积极推进新时代中国特色社会主义廉政文化建设_张敏.docx

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2018年

第20卷

中共银川市委党校学报

JournaloftheYinchuanMunicipalPartyCollegeofC.P.C

积极推进新时代中国特色社会主义廉政文化建设

张敏

（中共银川市委党校，银川750002）

摘要廉政文化是中国优秀传统文化的重要组成部分。

传统文化中的奉公守法、清正廉洁、礼义廉耻、敬德保民等思想构成了我国传统廉政文化的精神内核。

廉政文化是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映是为官从政者的行为规范，也是传统文人士大夫所追求的精神家园。

新时代廉政文化建设，是在借鉴传统廉政文化基础上，并结合了建国后和社会主义建设新时期反腐倡廉经验的最新成果转化。

加强新时代廉政文化建设是提升党的执政能力和领导水平的关键一环也是新的历史条件下从严治党的必然要求。

关键词新时代中国特色社会主义廉政文化

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71994-2018ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,

作者简介次长敏女，宁夏银川人，中共银川市委党校行政学法学教研部助教庄要研究方向为中国现当代文学、

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，优秀传统文化是我们最深厚的软实力,优秀传统文化蕴含着丰富内涵，凝结着古人深沉的智慧，以其巨大的精神力量鼓舞和感召着当代中国人，并且潜移默化地影响着国人的思维和行为方式，成为融入中国人血脉中的文化基因。

廉政文化是中国优秀传统文化的重要组成部分。

传统文化中的奉公守法、清正廉洁、礼义廉耻、敬德保民等思想，构成了我国传统廉政文化的精神内核，不单在历史上曾发挥过积极的作用，并且对于新时期的廉政文化建设，也有着重要的借鉴意义。

—、廉政是中国传统文化的精髓

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋•问下四》:

廉政而长久，其行何也？

现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。

“廉政”是一种社会意识形态，是人们关于廉洁从政的思想、信念、行为规范以及与之相适应的生活方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映：

中国传统文化中，“莲”与“廉”谐音困其高洁的品格也被视作廉洁的象征，古代文学作品中屡屡可见对莲的欣赏和赞美。

东汉许慎在《说文解字》中对“廉”的解释为“廉仄也，堂之侧边曰廉，故从广。

”廉的本义是房屋的边角直上直下，有棱有角根据“廉”字本义后将其引申为人品刚正意思。

“廉洁”一词最早见于屈原《楚辞》“朕幼清以廉洁兮”的诗句，东汉王逸在《楚辞•章句》中注释为“不受曰廉，不污曰洁’，意为不接受他人馈赠的钱财礼物,不让自己清白的人品受到玷污就是廉洁。

廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。

廉政文化，在我国有着悠久的历史传统是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。

自古以来反腐倡廉就是历代整饬吏治的重要内容。

纵览历史变迁，各个朝代的政权更迭繁复而政治上的清明廉洁就成了维系整个封建政权兴衰存亡的关键。

廉政文化既包括廉政理论、廉政思想，也包括廉政制度、廉政纪律和廉政行为。

廉政文化的核心是廉政心态廉政心态从根本上决定了人们对于廉洁或者腐败的价值判断。

廉政文化的中间层次是廉政制度，廉政制度的建立5寸廉政心态的树立和行为方式的规范起到重要的保障作用。

廉政文化的外在表现是廉政行为，廉政文化最终应该体现在廉政行为上，并上升到社会集体层面形成一种廉洁的社会风尚。

历史的长河孕育了传统廉政文化，不同时期的廉政思想和举措也映照出各个朝代的社会风貌。

廉政思想的产生可以追溯到先秦时期，自皇帝伊始，原始先祖们大都奉行“开源节流”、“务实为民”，缔造出最初的政治文明，也萌生出最原始的廉政思想。

古代廉政文化真正的发端，是在进入文明时代后的王朝统治时期。

西周是我国古代奴隶社会的典范，强调统治者“德治”，把廉作为考核官吏的标准，《周礼》中有记载“以听官府之六计，弊群吏之治：

一曰廉善二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正王曰廉法，六曰廉辨。

”体现出“以德为先”成为选官用人时的重要考量春秋战国时期，诸子百家思想争鸣，以儒、墨、法家等为代表的“民贵君轻”、“兼爱非攻”、“崇尚法治”等主张奠定了传统廉政思想的基石。

