吉林水利工程建设项目.docx
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吉林水利工程建设项目
吉林省水利工程建设项目
施工招标评标标准和方法
（征求意见稿）
为规范我省水利工程建设项目施工招标投标活动，促进公平竞争，根据有关法律法规及规章，结合《吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则》，我厅制定了《吉林省水利工程建设项目施工招标投标标准和方法》，具体规定如下：
一、评标方法
我省水利工程建设项目施工招标评标方法采用综合评估法，具体分为综合评估法I、综合评估法II、综合评估法III三种。
工程施工招标采用的评标方法由招标人依据招标项目实际,以择优竞争的原则，自行选择确定。
二、评标程序
评标委员会首先对投标文件（商务文件和技术文件）进行初步评审，初步评审的内容和顺序为：
形式评审、资格评审、响应性评审。
初步评审中有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
（一）形式评审主要内容。
1．投标文件是否按照招标文件规定的格式编制；
2．投标人按招标文件约定提交的各种证件或证明材料是否齐全；
3．投标人名称与营业执照、资质证书、相关许可证是否一致；
4．投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定；
5．联合体投标（如有）是否明确联合体牵头人；
6．投标报价是否唯一。
（二）资格评审主要内容。
1.投标人资质等级是否满足招标文件要求；
2．投标人提交的营业执照、资质证书、相关许可证等是否有效；
3.投标文件中主要管理人员资格是否满足招标文件要求；
4.投标人财务状况是否满足招标文件要求；
5.招标文件约定的其他资格条件（如有）是否满足要求。
（三）响应性评审主要内容。
1.投标文件计划工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、技术标准和要求、分包计划（如有）等是否满足招标文件要求；
2.投标修正报价（如有）、需澄清和说明的内容（如有）是否满足招标文件要求；
3.投标文件星号单价及临时工程报价是否满足如下要求：
（1）星号单价。
招标人可根据招标工程实际，在招标文件工程量清单中标注星号单价，星号单价应为工程量较大或占工程投资比例较大的主要项目单价，星号单价设置个数一般不少于2个,不多于10个。
投标人所报的标有星号的投标单价不应大于招标文件星号单价，否则视为不响应。
在初步设计或实施方案批复中未附单价的，招标文件工程量清单中不应标注星号单价。
（2）临时工程价格。
投标文件中的临时工程单价不应大于该项临时工程招标控制单价，在初步设计或实施方案批复中未附单价的，投标报价不应大于招标文件中该项临时工程价格，否则视为不响应。
4.投标文件中是否有针对本项目在施工过程中不拖欠农民工工资的响应性承诺，且有违约的经济自罚措施。
对通过初步评审的投标人的投标文件再进行详细评审，评标委员会按照招标文件规定的评标标准进行打分，并计算出投标人综合得分，按照投标人综合得分从高到低顺序推荐3名中标候选人。
三、综合评估法I
综合评估法I适用于对工程技术要求高、专业技术要求强的水利工程。
投标人综合得分由商务投标文件分及技术投标文件分两部分组成，其中商务投标文件分为30分，技术投标文件分为70分，共100分。
（一）商务投标文件30分
1.投标报价20分
（1）评标基准价的确定
S=（1-K1）[A（1-K2）+CK2]
S—评标基准价
A—投标控制价上限（由招标人在招标文件中公布，但不应高于招标部分工程概算批复价格）
B—投标控制价下限
B=A×M
M的的取值范围为0.85、0.86、0.87、0.88、0.89、0.90、0.91、0.92，由招标人根据招标工程实际确定并在招标文件中载明。
C—投标报价算数平均值，计算方法：
