冶金企业安全预评价报告报专家评审版.doc
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宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司循环经济配套工程技术改造项目安全预评价报告
前言
宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司是宁夏晟晏实业集团下设的分公司，是在平罗县工业企业应对金融危机中，通过走产业转型升级和技术更新产生的新的法人实体，是宁夏晟晏实业集团下属的骨干企业之一，也是石嘴山市、平罗县政府树立的标杆企业和重点扶持的非公有制重点企业之一。
公司成立于2009年，注册资金8900万元，截至目前公司现有员工1800人，其中高级管理人员10人、高级工程师及技术人员280余人；公司地处平罗工业园区，占地总面积约1000亩。
为了进一步完善循环经济产业链，宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司配套建设158m³富锰渣综合利用工程、60㎡烧结、9000m³气柜、原料烘干系统、成品破碎分级系统、原料仓储及相关配套设施工程，建设厂区围墙、道路、绿化、厂区美化亮化等配套设施工程，拆除淘汰设备、规整现场等。
根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）、《宁夏回族自治区安全生产条例》（宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第99号）、《宁夏回族自治区建设项目安全设施监督管理办法》（宁夏回族自治区人民政府令第35号）等有关法律、行政法规和部门规章的规定，建设单位委托宁夏石化银骏安全技术咨询有限公司（以下简称“评价单位”）承担宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司循环经济配套工程技术改造项目（以下简称“本项目”）的安全预评价工作。
依据《产业结构调整目录》（2011）（2013年修正版），本项目不属于限制类和淘汰类产业，符合国家的产业政策。
本项目生产工艺不涉及《国家安全监督总局关于公布首批重点监控的危险化工工艺目录的通知》（安监总局三【2009】116号）及《国家安全监督总局关于公布第二批重点监控的危险化工工艺目录的通知》（安监总局三【2013】3号）规定的危险工艺。
根据《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局2002年版），本项目存在的危险化学品有富锰渣炉煤气（按煤气）、空气[压缩的]和氮[压缩的]，检修、维修使用的氧[压缩的]、乙炔[溶于介质的]。
依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），本项目危险化学品单元不构成危险化学品重大危险源。
根据国家安监局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）进行辨识，本项目压力管道：
煤气管道达到设备设施重大危险源申报条件。
根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）该项目主要危险因素：
火灾、其他爆炸、灼烫、中毒和窒息、容器爆炸、触电、高处坠落、车辆伤害、物体打击、机械伤害、起重伤害、有限空间作业、坍塌其它危险因素等。
根据《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）主要的有害因素：
噪声与振动、毒物、粉尘、高温。
在评价的过程中，得到各级安全生产监管部门以及宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司的大力支持和协助，使我们的工作得以顺利进行，在此表示衷心的感谢。
宁夏石化银骏安全技术咨询有限公司
2014年8月
II
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目录
术语、符号和代号说明 I
第1章总论 1
1.1评价目的 1
1.2评价范围 1
1.3评价程序 1
1.4评价依据 2
第2章建设项目概况 9
2.1建设单位简介 9
2.2建设项目基本情况 10
2.5建设项目选用的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备 23
2.6建设项目配套和辅助工程名称、能力（负荷）、介质（物料）来源 28
2.7自然环境 38
第3章主要危险、有害因素辨识与分析 40
3.1主要危险有害物质辨识结果及依据 40
3.2主要危险、有害因素辨识与分析 47
3.3重大危险源辨识 59
3.4事故案例分析 63
第4章评价单元与评价方法 72
4.1评价单元 72
4.2评价方法 73
第5章 定性、定量评价 78
5.1安全条件论证 78
5.2定性、定量评价过程 80
第6章安全对策措施与建议 106
第7章安全预评价结论 125
7.1评价小结 125
7.2安全预评价结论 126
第8章与建设单位交换意见 127
附件文件、资料及相关图表 128
IV
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术语、符号和代号说明
1.化学品chemicals
指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。
2.危险化学品dangerouschemicals
指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。
3.新建项目newprojects
指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。
4.改建项目reconstructionprojects
指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。
5.扩建项目expansionproject
指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
6.安全设施safetyinfrastructure
指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
7.作业场所workplace
指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。
8.单元unit
