区交通局党委书记在交通系统廉政专题会议讲话.docx
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区交通局党委书记在交通系统廉政专题会议讲话
区交通局党委书记在交通系统廉政专题会议讲话
同志们：
根据区委、区政府关于对区纪委监察局向一些重点部门、单位直接派驻（出）纪检监察机构实行统一管理的实施意见，我局原纪委、监察室撤销，新设区纪委监察局统一管理的纪检组、监察室。
纪检监察机构管理体制发生了变化，但是党风廉政建设的责任主体没有变，局党政领导班子对局及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作仍负全面领导责任。
这一举措说明，上级纪检监察部门和我局对党风廉政建设在原基础上是更加重视和加强。
为继续加强党风廉政建设，局党委研究决定，在年度交通工作会议后，立即召开交通系统廉政工作会议。
今天会上专门邀请了区纪委宣教室主任张德良同志作廉政教育讲座，由我代表局党委作一讲话。
下面，我根据局党委意见，讲三个方面的意见。
一、总结经验肯定成绩
刚刚过去的，系统各条战线捷报频传，为萧山交通“十一五”规划划上了圆满的句号，上午俞局长在工作报告中已经做了全面的总结回顾。
与其他各项工作一样，系统的党风廉政建设也取得了十分显著的成效。
具体表现在这样几个方面：
一是宣传教育不断深化，营造了浓厚的廉政氛围
去年以来，我们坚持开展反腐倡廉教育。
结合“创先争优”主题活动和深化作风建设年、效能提升年“两个年”活动，加强了反腐倡廉宣传教育，推进了交通党建品牌工程，促进了作风转变。
在宣传教育中不断丰富内容，既有十七届五中全会公报，也有相关的法律法规。
在宣传教育中不断创新方式，除了继续开展廉政文化进企业、进工地，继续举办廉政法制知识竞赛，还深化了公职人员岗位廉政风险教育，发动广大公职人员查找廉政风险点、编写情景案例，印发了《萧山区交通系统岗位廉政教育资料汇编》。
6月18日，针对当时区内和杭州市交通系统腐败案件频发的严峻形势，召开了交通系统党风廉政建设专题教育会议，梳理分析了可能发生腐败的领域，及时敲响警钟。
在专题教育会上，区检察院领导还给大家上了一堂渎职侵权职务犯罪预防教育课。
通过教育，系统党员干部尊廉崇廉的意识更加浓厚，形成了良好的廉洁奉公的氛围。
二是制约机制不断完善，加固了防腐的源头防线
去年以来，我们严格执行党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求层层落实反腐倡廉工作责任，不断健全相关的制度，着力完善制约机制，加固了反腐倡廉防线。
为加强对重大交通项目和重点建设任务的效能监察，我局制定了《交通工程建设重点项目效能监察实施方案》，建立了组织，明确了要求，同时做好区效能监察系统运行的配合工作。
根据形势发展，认真研究修订了《萧山区交通局小型项目招标投标管理办法》；转发了萧山区政府投资项目变更管理实施细则等有关文件。
工程建设领域突出问题治理工作继续深化，并取得扎实成效。
在依法行政方面，编印了第二个全面推进依法行政五年规划（～2014年）；再次清理和规范行政权力，并积极加快电子政务的建设，道路运政和公路路政的行政许可和行政处罚已经与区权力阳光平台实现了对接，权力事项及其运行结果已经在区网上政务大厅向社会公示，进一步构建起了权力阳光运行机制，圆满完成了试点任务。
同时完善了行政规范性文件的管理制度，完成了行政规范性文件清理；开展了进一步规范行政处罚裁量权工作。
三是监督检查不断加强，规范了交通各项工作
去年以来，我们加强了对廉政建设工作的监督检查，规范了各项行为。
为实施好道路交通“12881”工程，我们在交通在建工程中定期开展了以“保质量、保安全、保进度、保廉洁”为主要内容的“四保”竞赛活动。
参与了全国性的交通运输行政执法监督检查，组织了两次全系统行政执法案卷评查。
在坚持与检察机关预防职务犯罪联席会议制度的同时，制定印发了行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法，完善了司法监督机制。
