劳务管理办法精细化管理.docx

劳务管理办法精细化管理.docx

《劳务管理办法精细化管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《劳务管理办法精细化管理.docx（26页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

劳务管理办法精细化管理

劳务管理办法

序号

主要内容

一

总则

1.1目的

为了贯彻落实国家和地方政府的有关规定，规范公司劳务管理工作，防范劳务风险，明确工作流程，指导劳务管理工作方向，特制订本工作办法。

1.2定义

劳务分包商——是指依法成立的具有独立法人资格，具有劳务分包作业资质的成建制企业。

履约人——对合同履行约定的人。

劳务队伍——劳务企业派驻到所承揽工程的作业队伍。

由合格的施工队长，带领作业班组或务工人员，按项目部管理要求，执行工作任务。

作业班组——由若干作业人员组成、接受项目部管理、执行工作任务的最基层组织。

1.3管理原则

公司对劳务队伍实行准入制管理：

劳务企业申报，项目部审查，公司考核，合格后列入公司劳务分供商名录。

公司对劳务分包用工实行实名制管理：

工人完备所有实名制资料后，方可入场施工。

二

职责分工

2.1公司工程部是全公司劳务资源和劳务分包用工归口管理部门，公司商务部是全公司劳务招投标和劳务结算的管理部门。

劳务管理中涉及其他专业职责由公司相关部门分别承担。

项目部使用劳务作业人员达到500人以上的，配备专职劳务管理工程师1～2人；500人以下，配备专职劳务管理工程师1人。

劳务管理工程师须持证上岗，配备人数满足现场劳务管理要求。

2.2公司工程部主要职责

2.2.1负责贯彻落实国家及上级单位各项劳务管理政策和制度，制定公司劳务管理办法，建立业务流程，制订年度劳务工作计划，指导、监督、检查、考核、评比公司所属各单位、项目劳务管理工作。

2.2.2定期组织对劳务分包商考核与评价，建立公司劳务资源库，依据公司对上一年度合作分包商的考评，经公司相关部门审核后，建立并发布合格及不良行为劳务分包商名录。

2.2.3负责劳务管理信息系统（劳务分包版块）的应用工作，督促与指导各项目开展劳务实名制管理工作。

2.2.4负责劳务纠纷及投诉事件信息收集、整理与分析，监督指导较大及以上劳务纠纷事件的处理，劳务纠纷信息报送与内部信息发布。

2.2.5及时总结分析劳务管理工作，持续完善改进等。

2.4项目部主要职责

2.4.1贯彻落实国家、地方和公司劳务管理制度。

2.4.2建立以项目经理为组长的劳务管理领导小组，明确职责，落实责任。

2.4.3认真落实本项目的劳务实名制工作。

2.4.4应用劳务管理信息系统，确保劳务信息及数据准确。

2.4.5组织对本项目在用劳务分包商（施工队伍、作业班组及劳务人员）的月度考核。

2.4.6项目部是劳务纠纷处置的第一责任主体，项目经理是第一责任人，对劳务纠纷要积极应对、妥善处置，使劳务纠纷在项目部得到有效解决。

2.4.7按照全国总工会和项目所在地工会组织要求，开展农民工入会行动，具备条件项目应建立项目工会联合会。

2.5项目部劳务管理工程师主要职责

2.5.1对劳务队伍进场人员的合法性、资料的合规性进行审查，不符合要求不予办理进场手续及相关证件。

2.5.2对进场劳务人员的基本信息（如身份信息、岗位信息、技能情况等）进行收集造册，并录入信息平台实现网络查询。

2.5.3组织或协同项目部相关职能部门及专业人员对新入场劳务人员进行岗位技能培训、安全教育培训、普法维权培训及现场管理制度宣贯等，建立培训档案。

2.5.4严格执行劳务实名制管理，确保全员全过程动态式跟踪管理，通过门禁系统核对《花名册》、《考勤表》、《工资表》、《人员变更周报表》等实名制资料，并做好资料收集、备案。