指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。
9.临界量thresholdquantity
对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。
10.危险化学品重大危险源majorhazardinstallationsfordangerouschemicals
长期地或临时地生产、加工、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
11.时间加权平均容许浓度PC-TWA
以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。
12.短时间接触容许浓度PC-STEL
在遵守PC-TWA前提下容许短时间（15min）接触的浓度。
13.最高容许浓度maximumallowableconcentration，MAC
工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。
14.半数致死量LD50
表示在规定时间内，通过指定感染途径，使一定体重或年龄的某种动物半数死亡所需最小细菌数或毒素量，在毒理学中简称LD50；
15.半数致死浓度LC50
在动物急性毒性试验中，使受试动物半数死亡的毒物浓度，用LC50表示。
II
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第1章总论
1.1评价目的
安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、根据项目可行性研究报告，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议，做出安全预评价结论。
安全预评价目的：
1.贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
2.对建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件。
3.为安全生产监督管理部门实施“三同时”审查提供依据。
1.2评价范围
本次评价的范围为宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司循环经济配套工程技术改造项目选址及总平面布局、工艺系统、设备设施、安全管理及配套的公用工程、消防安全、职业卫生等进行评价。
（循环经济配套工程技术改造项目主要包括158m³富锰渣综合利用工程、60㎡烧结、9000m³气柜、原料烘干系统、成品破碎分级系统5部分，生活办公依托原有，不在此次评价范围之内）
1.3评价程序
根据《安全评价通则》（AQ8001-2007）及《安全预评价导则》（AQ8002-2007）的要求，本建设项目的安全预评价工作大体可分为四个阶段。
第一阶段为前期准备阶段，主要收集有关资料，进行初步的工程分析和危险、有害因素识别，选择评价方法；
第二阶段为实施评价阶段，对项目安全情况进行类比调查，运用合适的评价方法进行定性或定量分析，提出职业安全卫生对策措施；
第三阶段为与评价单位交换意见阶段；
第四阶段为评价报告的编制阶段，主要是汇总前三个阶段所得到的各种资料、数据，综合分析，提出结论与建议，完成安全预评价报告的编制。
程序框图见图1-1。
图1-1 安全预评价程序框图
1.4评价依据
1.4.1法律
1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）
3.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
4.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
5.《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
6.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）
1.3.2法规
1.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，自2004年1月13日起施行）
2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令591号，2012年12月1日起施行）
3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
4.《工伤保险条例》（国务院令第586号，2011年1月1日起施行）
1.3.3规章
1.《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）
2.《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）
3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）
4.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
5.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号，自2010年7月1日起施行）
6.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）
7.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
8.《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
9.《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令第48号）
10.《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）
11.《气瓶安全监察规定》（国家质检总局令第46号）
12.《气瓶安全监察规程》（质技监局锅发[2000]250号）
13.《溶解乙炔气瓶安全监察规程》（劳锅字[1993]4号）
14.《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）
15.《铁合金安全规程》（冶金工业部[88]冶安环字第367号）
1.3.4地方性法规及规章
1.《宁夏回族自治区安全生产条例》（2006年9月27日宁夏回族自治区九届人大常委会第24次会议通过；2012年3月29日宁夏回族自治区十届人大常委会第29次会议修订，宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第99号）