评标委员会将通过评审的投标人的有效投标报价（≥B且≤A报价）按照从高到低的顺序进行排序，设N=Int（有效投标人个数/5的取整函数，不进行四舍五入），去掉排名靠前的N个投标人的投标报价以及排名靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人报价进行算术平均。
K1—下浮调整系数，K1值设置为0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%共7个值（由招标人根据招标工程实际确定，不得少于5个值，并在招标文件中载明）。
K2—权重系数，K2值设置为0.1、0.2、0.3共3个值。
在商务投标文件和技术投标文件评审完成后，由招标人代表在相关人员的监督下，在评标现场采取抽签的方式随机抽取K1、K2值。
（2）报价得分计算
1）当投标人投标报价等于评标基准价S时，报价得分为20分；
2）当投标人报价低于评标基准价S且高于B（包含B）时，
报价得分=20－0.5×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100；
3）当投标报价高于评标基准价S且低于A（包含A）时，
报价得分=20－1×［投标报价一评标基准价］÷评标基准价×100;
4）当投标人报价低于B时，
报价得分=20－2×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100;
5）投标报价高于A时，按无效标处理。
计算过程和计算结果保留小数点后2位，第3位四舍五入。
2.拟投入本工程的项目经理素质和能力为1分
拟投入的项目经理担任过水利工程施工项目经理且成功实施的，得0.5分，否则不得分；拟投入的项目经理担任过寒冷地区的水利工程施工项目经理且成功实施的，得0.5分，否则不得分。
3.项目部组成为1分
项目管理团队配备的专业技术人员（项目经理、技术负责人、质量检验、安全、财务人员等）、技术工种满足施工要求，并有相应职称证书或岗位证书,得1分。
否则不得分。
4.企业综合实力3分
投标人近5年承担过1项类似工程施工且成功实施的得0.5分，2项及以上得1分，否则不得分；投标人近5年承担过1项寒冷地区类似工程施工且成功实施的得0.5分，2项及以上得1分，否则不得分。
（类似工程指：
，由招标人在招标文件中明确）
投标人基本账户银行为本次投标出具合格有效的资信证明得0.5分，否则不得分。
投标人具有ISO质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书及环境管理体系认证证书且截至开标之日均在有效期内的得0.5分，否则不得分。
5.投标人信用等级5分
按照《吉林省水利工程建设施工企业信用评价实施意见》的规定，吉林省水利工程建设施工企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，在我省水利建设信息平台注册并公开企业信息的水利施工企业，无不良行为记录的，初始信用等级为A级，信用等级分为5分。
信用等级实行动态管理,以我省水利建设信息平台公布的信用等级为准,评标赋分标准为：
（1）信用等级为A级的，信用等级分为5分。
（2）信用等级为B级的，信用等级分为4分。
（3）信用等级为C级的，信用等级分为3分。
（4）信用等级为D级的，信用等级分为1分。
（5）信用等级为E级的，信用等级分为0分。
联合体投标的，按投标人信用等级低的单位进行评分。
（二）技术投标文件70分
1.工程基本概况为2分
工程基本概况描述清楚全面得2分，描述不清楚或不全面得1分，描述错误或没有描述得0分。
2.施工总布置为3分
施工总体布置科学合理得0-3分。
3.整体工程施工方案为6分
施工工序安排合理程度0－2分；施工导流、降水及排水安排布置合理程度0－2分；施工难点分析及解决措施合理程度0－2分。
4.施工测量控制为2分
施工测量控制网（点）布设全面有效、高程点布设满足精度要求1分，网点布设不全或精度不满足要求0.5分，没有控制网点布设0分；施工放样方法正确、控制措施有效1分，放样方法不正确或没有放样方法0分。
5.主体工程和重要临时工程施工方法和措施为20分
施工方法及工艺的先进合理性8分：
