第二部分文书工作与归档文件整理.docx
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第二部分文书工作与归档文件整理
第二部分文书工作与归档文件整理
第一章文书与文书工作
一、文书的定义及基本内容。
文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的，具有特定效用的信息记录。
这个定义包括：
1、文书是在人类社会实践活动中形成的。
2、文书是出于人类主观愿望，是为记录和传达某种意图而形成的。
3、文书是用文字的形式表达并附着在一定载体上的信息记录。
二、上行文和下行文的行文方式？
上行文：
逐级、多级和越级。
下行文：
逐级、多级和直贯到底。
三、行文关系：
隶属关系、业务指导关系、平行关系。
四、行文注意事项？
1、严格控制发文数量和范围。
2、尽量直接对口行文，减少中间传递环节。
3、上报的公文有以下情况者，上级机关的文书部门可将其退回原呈报单位。
五、上、下级机关之间的行文规则？
1、政府各部门在本部门职权范围内可以互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府行文。
2、凡部门之间未对有关问题协商一致，一律不得各自向下行文。
3、向上级机关行文，应当主送一个上级机关，如需报送相关的上级机关，可用“抄报”的形式。
4、请示的公文应当一文一事，报告中不得夹带请示事项。
5、向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关；向下级机关布置工作，如对上级的决议、命令、指示等有所变通时，庆事先向上级请示批准，不得以抄报文件代替请示。
6、受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送机关与抄报机关，由主送机关负责答复；上级机关向受双重领导的下级机关行文时，应酌情抄送其另一上级机关。
六、简述公文的分类。
答：
（1）从公文的来源划分，文书分为发文、收文和软件部文件；
（2）从公文的使用范围上划分，有通用文书、专用文书和科技文书；
（3）从公文行文方向的角度划分，公文分上行文，下行文和平行文；
（4）从公文的性质和作用上划分，公文分为法规文件、行政文件和党内文件；
（5）从公文的阅读范围划分，可分为普通文件、公布文件和机要文件；
（6）从公文办理的时限要求上划分，有紧急件和平件；
（7）从公文物质载体的角度划分，公文分为纸质文件、感光介质文件、磁介质文件及电子文件。
七、试述文书工作的基本任务。
答：
（1）对形成文书的规范；
（2）执行文书行移运转的制度；（3）按规定程序制发文件；（4）采取妥善的措施管理文件。
八、试述文书工作的基本原则。
答：
（1）及时；
（2）准确；（3）安全；（4）统一。
九、试述文书工作的性质与作用。
性质：
（1）政治性；
（2）机要性；（3）服务性；（4）技术性；（5）时效性。
作用：
（1）纽带任用；
（2）助手任用；（3）积累任用。
十、试述文书工作的组织形式及其选择。
答：
组织形式：
（1）集中形式——机关的全部文书工作，除文件的承办环节外，其它环节都集中由办公部门统一办理。
（2）分工形式——指机关的全部文书工作由机关的办公部门和业务部门共同分工承办。
选择：
通常要根据以能及时、准确地办理文书以提高机关的工作效率为选择的基本依据，并要考虑本机关的职权、业务范围的大小、内部机构设置的数目层次、收发文件数量的多少、驻地分布及其相互距离远近以及文书人员的配备等实际情况。
一般组织机构层次多的大机关，文书工作应选择分工式的组织形式；未设内部机构，文件数量少的小机关宜选择集中式的组织形式。
十一、试述公文的特点。
答：
（1）公文必须由法定作者制成和发布；
（2）公文具有法定的权威和行政效力；（3）公文具有现行效用；（4）公文具有特定的体式并经一定的形成和处理程序。
第二章现行机关文书
一、命令的类别及注意事项？
类别：
公布令、行政令、嘉奖令。
注意事项：
1、命令的发文机关有严格的限制。
2、命令是上级领导机关对下级机关或人员发布的领导性、指挥性文书，具有极高的权威性和显著的强制性，要求受令者必须立即执行。