2.《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（自治区人大常务委员会公告[2010]第69号）
3.《宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定》（2002年6月21日宁夏回族自治区人民政府第43号令发布自2002年8月1日起施行）
4.《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（宁证办发[2010]107号）
5.《宁夏回族自治区建设项目安全设施监督管理办法》（宁夏回族自治区人民政府令第35号）
6.《宁夏回族自治区人民政府关于深入开展企业安全标准化建设的指导意见》（宁政发[2011]142号）
7.《宁夏回族自治区安监局深入开展企业安全生产标准化建设实施意见》（宁安监办发[2011]93号）
8.《宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）》（宁政办发〔2011〕117号）
9.《关于印发<生产安全事故应急演练指南>的通知》（宁安监应急发〔2011〕234号）
1.3.5规范性文件
1.《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）
2.《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）
3.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号
4.《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企[2012]16号）
5.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）
6.《危险化学品名录》（2002年版，国家安全生产监督管理局等）
7.《剧毒化学品目录》（2002年版，国家安全生产监督管理局等）
8.《高毒物品目录》（卫法监发[2003]142号）
1.3.6国家标准及技术规范
1.《安全评价通则》（AQ8001—2007）
2.《安全预评价导则》（AQ8002—2007）
3.《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
4.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639－2013）
5.《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）
6.《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）
7.《构筑物抗震设计规范》（GB50191-2012）
8.《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
9.《中国地震动参数区划图》（GB18306-2008）
10.《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）
11.《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-2008）
12.《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
13.《危险货物品名表》（GB12268—2005）
14.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）
15.《常用化学危险品贮存通则》（GB15603—1995）
16.《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》（GB/T16483-2008）
17.《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13816—2009）
18.《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005）
19.《安全色》（GB2893—2008）
20.《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）
21.《消防安全标志设置要求》（GB15630—1995）
22.《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）
23.《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—1985）
24.《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158—2003）
25.《化学品安全标签编写规定》（GB15258-2009）
26.《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性》（GB20592-2006）
27.《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）
28.《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
29.《低压配电设计规范》（GB50054-2011）
30.《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
31.《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）
32.《电气设备安全设计导则》（GB/T25295-2010）
33.《3～110KV高压配电装置设计规范》（GB50060-2008）
34.《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）
35.《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）
36.《防止静电事故通用导则》（GB12158—1990）
37.《工业企业照明设计标准》（GB50034—1992）
38.《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231-2003）
39.《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB8196-2003）
