竣工结算备案操作必备.docx
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竣工结算备案操作必备
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操作必备
预
决
算
部
2011年11月7日
一、济南市建筑工程结算备案管理办法
二、关于印发修订后的《济南市建筑工程结算备案管理办法》实施细则的通知
三、竣工结算备案流程
四、竣工结算备案需注意的问题
五、竣工结算备案总结
六、《建设工程项目结算审核报告书》格式等附件
一、关于印发《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》的通知
各县（市）区建委（建设局），高新区建设局，各有关单位：
现将《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年五月二十七日
济南市建筑工程竣工结算备案管理办法
第一条为进一步加强工程造价监督管理，规范我市建筑工程竣工结算计价行为，维护发承包双方合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）等法律法规要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的建筑工程竣工结算适用本办法。
本办法所称建筑工程竣工结算是指承包人完成施工合同约定的全部内容，发包人依法组织竣工验收合格后，由发承包双方按照合同约定的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价的结算文件。
第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程，及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第四条济南市建设行政主管部门负责全市工程竣工结算备案管理工作，具体工作委托市工程建设标准造价管理机构组织实施。
各县（市）区建设行政主管部门负责本辖区内的竣工结算备案管理工作，具体工作可委托县（市）区工程建设标准造价管理机构组织实施。
第五条建设双方须在合同约定时间内办理工程竣工结算，结算文件经建设各方签章确认后，由建设单位负责办理竣工结算备案手续。
办理竣工结算备案时应提交下列资料：
（一）工程竣工结算编（审）人员一览表、工程概况、主要项目工程量明细、主要材料用量及价格明细、单项工程造价分析表；
（二）竣工结算报告书及编制说明；
（三）经建设行政主管部门备案的施工合同、补充协议；
（四）设计图纸、设计变更通知单和经确认的竣工图；
（五）现场签证及其他影响计价的资料和说明；
（六）安全文明施工费核定书；
（七）其他应提交的文件。
第六条 工程竣工结算应当由本单位注册的造价师、造价员或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编审，并按相关规定加盖执业专用章。
第七条 工程造价管理机构在收到完整合格的竣工结算备案资料后5个工作日内出具竣工结算备案表。
第八条 施工合同中应明确约定主体阶段结算和竣工结算时限。
未办理竣工结算的，竣工验收备案管理部门不予办理工程竣工验收备案，有关部门不予办理权属登记。
第九条 因施工单位原因导致不能按时结算或未在双方约定时间内提报完整竣工结算资料导致竣工结算拖延的，由施工单位承担相应责任，并记录不良行为。
第十条 因造价咨询单位弄虚作假、附加其他不合理条件故意拖延结算审核时间导致竣工结算拖延的，由造价咨询单位承担相应责任，按有关规定予以处理，并记录不良行为。
第十一条 建设各方的有关专业人员，应在工程实施过程中及时处理有关问题，保障竣工结算按时完成。
因专业人员过错导致结算不能按时完成的，对相关责任人员按规定予以处理，并记录不良信用。
第十二条 建设各方在竣工结算备案中存在违法违规行为的，工程造价管理机构有权责令改正，情节严重的，由建设行政主管部门依法查处。
第十三条 本办法自2009年8月1日起执行，有效期5年
二、关于印发修订后的《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》实施细则的通知
关于印发修订后的《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》实施细则的通知
济标定字[2010] 1 号
各县（市）区建委（建设局），高新区建设局，各有关单位：
现将修订后的《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》实施细则印发给你们，该细则与《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》（济建发【2009】22号）配套使用，原《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》实施细则（济标定【2009】2号）停止使用，请认真贯彻执行。