2.5.5监督劳务人员工资发放过程，确保劳务人员工资支付到位，对劳务人员工资支付情况要有记录、有档案，《工资表》要公示，并留存影响资料。

2.5.6做好退场管理，确保每个劳务人员在退场前签署《退场承诺书》，收回相关工作资料（如工作证、实名卡等）。

2.5.7组织项目部相关部门及人员对合作施工队伍、作业班组及所用劳务人员的履约进行月度评价和动态评估，并上报评价及评估结果。

2.5.8协助项目经理对劳务纠纷进行妥善处置。

三

管理内容

劳务管理主要包括：

劳务准入管理、劳务队伍的选择、劳务实名制管理、劳务考核评价管理、劳务纠纷与应急事件管理等。

3.1劳务准入管理

3.1.1合格劳务分包商、履约人和施工队长名录的管理

公司对劳务实行准入制管理，只有经过考核与评价合格后的劳务分包商的单位、履约人和施工队长才能参与公司的劳务招投标（每个施工队长只能在一个在施项目任职）。

公司工程部每年组织各单位、项目对上一年度合作的劳务分包商进行综合考评，对基本资料符合要求、无不良行为记录、且综合考评得分70以上的劳务分包商纳入本年度公司劳务合格分包商名录，并报劳务分包商评审小组集中审核。

项目部对作业班组的现场履约情况进行评价，公司对劳务企业的综合实力与信用情况进行评价，体现劳务企业的法律主体担当能力，同时也体现了作业班组的履约能力。

评审流程：

分包商申报——项目部与公司逐级考评——劳务分包商评审小组集中审核、统一公示、发布考核结果。

3.1.2有下列情形之一者，不得参加考核：

1）经核实申报材料弄虚作假的；

2）不能提供有效的建筑劳务资质、营业执照、建筑安全生产许可证；

3）上一年度产生经营性亏损的；

4）经营不当被暂停营业的；

5）恶意拖欠劳务人员薪酬的；

6）曾发生过较大及以上安全事故或质量事故，或上三个年度一般安全事故死亡人数累计超过较大事故最低标准的企业；

7）曾发生过聚众围堵国家机关等单位，恶意讨要等行为的。

8）劳务管理不善被红色预警的。

3.1.3建立常态化考评体系与动态评估机制

公司对范围内项目合作的劳务分包商进行月度考评，考评内容主要侧重工期、质量、安全和劳务履约管理实施情况；各项目部对现场施工的劳务分包商所使用的班组开展月度考核，考核结果作为年度劳务分包商考核评价的重要依据。

3.1.4新拟引进劳务分包商、履约人和施工队长实行备案管理

3.1.5房建类工程劳务分包商、履约人和施工队长的备案管理：

公司对新拟引进的劳务分包商执行备案管理，对新引进的劳务队伍注册资本金要求500万以上且为非挂靠劳务队伍，由项目部组织对分包方进行资格审查和业绩考核（分包方的企业简介、工程业绩等资料，营业执照、资质证书、安全资格认可证、特种作业许可证、企业财务状况、施工许可证等资质证明文件的真实性），项目部填报《新引进劳务分包商备案表》，劳务公司提供加盖劳务企业公章的《新引进劳务分包商资格预审表》、法人身份证复印件、施工队长身份证复印件、分包资质证书、营业执照、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码，施工员、质检员、安全员、劳务管理员、劳务队长证书（单位名称与所报劳务企业名称一致），劳务企业为劳务队长缴纳的五险证明、办公场所照片（5张以上）、特殊工种操作证、净资产报告（事务所出具带章的）扫描件，项目所在单位的备案劳务队伍申请书、扫描到一个word中上报公司工程部，公司工程部组织对拟新进的劳务分包商、履约人和施工队长进行评审，对符合要求的备案后方可被准许参与公司内的劳务招投标。

