112马苏龙副总经理在安全工作会议上的讲话.docx

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112马苏龙副总经理在安全工作会议上的讲话

深化安全“六化”建设提升安全工作成效

为公司又好又快发展奠定坚实基础

马苏龙

2012年1月4日

同志们：

今天公司召开2012年安全工作会议，主要任务是贯彻落实国家安全生产法律法规和上级安全工作要求，认真总结吸取2011年安全工作经验教训，研究部署2012年安全工作任务，进一步提升安全管理水平，为公司又好又快发展奠定更加坚实的基础。

一、2011年安全工作回顾

2011年，公司广大员工认真贯彻落实年初“两会”和安全工作会议精神，围绕公司中心工作，全面落实安全管理措施，较好地完成了年度安全工作任务。

主要体现在三个方面：

（一）大力开展“两抓一建”安全风险管控暨“安全管理标准化建设年”活动，安全管理“六化”建设取得初步成效

一是围绕“员工素养职业化”，组织开展“员工安全行为习惯养成教育”课题研究；继续开展安全生产年、“安康杯”竞赛、安全生产月等活动，累计举办各类安全宣传培训600余次，参加人员超过20万人次。

在国家电网公司《安规》抽考中，公司均分98.55分，超过总均分0.65分。

二是围绕“风险管控流程化”，制订出台了《生产作业风险管控实施细则》，配套修编了《生产计划管理规定》等规章制度，在电网春检、秋检等作业中，抓住计划编制、作业组织、现场实施等作业流程的关键环节，落实了有效的风险辨识和管控措施，全过程保障了生产作业安全。

三是围绕“安全措施标准化”，开展了输变电检修及基建施工现场安全措施设置情况专项督查，修订了《反违章工作管理办法》，严把运行关口，严肃现场纪律，杜绝作业人员擅自变更现场安全措施和设备状态，进一步提高了作业现场安全措施设置质量。

四是围绕“监督检查专业化”，在供电、检修、施工单位组建了专职安全督察组，并针对不同作业现场、不同工作重点，推行了“常规现场监督巡查”、“重要现场全过程监督”、“重点工作专项监督”相结合的工作机制。

全年累计开展现场安全督查8.5万个次，及时制止或消除了各类事故隐患。

五是围绕“应急管理常态化”，分级修订了2400项应急预案，重点强化了社会联动、信息发布、舆情监控、后勤保障等工作机制；组建了应急救援基干分队和应急专家队伍；按期实施了省市公司、检修公司、建设公司应急指挥中心改造和建设；组织开展了输配电网应急抢修等演练319次。

8月上旬，成功处置了台风“梅花”造成的电网故障。

六是围绕“责任追究制度化”，全方位、多层次学习宣贯了国务院两个“条例”，显著增强了干部员工的法律意识和责任意识；全面修编公司“安全工作奖惩规定”、“评价办法”和“事故调查补充规定”，健全了“大安全”考核体系。

对年内发生的不安全事件进行了严肃考核。

（二）从“调整安全工作机制”和“强化特殊风险管控”两个方面入手，确保了“五大”体系建设安全推进

一是加强安全组织领导。

公司各级领导始终把安全稳定视为“五大”改革的前提和基础。

年初深入开展调查研究，确立了“安全第一、以人为本、先立后破、统筹兼顾”四条基本原则；在改革期间，建立了有效的定期分析、统筹协调、检查督导等工作机制，有力促进了安全保障工作的开展。

二是健全安全责任体系。

从方案设计阶段加强研究，慎重设立机构、调配人员，对重要岗位选配精兵强将，对生产人员按人才当量合理调配。

层层修订《安全生产职责规范》，明确“一岗双责”，并逐级签订了安全责任状。

各级安全责任主体得到有效落实，安全责任体系得到及时健全。

三是完善安全工作机制。

认真研究“五大”体系组织架构、管理模式调整情况，分析职责分工和业务流程变化，全面修订出台安全生产、调度运行、电网建设等规章制度，制订了119项管理标准和1155项标准化作业指导书（卡），为新体系安全运转奠定了基础。