二O一O年五月二十六日
《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》实施细则
一、报审单位前期准备工作：
（一）表格：
拟结算备案的单位从网上（网址：
或）下载下列表格并按要求进行填写，加盖印章：
1、《济南市建筑工程竣工结算备案表》（一式五份，见附件1）；
2、《建筑工程竣工结算资料汇总表》（共一份，见附件2）；
其中包括：
（1）《工程概况》；
（2）《建筑工程造价分析表》；
（3）《人工、主要材料、机械用量及价格明细表》；
（4）《工程竣工结算编（审）人员一览表》。
（二）资料：
1、造价师和造价员资格证书原件（当场退还）；
2、施工合同、补充合同、补充协议（不退还）；
3、总包、分包的竣工结算报告书（不退还）；
4、 施工许可证原件及复印件（原件退还，留复印件）；
5、竣工验收报告书原件及复印件（原件退还，留复印件）；
6、经备案的工程造价咨询合同原件及复印件（原件退还，留复印件）；
7、经确认的竣工图纸（备案后退还）。
二、 办事流程：
（一）受理
1、接收、清点报送的表格及资料；
2、填写登记表；
3、出具《工程竣工结算备案资料收件回执》。
（二）核对资料
（三）现场查勘（抽查）
1、查勘现场情况与资料是否符合；
2、查勘经济指标特殊性的原因。
（四）核发
1、资料完整的，在《济南市建筑工程竣工结算备案表》上加盖“济南市工程竣工结算备案专用章”。
2、资料不完整的，告知原因并退回资料整改。
三、工作时限：
五个工作日内完成。
附件1：
济南市建筑工程竣工结算备案表.doc
附件2、济南市建筑工程竣工结算资料汇总表，包括：
封面.doc
表1工程概况.doc
表2最终结算项目造价分析表.xls
表3.人工及主要材料（半成品）消耗量表.doc
表4.主要工程量表.doc
、表5.建筑工程竣工结算编制人员明细.doc）
三、结算备案流程
（一）、收集结算资料
1、根据官方备案合同中的承包范围，按照楼栋编制施工单位原报结算，结算书封皮需加盖施工单位公章。
2、编制审计结算书，造价审计机构审计报告。
结算造价注意应与缴纳安全文明措施费的工程造价不要相差太大。
3、收集竣工图纸，即加盖竣工章的蓝图。
4、收集合同及与结算有关的协议、签证、变更、批价表等。
建设单位和施工单位直接结算的工程，双方都应以法人单位名义进行，结算应有报告文件，其中要注明“结算值以此值***元为准”，由双方有资格的造价人员签字盖章后双方单位法人代表签字盖公章认可有效。
5、收集施工许可证原件及复印件（原件及复印件）。
6、竣工验收报告书原件及复印件（原件及复印件）。
7、收集结算备案中相关造价师和造价员资格证书原件。
（二）、填写《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》表格及填写要求
1、《工程概况》根据须备案合同填写。
2、按照结算书中的分部分项工程造价编制《建筑工程造价分析表》，其中《建筑工程造价分析表》为EXCEL格式的，内容含建筑安装工程以及分包工程造价的全部工程造价（若没有分包可不填写分包工程造价内容）。
3、根据结算资料中的材机消耗量及单价编制《人工、主要材料、机械用量及价格明细表》。
4、《工程竣工结算编（审）人员一览表》中施工单位预算人员、审计机构预算人员均需填写，预算人员均必须取得造价员资格证书，表格中编审范围和资格证书专业须一致，且所属单位要与所代表单位一致，否则应提供其他证明。
5、根据最终结算值编写济南市建筑工程竣工结算备案表，施工单位、建设单位及工程造价咨询机构盖章、负责人签字。
（三）、根据济南市建筑工程竣工结算备案管理办法整理表格及相关资料
1、《济南市建筑工程竣工结算备案表》（一式五份，见附件1）
2、《建筑工程竣工结算资料汇总表》（共一份，见附件2）；
其中包括：
（1）《工程概况》
（2）《建筑工程造价分析表》；
（3）《人工、主要材料、机械用量及价格明细表》；
（4）《工程竣工结算编（审）人员一览表》。
以上表格均以楼座为单位，各楼座一套。
（四）、收集齐资料送至济南市定额站结算备案办公室。
待定额站相关人员验收资料的是否完备，若需要提供相关表格电子版则及时提交。
若资料齐备则及时跟进资料审核情况。
四、竣工结算备案需注意的问题
《济南市建筑工程竣工结算备案管理办法》实施细则（济标定【2010】第1号）中的表格及资料需注意以下问题：
一、竣工结算备案表
1、是针对每个单项工程进行填写，一式五份。
2、填表内容齐全，由单位法定代表人签字、盖公章、填日期（不应盖合同章、财务章、结算章及分公司章）。
3、工程名称要与施工许可证名称一致。
4、结构类型和层数要填全。
5、建筑面积要和前期手续对应（如不符应标出）。
6、开工日期与竣工验收合格日期按实填写。
7、工程结算总造价是指本单项工程中所有的单位工程所花费的费用总和，包括建筑工程费、安装工程费等（不应包含设备费，若含有应单列进入）。
工程结算总造价=总承包单位结算值+建设单位专业分包结算值。
8、专业分包工程是指建设单位针对专业工程直接发包的项目。
二、竣工结算资料汇总表（1-4）注意事项