3.2劳务队伍的选择

3.2.1项目部根据《项目策划书》及《项目实施计划》，编制《项目分包计划》。

3.2.2劳务队伍的确定必须经招投标择优产生，不允许任何单位和个人指定。

3.2.3公司商务部负责劳务招投标全过程的管理工作，负责招标文件编制、审核和发布。

每个招标项目不得少于三家投标单位。

3.2.4拟邀请参加投标的劳务队伍必须先报公司工程部审核，审核合格后方可参加投标。

3.2.5劳务分包队伍经过招标产生后，应当立即依法与劳务分包企业签订劳务分包合同。

在未签订劳务分包合同之前，不得要求劳务分包队伍进场施工。

对未签订《劳务分包合同》进入现场施工的，公司按每支队伍处罚项目，并责令限期整改。

3.3劳务分包用工管理

3.3.1进场前准备工作

3.3.1.1项目部要建立完善的劳务管理体系，成立以项目经理为组长的劳务管理工作领导小组，配备专职劳务管理工程师，明确岗位职责且全部上墙公示。

3.3.1.2项目部应将施工现场按功能划分为办公区、施工作业区、生活区。

3.3.1.3劳务管理工程师收集一套加盖分包红章的有效营业执照、资质证书、安全生产许可证、现场施工队长授权委托书、队长及劳务管理员证书、劳务合同及班组承包协议书。

3.3.1.4项目部要对劳务人员进行信息采集。

针对将要进场的每一个人，采集基本信息、岗位资格信息等，建立《人员信息档案表》，并整理登记《花名册》。

3.3.1.5对劳务人员开展入场安全及普法维权教育，入场教育采用“逐人逐班，分类施教”的培训方法。

将培训记录、考试答卷以及培训资料（含照片、影像资料等）建档，确保培训过程可追溯。

入场培训考试合格后项目部与劳务人员签订《劳务人员进场施工承诺书》，监督劳务分包商与劳务人员签订《劳动合同》。

《劳动合同》报项目部存档，签订过程留存影像资料，并将照片粘贴在《劳动合同》封面的左上角。

工人进场前工作流程

3.3.2项目部施工作业区实施封闭管理，建立全高旋转门禁系统，项目出入证按公司门禁卡模板制作发放。

门禁系统有反潜功能（单项单次刷卡有效），避免一卡多人进出，门禁软件使用“建筑工人实名制管理平台”（具体要求参照关于《运行全国建筑工人信息管理服务平台》的通知）。

刷卡处装有实时监控系统全天记录门禁使用情况，工人进场时抓拍比对照片，与电子档案信息建立联动机制，且及时更新，保证每一个进场劳务人员信息的准确性和完整性。

3.3.3施工过程管理

3.3.3.1实名制管理：

所有项目应利用门禁系统“建筑工人实名制管理平台”开展实名制管理。

确保各项目及时准确掌握现场工人出勤、在岗信息，实现有记录、可追溯的实名制管理的基本功能。

3.3.3.2考勤管理：

采取以门禁系统考勤为主，项目部与劳务队伍按月对门禁系统考勤数据和人工考勤数据进行收集和核对，劳务人员出勤表与现场门禁记录有差异时，项目劳务管理工程师应分析查找原因，劳务分包商写出书面说明（加盖公章）后重新登记《考勤表》，考勤数据须与其他实名制资料相对应，核对后的考勤表必须经劳务作业人员签字认可，并留项目部备案。

3.3.3.3门禁系统管理：

为实现劳务管理信息化，门禁系统设备厂家使用软件为“建筑工人实名制管理平台”，各项目按照关于《运行建筑工人信息管理服务平台》的通知要求与品牌厂商签订设备采购、安装、维护合同。

3.3.3.4门禁卡配有工人照片、姓名、性别、劳务公司名称、工人工种等必要信息。

门卫处发放临时卡时对持卡人的姓名、身份证号码等必要信息进行记录。

3.3.3.5工资支付管理：

项目部作为劳务分包商的使用主体，也是负责监管劳务企业支付工人工资的责任主体，项目经理是监督劳务企业支付工人工资的责任主体，项目部对工人工资支付监督检查，原则上要求劳务分包人每月在“建筑工人实名制管理平台”线上发放劳务作业人员工资，相关要求如下：