坚持政府信息公开，畅通社会群众的监督渠道。
为检验党风廉政和各项有关制度的落实，会同区检察院组织了对有关制度落实情况的专项检查，还在年终开展了对系统各单位的全面检查考核。
系统内全年没有发现党员干部有违法违纪行为。
四是活动载体不断丰富，促进了政风行风建设
去年以来，我们坚持纠建并举、重在建设的原则，继续开展政风行风建设，巩固了“作风建设年”活动成果。
继续深化创建“群众满意基层站所（办事窗口）”和基层基础达标活动，我局还在全区基层基础建设会议上发言介绍了工作经验，并将这项工作向公交、长运、公路开发公司等公共服务类企业延伸。
重新聘请了12位行风监督员，继续开展了“公述民评”民主评议活动，拓宽了监督渠道。
系统各管理机构和服务企业在积极开展行业文明创建活动的同时，还根据自身实际开展了一系列规范执法、优质服务活动，提高管理效能和服务水平。
一年来，系统的党风廉政建设始终寓于工程建设、行业管理、公共服务和各单位的改革、发展等各项工作之中，充分发挥了对交通运输各项事业发
展的保驾护航作用。
系统广大干部职工聚精会神搞建设、一心一意谋发展，展示了良好的精神风貌。
二、居安思危警钟长鸣
在总结成绩的同时，我们还是应该清醒地看到，系统反腐倡廉工作的薄弱环节仍然存在，发生腐败的隐患尚未消除，防腐保廉的任务十分艰巨。
交通部门历来是腐败现象的多发区、重灾区，纪检检察部门和社会高度关注的重点区、敏感区。
在座的各位就是身处这样一个区域。
我们一定要居安思危，小心谨慎，警钟长鸣，不能有丝毫的放松。
去年，我们在总结各地交通系统和以往发生过的腐败案件的基础上，列出了部分廉政建设的重点领域。
在岗位廉政教育活动中，又通过公职人员对自身所处岗位的廉政风险点的梳理，进一步明确了廉政工作的重点。
在交通工程领域，在项目前期征迁时，有的工作人员在政策范围外乱开口子，甚至与被征迁方勾结骗取补偿资金；在工程招投标时，规避招标、虚假招标、违反规定程序招标以及围标、串标、挂靠，利用职权违反规定插手招投标工作；在合同管理中，从业单位非法转包和违法分包，擅自修改工程设计或者不按照规定履行变更审批手续；在工程现场管理中，监管不力，失职渎职；放任从业单位以次充好、偷工减料、弄虚作假。
在工程计量、结算时，与从业单位相互串通，虚增造价，等等。
在交通行业管理中，行政审批、行政工作不规范、不文明，失职渎职，损害群众权益；没有好处不作为，有了好处乱作为，滥用权力。
在企业经营管理中，在基建、装修、重要设备物资采购，公房出租、废旧物品出售等活动中，搞暗箱操作，从中谋利，收取回扣好处等等。
在单位财务管理中，违反财务管理规定，私设“小金库”。
在干部选拔任用和人事调配中，搞任人唯亲，甚至钱权交易。
以上都是交通系统易发的问题，虽然近年来在我们系统没有发现，但谁也不敢保证不会发生。
从交通内外已经发生的各种案件来看，发生腐败案件的原因是多方面的，既有共性，也有个案特点；既有主观原因，也有客观因素。
从宏观环境上说，当前处在新旧体制交替阶段，社会主义市场经济体制尚未完全建立，各种制度还不够完善。
我们廉政教育的方式和力度也存在一定问题。
行政权力边界不清晰、配置不合理、运行不规范也是重要原因；行政管理事项杂、内容繁、环节多，各项政策透明度低，行政自由裁量权过大，为一些权力部门和人员滥用职权、以权谋私创造了条件。
同时，廉政监督也不够得力。
有人说是“上级监督太远、群众监督太难、同级监督太软”。
以上都是产生腐败的客观原因。
所有这些，都有待我们进一步研究，采取措施。
一些机制性、体制性的深层次缺陷，我们要通过改革逐步加以完善。
唯物主义哲学告诉我们，事物的变化，外因是条件，内因是决定因素。
对于腐败，还是要从主观方面查找原因。
当前我们的党员干部的整体素质参差不齐，个体的廉洁自律意识有强有弱，这是产生腐败的根本原因。
深挖内在根源。
归结起来，我认为，腐败分子以及犯错误的同志往往存在这样“五个失”。
一是忽视学习，放松改造，信念失守。
一些党员干部之所以陷入腐败泥坑，根子在于理想信念动摇，思想防线失守，道德良知滑坡，价值观念扭曲，人生观、世界观发生了根本变化。