四是强化安全工作管控。

针对“五大”磨合期间的特殊安全风险，实行了特殊的安全工作制度。

逐级建立了涵盖调度、运行、检修等不同专业、不同单位的协调工作机制，在各生产单位实行每周安全分析例会制度，对“大检修”实行移交“两步走”策略，并开展了新建单位安全管理工作专题检查指导，确保了安全生产平稳过渡。

五是强化事故风险预防。

坚持在改革的同时维护正常的安全工作秩序，有序开展事故风险的辨识与预警、安全措施的制订和落实，做到执行制度规程不动摇、不走样。

以新组建单位的作业现场为重点，不间断组织开展安全督查，并先后开展了2次“五大”体系建设安全专项监督。

六是加强安全宣传培训。

以职责、岗位发生变化的员工和新组建单位为重点，开展了形式多样的安全宣传培训活动，参加人员达6.5万人次。

所有生产人员经《安规》培训考试合格后取证上岗，持证上岗率100%。

（三）进一步强化安全生产管理，提升安全工作成效，确保了电网安全运行和企业安全稳定

一是强化电网安全管理。

结合“大运行”体系建设，推进电网调控标准化建设、精益化管理和一体化协同运作。

开展“六抓六防”专项行动，加强电网运行方式年度、半年度和月度分析，及时编制落实了30份重大检修方式电网运行控制预案。

全面落实电网迎峰度夏、迎峰度冬措施，加强电网运行监控，确保了电网安全运行。

二是强化设备安全管理。

结合“大检修”体系建设，进一步强化了设备检修专业化和运维一体化管理。

积极开展运行监测和专项排查，及时消除了285起220kV及以上主设备危急和严重缺陷。

组织绘制了污区、雷区、鸟害分布图，开展了专项整治，及时落实了季节性反事故措施。

严把工程验收关口，及时发现并处置了部分设备缺陷。

三是强化基建安全管理。

结合“大建设”体系建设，重新构建电网建设安全工作机制，落实安全责任，确保了工程建设不断，安全管理不乱。

全面开展“三抓一巩固”主题活动，推广实施安全文明施工标准，突出加强临近带电线路施工、高铁跨越施工等重大风险管控，发现并消除一般隐患1900余条，保持了安全施工的良好局面。

四是强化供用电安全管理。

结合“大营销”体系建设，优化调整组织机构，增强了大客户管理和电力保障力量。

督促重要用户整改安全隐患270余条。

用户应急电源配置率达93.18%，双电源配置率达91.87%。

建立了农电安全风险评估分析制度，开展了农村供用电隐患治理和“三个一”用电安全宣传活动，查处不规范用电及缺陷1.3万余处。

五是强化电力设施保护。

落实无人值班变电站安全防护和输配电设施防盗等技术措施，开展电力设施保护专项整治活动，突出加强异物挂线隐患治理，全年异物挂线跳闸同比下降28.6％；配合公安机关严厉打击涉电违法犯罪行为，涉电案件稳中有降；继续推进“平安电力”创建活动，开展施工许可会审2128项，超前防范了施工碰线事故。

六是强化信息、治安、消防和交通安全管理。

完成了信息安全等级保护测评工作，对全省78个重要机房、3600多台设备、122套业务应用系统开展了专项督查，并结合SG-ERP系统建设，进一步强化了信息网络安全防护措施。

及时开展企业不稳定因素排查，落实了内部治安防控措施。

积极开展火灾隐患排查治理和消防演习等活动，完成了公司大楼火灾报警系统与119消防监控中心联网。

研究梳理了交通安全责任体系，开展了专项安全检查，提高了交通安全管理水平。

在总结成绩和经验的同时，我们也必须认识到，公司安全工作仍然存在很多薄弱环节。

突出表现在：

一是配网、农网作业风险管控不到位。

少数员工职业素养不高，遵章守纪意识不强，在配网、农网作业、故障处理、业务外包等工作中，存在管理行为松散、作业行为随意等现象，现场勘察不细致、风险分析不透彻、安全措施不到位。

