农村产权交易平台实施方案.docx

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农村产权交易平台实施方案

篇一：

市农村综合产权交易中心方案

x市农村综合产权交易中心建设项目实施方案

按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和20XX年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经

济快速稳定发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。

既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。

在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。

（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。

创新工作思路，依托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。

严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。

（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。

通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。

结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。

三、交易品种

产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生

产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股

权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。

20XX年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。

四、交易中心开展的工作

产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。

负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。

提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。

提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。

提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。

提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。

提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。

五、项目地点、机构及投资测算

1.项目地点。

建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。

2.机构设立。

依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。

注册成立x农村

综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运作。

3.投资测算。

市级农交中心需建设资金800万元，其中

综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、ups后备电源等硬件购置）。

农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。

县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财

政负担。

全市共需建设县级服务平台15个，乡级服务平台

144个。

建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、gps土地测量仪等相关办公设备。

六、项目实施进度安排

1.4月底前完成项目前期筹备工作。

一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。

二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。

三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。

2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及

标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。

完成综合数据处理中心的建设。

设立县（乡）农村综合产权交易平台和

服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。

3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。

完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。

同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。

4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。

七、保障措施

1.加强领导，做好宣传工作。

x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。

管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。

管委会负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。

各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。

县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。

加大宣传力度，提高基层

干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。

2.考察学习，进一步完善项目建设方案。

根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村综合产权交易机构的建设及服务流程。

通过广泛征求意见，组

织专家、学者进一步完善项目建设方案。

3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。

为保质保量篇二：

市农村产权交易中心组建方案

xx市农村综合产权交易中心建设项目实施方案东-吴-软-件-技-术-（北京）-有-限-公-司

按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和20XX年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。

既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x

市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。

在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。

（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。

创新工作思路，依

1

托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。

严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。

（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。

通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。

结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。

三、交易品种

产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使（:

农村产权交易平台实

施方案）用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。

20XX年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。

四、交易中心开展的工作

2

产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。

负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。

提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。

提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、“四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。