3、令与命令从意义上无区别，但令更常用于专令，如嘉奖令。
二、决定和决议的类别？
决定的种类：
部署性和奖惩性决定。
决议的种类：
决定性和纪要性决议。
三、决定和决议的异同？
相同点：
决定和决议是性质相近的两个文种，它们者有制约和规范作用，都具有严肃性和权威性，决定和决议是针对重要事项或问题做出决策的文件。
不同点：
1、适用对象不同。
2、决策的原则和形式程序不同。
3、内容的侧重点和表达方式不同。
四、指示的类别：
全局性和局部性指示。
五、通报的适用范围及类别？
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
类别：
表扬性通报、批评性通报、情况通报。
六、议案的分类：
立法案、任免案、重大事项案。
报告的分类：
工作报告、情况报告、建议性报告。
函的分类：
商洽函、询复函、请求批准函。
会议纪要的分类：
决议性和协议性纪要。
公报的分类：
会议公报、外交公报和新闻公报。
行政机关公文分为：
公文眉首、主体和版记三部分。
七、公文的眉道部分包括什么？
1、秘密等级和保密期限2、紧急程度3、发文机关标志4、发文字号5、签发人对于收文机关来说，还加上收文处理项目，收文机关名称、收文编号、收文时间、存档号四个部分。
八、公文的主体部分包括：
公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、发文机关及印章、附注。
九、公文的版记部分包括什么：
主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关和印发时间、页码。
十、文本包括：
正本、副本、存本、试行本、修订本、各种文字文本件。
十一、公文材料的收集和选用要求？
1、收集材料的要求——多。
2、选用材料的要求——严。
选用材料应注意：
真实可靠、具有典型意义、新鲜生动、适当加工梳理。
十二、公文结构的内容包括；开头、结尾、层次、段落、过渡和照应六个要素。
开头包括：
目的式开头、根据式开头、概述式开头、说明式开头、引叙式开头、提问式开头、结论式开头。
结尾包括：
总结式结尾、号召式结尾、强调式结尾、祈使式结尾、说明式结尾。
公文的层次安排的方式：
递进式、并列式、因果式、总分式。
常用的公文过渡形式有：
用段落过渡、用句子过渡、用词语过渡。
公文常用的照应形式有：
题文照应、前后照应、首尾照应。
十三、通用公文的撰写步骤？
1、明确发文目的和主题。
2、收集有关材料，进行调查研究。
3、拟出提纲，安排结构。
4、拟写正文。
5、要反复检查，认真修改。
十四、试述正确选用公文名称的意义。
答：
行政：
（1）命令；
（2）决定；（3）公告；（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案；（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）会议记要
党：
（1）决议；
（2）决定；（3）指示；（4）意见；（5）通知；（6）通报；（7）公报；（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）条例；（12）规定；（13）函；（13）会议记要
十五、试述通知的类别。
答：
（1）批转性、转发性和发布性通知；
（2）指示性通知；（3）知照性通知；（4）任免通知。
十六、简述公文的文体。
答：
公文的文体是指公文采用的文章体裁和语体。
公文在体裁上，是一种兼有议论文、说明文、记叙文特点应用文体。
公文在语体上，其语言具有重实用、求通俗、少夸饰等特点，力求准确、简明、庄重、程式。
十七、编制公文的发文字号应符合哪些要求？
答：
（1）发文字号应由发文机关的文书部门统一编制；
（2）机关代字应选用反映本机关本质属性的代字，机关代字应准确、简练、尽量避免与其他机关的代字相混淆，一般以2至4字为宜；
（3）发文年号一定要用阿拉伯数字写全称，并用[]括入；
（4）标准型发文字号的顺序号以年度为编号周期，顺序号从1依次往后排，顺序号前不用0占位，不加“第”字。