与廉政思想并行发展的，是廉政制度的建设。

秦汉时期，是我国传统廉政文化发展的一个重要时期，以儒学正统为主导的廉政思想在此时得到进一步发展，并且建立了较为严密的监察制度和官吏管理制度，开创了封建社会廉政制度的先河，为后世积累了宝贵的经验和教训。

汉代实行的察举制乃至隋唐创立的科举度制，为从源头上选拔人才乃至寒门学子步入仕途，起到了至关重要的作用，在一定程度上推动了廉政文化的发展

中国封建社会廉政文化的发展程度往往与政治清明的程度呈反比，越是黑暗腐朽的社会环境，人民对廉洁社会的渴望和对廉政的诉求就越突出，这也集中体现在不同时期的文学创作中。

秦汉时期是我国封建时期的初创时期，此时期廉政文学形式以廉政民谣和士大夫的廉政诗文为主，主要包括对清正廉洁官员的赞美和对贪官污吏的鞭笞两个层面的内容。

魏晋南北朝时期，社会动荡不安，人们生活异常艰辛力戈乱和社会黑暗现实引发了人们对社会和人生更深层次的思考，文人士大夫的作品普遍流露出对统治者贪污腐朽的深恶痛绝和对探求政治清明的途径的孜孜追求。

此外，公案戏也成为当时流行的艺术表现方式，塑造了众多嫉恶如仇、为民请命的正面形象，其中以包公的戏最多，反映出百姓对黑暗吏治的痛恨，寄托了人民对清明政治的向往，包含着深刻的廉政诉求。

清朝末年，国事衰微，统治者昏庸无道，买官卖官成为风气，贪官污吏横行，谴责小说在此时应运而生，《官场现形记》《二十年目睹之怪现状》代表了这类小说的最局成就。

传统廉政文化蕴含着极为丰富的内涵，归结起来可以概括为“民贵君轻”的民本思想、“修齐治平”的立志思想、“知耻有畏”的自律思想以及“奉法循礼”的清官思想而以包拯、于谦、年富等为代表的古代廉政官员的理想人格，成为了中国传统文人士大夫的标杆。

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国民生情怀，也成为历朝历代官吏们孜孜不懈所追求的最高精神境界。

二、廉政文化是我党反腐倡廉实践的科学总结

我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，社会主义廉政文化，是我们党在反腐败斗争和党风廉政建设实践过程中做出的科学总结。

1926年，中共中央关于《坚决清洗贪污腐化分子》通告指出：

“在这个革命潮流仍在高涨的时候，许多投机腐败的坏分子会跑在革命的队伍中来，一个革命的党若是容留这些分子在内，必定会使他的党陷于腐化，不但不能执行革命的工作，且将为群众所厌弃。

所以应该很坚决的清洗这些不良分子＜^口这些不良倾向奋斗，才能坚固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望，”通告作为中国共产党发布的第一个反腐败文件，鲜明传达出我们党对于反腐败斗争的决心，也反映出廉政文化建设的迫切性和必要性。

新中国成立时期的廉政文化就是在借鉴历史智慧基础上的新的成果转化。

新中国成立前夕召开的七届二中全会上，毛泽东同志提醒全党，要警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求党员干部做到“两个务必”。

1949年10月新中国成立，中国共产党成为领导全国各族人民进行社会主义建设的执政党，党风廉政建设迈上新台阶成为我党自身建设的重要方面。

1951年底，全党开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”三反运动，毛泽东同志亲自下指示处决了贪污腐败分子刘青山、张子善二人，对全党起到了极大的震慑作用。

通过三反运动，在全国查处贪污腐败分子120.3多万人，共产党员19.6万多人这对于党内正风肃纪巩固我们党的执政地位起到至关重要的作用。

与此同时新中国成立以后，分别成立了党的纪检机关、纪律检查机关以及党的监察机关，出台了一系列有关廉政建设的法律法规,从制度层面构建反腐倡廉长效机制，对于加强党员纪律检查•屯洁党的组织、惩治和预防职务犯罪起到了积极作用。

2005年，中共中央颁布《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：

“大力加强廉政文化建设积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。

”这是党中央的文件中第一次正式提出“廉政文化”的概念。

党的十六大以来，党中央坚持把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，强调要把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等领域。

从而形成以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等为表现形式，以务实、为民、清廉为核心价值观的新时期廉政文化。

十七大报告进一步提出了加强廉政文化建设的战略任务，强调要大力加强廉政文化建设，把廉政文化建设和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观、群众观和利益观写入党章。