提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。

提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。

提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。

五、项目地点、机构及投资测算

1.项目地点。

建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。

2.机构设立。

依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员

12人）建立农村综合产权交易中心。

注册成立x农村综合产

权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运作。

3.投资测算。

市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据

处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、ups后备电源等硬件购置）。

农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。

县（乡）两级服务平台建设需资金582万元，由县级财政负担。

全市共需建设县级服务平台

3

15个，乡级服务平台144个。

建设资金主要用于购置显示屏、电脑、打印复印扫描一体机、照像机、gps土地测量仪等相关办公设备。

六、项目实施进度安排

1.4月底前完成项目前期筹备工作。

一是成立x市农村综合产权交易监督管理委员会和x农村综合产权交易中心有限责任公司。

二是组织各县（市）、区相关人员赴外地考察学习市、县、乡三级产权交易机构的运行与管理。

三是开展农村综合产权交易平台县、乡试点工作。

2.5月底前完成综合产权交易中心办公场所的升级改造装修设计工作；确定产权交易中心内部机构设置、工作职能，

产权交易的品种、规则等相关内容，制定产权交易的流程及标准文本、表格，开展相关人员前期招聘工作。

完成综合数据处理中心的建设。

设立县（乡）农村综合产权交易平台和服务窗口，开展岗前相关业务人员培训工作。

3.6月底前，挂牌成立x市农村综合产权交易中心。

完成农村产权交易信息网站、数据库系统、网络信息传输系统、土地承包经营权审核系统、土地承包经营权交易系统等系统开发使用。

同时开展全市土地承包经营权确权颁证试点工作。

4.7月底前，开展全市农村综合产权交易工作。

七、保障措施

1.加强领导，做好宣传工作。

x市政府成立x市农村综合产权交易监督管理委员会。

管委会成员单位包括市发改、农业、林业、国土、房管、财政、工商、税务、金融、物价、商务等部门。

管委会负责对

4

农村产权流转交易行为实施监督管理和指导。

各县（市、区）政府成立农村综合产权交易领导小组，切实加强领导，保障工作顺利开展，做好监督管理和指导。

县、乡两级要依托土地流转服务中心（站）成立农村综合产权交易服务站（窗口）。

加大宣传力度，提高基层干部和农民群众对农村综合产权交易的认识，结合当地实际，制定切实可行的政策措施，进一步创新机制，完善制度。

2.考察学习，进一步完善项目建设方案。

根据项目建设中的实际情况，适时组织相关人员赴外地学习县、乡农村产权交易机构的建设及服务流程。

通过广泛征求意见，组织专家、学者进一步完善方案。

3.加强督察督导，确保项目实施如期完成。

为保质保量完成项目建设任务，由x市农村综合产权交易监督管理委员会成立项目建设工作小组，加强对项目实施的督察督导。

项目实施期间，以各县（市、区）为单位，每月上报一次项目建设开展情况及存在问题，掌握工作进度，及时解决各种问题，加强工作指导。

4.制定制度，开展业务培训。

制定出台《x市农村产权流转交易管理办法》、《x市农村产权流转交易规则》等管理制度，制订产权流转申请审核、权属确认、变更登记、交易鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等制度和办法。

聘请外地农村产权交易方面的专家，指导农交中心的建设和业务开展，对农交中心人员进行岗前业务培训，提高人员素质与业务技能。

20XX年3月31日

5

篇三：

农村产权交易平台农村产权交易综合服务平台建设方案

北京飞富瑞科技有限公司目录

1.概

述.................................................

...................................................

...................................................

........6

1.1.建设的背

景.................................................

...................................................

......................................6

农村产权交易政策环

境.................................................

...................................................

..........6农村产权交易的筹备建

设.................................................

...................................................

......91.1.1.1.1.2.1.2.

1.3.项目建设依

据.................................................

...................................................

................................10项目建设内容概述.................................................

...................................................

........................10

2.项目需求分

析.................................................

...................................................

.........................................12

2.1.需求分

析.................................................

...................................................

........................................12

数据需

求.................................................

...................................................

................................12

面向用

户.................................................

...................................................

................................12

面向网

络.................................................

...................................................

................................12

功能需

求.................................................

...................................................

................................12

技术需

求.................................................

...................................................

................................12安全需

求.................................................

...................................................

................................132.1.1.2.1.2.2.1.3

.2.1.4.2.1.5.2.1.6.2.2.

2.3.建设目

标.................................................

...................................................

........................................13建设内

容.................................................

...................................................

........................................14

数字资源建

设.................................................

...................................................

........................14

应用系统建

设.................................................

...................................................

........................14

基础设施建

设.................................................

...................................................

........................14

标准规范建

设.................................................

...................................................

........................14安全保障建

设.................................................

...................................................

........................142.3.1.2.3.2.2.3.3.2.3.4.2

.3.5.

3.项目设计方

案.................................................

...................................................

.........................................15

3.1.应用系统设计方

案.................................................

...................................................

........................15

技术架

构.................................................

...................................................

................................15

设计原

则.................................................

...................................................

................................15主要功

能.................................................

...................................................

................................163.1.1.3.1.2.3.1.3.

1.概述

1.1.建设的背景

1.1.1.农村产权交易政策环境

党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，始终将如何维护农民利益、加快新农村建设、实现农业现代化放在非

常重要的位置。

政府表示，将允许农民流转土地承包权。

在食品供应压力日益增大、经济增长逐渐放缓之际，此举旨在恢复农村经济的活力。

鉴于农民收入停滞不前、粮食生产无法满足国内日益增长的需求，中国政府希望为有7.3亿人口的农村地区找到一种新的发展模式。

这一改革思路是，使中国农业摆脱一家一户在小块土地上从事生产的模式，发展适度规模经营，政府希望后一种模式能够提高农业生产力。

政府公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重