（5）标准式发文字号是法定的，除了三个组成部分必须按要求书写外，其前后顺序不得随意颠倒；联合行文，只标明主办机关文字号；凡有版头的文件一般都应有发文号。
十八、简述公文主题的撰写要求。
答：
（1）主题必须正确；
（2）主题必须真实；（3）主题必须集中；（4）主题必须鲜明。
十九、试述公告与通告的类别。
答：
公告的类别：
（1）宣布重要事项的公告；
（2）宣布法定事项的公告。
通告的类别：
（1）规定性通告；
（2）周知性通告。
第三章现代办公环境下的公文办理
一、文书办理程序包括什么？
1、收文办理：
收进阶段有签收、登记、审核。
阅办阶段有拟办、传阅、承办。
2、发文办理：
草拟、审核、签发、复核、编号登记、缮印、用印、分发、注办、传递。
二、签收应注意：
清点、检查、签字。
文件登记的作用：
1、便于文件的管理和保护。
2、便于文件的查找和利用。
3、便于文件的统计和催办。
4、便于作为工作凭证。
文件登记的形式：
外收文登记的项目有七项：
顺序号、收文时间、来文机关、收文机关、发送方式、签收人、备注。
内收文登记的项目有11项：
日期、顺序号、来文字号、密级、发文机关、文件标题、份数、分送单位、收者签字、处置情况、备注。
收文可以考虑不登记的范围：
1、各种公开的和内部的出版物。
2、一般性的公开信和不应开拆的私人信件3、一般性的简报4、已被综合性文件详细包括的文件5、行政事务性的通知、便函、介绍信和请柬等。
传阅的方式有：
分送传阅、顺次传阅、阅文室阅读。
拟办的内容有5种：
拟明批办人、拟明承办部门、拟明阅读范围、拟明处理问题的方案、提供背景材料。
传递的途径可分为：
寄递、电信传递和直接投递三种。
缮印的步骤：
打印或排印校样——校对校样——印刷——装订等四个步骤。
三、试述文件传阅的要求。
答：
传阅是份数较少的文件或一些非承办性文件，需要有关领导、部门、人员阅知的，由文书部门根据领导批示采取传递方式组织阅读的一个文书办理程序，方式有：
分送传阅；顺序传阅；阅文室阅读。
无论采取哪种方式传阅，都要填写“文件传阅单”，并粘附在待阅文件表面随文件运转。
四、文书办理程序的特性表现在哪几个方面？
答：
（1）稳定性；
（2）有序性；（3）适应性；（4）规范性。
五、发文程序中签发环节的重要作用是什么？
答：
签发是制文阶段的最后一个环节也是形成文件的关键环节，文稿经过朵关领导待价而沽发后，稿本的性质发生了质的改变，由原来的草稿变成了定稿，定稿是正式生效的稿本。
签发环节标志着文稿已被认可、确定，文稿中的内容反映了制发机关的意图。
六、公文审核的重点是什么？
答：
审核的重点是：
是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式等是否符合《办法》的有关规定。
在实际工作中，人们把公文审核重点归纳为“把六关”，即：
（1）行文关；
（2）政策关；（3）矛盾关；（4）落实关；（5）文字关；（6）审批手续、签发手续和公文格式关。
七、文件分发应注意哪些事项？
答：
（1）大量发出的文件，送印后即把信封写好，除亲启件外，一律写受文机关或其办公室收，以使对方及时处理。
（2）发文若系密件、紧急件、亲启件，应在封套上分别加盖密件戳，或写明亲启人姓名。
（3）凡是应被收回的文件，要注明收回日期，按期收回。
（4）分发应做到五查：
查文件数量，查有无附件，查是否漏盖印章，查文件内的受文机关与封套上的受文机关是否一致，查发文内回执是否装入封内等。
八、公文的承办原则主要有哪几点？
答：
承办是文书办理的核心环节。
承办的原则：
（1）赠属承办部门职权范围内的事务，承办部门应当自行发文或联合发文。
联合行文应当标明主办部门。
（2）凡涉及其它部门或者地区的问题，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商会签。
上报的公文，如有关方面意见不一致，应当如实反映。
（3）对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的公文应迅速返回交办的文书部门。
（4）党的公文处理条例还规定：
“凡须报请上级机关审批的事项，承办部门应当提出处理意见并代拟文稿，一并送请上级机关审批”。
行政机关公文处理办法也规定：