40.《固定式钢梯及平台安全要求第一部分：
钢直梯》（GB4053.1—2009）
41.《固定式钢梯及平台安全要求第二部分：
钢斜梯》（GB4053.2—2009）
42.《固定式钢梯及平台安全要求第三部分：
工业防护栏杆及钢平台》（GB4053.3—2009）
43.《系统接地的型式及安全技术要求》（GB14050—1993）
44.《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》（GBZ2.1—2007）
45.《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：
物理因素》（GBZ2.2—2007）
46.《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）
47.《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）
48.《起重机械使用管理规则》（TSGQ50011-2009）
49.《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSGR0004-2009）
50.《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2008）
51.《二氧化碳灭火系统设计规范》（GB50193-932010年版）
52.《防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）
53.《劳动防护用品选用规则》（GB11651-1989）
54.《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）
1.3.7相关文件
1、石嘴山市企业投资项目备案通知书（见附件）；
2、《宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司配套循环经济产业链的技术改造项目可行性研究报告》；
3、建设单位提供的项目技术资料及环保资料等其它相关资料。
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第2章建设项目概况
2.1建设单位简介
宁夏晟晏实业集团是一个跨地区、跨行业，集矿山—冶金—煤炭加工—物流—电极糊—余热发电为一体的综合性产业集团，截至目前固定资产投资23亿多元，集团下设六个分公司，即：
宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司、宁夏晟晏煤制品有限公司、宁夏鑫光矿业公司、宁夏隆兴矿业公司、宁夏双欣矿业公司、宁夏隆湖吉祥煤业有限公司。
硅锰合金、精洗煤、铜锰多金属矿是公司的主导产品。
公司产品以高质量和全方位的服务赢得了广大用户的信赖和一致好评，畅销国内各个地区。
宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司是在平罗县工业企业应对金融危机中，通过走产业转型升级和技术更新产生的新的法人实体，是宁夏晟晏实业集团下属的骨干企业之一，也是石嘴山市、平罗县政府树立的标杆企业和重点扶持的非公有制重点企业之一。
公司成立于2009年，注册资金8900万元，截至目前公司现有员工1800人，其中高级管理人员10人、高级工程师及技术人员280余人；公司地处平罗工业园区，占地总面积约1000亩。
公司一期技改投资2593万元，将原平罗福华公司硅铁生产线进行技术改造，投资2.6亿元，建设了2×25500KVA全密闭式硅锰合金矿热炉及其相关的配套公用设施，已于2010年6月、9月先后建成并投入生产。
2011年，公司投资7.78亿元用于三期项目的建设。
2012年6月，公司积极响应政府“以小换大、淘汰落后产能”的号召，整合了原秦达冶金有限公司，将2×12500KVA矿热炉置换成《2×12500KVA矿热炉置换为2×25500KVA密闭式硅锰矿热炉和余热发电（20MW）循环经济矿山深加工综合利用工程》项目，计划投资12.7亿元，将于2014年6月投产试运行。
整个项目的建设，通过引进先进的技术和设备，消化吸收，使得吨产品电耗、能耗低于国家先进指标，资源综合利用项目变废为宝；回收利用矿热炉炉气用于尾气余热发电工程，从而降低了生产成本，提高了产品利润；回收粉尘按工艺配比进行烧结后回炉再生产硅锰合金，硅锰合金水渣用于建材制品生产，使产品多元化，更具市场竞争力，并将环境的热污染和粉尘污染及废气污染减少为零，既保护了环境，又节能减排，解决了硅锰合金生产高能耗、高污染的现象，实现了清洁生产的目标，使发展模式实现了从数量向质量的转变。
届时，项目建成后，形成产硅锰合金生产能力38万吨，年发电量17841.6万千瓦时，解决就业岗位2600多个，年产值可达36亿元。
不仅公司得到了发展，项目新技术的应用和资源的综合利用更是对宁夏铁合金行业的起到了带头示范的作用，有着积极的深远的社会效益和影响。
为了进一步完善循环经济产业链，公司配套建设158m³富锰渣综合利用工程、60㎡烧结、9000m³气柜、原料烘干系统、成品破碎分级系统、原料仓储及相关配套设施工程，建设厂区围墙、道路、绿化、厂区美化亮化等配套设施工程，拆除淘汰设备、规整现场等。
本项目的管理、水源均依托原有项目。
新建项目主要车间新建比变电室，配置变压器。
2.2建设项目基本情况
依据石嘴山市工业和信息化局文件《石嘴山市企业投资项目备案通知书》（石工信投资备案[2014]15号）：
建设单位：
宁夏晟晏实业集团福华冶金有限公司
项目名称：
循环经济配套工程技术改造项目
法定代表人：
杨斌
项目主要负责人：
牛勇志
建设地点：
石嘴山生态经济开发区
用地面积：
在公司已有土地上实施技术改造，不需新增项目建设用地。
主要建设内容：
配套建设158m³富锰渣综合利用工程、60㎡烧结、9000
m³气柜、原料烘干系统、成品破碎分级系统、原料仓储及相关配套设施工程等。
主要生产技术工艺：
原料烘干生产装置：
将物料通过高效烘干机，对初水份18%左右的物料进行烘干，产品为干燥粉矿，主要作为烧结矿的原料。
锰矿石烧结生产装置：
对干燥粉矿进行高温加热，在不完全熔化的条件下烧结成块，产品为烧结矿，主要作为富锰渣炉冶炼生产装置的原料。
富锰渣炉冶炼生产装置：
将锰烧结矿、焦炭、溶剂进行混合，筛分后装入高架料仓，之后进入称量斗计量，按一定重量比配料后，进入中间料斗，最后进入富锰渣炉进行冶炼，产品为富锰渣，主要作为硅锰合金生产装置原料。
成品破碎筛分包装生产装置：
将矿热炉生产的硅锰合金自然块，经过粗破、细破、分筛、称量、包装入库。
主要设备：
60㎡带式烧结
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