极少数员工严重违反工作纪律，谋私利，“干私活”，完全漠视安全规程规定，给自己、给家人、给企业，都带来了伤害。

还有个别单位低压用户管理与配网作业管理脱节，给配网作业埋下了安全隐患。

二是违章现象仍未杜绝。

部分员工安全意识淡薄，对安全生产的规程、规定、规范视而不见，有“票”不执行，有“标准”不落实，特别是在二次作业中，对安全措施的设置不重视、不规范、不到位。

甚至有一些骨干人员，“带头”违章，凭“经验”办事、凭习惯办事，不仅带来了安全隐患，还产生了极坏的负面影响。

三是交通安全隐患较多。

公司系统每天外出车辆多、涉及人员多，道路环境和气象条件复杂，交通安全风险大。

少数驾驶人员交通法规意识不强，自我保护意识不强，存在疲劳驾驶、超速行驶甚至酒后驾车等现象。

仍有极少数农电员工公车私用，甚至酒后驾车，带来了严重的安全风险。

四是外力破坏对电网的威胁始终存在。

异物挂线、施工碰线等外力破坏因素仍然是造成电网故障的主要原因之一。

2011年，公司系统外力破坏故障同比有明显下降，但总量依然较高。

特别是个别地区吊车、水泥泵车等车辆碰线事件未能得到有效遏制，暴露出相关单位电力设施保护工作责任制、施工许可制度、营销与生产联动机制等尚未得到严格落实。

存在上述问题，充分说明公司安全基础仍不牢固，安全生产离“可控、能控、在控”还有较大差距。

必须引起我们高度重视。

要在今后的工作中，以更细致的作风、更严格的管理、更深入的措施，切实消除、化解这些问题和不足，不断提升安全工作水平，维护好公司安全稳定局面。

二、2012年安全工作形势分析

进入新的一年，公司安全工作面临新的压力。

主要体现在：

1、特高压交直流系统的建成投产，将对电网安全运行带来新的挑战。

今年上半年，±800kV锦苏特高压直流、同里换流站将建成投产，江苏电网接纳区外来电的能力大幅提高，同时与外部电网的互联进一步加强。

电网的运行特性将发生根本性改变，对电网运行方式安排、安全稳定分析、继电保护整定和电网稳定控制策略的协调、交直流系统无功电压控制和管理等工作提出了更高的要求。

2、国务院“条例”的深入贯彻落实，对公司安全工作提出了新的要求。

国务院第599号令“电力安全事故条例”已于2011年9月1日起实施。

对照“条例”分析，公司各级电网存在发生电力安全事故的风险，特别是在特殊运行方式下，存在发生一般、较大甚至重大事故风险。

如果发生责任事故或在事故发生后处置不当，将被追究法律责任。

目前公司已针对存在的事故风险制订了应对措施和整改意见。

但是如何兼顾安全性和经济性，合理规划和强化电网，仍需通盘研究部署。

同时，为贯彻落实“条例”精神，国家电监会计划出台一系列工作举措，重点将开展电力安全生产标准化达标工作；国家电网公司也对照“条例”要求，修订了“事故调规”和“奖惩规定”，将人身、电网、设备、信息、交通、火灾等各类不安全事件实行了全口径统计和考核，安全考核将更加严格。

3、公司“五大”体系建设深入推进，安全生产依然面临较大的压力。

2011年，公司高水平完成了“五大”体系建设试点任务，但新的管理模式尚未经历一个完整年度工作的考验。

进入2012年，“五大”模式将进入深度磨合和改进提升的新阶段，可能暴露新的问题，产生新的安全风险，对安全工作也将提出新的要求。

特别是“大检修”体系安全风险集中，管控难度大，安全生产面临较大压力。

三、2012年安全工作意见

2012年，安全工作必须继续为公司加快改革和发展提供坚实的基础和保障。

公司安全目标是：

不发生人身死亡事故；不发生一般及以上电网、设备、火灾事故；不发生误调度、500kV误操作、110kV及以上恶性误操作事故；不发生一般基建质量事故和较大施工机械设备损坏事故；不发生本企业有责任的特大交通事故；不发生五级信息系统事件。