“须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，但文中应注明经政府同意”。
“属于主管部门职权范围内的具体问题应当直接报送主管部门处理。
”
无论哪种形式承办，文件办理完毕时都应在“文件办理单”上留注清楚，如注明办理的时间、地点、办理人姓名、办理的主要内容和方式等等，以便日后查证。
第四章文书管理、整理（立卷）综述
一、文件清退的范围：
绝密文件、有重大错误的文件、送领导和有关人员传阅的文件、征求意见的文件、审阅文件和经本人审阅的领导同志的讲话材料等。
二、文书整理（立卷）是指将办理完毕的、具有查考、保存价值的公务文书按其形成过程中的有机联系进行组合，以便于保管、检索和利用。
文书立卷包括文书立卷与归档文件整理两种方法。
三、各种稿本的归档案范围：
草稿、试行草案、定稿与存本、正本与副本。
草稿的整理（立卷）分三种情况：
一般文件的草稿、经立法程序形成的法规性文件草稿、重要文件的草稿。
四、归档制度的内容：
归档范围、归档时间、归档要求。
归档要求：
1、采用立卷方法的归档要求。
2、采用归档文件整理方法的归档要求。
3、与纸质文件相配套的其他门类和载体的档案，整理方法也应符合有关制度和规范要求。
文书立卷，又称组卷，就是将办理完毕的具有查考保存价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和规律组合成案卷。
这一定义包括几层含义：
1、必须是办理完毕的文件材料才可立卷。
2、必须是具有查考保存价值的文件材料才应立卷。
3、必须按照文件在形成过程中的联系和规律组合案卷。
文书立卷计划：
是文书和档案部门针对机关工作的实际情况，每年预先编制的案卷方案。
制定立卷计划主要包括明确归档范围、制定保管期限表、编制归卷类目等。
归卷类目：
就是分类方案、归档范围、保管期限表的结合体。
归卷类目由类名、条款顺序号、条款、保管期限等项目组成；类名为条款分类的名称；条款顺序号是每一条款排列的顺序编号，也是条款的代号；条款是一组文件的题名；保管期限是文件的保存期限。
归类类目的作用：
1为平时归卷提供了依据。
2、为立卷前文件的查找利用提供可靠的线索。
3、为年终立卷提供方便。
归卷类目的编制方法：
1、选择分类方法：
包括年度—组织机构分类法和年度—问题分类法。
2、拟制类目条款包括①归卷类目条款的设置要适当；②条款的标题要确切、具体、明了；③条款之间不能相互包含交叉，要尽可能标明一个条款内所包括的是由什么机关制成的、反映什么问题的、属于什么样名称的文件，为立卷打下良好的基础。
④条款与类别不能并列。
⑤拟制条款还应考虑文件的保存价值，为今后立卷划分保管期限打好基础。
3、类与条款的排列与编号；4、修订完善；5、编制归卷类目应注意的问题。
组卷时应注意：
①抓住主要特征，结合其他特征组卷；②根据文件的不同类型，采用不同的特征组卷。
③有直接联系的文件材料不能分开立卷。
④分清卷与卷之间的界限。
卷内文件的排列方法：
按时间顺序排列、按重要程度排列、按姓氏笔画排列、按问题—时间排列、按作者—时间排列、按名称—时间排列。
五、试述不同文件的清退方法。
答：
（1）机密文件的清退：
密件印发部门应制定“文件清退通知单”及清退办法，按时通知收件单位退回应清退的密件。
（2）传阅、送阅文件的清退：
机关收到若干份相同文件时，由文书人员按规定送领导同志阅后定期收回。
如收到的文件仅有一份，送给领导阅批时，必须在文件上盖上“阅后退回存档”图章；发给本机关各部门的文件，应根据规定或文书部门负责人的指示加盖“阅后退回存档”或“阅后按制度销毁”图章，须由收文单位整理（立卷进）或明确规定存毁范围的文件，可不加盖上述图章。
（3）征求意见文件的清退：
在文件标题旁注明“征求意见稿”的文件，若需要退回时，应在本文中注明。
（4）有重大错误文件的清退：
如果发现外发的文件有错误，应及时通知收回，以免扩散。
（5）其它文件的清退：
文件分发后，一切应该收回的文件，均应在发出时注明退回期限，并在文件上加盖“阅后收回”章，到期未退者，应进行催退工作。
六、试述文书整理（立卷）的原则。
答：
（一）必须将应归档的文件材料收集齐全、完整
文书整理立卷材料的齐全完整，是保证档案质量的瓣提之一。