很多人本质上都不是坏人，还都曾经创造过辉煌、取得过业绩，但是他们忘记了入党时的誓言，当干部时的承诺。
之所以会有这种变化，原因是放松了学习改造。
人是会健忘的，有些东西需要温故知新，常学常新，时刻保持清醒头脑。
“刀不磨要生锈，人不学习要落后。
”党员干部不学习，会失去自律，降低标准，腐朽变质。
二是心高气傲，专横跋扈，行为失范。
一些党员干部存在着特权心态，“官本位”思想，入党当干部后，地位高了、手中有权了，就架子十足，浑身官气。
对上级的意见，不合意的不服、不听，对同事的不同意见，不理不睬，对群众的批评建议，更是气急败坏，说不得、碰不得，作风专制，骄横狂妄，有的根本就目无法纪，认为自己奋斗多年，功劳不小，拿点收点，都是“合理回报”，我行我素，为所欲为，慢慢滑向了腐败的边缘。
三是盲目攀比，心理扭曲，心态失衡。
一些党员干部喜欢与他人比高低。
但这种比较往往比错了对象、比错了内容，不是比思想素质、比成绩贡献、比业务能力，而是一味比谁岗位更好、谁升职更快、谁收入更高、谁生活更潇洒等等，比来比去，总感到自己吃亏了，因而产生了不平衡心理。
特别是与坐豪车、住豪宅、赚豪钱的一些大款比，囊中羞涩，产生强烈的反差和失落感。
为了获得“补偿”，往往通过权钱交易，满足膨胀的私欲。
四是回避管束，心存抵触，监督失效。
一些党员干部把制度的制约当作绊脚石，认为是麻烦事；把组织和群众的监督看成是与自己过不去，千方百计规避制度约束，对监督的抵触情绪强烈。
“没有监督的权力必然导致腐败”。
自由过头，最后就换来了不自由。
反感监督之严，最后就往往要感受监禁之苦。
五是小节不拘，大节难保，品行失端。
一些党员干部信奉“小节无害论”，认为“喝点小酒、收点小钱、搞点消遣”是人之常情，是社会风气问题，都是小节问题，只要不收大红包，就不会出大事，最多算是不拘小节受点批评，今后注意就可以。
但是，“量变不觉悟，质变挡不住”。
最后不是积少成多，集腋成裘，触犯底线，就是一发而不可收拾，胃口越来越大，直至东窗事发。
所以，我们一定要做到自醒、自警、自律，在组织上建立健全外部防线的同时，在自己的头脑中构筑起思想防线，严防死守，拒腐反腐，永葆本色。
三、严以律己思廉践廉
如何加强党风廉政建设，组织上要强化教育、健全制度，加强监督，建立健全惩治和预防腐败体系，而我们的党员干部个人必须参加学习，执行制度，接受监督，必须提高党性修养，加强廉洁自律。
为此，下面提出五个方面的要求与大家共勉。
一是要修为政之德，牢记肩负之责
春秋时宋国有个贤臣叫子罕。
有人要献给他一块宝玉，子罕拒不接受。
献玉的人说：
“这美玉真是块宝啊，所以献给您。
”子罕说：
“我把不贪婪当作宝物，你把美玉当作宝物。
如果把玉给了我，那么我们两个人都丢掉了宝物，不如各人保有自己的宝物吧。
”子罕把廉洁作为自己的宝贝，这样的为政之德让人心生敬意。
为政之德，是一个根本性问题。
作为党员干部，必须牢记宗旨，必须有所担当。
要深怀爱民之情，恪守为民之职，大兴惠民之举，全心全意为人民服务。
群众对党员干部的要求，无非是两个方面：
一是干事、二是干净，也就是勤政、廉政，这就是最基本的为政之德。
评判一个党员干部是否优秀，关键在德，在宗旨观念和责任意识。
宗旨观念和责任意识强，就会清正廉洁，以工作为重、群众利益为先，就会遇事通达，坦然面对个人得失进退。
忘记宗旨，忘记责任，就会争权夺利，以权谋私，就会贪婪无度，腐败堕落。
加强宗旨观念和责任意识，我们不仅要进行考核、评议，更要时常进行廉政教育。
这就是我们局党委每年召开廉政大会的出发点，这就是我们把反腐倡廉教育放在业务工作同等位置进行部署的目的所在。
每位党员干部要理解我们的用心，自觉加强政治理论和廉政知识的学习，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，培养高尚的道德操守，在思想上夯实拒腐防变的根基。
二是要记感恩之情，走好人生之路
有这样一个真实的故事：
江苏省邳州市原市委副书记王行道，因犯受贿罪被判处有期徒刑。
王的父亲去世较早，但95岁高龄的老娘尚在。