安全工作思路是：

牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展“抓机制、强基础、控风险”电网安全年活动，全面加强安全基础管理，强化重点安全风险管控，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，保障“三集五大”体系建设安全推进，维护电网安全生产和企业安全稳定的良好局面。

为实现“六个不发生”安全目标，按照安全工作思路的要求，要重点开展好以下工作：

（一）逐级健全安全责任体系，落实全员安全责任

要适应公司管理模式调整，进一步梳理和强化一级保一级的安全生产责任体系。

一要继续修订完善各级“安全生产职责规范”，重点检查、梳理市县供电公司“五大”体系安全责任制落实情况，健全一线安全管理机制。

二要突出强化各级领导的安全责任，健全安全分析、现场检查、工作调研、到岗到位等工作机制，以有效的形式促进安全责任制的有效落实。

三要密切关注“五大”体系运转情况，及时协调解决各专业交圈地带存在的问题；及时根据“五大”体系改进提升的新要求，调整安全责任体系。

四要严格执行国家电网公司“事故调查规程”、“安全工作奖惩规定”和公司有关规定，严肃事故责任追究。

研究加强110kV及以下电网安全管理和考核，完善电网故障管控机制。

（二）大力开展“电网安全年”活动，确保电网安全稳定

要深刻认识电网发展面临的新形势，以开展“电网安全年”活动为抓手，进一步提升电网安全管理水平。

一要深入学习国家法规条例，深入分析各级电网安全风险，建立风险档案，落实隐患整改和事故防范措施。

二要研究建立涵盖规划设计、建设施工、调度运行、生产检修、科技支撑等各环节的安全工作体系，全过程落实电网安全保障措施。

三要开展安全生产标准化达标活动，全面提升企业依法安全管理水平。

力争年内40%—60%地市供电公司建成标准化一级达标企业。

四要继续加强调度运行管理，开展“反三漏、防四误”活动，推行电网运行风险报备制度，健全电网风险预警机制。

五要强化大电网安全管理，开展特高压直流接入仿真分析，提前查找薄弱环节，落实预控措施；组织开展城市电网安全性评价，强化配网安全管理，合理调整运行策略，规避大范围用户停电风险。