只有把文件收集齐全，才可能把机关工作活动的全貌反映清楚，将来的考查利用才能有价值和效用。
就做到如下几点：
1、建立和建全有关文书处理制度和归档制度，以保证文件收齐工作的顺利进行。
2、进行依法归档的宣传教育，提高人们归档的认识和自觉性。
3、归档工作列入考核目标，增强对归档工作的责任感。
4、做好档案利用服务工作，促进业务部门和业务人员主动归档。
5、档案部门应加强监督指导，促使归文件收集齐全完整。
（二）遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系。
在对文件进行整理（立卷）时，必须遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。
把握活动的“来龙去脉”，反映活动的全貌，联系有直接联系和间接联系。
（三）正确区分文件的不同同价值
文件保存价值的大小，其表现形式就是保管期限的长短。
1、凡是反映机关主要职能活动的基本历史面貌，对本机关、国家的建设和历史研究有长远利用价值的文件，列为永久保存。
2、凡是反映机关一般活动在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。
3、凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保存。
在区分文件的不同价值时，既要从本机关主要职能活动出发，把重点放在本机关职能活动形成的文件上，又要兼顾与本机关职能活动有密切联系的上下级文件，一般本机关形成的文件比外机关形成的文件保存价值大，隶属机关的文件比非隶属机关的文件保存价值大。
另外还要全面系统地分析现实任用和历史作用，在此基础上区分文件的的保存价值。
（四）整理（立卷）后的文件要便于保管和利用
便于保管和利用是文书整理（立卷）工作的基本出发点和最终目的。
无论是立卷还是归档都必须要坚持这一原则。
七、试述文书处理部门整理（立卷）的意义。
答：
一是立卷归档是本机关工作的需要
二是立卷归档是社会发展的需要。
做好公文立卷归档工作既是现行机关工作的需要，为机关工作服务，又是为党和国家积累历史资料，为科学研究、历史研究服务，也是维护国家和社会历史真实面貌的重要事业。
《中华人民共和国档案法》规定：
“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按规定，定期向本单位档案机构或者档案人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。
”“机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。
”
八、试述文书组卷的六大特征。
答：
问题特征、作者特征、名称特征、时间特征、地区特征、通讯者特征
九、对归卷文件进行检查调整的内容包括哪几个方面。
答：
（1）检查应归档的文件是否收集齐全完整；
（2）检查归档的文件是否属于本年度、本部门的立卷归档范围；
（3）检查每个卷夹内的文件是否保持了文件之间的有机联系，是否反映了立卷的特征；
（4）检查每个卷夹内文件的保存价值是否大体一致，并确定保管期限；
（5）检查各卷夹内文件的数量是否适当。
神机妙算卷厚度为10，15，20毫米三种，页数不超过200页。
十、试述拟写案卷题名的具体方法。
答：
案卷题名是概括和揭示卷内文件内容和成分的案卷名称。
案卷题名是案卷封面上最重要的项目，它处于案卷封面的显著位置。
1、案卷题名的作用：
是直接指引和帮助利用者查找档案的向导；是档案工作的主要依据；是应用计算机管理档案信息的必要条件。
2、拟写案卷题名的要求：
确切、简明。
3、案卷题名的具体写法：
（1）主要结构形式：
A作者+问题+名称；B作者+时间+名称；C通讯者+问题+名称
（2）案卷题名各组成部分的标法：
A作者：
是指发文机关或个人，一般位于题名的开头，一般应写全称或规范化简称；多作者标法——如卷内有三四个作者时，要全写；过多时可标出一二个，后面写等，若作者属于同一地区或同一系统时可概括标明；作者是个人的标法——如卷内文件作者是机关的领导人，标题上应标明其所禹机关的名称及其职务；关于批转转发文件作者的标法，只标明批转转发文件的单位，而不标明原作者。