1）在劳务作业人员进场时办理与“建筑工人实名制管理平台”合作银行的银行卡。

并将作业人员银行卡信息录入“建筑工人实名制管理平台”，在“建筑工人实名制管理平台”按月生成作业人员工资单，打印工资单由作业人员本人签字确认，并在“建筑工人实名制管理平台”上传确认过的工资单，提交工程承包人复核。

2）项目部按照劳务人员进出场记录、各作业面有关劳务人员出勤记录、工资标准或其它统计记录资料，核对实际应发放的劳务人员工资；核对通过后，由银行接口直接代发到劳务作业人员银行卡中。

3）因特殊原因不能采用“建筑工人实名制管理平台”线上发放劳务作业人员工资的劳务分包商，应在项目部监督下发放劳务人员工资。

项目部要对劳务人员工资发放过程进行监管，通过拍照、录像等方式留存每个劳务人员工资发放的影像资料，确保每个劳务人员工资实名发放到位。

工资发放完毕后，劳务分包商应向项目部提交劳务作业人员签领的《工资表》并加盖劳务企业公章报项目部备案并进行公示。

3.3.3.6劳务管理工程师按月编制劳务费结算、支付情况表，留存与之相对应的劳务费发票复印件，加盖项目部红章。

3.3.3.7项目部劳务管理工程师每日对现场劳务工作进行巡查，项目部每周对本项目劳务管理开展情况进行自查，每月对劳务管理工作进行考评，按月召开劳务及用工管理月度工作例会，对日常会议建立台账，留存检查记录、整改单及整改回复单以及会议纪要。

3.3.3.8劳务资料的管理

1）现场劳务实名制资料应建立目录；分类整理、归档、标注资料明细。

2）劳务实名制管理全套资料（包含花名册、劳动合同、班组承包协议、安全教育考试、考勤记录、工资发放、其他影像资料等）。

实名制过程管理流程

3.3.4退场管理：

项目部在劳务人员退场前监督劳务队伍与其签订《劳务人员退场承诺书》，并留存签订的影像资料，对于未签承诺书的严禁办理退场手续。

并在工程施工期间按月采集劳务分包商填报的《人员变更周报表》，对劳务人员信息实行动态掌控，确保每个劳务人员的阶段性《劳动合同》执行终结，不留隐患。

项目保留各劳务队伍实名制资料至项目完工且与分包单位办理完结算与支付手续后。

3.3.5公司定期、不定期的对各单位、项目进行监督与检查，每季度对在施项目进行检查、考核排名，在每季度公司生产会中公布考核结果（项目劳务管理工作检查评分表）；对公司领导小组认定违反规定的项目进行处罚。

3.4劳务纠纷与应急事件管理

所属各项目部要加强项目劳务的应急管理，编制本单位及范围内项目的劳务应急预案，建立完善劳务应急管理机构，明确职责，及时化解劳务纠纷，避免或减小纠纷的损失和影响。

3.5处罚措施

对违反劳务管理要求的将进行必要的处罚。

四

劳务分包考核

4.1劳务分包的责任主体划分

4.1.1公司对劳务分包商、履约人、劳务队伍和作业班组联动考核机制，公司半年度考核、年度评价；项目对劳务班组实行月度考核。

4.1.2考核主体依次为作业班组—劳务队伍—履约人—劳务分包商，以作业班组的考核和评价为基础，在此基础上通过对评分加权平均后考核劳务队伍的履约能力；在劳务队伍基础上通过对评分加权平均后考核履约人的履约能力；在履约人的基础上通过对评分加权平均后考核劳务企业的履约能力。

4.2考核的专业划分

考核的专业主要划分为为土建结构、二次结构、装修、机电、综合等专业，涉及劳务内容的其他专业根据需要也可纳入考核评价。

4.3劳务分包考核方式

4.3.1考核频次：

公司按月度对劳务队伍进行考核，项目部每月按照《在施劳务队伍、班组业绩（月）考核标准表》对劳务队伍和施工班组进行考核，填写《在施劳务队伍、班组考核汇总表》、《在施项目劳务队伍、班组、作业人员（月）黑名单统计表》并将结果上报本单位后，由各单位统一上报公司。

