百万亩马铃薯产业脱毒种薯繁育网棚建设项目建议书.docx

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百万亩马铃薯产业脱毒种薯繁育网棚建设项目建议书

XX县百万亩马铃薯种植品种改良

项目建议书

项目名称：

XX县百万亩马铃薯

种植品种改良项目

申报单位：

XX县发改局XX县农牧局

编制时间：

2011年7月25日

XX县百万亩马铃薯种植品种改良项目建议书

一、项目概要：

项目名称：

XX县百万亩马铃薯种植品种改良项目

建设单位：

XX县种子管理站

项目建设地点：

XX县农业园区

项目建设性质：

新建

建设期限：

2年（2011年10月—2013年10月）

建设内容和规模：

1、改扩建脱毒种薯快繁中心，促进其有效运转。

引进市场前景广阔，适合我县种植优质品种的基础苗，进行扩繁，年产脱毒试管苗2400万株，生产微型种薯（原原种）3500万粒。

2、建立脱毒种薯分级繁育基地。

（1）脱毒种薯原种。

建立脱毒种薯原种网棚生产基地700亩，集中连片高原隔离原种生产基地2400亩，年生产原种6400吨。

（2）一级脱毒种薯繁育基地建设。

建立集中连片的一级种繁殖基地6000亩，年生产一级种1.2万吨。

（3）二级脱毒种薯繁育基地建设。

建立相对集中连片的二级种繁殖基地6万亩，年生产二级种9万吨。

3、开展科技培训，实行标准化生产。

培训培养组培和扩繁技术人员300人，同时对基地的农户进行脱毒种薯质量标准、生产规程和标准化生产技能培训，培训农民技术员1万人（次）。

资金来源：

该项目总投资11500万元。

其中拟申请国家投资3000万元，银行贷款5000万元，自筹3500万元。

二、项目背景

（一）项目建设的意义。

XX县位于甘肃中部，属白银市管辖，地处北纬35°34′—36°24′，东经104°28′—105°31′之间，全县流域面积6439平方公里，耕地面积386万亩，境内土层深厚，土壤疏松。

全县年平均气温8.1℃，年均无霜期163天，年降水量328—433mm，平均海拔2025米。

是全国马铃薯最适宜区和种植大县之一，马铃薯是XX的传统优势农作物，也是保障全县粮食安全和农民增加收入的支柱性作物，近年来，县上立足资源优势，培育和发展马铃薯这一特色产业，全县每年种植面积稳定在100万亩以上，总产量达150万吨，总产值达7亿多元；受益于当地独特的自然条件，XX的马铃薯品质好，淀粉质量高，薯形规则，深受国内外客商的青睐，全县马铃薯销往全国各地蔬菜市场和加工企业，其中加工型品种大西洋销往海外市场。

目前全县建成了马铃薯专业市场两家，马铃薯营销公司3家,马铃薯专业合作社达到75个，年马铃薯外销50万吨以上，马铃薯精淀粉加工企业达到20家，年设计总加工能力10万吨，全县马铃薯产业化格局初步形成,马铃薯已由传统的粮食作物转变为效益十分显著的经济作物，农民种植积极性空前高涨，市场十分活跃，在全县农业经济中占有相当重要的地位。

优质马铃薯脱毒种薯的应用，是解决马铃薯品种退化，提高马铃薯产量、品质和种植效益的主要途径，是马铃薯产业健康发展的基础。

为此，我县特别重视马铃薯脱毒种薯生产和推广体系建设，通过优质脱毒种薯繁育推广和高产栽培技术的应用，全县马铃薯脱毒种薯应用率达到30%，马铃薯单产逐年增加、品质得到改善、市场竞争力增强、种植效益不断提高。

但是和周边地区相比，全县马铃薯脱毒种薯应用率还很低，马铃薯脱毒种薯繁育体系不健全，特别是马铃薯脱毒种薯繁育网棚和种薯贮藏设施极为滞后，马铃薯脱毒种薯已成为制约全县马铃薯产业发展的瓶颈。

