专业工程计价表
4、施工组织的设计或施工方案
5、材料、人工、机械台班预算价格
6、费用定额及各项取费标准
7、建材五金手册和预算工作手册
掌握清单计价法编制施工图预算的方法、注意事项和江苏省的相关规定；
施工图预算编制方法常用的有单价法和实物量法。
单价法又分为工程量清单单价法和计价表法两种编制方法。
（详见P101）
熟悉施工图预算审查的方法。
1、预算审查方法
（1）全面审查法
（2）重点审查法
（3）标准预算审查法
（4）分解对比审查法
（5）分组计算审查法
（6）筛选法
（7）利用手册审查法
2、单位工程施工图预算的审查内容
（1）审查工程量
（2）审查预算单价的套用
（3）审查工料分析
（4）审查人工、材料、施工机械台班价格
（5）审查费用标准
（6）审查总造价
第四节招标控制价和投标报价
掌握招标控制价的概念、适用原则和江苏省对招标控制价编制的规定；
招标控制价是08计价规范新增的术语。
招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据的办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，其作用是招标人对招标工程的最高限价。
招标控制价的适用原则
1、为有利于客观、合理地评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资产流失，国有资金投资的工程建设项目应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。
2、我国对国有资金投资的工程建设项目的投资控制实行的是投资概算控制制度，因此，当招标的控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门审核。
3、国有资金投资的工程其招标控制价相当于政府采购中的采购预算。
根据《中华人民共和国采购法》的“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”应予废标的精神，规定在国有资金投资工程的招投标活动中，投标人的投标报价不能超过招标控制价，否则其投标将被拒绝。
掌握08计价规范对投标报价的规定；
1、实行工程量清单招标的，投标报价应当遵循的原则
2、投标报价编制依据
3、投标价编制的一般规定
4、工程量清单投标报价的标准格式
了解投标报价的方法与策略；
1、不平衡的报价法（又称前重后轻法）
（1）“早收钱”的不平衡报价
（2）“多收钱”的不平衡报价
2、多方案报价法
3、增加建议方案
4、突然降价法
5、先亏后盈法
第五节竣工结算编制与工程价款结算
掌握08计价规范有关竣工结算的规定；
1、工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。
合同中没有约定或约定不清楚的，按08计价规范或国家、省（行业）建设主管部门的有关规定实施。
2、工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。
3、分部分项工程量费应根据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。
4、措施项目费应根据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。
5、其他项目费用应按下列规定计算：
（1）计日工应按发包人实际签证确认的事项数量和合同约定的相应项目综合单价计算；
（2）暂估价中的材料是招标采购的，其他材料单价按中标价在综合单价中调整；暂估价中的材料是非招标采购的，其单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估计应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认的金额计算；
（3）总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发送调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；
（4）索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；
（5）现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；
（6）暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现在签证金额计算，如有余额归发包人。
若出现差额，则由发包人补足并反映在相应项目的工程价款中。
6、规费和税金应按08计价规范的规定计算。
7、承包人应在合同约定时间内递交竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。
承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。
8、发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。
同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第二十条规定“当事人约定，”发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。
承包人请求按照竣工结算文件结束工程价款的，应予支持“。
根据这一规定，要求发、承包双方不仅应在合同中约定竣工结算的核对时间，并应约定发包人在约定时间内对竣工结算不予答复，视为认可承包人递交的竣工结算的条款。
合同中对核对竣工结算时间没有约定或约定不明确的，根据财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第四十条（三）项规定按下列时间进行核对并提出核对意见：
1）500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；
2）500万元~2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；
3）2000万元~5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；
4）5000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天；
建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。
9、发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。
承包人在接到发包人提出核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。
10、发包人应对承包人递交的竣工结算书签收，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。
承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工工程，承包人应在交付。
11、竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
掌握工程预付款的概念、拨付和扣还；
（详见P141）
掌握工程价款调整的因素与原则；
因素有：
工程设计变更、施工条件的变更、工期变更、国家政策法规发生变化、市场价格波动较大等
调整原则（详见P142）
熟悉工程竣工价款结算相关的规定；
熟悉08计价规范有关工程款支付的规定；
了解质量保证金管理的相关规定和计价争议处理方法；
（以上详见书上）
第六节竣工决算
了解竣工决算的含义；
竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。
第五章建设工程施工合同
第一节施工合同管理
了解建设工程施工合同示范文本的组成；
由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：
附件一《承包人承揽工程项目一览表》附件二《发包人供应材料设备一览表》附件三《工程质量保修书》。
掌握施工合同文件的组成与解释顺序；
组成有：
1、施工合同协议书
2、中标通知书
3、投标书及其附件
4、施工合同专业条款
5、施工合同通用条款
6、标准、规范及其有关技术条件
7、图纸
8、工程量清单
9、工程报价单或预算书
上面的顺序就是合同优先的解释顺序。
掌握施工合同计价方式、建安工程合同价的类型；
工程合同计价方式：
1、固定价格合同；2、可调价格合同；3、成本加酬金合同；
建安工程合同价的类型：
1、总价合同：
（1）固定总价合同、
（2）调值总价合同；
2、单价合同：
（1）估算工程量单价合同、
（2）纯单价合同、
（3）单价包干与包干混合式合同；
3、成本加酬金合同：
（1）成本加固定百分比酬金合同
（2）成本加固定金额酬金合同
（3）成本加奖罚合同
（4）最高限额成本加固定最大酬金合同
掌握08计价规范对工程合同价款约定的要求；
（详见P171）
了解施工合同的监督管理；
（详见P172）
第二节工程索赔与索赔费用的确定
熟悉索赔的概念和内容；
索赔是指在工程施工合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。
索赔的内容包括费用索赔和工期索赔
了解常见的施工索赔；（详见P175）
（一）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔
（二）工期延长和延误的索赔
（三）因施工中断和工效降低提出的施工索赔
（四）因工程终止或放弃提出的索赔
（五）关于支付方面的索赔
熟悉费用索赔的确定原则。
费用索赔均以赔偿或补偿实际损失为原则，实际损失可作为费用索赔值。
实际损失包括两部分：
1、直接损失。
即索赔事件造成的财产的直接减少，实际工程中常表现为成本增加或实际费用超支。
2、间接损失。
即可能获得的利益减少。
第六章工程建设法律基本知识
第一节法律的基本知识
熟悉我国法律的形式；
1、宪法
2、法律
3、行政法规
4、地方性法规
5、行政规章
掌握法律责任的类别。
1、行政法律责任
2、民事法律责任
3、刑事法律责任
4、经济法律责任
第二节建筑法律制度
了解建设工程发包与承包的内容。
（详见P190）
第三节招标投标法律制度．
掌握招标方式：
1、公开招标
2、邀请招标
了解招标程序；
（一）招标准备阶段主要工作
1、申请招标
2、编制招标有关文件
（二）招标投标阶段的主要工作内容
1、发布招标公告
2、资格预审
3、编制招标文件
4、现场考察
5、标前会议
（三）决标成交阶段的主要工作内容
1、开标
2、评标
3、定标
（四）评
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