1、每个单项工程应分开填写，共一份。
2、工程概况（表1）：
内容按要求填写齐全如无项目内容此项填“无”。
3、建筑工程造价分析表（表2）
A、建设单位盖章（单位公章）；
B、有资格的制表人员（此工程结算负责人）签字并盖章；
C、表格内数据与结算资料对应、前后上下对应；
D、总、分包结算值与造价分析表（附件2）和结算备案表中的数据对应。
其中：
总计=工程结算总造价；a、总计=总包小计a+分包小计b；总包小计a=建筑工程结算值
（1）+装饰工程结算值
（2）+安装工程结算值（3）=总承包单位结算值；分包小计=建设单位专业分包结算值的和。
注：
总包小计和分包小计要填写，如专业分包项目数量包死可只填写总造价一格而不必进行造价分析。
4、“建筑工程项目人工、主要材料、机械消耗数量及单价分析表（表3）表中的数据要和结算报告资料的数据对应，注意：
表3“人、材、机消耗量及单价表”里面的数值是含损耗的。
5、”工程竣工结算编制、审核人员一览表”（表4）
A、空格内应填入工程名称；
B、所有在结算文件中签字盖章的建设单位、施工单位、咨询单位的人员均应填入（造价师、造价员），证书单位必须与所代表的单位一致。
三、合同资料注意事项：
1、备案后的总包施工合同原件。
2、分包合同、补充协议齐全（合同中明确有分包项目的都应附分包合同）。
3、合同内的工程名称要与备案表内名称相符。
四、总包、分包的竣工结算报告书注意事项：
1、签字盖章齐全（签字必盖章），各个专业人员对应。
2、咨询单位出具的结算审核报告应数据来源清晰，内容划分明确，报告应设“目录”，主要内容包括四部分：
A、审核报告结论及编制说明
B、工程结算审核定案表及明细表（应由建设单位和施工单位法人代表或经法人代表授权的人员签字盖公章，咨询单位造价工程师签字盖执业印章），后附审核后双方认可的结算资料，包括⑴结算汇总表。
⑵单位工程汇总表⑶分部分项汇总表⑷取费表⑸结算表（计价表）⑹措施费用项目明细表⑺甲供材一览表⑻人、材、机分析表等。
注：
每一单位工程应有双方或三方的工程造价人员的共同签章认可。
C、施工承包单位原报结算（原报结算除盖施工单位公章外，施工承包单位有资质的造价人员应在本专业范围内签字、盖章。
）
D、与结算有关的协议、签证、变更、批价表等。
3、建设单位和施工单位直接结算的工程，双方都应以法人单位名义进行，结算应有报告文件，其中要注明“结算值以此值***元为准”，由双方有资格的造价人员签字盖章后双方单位法人代表签字盖公章认可有效。
4、分包结算内容齐全（合同中明确有分包项目，备案结算资料中都应有分包结算）。
五、济南市建筑工程竣工结算备案相关事宜总结
（一）、竣工结算备案机构
甲方：
工程竣工结算应当由本单位注册的造价师、造价员或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编审，并按相关规定加盖执业专用章。
政府受理机构：
济南市定额站综合部
（二）、办事流程
1、受理
（1）、接收、清点报送的表格及资料；
（2）、填写登记表；
（3）、出具《工程竣工结算备案资料收件回执》。
2、核对资料
3、现场查勘（抽查）
（1）、查勘现场情况与资料是否符合；
（2）、查勘经济指标特殊性的原因。
4、核发
（1）、资料完整的，在《济南市建筑工程竣工结算备案表》上加盖“济南市工程竣工结算备案专用章”。
（2）、资料不完整的，告知原因并退回资料整改。
（三）、若委托造价咨询机构，各方需提供的资料：
1、甲方：
A 施工合同、补充合同、补充协议（不退还）；
B施工许可证原件及复印件（原件退还，留复印件）；
C竣工验收报告书原件及复印件（原件退还，留复印件）；
D经备案的工程造价咨询合同原件及复印件（原件退还，留复印件）；
E经确认的竣工图纸（备案后退还）。
2、造价咨询机构
（1）、《济南市建筑工程竣工结算备案表》（一式五份）；
（2）、《建筑工程竣工结算资料汇总表》（共一份）；
其中包括：
①《工程概况》；
②《建筑工程造价分析表》；
③《人工、主要材料、机械用量及价格明细表》；
④《工程竣工结算编（审）人员一览表》。
（3）、造价师和造价员资格证书原件（当场退还）；
（4）、总包、分包的竣工结算报告书（不退还）；注意含造价咨询机构出具的结算书
六、建设工程项目结算审核报告
报告编号：
（建设单位名称）：
我们接受委托，审核了贵单位提供的工程结算及相关资料。
这些资料的真实性、合法性和完整性由贵单位负责。
我们的责任是对贵单位提供的审核资料发表审核意见。
我们的审核是依据规定的和省、市下发的规定，并参照我公司《》进行的。
在审核过程中，我们结合该工程实际情况，实施了包括向贵单位和施工单位查询、现场勘察测量、认证、复核等我们认为必要的审核程序。
一、工程概况
工程名称,建筑面积，层数，建设单位，施工单位，建设地点，基础形式，结构形式等内容
二、审核对象范围
本审核报告仅对工程的和部分进行审核。
三、审核依据
1、施工合同、补充协议
2、招投标文件
3、竣工图纸
4、设计变更、签证、图纸会审记录等
5、甲乙双方签署的与结算相关的文件。
6、施工单位报送的结算书
7、计价依据为《》及其相关配套的等和相关文件。
四、审核原则