B问题：
是卷内文件所反映的主要内容，一般位于案卷题名的中间，是案卷题名的核心部分。
立卷后，文件查找是否方便，与案卷题名中问题部分拟写得是否确切有直接关系，要具体，但不能罗列，要概括，但不能令人费解。
单一问题的标法——直接标出问题；多问题的标法——如卷内文件反映了几个问题，应尽可能标出；同类性和非同类性问题的标法——同类性的问题可概括标明，非同类的问题且不便一一标出的，可标明主要问题，其它以“等”代替，但省略的内容最好用适当的词语加以限制。
会议文件的标法——专题会议的名称就标明了内容，若会议名称不反映具本内容，讨论问题是单一的，可加副标题目，若综合性内容，可不标出问题，有些问题较长的，可通过规范化简称标明。
C名称：
案卷题名的名称，是卷内文件名称的概括，一般处于案卷题名的最末尾，由于名称通常反映文件的性质和价值，所以是案卷题名的重要组成部分。
一、卷内文件名称不多，可按其重要程度的顺序在题名中全部标出。
二、有些卷内文件名称虽多，但性质基本相近，可标出具有代表性、概括性的，其他从略。
三、有些会议文件往往包括很多文件名称，一般可不必逐个标明，可标“ⅹ会议文件”即可。
但如果卷内文件只有两种名称以下，则应一一标明。
四、几个专门术语的标法。
①案卷—只限于某个案件、事件或对某人某方面问题的调查处理形成的所有文件材料。
②来往文书—只限于机关之间商洽一般工作问题的问文与复文，而且往往与通讯者结合使用。
③、材料—只限于针对正式文件以外的辅助材料、参考材料我及其他有关材料。
④、文件—只限于概括某次会议形成的所有文件而只立一卷者。
这样就不必再标出报告、发言、记录等。
D时间：
是指文件内容针对的时间，不是指形成文件的时间。
现行机关的文件一般都是按年度立卷，并且在案卷的封面上已填写了卷内文件的起止时间，因我、此，案卷题名上都不需要标明卷内文件的时间，只有时间针对性强的文件如计划、总结、预算、决算、统计报表、会议纪要、会议记录等组成的案卷才标明时间。
标明时间应注意：
①标明时间必须具体确切，不要笼统、含糊。
②年度要标完整，表示时间不用含糊词语。
E通讯者：
来往文书组成的案卷应标明通讯者，题名名称部分应标来往文书。
如通讯者很多，则标几个主要的；同一性质的机关可用一个总称来概括。
F地区：
当案卷中文件内容针对或涉及到地区时，案卷题名要标明地区。
（3）拟写案卷题名的语法要求：
其结构、用词一定要合乎逻辑、语法要求，语句通顺，概念明确，用词得当，标点正确。
总之，在案卷题名的具体拟制中，以上叙的六个部分的具体标示方法，以作者、问题、名称为主要部分，各类案卷题名大都需要标注；时间、通讯者和地区则在一部分案卷题名中需标注，应根据案卷的具体情况正确标注。
①正确使用介词关于；凡属作者关于问题名称结构形式的标题，即将关于置于作者后，问题前的标题，一般都较得当。
②标点符号及其附注，案卷题名中使用的标点一般有“、”“，”“—”“（）”四种。
“、”一般用于作者与作者、问题与问题、名称与名称之间，将其隔开，以说明卷内文件的作者、问题名称不是一个而是“、”左右的数目。
“，”只有标题较长的情况下才使用，但因标题力求简明，所以应尽可能少用。
“—”主要用于副标题的前面。
“（）”主要用于附注项目。
第五章《归档文件整理规则》综述
一、新《规则》主要特点有哪几项？
答：
一、简化：
（1）取消案卷，实行文件级管理；
（2）界定“件”的概念时，一般情况下件与自然文件趋于相同，《规则：
规定“正文与定稿为一件，来文与复文可为一件。
”；（3）分类方法固定为年度、保管期限、机构（问题）三种，并允许各单位视具体情况组合及简化分类层次；（4）装订以“件”为单位进行，对材料不做统一规定；（5）排列方法强调以事由为主排列，时间、重要程度可作为参考因素；（6）归档章的位置不仅限于右上角，首页上端空白处皆可，同时对归档章上项目加以调整，只保留检索必备项目；（7）取消案卷、卷内文件两级目录，只编制以“件”为单位的归档文件目录；（8）无需编页号，目录中页号项目改为“页数”项；（9）
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