入狱前，王叮嘱妻子瞒住老娘。
但一年多后，老娘还是得知了这一情况，顿时急出一场大病。
为在临终前能见上儿子一面，妻子借了辆面包车，颠簸数百公里，将老娘送去探监。
见了儿子，老娘老泪纵横地说：
“儿呀，早知你有今天，娘就不该供你读书做官。
”王行道心如刀绞。
老人家前后共生了10个孩子，夭折了8个，还有一个也早已去世，就剩下王行道这么一个儿子，原指望为她养老送终，而王行道也确实比较“孝顺”。
可一堵高墙挡住了这一家的幸福之路。
我们都在人生的道路上追求幸福。
什么是幸福？
并没有标准答案，一般认为幸福主要还是主观感受。
我们认为，身体健康，工作顺利，全家平安，生活和美，收入稳定，就是幸福。
不满足于眼前的幸福，不断追求更高层次的幸福也不是不可以，但应当是在珍惜现有幸福的基础上，依靠勤劳智慧，通过合法途径追求幸福。
如果不珍惜，幸福很容易失去。
搞腐败的后果是牺牲幸福，代价十分惨重。
这方面的例子有很多，我们在以前的廉政教育中也多次给大家讲述。
这里我再介绍江苏省徐州市原建设局的女局长靖大荣的“算帐法”。
她在铁窗里算了自己个人的“七笔账”：
一算“政治账”——自毁前程；二算“经济账”——倾家荡产；三算“名誉账”——身败名裂；四算“家庭账”——夫离女散；五算“亲情账”——众叛亲离；六算“自由账”——身陷牢笼；七算“健康账”——身心憔悴。
——代价非常沉重。
我们不能等关到牢里才学会算帐。
这一本本帐，我们要当作“清醒剂”。
要珍惜现在的幸福，就应当满怀感恩之情。
在我们每个人的成长道路上，离不开父母的养育、师长的教诲、组织的培养、领导的关怀、家庭的支持、同事的帮助。
我们应当以自己的行动感恩，孝敬父母、回馈家庭、回报单位、奉献社会。
如果不珍惜来之不易的一切，搞腐败犯错误，那就是对事业、单位的不忠，对父母、家庭的不孝。
一个污点，会毁掉自己整个人生，甚至还毁掉父母妻儿和全家的幸福。
三是要思贪欲之害，戒除非份之想
《史记》中记载了这样一个故事：
鲁国有个宰相公仪休喜欢吃鱼。
于是不断有人送鱼到他家，但公仪休都谢绝了。
弟子问他既然喜欢吃鱼为什么拒收。
公仪休回答说：
“正因为喜欢吃鱼，所以才不能收人家的鱼。
我现在做宰相，还买得起鱼，自己可以买来吃。
如果我收了人家的鱼，就可能因此违反国家的法律而被免去宰相之职，我自己从此就买不起鱼了。
那时谁还会再给我这样一个罪人送鱼？
这样一来，我还能再吃得到鱼吗？
因此，我是决不能接受别人送的鱼的。
”多年前公仪休的话发人深省。
其实公仪休是有吃鱼的欲望的，但是他很清醒地看到了收受别人好处的后果。
同时他不仅看得透，还放得下，有很强的自我控制力。
腐败的直接原因，大多是贪欲太盛。
对财富、美色的贪得无厌，就会不择手段，受贿、索贿、贪污、挪用、滥用职权、徇私舞弊……合理、适度的欲望是动力，能够激励人，调动人的潜能。
但是过度的贪欲，就具有难以控制的破坏力。
这类腐败民愤极大、社会危害严重。
杜绝腐败，要从戒除非份之想开始。
一要防止“小搞搞不算什么”的思想。
有的人认为只要自己不出大问题、不犯大错误就行，沾点小便宜、得点小实惠问题不大。
自律的防线一旦打开了缺口，小毛病肯定会酿成大错误。
二要警惕“别人这样我也这样”的心态。
一些人不学好样，尽看坏样，随波逐流，还心安理得。
每个人都应当对自己的行为负责。
别人有错并不能减轻你的责任；三要纠正“不收受现金就行”的想法。
有的人认为，只要自己不受贿现金、不私分公款，而利用公款吃喝玩乐不要紧。
实际上，不合理的公款消费，也是导致腐败的源头之一，而接受宴请和馈赠，也是有相应的规定的；四要打消“有权不‘用’，过期作废”的念头。
一些人抓住一切机会利用权力为自己谋利，而不是“权为民所用”。
”人生苦短”，我们应当只争朝夕，抓紧时间埋头工作；如果想在有权时以权谋私、多捞快捞，最终肯定得不偿失、悔恨终身。
四是要怀敬畏之心，深惧法纪之威
有这样一个故事：
清朝时河南巡抚叶存仁有次离任，下属在码头送行，大家依依话别，难舍难分，直到夜深人静时，来了一艘船，船上载有许多礼品。
原来，下属们为避人耳目，特地在深夜送礼品给他。