本项目以建立健全马铃薯脱毒种薯繁育体系，解决全县百万亩马铃薯安全用种目的，对于促进全县百万亩马铃薯产业健康有序发展，夯实农业基础地位、促进农民增收、扩大农村消费，进而实现农业和农村经济又好又快发展具有重要意义。

（二）项目建设的必要性

1、建设脱毒种薯繁育体系是提升马铃薯产业发展的迫切需要。

我县是百万亩马铃薯种植大县，但由于受资金的限制，马铃薯脱毒种薯繁育体系一直没有建立。

目前，常规品种已经超期服役，退化非常严重，脱毒种薯的应用以外引为主，引进级别不清，调运成本高，质量难以保证，马铃薯生产用种混杂退化严重，全县有60%左右的面积为混杂品种，10%的面积为劣质品种，还有10%的面积为退化品种，高产优质品种的面积仅占20%，致使全县马铃薯产量低，病虫害严重，品质差，难以满足市场对产品品质的要求，市场竞争力不强，甚至出现卖难现象，这不但直接影响农户的种植产量和效益，而且，制约着产业的健康发展和升级。

因此，建立健全马铃薯脱毒种薯繁育体系，通过引进、繁育、推广优质马铃薯脱毒种薯，解决马铃薯品种混杂退化的局面，大面积提高产量和品质，增强我县马铃薯产品的市场占有率和竞争力，提高马铃薯种植效益，对促进农业增产、农民增收，企业增效，实现全县马铃薯产业健康有序的发展，意义十分重大。

2、建设脱毒种薯繁育体系是促进农民增收的迫切需要。

马铃薯产业具有食品保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多项功能，种植马铃薯已成为我县农民的主要经济来源之一，对增加农民收入具有不可替代的作用。

要进一步从马铃薯产业中获取稳定的和更多的收入，必须在提高单产和品质上下功夫，而应用脱毒种薯是马铃薯生产实现品质优良和高产稳产的首要条件。

一般来说，脱毒种薯的增产潜力可达30%—50%，甚至更高。

即使按增产30%计算，我县100万亩马铃薯如果普及脱毒种薯，每年可增产马铃薯鲜薯45万吨，每吨按保护价600元/吨计算，可增收27000万元，人均可增收460元。

由此可见，建设脱毒种薯繁育体系，有着巨大是增产增收空间，是提高农民收入的有效保证。

3、建设脱毒种薯繁育体系是满足国内市场的迫切需要。

近年来，随着马铃薯种植面积的不断增加，对脱毒种薯需求量大增。

从县内市场来看，按种植面积稳定在100万亩，脱毒种薯覆盖率按80%来计算，每年需脱毒种薯8万多吨；从省内来看，全省马铃薯种植面积为1000万亩，脱毒种薯覆盖率仅为20%，脱毒种薯需求量每年为100万吨；从国内市场来看，我国马铃薯种植面积在7500万亩，脱毒种薯覆盖率也为20%，如果按80%脱毒种薯覆盖率来计算，每年需要脱毒种薯750多万吨，市场需求量大。

因此，要充分利用我县海拔高、风速大、日照长、气候冷凉和传毒介体少等特点，建立马铃薯脱毒种薯繁育体系，在优先保证我县马铃薯脱毒种薯需求的基础上，逐步实现对外销售，以满足国内市场对脱毒种薯的需求，蕴藏着无限的商机。

（三）项目建设的优势

1、自然生态条件得天独厚。

一是产地环境良好。

县内工业和城镇“三废”排放少，农药、化肥施用量小，对土壤、空气、水的污染很小；加之山大沟深，地形复杂，对各种病虫害的传播、有着天然的隔离作用，可以保证优质无公害马铃薯的安全食品生产。