（三）强化生产作业风险管控，确保员工人身安全

要针对生产作业的“动态”安全风险，全过程落实风险管控措施。

一要在生产计划环节，严格执行《生产计划管理规定》，健全供电、检修、施工单位统筹协作机制，提高计划编制的合理性、内容的规范性、执行的严肃性。

二要在作业组织环节，重点推行“作业班组承载力分析工作规范”，提高资源调配的合理性、作业组织的周密性。

三要在现场实施阶段，重点研究完善并严格执行二次作业安全措施设置标准，推进“二次管理一次化”，严肃锁具钥匙管理，严格执行“两票三制”和工作监护制度。

四要在综合管控方面，突出加强领导干部和管理人员到岗到位管理，针对关键环节，研究制订并落实到岗到位工作规范。

五要突出加强检修公司系统安全风险管控，克服人手紧、任务重的困难，加强工作协调和指导，确保安全可控、能控、在控。

（四）深化事故隐患排查治理，确保设备运行可靠

要针对电网设备的“静态”安全风险，健全隐患排查治理工作机制，及时消除事故隐患。

一要开展隐患排查治理“树典型、传经验”活动。

以苏州供电公司为典型单位，全面梳理并建立涵盖各专业的隐患排查治理工作制度，强化隐患排查治理闭环工作流程，建立起覆盖全面、协同有力、运转流畅、成效显著的工作体系。

二要加强设备运行监测和维护，突出关注变电站交直流电源系统、变压器冷却系统、一次设备非电量保护装置，及时消除设备缺陷。

三要针对安全生产的典型问题、关键问题，开展专项排查治理。

重点针对主设备家族性缺陷、跨区电网、重要输电通道，以及电铁、煤矿等重要用户，开展专项排查治理，及时消除事故风险。

（五）加强基建工程安全管理，确保施工作业安全

要全面贯彻国家电网公司“进一步提高工程建设安全质量和工艺水平”70条工作要求。

一要落实建设管理单位、业主项目部、监理工程部的安全责任，健全安全质量考核评价体系、制度标准体系，加强项目部的标准化建设，强化安全管控。

二要加强施工组织。

严格执行合理工期，严禁盲目压缩工期。

合理确定工程造价，保障工程安全投入。

三要贯彻执行《电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法》，继续开展安全通病治理，落实施工电源、脚手架、跨越架、施工机械等专项整治措施，防范事故发生。

四要健全设备采购、安装、运行等环节的信息共享和反馈机制，加大生产运行对前期环节的介入深度，加大设备选型、监造、施工监理和监督检查力度，确保设备“零缺陷”投运。

五要规范小型基建安全管理，强化工程监理和安全监督，确保施工安全。

（六）深化配网农网营销安全管理，夯实安全生产基础

要深入分析配网、农网、营销安全工作现状，全面强化安全管理。

一要加强配网、农网作业安全管理。

严格工作计划管理，规范事故抢修工作流程，严格落实“两项典型措施”和“两票三制”等规程规定，坚决消除少数人员作业行为随意、管理松散的不安全现象。

二要加强营配交圈地带安全管理，理顺用户停电、销户、拆线等工作流程，坚决杜绝“反送电”现象。

继续加强重要和高危客户供用电安全管理，督促加强应急电源配置。

严把电工执证上岗关，杜绝无证电工从事电气运行的现象。

三要积极增强营销、农电部门和农电公司安全监督管理力量，深入推进各专业部门对农电工作的专业化管理和指导。

四要扎实开展“你用电、我用心”农村用电安全强基固本工程，努力建立政企联动、乡村实施、电力服务的农村用电安全工作机制；推进农网低压剩余电流保护器标准化管理；加强农网建设改造和运行管理，提高农村安全用电水平。

（七）强化业务外包安全管理，合理规避安全风险

要针对公司电力工程和检修业务外包量逐步增大、安全风险增高的形势，全面规范和强化外包安全管理。

一要开展电力工程和检修业务外包工作调研，深刻分析外包工作中的安全风险和管理中存在的问题，研究制订有针对性的工作措施。

二要制订完善外包安全管理规章制度，健全输变电、配网、农网工程和检修作业外包安全管理责任体系，明确外包安全工作流程、管理规范和考核办法。

合理界定检修外包业务，严格遵守工程分包管理规定，严禁超范围外包、分包。

三要严把外包、分包队伍资质审查关口，严禁资质审查表面化、形式化。

对实际进场队伍的安全业绩、员工培训、施工机械、现场安全管理等情况，进行重点管控，严禁以包代管。

四要深化外包单位资信评价考核机制，建立资信评价数据库，健全责任追究制度。

研究培育基建工程“总承包模式下土建施工分包核心队伍”和非核心检修业务外包合作单位。

对发生安全质量事故的单位，实行“一票否决”。

（八）提高电力安全防护水平，保障电力设施安全

要针对电力设施运行环境变化，全方位强化电力设施防盗、防外力破坏、防恶劣天气等安全措施。

一要深入分析近年来电力设施盗破情况，有针对性地制订和落实更加高效的防盗技术措施，并配合公安机关加大打击涉电违法犯罪工作力度，提高案件破案率。

二要进一步完善电力设施保护领导小组、电力行政执法办、电力警务室以及线路第一责任人、属地供电所、义务护线员相结合的电力设施保护组织网络，健全宣传教育、巡查监控、隐患治理、责任追究等工作机制。