施工方法及技术措施合理程度0-4分；施工工艺合理程度0-1.5分；砼分仓分块图和土方施工示意图合理程度0-1.5分；机械设备配备及劳动力安排合理程度0-1分。
料场规划及土石方平衡4分：
料场规划合理程度0-2分；土石方平衡合理程度0-2分。
施工强度的均衡性4分：
各单元工程施工强度合理程度0-2分；主要单元工程施工强度曲线合理程度0-2分。
施工质量控制4分：
单元工程质量控制措施合理程度0-4分。
6.施工进度计划和保证工期的措施为10分
施工进度计划安排合理程度0－2分；保证工期措施合理有效得0-1分；冬、雨季施工措施合理有效得0-1分；施工进度日程表准确合理0-1分；主要材料需求计划合理0-1分；劳动力平衡计划合理0-1分；财务资金计划合理0-l分；对质量、成本与工期的关系论述清楚1分，否则得0分；最优工期分析准确得1分，否则得0分。
7.主要机械设备计划安排为2分
拟投入主要机械设备供需计划安排满足施工进度和强度0-2分。
8.质量控制措施为7分
重点部位、关键环节的控制方法可行0-1.5分；对原材料、中间产品、金属结构检测、试验种类和数量符合规程规范要求0-1.5分；质量控制责任制健全l分，否则得0分；质量检查验收程序符合规定1分，否则得0分；质量缺陷补救措施可行1分，否则得0分；质量管理目标明确0.5分，否则得0分；质量信息反馈系统健全灵敏0.5分，否则得0分。
9.安全度汛措施为2分
安全度汛机构设置合理且责任明确1分，否则得0分；主体工程施工安全度汛方案及技术措施切实可行、超标准洪水预案具有可操作性1分，否则得0分。
10.安全生产措施为4分
安全生产机构健全、责任明确1分，否则得0分；安全措施经费满足1分，否则得0分；加强施工人员安全教育、建立消防安全责任制1分，否则得0分；有办理意外伤害保险承诺及制定现场应急救援预案1分，否则得0分。
11.文明施工技术措施为3分
施工现场清洁、物料堆放、工器具摆放规整1分，否则得0分。
制定料场、仓库管理办法1分，否则得0分。
有保证生活区卫生清洁措施0.5分，否则得0分。
有保证施工区内农田、农道和消除行车粉尘措施0.5分，否则得0分。
12.水土保持和环境保护措施为3分
水土保持措施切实可行1分，否则得0分；对影响环境因素识别准确1分，否则得0分；保护环境和解决环境影响措施切实有效1分，否则得0分。
13.保修承诺、保修措施及优惠条件为2分
保修承诺符合规定且具体可行0.5分，否则得0分;保修措施符合规定且具体可行1分，否则得0分;优惠条件符合规定且具体可行0.5分，否则得0分。
14.施工总平面布置图为2分
施工总平面布置图与施工总体布置、施工现场实际相吻合得2分，基本吻合得1分，不吻合得0分。
15.施工进度计划横道图为2分
施工进度计划横道图与施工组织设计中的施工强度、计划工期相符得0-2分。
四、综合评估法II
综合评估法II适用于对工程专业技术有一定要求且需统筹考虑投标人投标报价、综合实力等因素的水利工程。
投标人得分由商务投标文件分及技术投标文件分两部分组成，其中商务投标文件分为50分，技术投标文件分为50分，共100分。
（一）商务投标文件50分
1.投标报价40分
（1）评标基准价的确定
S=（1-K1）[A（1-K2）+CK2]
S—评标基准价
A—投标控制价上限（由招标人在招标文件中公布，但不应高于招标部分工程概算批复价格）
B—投标控制价下限
B=A×M
M的的取值范围为0.85、0.86、0.87、0.88、0.89、0.90、0.91、0.92，由招标人根据招标工程实际确定并在招标文件中载明。
C—投标报价算数平均值，计算方法：
设N=Int（通过初步评审的有效投标人个数/5），其中Int为取整函数，不进行四舍五入。
评标委员会将通过评审的投标人的有效投标报价（≥B且≤A报价）按照从高到低的顺序进行排序，去掉排名靠前的N个投标人的投标报价以及排名靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人报价进行算术平均。