4.3.2考核评定及权重

4.3.2.1劳务队伍、班组的季度评价规则：

项目部对劳务队伍月度考核按考核期月度取平均分，各单位对劳务队伍考核按月度考核分数；项目部和各单位的考评结果按5：

5的比例形成该劳务队伍、班组的月度考评分。

4.3.2.2劳务分包商的半年度评价规则：

以劳务队伍考评分为基础，按不同专业加权平均后为半年度度考评分。

对劳务队伍施工区域在建设单位考核排名前三的，每获得一次在劳务分包商总成绩上加2分，最多加分不超过10分。

4.3.2.3年度评价规则：

对劳务分包商、履约人、劳务队伍、作业班组季度考核分数取平均分。

4.3.2.4月度考核劳务队伍中一个班组分数不合格、劳务队伍分数取最低班组分数；同一履约人下有两个劳务队伍分数不合格，履约人考核分数取最低劳务队伍分数。

4.3.3考核预警

对劳务分包商、劳务队伍、作业班组考核分为红色、黄色、绿色预警。

序号

预警类别

预警范围

一

绿色预警

1）劳务队伍现场作业人员存在20%以上30%以下无实名制资料的；

2）发生工程工期因为分包原因延误15天以内的；

3）发生项目部级15人（作业人员）以下（非正常方式）讨薪情况一次，分包自行及时予以处理的；

4）因劳务队伍原因导致项目部被公司安全、质量、文明施工、环境管理、劳务实名制管理预警的；

5）考核分数低于70分的；

6）劳务队伍不按劳务分包合同内工作范围履约的。

二

黄色预警

1）劳务队伍现场作业人员存在30%以上50%以下无实名制资料的；

2）发生工程工期因为分包原因延误15天至30天的；

3）发生一般劳务纠纷事件的；

4）发生5人以下公司级或开发商级讨薪情况，分包自行及时予以处理的；

5）因分包原因导致项目部被相关单位安全、质量、文明施工、环境管理、劳务实名制管理预警的；

6）考核分数低于60分的

7）发生一般质量、安全事故，劳务分包积极配合及时有效进行处理的；

8）因劳务队伍原因在工程完工后3个月内未办理完结算的；

9）发生过两次绿色预警的。

三

红色预警

1）劳务队伍现场作业人员存在50%以上无实名制资料的；

2）发生工程工期因为分包原因延误30天以上的；

3）发生较大以上劳务纠纷事件的；

4）发生较大及以上质量、安全事故的；

5）因分包原因导致项目部被相关单位安全、质量、文明施工、环境管理、劳务实名制管理预警的；

6）考核分数低于50分的；

7）劳务分包商使用虚假发票的；

8）因劳务队伍原因结算额超过合同额5%的；

9）发生过两次黄色预警的。

4.4考核结果应用

4.4.1红色预警：

各单位月度考评连续发生2次以上的，直接评定为不合格劳务分包商，不合格劳务分包商公司内禁止使用。

4.4.2黄色预警：

各单位月度考评连续发生4次，将在公司范围内停止投标6个月。

4.5劳务分包信用等级评价

4.5.1评定等级，等级划分为AAA级标杆、AAA级、AA级、A级、B级五个标准。

AAA级标杆劳务企业为公司劳务战略合作伙伴。

考核得分≥95分，评定为AAA级标杆（优先推荐公司战略合作劳务企业）；

考核得分≥90分，评定为AAA级；

考核得分≥85分，评定为AA级；

考核得分≥80分，评定为A级；

考核得分≥70分，评定为B级。

4.5.2信用评定等级比例

土建结构、二次结构、装修、机电、综合专业劳务队伍视公司数量，各等级比例：

AAA级标杆为0%～3%，AAA级为5%～10%，AA级为10%～20%，A级为40%～50%。

其中发生过一次红色预警的劳务分包商考核分数直接列为不合格分包；

发生过一次黄色预警的劳务分包商考核分数不能高于80分；