叶存仁领了心意但拒绝了下属的礼品，并当即写下了一首诗：
“月明清风夜半时，扁舟相送故迟迟。
感君情重还君赠，不畏人知畏己知。
”诗中最后一句“不畏人知畏己知”力重千钧、掷地有声。
“畏人知”是有贼心但贼胆不一定够，而“畏己知”则是根本没有贼心。
叶存仁之所以有这种自律精神，是因为他有所敬畏。
心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。
当前的党员干部，要敬畏什么？
要敬畏党纪国法。
如果人无所敬畏，不仅远离了神圣，同时也接近了罪恶；如果党员干部心目中没有党纪国法，那就不是个合格的党员干部，而且已经滑到了危险的边缘。
敬畏法纪，就要认真学法、自觉守法。
很多腐败分子在事发后都后悔自己不懂法。
无知者无畏，由于不懂法纪，很容易踏入禁区，落入法网。
而触犯了党纪国法，不管你掌握多大权力，不管你做出过多大贡献，也不管你曾经多么勤政廉政，一样会受到严惩。
到那时，你不敬畏也得敬畏了。
敬畏法纪，就要正确对待监督，自觉接受监督。
从党员干部个人角度来说，监督是真情的关怀、真心的保护；从单位和事业的角度来说，监督是安定团结的基础，是健康发展的保障，是推进工作的动力。
今后各单位和在座的各位，都要全力支持和配合驻局纪检组的监督活动。
五是要育高尚之趣，保持勤俭之风
再讲讲清官于成龙的故事。
于成龙在任广西罗城知县时，轻徭薄赋、兴修水利、发展生产，政绩显著。
但他在县衙办公室内的桌子却是泥土堆砌的，在家里自己洗衣烧饭。
在升任上路前，于成龙嘱咐下属买200斤萝卜放在船上。
下属很奇怪地问：
“大人为何买这么多萝卜？
”他解释说：
“这一路上要走好几天水路。
萝卜便宜，既可当饭吃，又有了水和菜。
”他喜欢喝茶，但买不起茶叶，只能以榆树叶代替。
他说：
“现在百姓生活相当艰苦。
我们这些当官的还真得学会过日子，学着‘小气’些。
”于成龙历任知县、知府、巡抚、总督等职，为官三十多年，不仅不贪不占，还常常用俸禄救济灾民，而他自己却保持了十分清廉的生活作风，俭朴到了刻苦的地步。
于成龙去世后，他曾经任职的各地百姓痛哭流涕，争相为他立祠，还被康熙皇帝赞誉为“天下第一廉吏”。
我们党员干部的精神追求是否高尚、情趣爱好是否健康、生活作风是否勤俭节约，不仅反映个人的品格，还直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到我们的交通事业发展的环境。
于成龙这样一个封建社会的官吏能够恪守自己的操行，洁身自好、为政清廉，我们现今的党员干部更应在生活情趣、品行操守方面对自己提出严格要求。
知足常乐是培育高尚志趣的重要前提。
在生活待遇上，党员干部要做到知足常乐。
知足，就是要主动适应生活环境；常乐，就是要保持良好的心态。
现在我们的收入水平，虽然发不了财，但是相对稳定，衣食无忧，居有所安。
同时我们有光荣的职业，有能够体现人生价值的舞台，有同事间相互支持的团队，这些都是财富。
“良田万顷，一日只能三餐；华厦千层，一夜只睡半张床”。
只有健康的身体、健全的精神是我们自己的。
金钱、财物都是身外之物，生不带来、死不带去，都是过眼烟云。
党员干部的人生志趣是否高尚，与其生活作风密切相关。
我们不是清教徒、苦行僧，也会有物质需求和精神追求，这无可厚非。
但我们要牢记自己是党员干部。
要保持淡泊名利的“平常心”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费的奢靡之风。
要检点自己八小时外在生活圈、社交圈里的行为，谨慎择友，注意形象。
同志们，反腐倡廉工作责任重大、任务艰巨，组织上要全力以赴，全体党员干部也要身体力行。
廉政建设需要监督制约、批评帮助，需要“他律”，但更要靠自己，靠自觉，靠自律。
让我们更加紧密地团结起来，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，深入推进系统的党风廉政建设，为交通运输事业发展作出新的更大的贡献。
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