三、推进新时代中国特色社会主义廉政文化建设的思考

习近平总书记强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

新时代社会主义廉政文化建设，既根植于传统廉政文化沃土，融合我们党党风廉政建设和反腐败斗争的丰富经验，又要纷繁复杂的现实问题中的不断更新和探索，调整反腐倡廉的思路和策略从而更好的进行创造性转化。

加强新时代廉政文化建设应从以下几个方面着手：

（―）加强廉政文化建设，必须以强化教育为先导

2010年，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，将文化教育作为反腐倡廉建设的重要载体和实现途径。

通过形式丰富的廉政教育，如“荣辱观”教育、“权力观”教育、“信念观”教育等，强调广大党员领导干部要树立公仆意识，廉洁自律，把人民对美好生活的向往作为事业的出发点和立足点。

广大党员干部要学习古代文人将满腔的热忱、时代的反思，与清廉的劝诫、高洁的操守融于笔下，述理明志，讽贪刺奸，为后世留下了大量崇廉佳作。

重读这些经典3寸我们陶冶情操、升华境界大有裨益；对加强社会主义精神文明建设，促进反腐败斗争，更是有所启迪与教益。

一是反腐倡廉轻名利戒奢贪。

崇尚清廉抵制腐败，是我国历代官员的为官之本，为政之要，二是洁身自勉脉物言志。

“清心为治本，直道是身谋。

秀干终成栋精钢不作钩。

”三是讽贪刺虐鞭辟世事。

与“廉洁奉公”相对的便是“贪腐无度”，历来为各朝各代清廉官员所不耻。

通过阅读为数众多的蕴含着深刻而富有崇廉哲理启示的作品阐发出深刻的崇廉哲理智慧，从而优化人的心智，陶冶人的情操，提升人的修养。

做到为官先修德、做官先做人，慎权慎独启警自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，抗得住诱惑，经得住考验，把廉政文化意识自觉渗透到广大党员干部职业道德、家庭美德和公共道德中筑牢拒腐防变思想道德防线。

（二）加强廉政文化建设，必须以建章立制为保障。

廉政文化建设是一项具有战略性的艰巨任务和长期性的系统工程，要建立健全长效的工作机制，把廉政文化融入到规范化的制度中，完善监督机制，并且贯穿于工作领域，渗透到党员干部生活的方方面面。

一是要建立健全领导责任机制，强化领导责任。

“一把手”要高度重视监督执行，一级抓一级、一级带—级、齐抓共管，从而起到上行下效，营造单位整体良好氛围，使廉政文化渗透到机关的每个角落。

二是要健全行为准则制度。

促进廉洁自律、规范用权。

要着眼于规范党员干部的日常行为，划清纪律底线，努力形成使党员干部、尤其是领导干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的制度。

三是要强化责任追究制度真正做到从严治理。

十九大报告指出，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律严起来。

要严格执行责任追究，“把权力关进制度的笼子里”促使党员干部依法行政、秉公用权、履职尽责，推动工作良性发展。

（三）加强廉政文化建设，必须以正面宣传为导向廉政文化建设需要全社会共同参与和多部门联合配合，广大党员和领导干部应该率先垂范，以身作则在全社会营造起“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，调动全社会参与廉政文化建设的积极性和主动性。

要在全社会树立爱岗敬业，克己奉公以廉为荣以贪为耻的良好风尚，营造良好的廉洁氛围，要让优秀传统廉政文化和道德风尚充实人们的精神世界。

加强廉政文化的舆论引导应抓住时代精神充分运用各种文化阵地和艺术形式，如电视、广播等传统媒体渠道以及新兴网络、自媒体等途径，结合发生在人民群众身边的典型人物和典型事例，加大正面宣传力度，增强廉政文化建设的鲜活生动性。

此外，开展广泛多样的廉政教育活动如专题文艺晚会、参观廉政警示教育基地、在公共场合张贴廉政标语、警句格言等，通过以上方式在全社会营造浓厚的廉政舆论氛围）曾强人们的廉政意识和信心。

廉政文化建设是一项长期系统的工程新时代更应该审时度势，把加强廉政文化建设作为反腐败的治本之策，制定长远目标和规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想增强廉政意识倡导廉政行为，善于总结反腐倡廉实践中好的做法和经验，从而提高廉政文化建设水平，推动廉政文化建设不断向纵深发展。