K1—下浮调整系数，K1值设置为0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%共7个值（由招标人根据招标工程实际确定，不得少于5个值，并在招标文件中载明）。
K2—权重系数，K2值设置为0.1、0.2、0.3共3个值。
在商务投标文件和技术投标文件评审完成后，由招标人代表在相关人员的监督下，在评标现场采取抽签的方式随机抽取K1、K2值。
（2）报价得分计算
1）当投标人投标报价等于评标基准价S时，
报价得分为40分；
2）当投标人报价低于评标基准价S且高于B（包含B）时，
报价得分=40－0.8×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100；
3）当投标报价高于评标基准价S且低于A（包含A）时，
报价得分=40－1.5×［投标报价一评标基准价］÷评标基准价×100;
4）当投标人报价低于B时，
报价得分=40－3×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100;
5）投标报价高于A时，按无效标处理。
计算过程和计算结果保留小数点后2位，第3位四舍五入。
2.拟投入本工程的项目经理素质和能力为1分
拟投入的项目经理担任过水利工程施工项目经理且成功实施的，得0.5分，否则不得分；拟投入的项目经理担任过寒冷地区的水利工程施工项目经理且成功实施的，得0.5分，否则不得分。
3.项目部组成为1分
项目管理团队配备的专业技术人员（项目经理、技术负责人、质量检验、安全、财务人员等）、技术工种满足施工要求，并有相应职称证书或岗位证书,得1分。
否则不得分。
4.企业综合实力3分
投标人近5年承担过1项类似工程施工且成功实施的得0.5分，2项及以上得1分，否则不得分；投标人近5年承担过1项寒冷地区类似工程施工且成功实施的得0.5分，2项及以上得1分，否则不得分。
（类似工程指：
，由招标人在招标文件中明确）
投标人基本账户银行为本次投标出具合格有效的资信证明得0.5分，没有资信证明或资信证明不合格得0分。
投标人具有ISO质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书及环境管理体系认证证书且截至开标之日均在有效期内的得0.5分，否则不得分。
5.投标人信用等级5分
按照《吉林省水利工程建设施工企业信用评价实施意见》的规定，吉林省水利工程建设施工企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，在我省水利建设信息平台注册并公开企业信息的水利施工企业，无不良行为记录的，初始信用等级为A级，信用等级分为5分。
信用等级实行动态管理,以我省水利建设信息平台公布的信用等级为准,评标赋分标准为：
（1）信用等级为A级的，信用等级分为5分。
（2）信用等级为B级的，信用等级分为4分。
（3）信用等级为C级的，信用等级分为3分。
（4）信用等级为D级的，信用等级分为1分。
（5）信用等级为E级的，信用等级分为0分。
联合体投标的，应按投标人信用等级低的进行评分。
（二）技术投标文件50分
1.工程基本概况为1分
工程基本概况描述清楚全面得1分，描述不清楚或不全面得0.5分，描述错误或没有描述得0分。
2.施工总布置为2分
施工总体布置科学合理得0-2分。
3.整体工程施工方案为5分
施工工序安排合理程度0－2分；施工导流、降水及排水安排布置合理程度0－1.5分；施工重点分析及解决措施合理程度0－1.5分。
4.施工测量控制为2分
施工测量控制网（点）布设全面有效、高程点布设满足精度要求1分，网点布设不全或精度不满足要求0.5分，没有控制网点布设0分；施工放样方法正确、控制措施有效1分，放样方法不正确或没有放样方法0分。
5.主体工程和重要临时工程施工方法和措施为14分
施工方法及工艺的先进合理性8分：
施工方法及技术措施合理程度0-4分；施工工艺合理程度0-1.5分；砼分仓分块图和土方施工示意图合理程度0-1.5分；机械设备配备及劳动力安排合理程度0-1分。
料场规划及土石方平衡2分：
料场规划合理程度0-1分；土石方平衡合理程度0-l分。