二是具备得天独厚的生态、气候条件。

我县海拔在1700～2400米，区域内土壤疏松、土层深厚、耕地养分富钾，气候凉爽、昼夜温差大、雨热与马铃薯块茎膨大期同步，适宜于发展马铃薯生产。

三是具备马铃薯脱毒种薯繁育的优势条件。

高海拔地区气候凉爽，日照充足，土壤几乎没有受到污染，病虫害发生也比较轻，同时便于进行隔离，是脱毒种薯繁育供应和优质马铃薯生产的最佳基地。

2、具有明显的品质和区域比较优势。

我县地形狭长，垂直差异明显，引黄灌溉区、干旱山塬区、二阴湿润区互相交错，适合不同类型的马铃薯生产。

加之我县生产的马铃薯薯块大、薯皮光滑、薯型整齐、含水量低、品质好、耐运输、贮藏。

马铃薯品种、品质和区域比较优势明显。

只要生产和应用优质脱毒种薯，将会使以上优势得到更加充分的发挥利用，为城乡人民有效供给优质蔬菜，也为为周边和国内马铃薯加工企业提供原料，同时为马铃薯系列开发和深加工提供丰富的原料基础。

3、具有较低的生产成本优势。

马铃薯在我县属于劳动密集型产品，生产成本的高低决定着市场竞争能力，对于经济发展落后的XX来讲，不论自然条件和现实生产方式还是劳动费用支出和生产成本等具备比较优势，所以无论在国内还是国际，都具有竞争力，具备竞争优势。

4、区位优势。

XX县近邻兰州，靠进西安，距铁路线、飞机场很近，境内国道、省道、县乡公路、乡村公路网络四通八达，移动、联通、电信三大通讯网络覆盖全县城乡，信息传递快，农产品运输方便，为发展马铃薯产业创造了良好的条件。

5、宽松的扶持政策。

县委、县政府将马铃薯确定为壮大县域经济的四大支柱产业之首，在落实科学发展观，加快社会主义新农村建设的进程中，要增加农民收入，实现新农村建设的目标，马铃薯作为我县强势支柱产业，其生产随着种植效益的不断提高，将会掀起新一轮高潮。

同时，马铃薯系列开发和深加工也将向更高层次发展。

因此，对于XX这样一个全省马铃薯生产大县来说，马铃薯生产和加工，无疑将在扶持政策、行政管理、配套资金和基地建设等方面得到进一步的重视、加强和支持。

三、项目建设内容

（一）建设目标

建设目标：

立足XX百万亩马铃薯生产，面向甘肃省干旱区马铃薯种薯产业可持续发展的重大要求，科学规划、合理布局，构建政府主导、企业主体、市场化运作、社会力量广泛参与的脱毒种薯生产与推广体系，生产优质马铃薯脱毒种薯，促进马铃薯生产中优质脱毒种薯的应用，为马铃薯产业发展奠定坚实的基础，增强产业发展的后劲。

（二）项目内容和规模

我县现有应发和天缘齐两家具有资质的马铃薯脱毒种薯繁育合作社，应发马铃薯专业合作社在农业科技示范园区建成了1050㎡的脱毒苗快繁中心一处、原种繁殖温室和网棚60亩，年生产脱毒苗能力达到2000万株，年实际生产脱毒苗1000万株、生产微型薯达到1100万粒；天缘齐马铃薯合作社在白草塬乡建成面积750㎡的组培室一处、原种网棚繁殖基地40亩，年设计生产脱毒苗1500万株，年实际生产脱毒苗400万株、生产微型薯达到500万粒。

全县脱毒苗年实际生产马铃薯脱毒苗共2400万株、生产微型薯达到3500万粒，由于缺乏原种繁育网棚、一、二级脱毒种薯繁育基地，致使马铃薯脱毒种薯繁育链条不健全，严重制约着各级脱毒种薯的生产和供给，针对马铃薯脱毒种薯生产的现状，项目建设的内容和规模为：