发生过一次绿色预警的劳务分包商考核分数不能高于85分。

4.6劳务分包商考核结果应用

公司对劳务分包商考核结果实行承接项目数量限制：

AAA标杆级在公司同时施工的项目劳务分包商数量不能超过8个；

AAA级在公司同时施工的项目劳务分包商不能超过6个；

AA级在公司同时施工的项目劳务分包商不能超过4个；

A级在公司同时施工的项目劳务分包商不能超过3个；

B级在公司同时施工的项目劳务分包商不能超过2个；

考核不合格的以及进入黑名单的严禁使用。

五

施工项目劳务及规范用工管理工作领导小组成员及工作职责

（一）、领导小组成员

1.施工总承包单位项目经理

2.劳务及专业分包单位项目经理、劳务队长

3.各参建单位专职劳动力管理员

4.建设单位项目负责人（如条件许可）

（二）、领导小组工作职责

1.贯彻落实分公司劳务管理规章制度；

2.应用劳务管理信息系统，填报劳务信息及数据，开展和执行劳务实名制工作；

3.组织对本项目在用劳务分包商（施工队伍、作业班组及劳务人员）的履约诚信度进行评估；

4.项目部是劳务纠纷处置的第一责任主体，项目经理是第一责任人，对劳务纠纷要积极应对、妥善处置，应使劳务纠纷在项目部得到有效解决。

5.按照全国总工会和项目所在地工会组织要求，开展农民工入会行动，具备条件项目应建立项目工会联合会。

6.参照《施工项目劳动力管理员岗位职责》，监督本项目各劳动力管理员工作开展情况。

7.每月定期召开“项目劳务管理工作例会”，领导小组全部成员必须参加。

8.例会主要审议各参建单位劳动力管理员提交的本月劳务管理、矛盾排查相关工作开展情况，并对本项目合同履约、结算支付、工资发放、农民工变更、资料归档等各项工作进行总结、分析。

9.参会单位须对本月发生的变更、洽商、合同外增量及时进行讨论、确认；对工程款、劳务费支付情况参照合同约定进行核对；对劳务管理工作存在问题制定整改方案；对纠纷隐患制定化解方案；对上月例会提出的各项工作目标进行落实，并制定下月工作目标。

10.施工总承包单位须对甲直、甲指分包行使日常检查责任，并将检查发现的问题在“施工项目劳务及规范用工月度工作例会”上向建设单位提出，由其落实监督整改。

11.施工总承包单位负责会议签到、记录会议内容并在项目部留存备查。

项目劳务及规范用工管理体系图

六

劳务纠纷处理流程

1、劳务纠纷等级划分

事件等级

基本特征

其他情况

一般

劳务纠纷事件

劳务纠纷事件仅发生在项目围墙内，有15人以上农民工围堵项目部，影响项目部正常办公，影响项目正常施工生产，蔓延态势在项目部可控范围内。

劳务纠纷以信函形式投诉至公司，引起公司领导关注。

较大

劳务纠纷事件

劳务纠纷经项目部调解无效，有15人以上农民工到公司上访，静坐、围堵分公司，影响公司正常办公，蔓延态势在公司可控范围内。

劳务纠纷以信函形式投诉至上级，引起上级领导关注。

重大

劳务纠纷事件

参与劳务纠纷的农民工群体到上级办公地围堵或举横幅上街静坐、游行，张贴标语，堵塞交通、公共场所，影响社会正常公共秩序，造成一定社会影响。

劳务纠纷以信函形式投诉至政府机关、新闻媒体，引起上级领导、政府机关问责或媒体报道。

特别重大

劳务纠纷事件

参与劳务纠纷的农民工群体到上级办公地或政府机关上访，静坐甚至围堵政府机关或重要场所，影响政府机关正常办公，或有新闻媒体介入，引起当地政府投诉和上级单位约谈、问责，造成严重社会影响。

劳务纠纷以信函形式投诉至国务院、中央有关部门及以上级别机构或部门，引起上级领导、政府机关问责或媒体报道。

2、劳务纠纷处理流程

一般劳务纠纷事件

较大劳务纠纷事件

重大及特别重大劳务纠纷事件