施工强度的均衡性2分：
各单元工程施工强度合理程度0-1分；主要单元工程施工强度曲线合理程度0-1分。
施工质量控制2分：
单元工程质量控制措施合理程度0-2分。
6.施工进度计划和保证工期的措施为9分
施工进度计划安排合理程度0－2分；保证工期措施合理有效得0-1分；冬、雨季施工措施合理有效得0-1分；施工进度日程表准确合理0-1分；主要材料需求计划合理0-1分；劳动力平衡计划合理0-1分；财务资金计划合理0-l分对质量、成本与工期的关系论述清楚0.5分，否则得0分；最优工期分析准确得0.5分，否则得0分。
7.主要机械设备计划安排为l分
拟投入主要机械设备供需计划安排满足施工进度和强度0-1分。
8.质量控制措施为6分
重点部位、关键环节的控制方法可行0-1.5分；对原材料、中间产品、金属结构检测、试验种类和数量符合规程规范要求0-1.5分；质量控制责任制健全l分，否则得0分；质量检查验收程序符合规定0.5分，否则得0分；质量缺陷补救措施可行0.5分，否则得0分；质量管理目标明确0.5分，否则得0分；质量信息反馈系统健全灵敏0.5分，否则得0分。
9.安全度汛措施为1分
安全度汛机构设置合理且责任明确0.5分，否则得0分；主体工程施工安全度汛方案及技术措施切实可行、超标准洪水预案具有可操作性0.5分，否则得0分。
10.安全生产措施为2分
安全生产机构健全、责任明确0.5分，否则得0分；安全措施经费满足0.5分，否则得0分；加强施工人员安全教育、建立消防安全责任制0.5分，否则得0分；有办理意外伤害保险承诺及制定现场应急救援预案0.5分，否则得0分。
11.文明施工技术措施为2分
施工现场清洁、物料堆放、工器具摆放规整0.5分，否则得0分。
制定料场、仓库管理办法0.5分，否则得0分。
有保证生活区卫生清洁措施0.5分，否则得0分。
有保证施工区内农田、农道和消除行车粉尘措施0.5分，否则得0分。
12.水土保持和环境保护措施为2分
水土保持措施切实可行1分，否则得0分；对影响环境因素识别准确0.5分，否则得0分；保护环境和解决环境影响措施切实有效0.5分，否则得0分。
13.保修承诺、保修措施及优惠条件为1分
保修承诺、保修措施、优惠条件符合规定且具体可行1分，否则得0分。
14.施工总平面布置图为1分
施工总平面布置图与施工总体布置、施工现场实际相吻合得1分，基本吻合得0.5分，不吻合得0分。
15.施工进度计划横道图为1分
施工进度计划横道图与施工组织设计中的施工强度、计划工期相符得0-1分。
五、综合评估法III
综合评估法III适用于工程技术简单、具有通用技术性能标准的水利工程。
投标人综合得分由商务投标文件分及技术投标文件分两部分组成，其中商务投标文件分为70分，技术投标文件分为30分，共100分。
（一）商务投标文件70分
1.投标报价60分
（1）评标基准价的确定
S=（1-K1）[A（1-K2）+CK2]
S—评标基准价
A—投标控制价上限（由招标人在招标文件中公布，但不应高于招标部分工程概算批复价格）
B—投标控制价下限
B=A×M
M的的取值范围为0.85、0.86、0.87、0.88、0.89、0.90、0.91、0.92，由招标人根据招标工程实际确定并在招标文件中载明。
C—投标报价算数平均值，计算方法：
设N=Int（通过初步评审的有效投标人个数/5），其中Int为取整函数，不进行四舍五入。
评标委员会将通过评审的投标人的有效投标报价（≥B且≤A报价）按照从高到低的顺序进行排序，去掉排名靠前的N个投标人的投标报价以及排名靠后的N个投标人的投标报价之后，再对剩余投标人报价进行算术平均。
K1—下浮调整系数，K1值设置为0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%共7个值（由招标人根据招标工程实际确定，不得少于5个值，并在招标文件中载明）。
K2—权重系数，K2值设置为0.1、0.2、0.3共3个值。
在商务投标文件和技术投标文件评审完成后，由招标人代表在相关人员的监督下，在评标现场采取抽签的方式随机抽取K1、K2值。
（2）报价得分计算