1、公正原则：
在咨询过程中，实事求是，客观公正，严格按照国家的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定和相应的标准、规范、技术性文件要求计价，严格履行依法签订的合同和协议，正确维护各方合法权益，确保咨询结果客观公正。
2、公平原则：
以独立平等的主体资格参与竞争，遵循“自愿、平等、诚实、守信”的原则和行业准则，不以行政手段强制承揽业务，不以非法手段骗取业务。
3、公开原则：
在咨询过程中，向社会公开有关必要的信息（按有关规定应予保密的除外），光明正大，不搞私下交易，不搞“暗箱”操作。
五、审核过程
对该工程实施审核的主要程序是：
1、接收建设单位提供的资料和文件，出具接收资料明细单。
2、进行审前调查，制定实施方案，配备操作人员。
3、现场勘查、测量，了解情况。
4、开展工程造价的各项计量、确定和其他工作，对工程对象和原报结算资料和合同、协议、签证、变更等资料进行仔细的计算、分析、归纳、总结。
5、与建设单位、施工单位进行沟通，对报送的结算内容进行核对，对依据充分各方认可的内容进行归纳、打印。
6、编制结算审核报告初稿，实施内部复核并征询各方意见。
7、各方确认审核结果后，各方造价专业人员在相关专业造价汇总表上签字盖章，建设各方在《工程造价咨询核定总表》上签字盖章。
8、由本单位法定代表人签署出具正式审核报告。
9、咨询成果交付与资料交接。
六、审核方法
对审查范围内的事项进行全面审查。
对每一个数据来源进行逐项落实。
七、审核结果
经过我们审核，上述报审工程送审工程结算造价为元；审定工程结算造价为元；审减额为元，并经建设单位和施工单位共同确认。
审减的主要原因是：
。
八、其他需要说明的问题
1、
2、
附件：
1、工程造价咨询核定总表
2、工程结算审核对比表
3、各专业工程结算审核明细表
4、施工方报送加盖公章的结算书
5、双方所签的施工合同、图纸会审、会议纪要、经济签证、
变更、材料认价单、等与工程结算有关的依据性材料
项目负责人（注册造价工程师签字盖章）：
各专业工程师（签字盖章）：
复核人（注册造价工程师签字盖章）：
法定代表人：
（咨询单位公章、资质章）
年月日
注：
本格式如与工程实际情况不符，可按实际灵活调整。
附件目录
1、工程结算审核定案表--------------------共页
2、工程结算审核对比表--------------------共页
3、工程结算审核明细表
（1）土建--------------------共页
（2）给排水------------------共页
（3）电气-------------------共页
（4）消防--------------------共页
4、施工合同及补充协议书--------------------共页
5、施工方报送加盖公章的预结算书------------共页
6、各专业的结算依据性资料
A、土建
（1）图纸会审--------------------共页
（2）设计变更--------------------共页
（3）经济签证--------------------共页
（4）会议纪要--------------------共页
（5）材料批价单-----------------共页
（6）-----------------共页
（7）------------------共页
B、安装
（1）图纸会审--------------------共页
（2）设计变更--------------------共页
（3）经济签证--------------------共页
（4）会议纪要--------------------共页
（5）材料批价单-----------------共页
（6）-----------------共页
（7）-----------------共页
C、
（1）------------------共页
（2）-----------------共页
工程造价咨询核定总表
工程名称
结构类型
建筑面积（m2）
委托咨询合同书编号
层数
发包人单位
承包人单位
开工日期
竣工日期
咨询结果
报审工程造价（元）
审定工程造价（元）
净审减（-）增（+）值（元）
其
中
审增值（元）
审减值（元）
建设单位
施工单位
咨询单位
经办人：
（公章）
法定代表人或授权人：
年月日
经办人：
（公章）
法定代表人或授权人：
年月日
（公章）
项目负责人：
（造价工程师签字、盖章）
年月日
项目结算审核对比表
序号
单位名称
报审值
审定值
审减值
审减率
备注
土建工程
安装工程
变更
签证等
小计
总计
年月日
专业项目审核造价汇总表
序号
内容
结算值
1
原合同内容
2
签证
3
变更
4
成活价
小计
咨询单位造价人员：
（签字盖章）
施工单位造价人员：
（签字盖章）:
注：
包括土建、装饰、给排水、电气、通风、强电、弱电等各个专业都应有汇总，并由咨询单位和施工单位造价人员签字盖章，建设单位可根据咨询合同要求进行监督或签字。
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