重点落实好施工行政许可、临时用电勘察、工程车辆驾驶员培训、高危工地驻点监控等措施，防范施工碰线事故。

三要继续开展电网运行微气候研究，合理提高局部电网防污、防雷、防风偏舞动等设计水平。

加强电力气象系统和设备在线监测系统建设，密切监视天气变化和设备运行情况，及时落实季节性反事故措施。

（九）健全安全督导工作机制，加大安全管控力度

要立足于全面发挥专业部门的安全保障作用，固化安全督导工作要求，加强对一线的检查和指导。

一要研究完善常规安全检查工作制度，明确季节性安全检查、专业部门到岗到位等工作要求。

二要细化梳理“五大”体系下省、市、县不同层级、不同单位、不同专业之间工作界面的关联工作流程，针对存在的问题，制订完善安全工作要求，确保安全管理全面覆盖。

三要继续加强安全督察队伍建设。

及时补充调整人员，统一配置安全装备，规范日常管理，研究完善“常规现场监督巡查”、“重要现场全过程监督”、“重点工作专项监督”相结合的工作机制，不断提高安全监督工作成效。

（十）继续深化安全应急管理，提高应急实战能力

要围绕应急管理“六要素”，努力提升应急管理的针对性和可操作性。

一要定期修订完善应急预案体系，积极编制生产现场应急处置方案，修编实用化应急工作手册。

二要研究进一步完善省市公司应急指挥中心功能，全面建设县级供电企业应急指挥中心，组织开展省、市、县三级应急指挥中心联合调试和演练活动。

三要研究进一步规范应急抢修队伍、应急基干分队、应急专家队伍的日常管理，规范配备应急装备。

稳步推进应急培训基地建设，组织开展应急管理业务和实战技能培训。

四要积极开展桌面推演、实战演练、无脚本演练等各项应急演练活动，提高应急处置能力。

（十一）全面加强安全教育培训，提升员工职业素养

要以培育员工自觉的意识和专业的技能为核心，重点推进实施“员工安全行为习惯养成教育”。

一要强化员工职业道德教育，加强工作纪律检查和考核，坚决杜绝干私活现象。

二要以“安康杯”竞赛为载体，深化企业文化在安全工作中的实践，突出正面宣传，树立先进典型；强化事故案例学习，加强安全警示教育。

三要以“五大”改革中职责调整变化的员工为重点，加强安全规程、业务技能等培训，研究推行视频教学、仿真教学、现场教学等培训形式，提升安全培训成效。

四要加强班组建设。

认真开展班组安全日活动，提高员工参与度，杜绝走过场。

突出强化“五大”体系新组建班组的标准化建设，促进不同单位员工安全意识、工作作风、作业习惯的融合，提高班组安全管理水平。

（十二）全面加强“大安全”管理，确保企业安全稳定

要全方位落实安全管理措施。

一要加强信息安全管理。

大力开展信息安全“反违章”宣传活动，加强信息运维人员管理，完善信息安全主动防御体系，严格信息网接入终端管控和外网监控，加强信息发布和涉密载体管理，防止发生信息安全事件。

加强通信网络运行维护管理，防止通信光缆中断。

二是加强集体企业、多种产业安全管理。

加强检查和指导，健全安全监督管理体系，强化员工安全培训，提高集体企业安全生产水平。

三是强化消防安全管理。

加大对高层建筑、调控中心、信息机房等要害部位消防检查力度。

严格落实动火工作票制度。

加强防火宣传，组织开展好消防演练，提高员工消防意识和自防自救能力。

四是强化交通安全管理。

逐级健全交通安全责任体系、保证体系和监督体系，完善安全管理规章制度，强化安全监督考核，坚决杜绝交通违法和人身伤亡事故。

五是全面落实企业内部治安防控措施。

强化生产调控大楼、无人值班变电站、食堂等重点要害部位安全保卫，防范不法分子蓄意破坏、食品中毒等事件。

健全企业、政府、公安联动工作机制，及时处置各类不安定事件。

同志们，安全生产是一切工作的前提和基础。

确保安全生产是公司各级领导和所有干部员工的共同责任。

让我们凝心聚力，开拓创新，以更加扎实的工作，更加有效的措施，进一步提高安全工作水平，努力开创江苏电网安全工作新局面，为公司又好又快发展做出应有的贡献。