1）当投标人投标报价等于评标基准价S时，
报价得分为60分；
2）当投标人报价低于评标基准价S且高于B（包含B）时，
报价得分=60－1×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100；
3）当投标报价高于评标基准价S且低于A（包含A）时，
报价得分=60－2×［投标报价一评标基准价］÷评标基准价×100;
4）当投标人报价低于B时，
报价得分=60－4×［评标基准价一投标报价］÷评标基准价×100;
5）投标报价高于A时，按无效标处理。
计算过程和计算结果保留小数点后2位，第3位四舍五入。
2.拟投入本工程的项目经理素质和能力为1分
拟投入的项目经理担任过水利工程施工项目经理且成功实施的，得0.5分，否则不得分；拟投入的项目经理担任过寒冷地区的水利工程施工项目经理且成功实施的，得0.5分，否则不得分。
3.项目部组成为1分
项目管理团队配备的专业技术人员（项目经理、技术负责人、质量检验、安全、财务人员等）、技术工种满足施工要求，并有相应职称证书或岗位证书,得1分。
否则不得分。
4.企业综合实力3分
投标人近5年承担过1项类似工程施工且成功实施的得0.5分，2项及以上得1分，否则不得分；投标人近5年承担过1项寒冷地区类似工程施工且成功实施的得0.5分，2项及以上得1分，否则不得分。
（类似工程指：
，由招标人在招标文件中明确）
投标人基本账户银行为本次投标出具合格有效的资信证明得0.5分，没有资信证明或资信证明不合格得0分。
投标人具有ISO质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书及环境管理体系认证证书且截至开标之日均在有效期内的得0.5分，否则不得分。
5.投标人信用等级5分
按照《吉林省水利工程建设施工企业信用评价实施意见》的规定，吉林省水利工程建设施工企业信用等级分为A、B、C、D、E五个等级，在我省水利建设信息平台注册并公开企业信息的水利施工企业，无不良行为记录的，初始信用等级为A级，信用等级分为5分。
信用等级实行动态管理,以我省水利建设信息平台公布的信用等级为准,评标赋分标准为：
（1）信用等级为A级的，信用等级分为5分。
（2）信用等级为B级的，信用等级分为4分。
（3）信用等级为C级的，信用等级分为3分。
（4）信用等级为D级的，信用等级分为1分。
（5）信用等级为E级的，信用等级分为0分。
联合体投标的，应按投标人信用等级低的进行评分。
（二）技术投标文件30分
1.工程基本概况为0.5分
工程基本概况描述清楚全面得0.5分，描述不清楚或不全面或描述错误或没有描述得0分。
2.施工总布置为0.5分
施工总体布置科学合理得0-0.5分。
3.整体工程施工方案为2分
施工工序安排合理程度0－1分；施工导流、降水及排水安排布置合理程度0－0.5分；施工难点分析及解决措施合理程度0－0.5分。
4.施工测量控制为1分
施工测量控制网（点）布设全面有效、高程点布设满足精度要求0.5分，网点布设不全或精度不满足要求或没有控制网点布设0分；施工放样方法正确、控制措施有效0.5分，放样方法不正确或没有放样方法0分。
5.主体工程和重要临时工程施工方法和措施为9分
施工方法及工艺的先进合理性4分：
施工方法及技术措施合理程度0-1分；施工工艺合理程度0-1分；砼分仓分块图和土方施工示意图合理程度0-1分；机械设备配备及劳动力安排合理程度0-1分。
料场规划及土石方平衡2分：
料场规划合理程度0-1分；土石方平衡合理程度0-l分。
施工强度的均衡性2分：
各单元工程施工强度合理程度0-1分；主要单元工程施工强度曲线合理程度0-1分。
施工质量控制1分：
单元工程质量控制措施合理程度0-1分。
6.施工进度计划和保证工期的措施为5分
施工进度计划安排合理程度0-1分；保证工期措施合理有效得0.5分，否则得0分；冬、雨季施工措施合理有效得0.5分，否则得0分；施工进度日程表准确合理0.5分，否则得0分；主要
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