1、改扩建脱毒种薯快繁中心，促进其有效运转。

对现有的两个脱毒快繁中心，进行技术改造，健全马铃薯脱毒试管苗工厂化组培快繁、脱毒微型种薯栽培繁育和种薯质量检测技术体系，并建立规范的操作技术规程。

从中国农科院、省农科院等科研院所，引进市场前景广阔，适合我县种植的陇薯3号（高淀粉）、克新19号（兼用型）、中薯3号（早熟菜用型）、大西洋（专用型）、荷兰薯等优质品种的基础苗，进行扩繁，实现年产脱毒试管苗2400万株、脱毒苗繁生产微型种薯（原原种）3500万粒，达到马铃薯脱毒种苗、微型种薯的优质高效、低成本周年快速繁殖生产。

2、建立脱毒种薯分级繁殖基地。

（1）脱毒种薯原种基地建设。

在海拔高、土壤肥力高、灌溉和隔离条件的好白草塬乡建立脱毒种薯原种基地3100亩。

其中网棚生产基地700亩、集中连片高原隔离区原种繁育基地2400亩，年生产原种6400吨。

（2）一级脱毒种薯繁育基地建设。

在白草塬乡、草滩乡建立相对集中连片的一级种繁殖基地6000亩，年生产一级种1.2万吨。

（3）二级脱毒种薯繁育基地建设。

在高海拔冷凉区域，即会师镇、平头川、老君坡、大沟、草滩、土高等乡镇，选择基础条件好的村社，建立相对集中连片的一级种繁殖基地6万亩，年生产一级种9万吨。

3、开展科技培训，实行标准化生产。

通过送出去和请进来的方式，培养组培和扩繁技术人员300人，使他们熟练掌握技能，严格操作，生产一流的基础产品；同时对基地的农户进行脱毒种薯质量标准、生产规程和标准化生产技能培训，培训农民技术员1万人（次），提高他们的操作技能和管理水平,使基地的全程生产过程实现标准化，生产的各级脱毒种薯达到国家质量标准。

四、投资概算

该项目总投资11500万元。

其中拟申请国家投资3000万元，银行贷款5000万元，自筹3500万元。

主要用于：

1、改扩建脱毒种薯快繁中心。

共需资金100万元，其中设备引进及材料费80万元，优质品种的基础苗引进20万元。

2、网棚建设费。

共建设原种网棚生产基地700亩，共需资金4900万元。

3、集中连片高原隔离原种种薯繁育基地建设2700亩，土地流转及土地平整费和喷灌设施配套费3000万元。

4、一、二级脱毒种薯繁育基地建设。

共需资金3480万元，其中建立集中连片的一级种繁殖基地6000亩，需资金480万元；建立相对集中连片的二级脱毒种薯繁育基地6万亩，需资金3000万元。

5、培训费20万元。

五、市场预测及社会经济效益评估

（一）市场分析与预测

本县及周边县区种薯市场：

种薯是提高马铃薯产量和品质的基础，是马铃薯产业发展的基础，马铃薯种薯繁育在马铃薯产业链中占有重要地位。

XX今后马铃薯种植面积将稳定在100万亩左右，每年需种薯10万吨以上。

周边县区的需求量在30万吨以上，但目前我县及周边县区种薯严重不足。

仍沿袭自繁自留自用，种商不分，吃大留小的陋习。

因此种薯质量低下是造成马铃薯低产的主要原因。

随着农民对马铃薯优质品种在增产增收方面重要作用的认识不断提高，对种薯特别是脱毒种薯的需求量将会大幅度增加。

国内种薯市场：

目前，我国马铃薯年种植面积保持在7500～8000万亩计算，年需优质种薯约1000万吨，但现在全国优良种薯供应不足，严重制约马铃薯生产面积的扩大，我国主要种植马铃薯的西部地区，其马铃薯种薯应用普及率不足50％，生产上应用的种薯多为三级以外的种薯，已基本失去种用价值，合格种薯供种率仅为种植面积的20％左右。

生产上农民一般多采用相互引种、换种等措施维持低水平的生产，品种混杂、种薯退化成为马铃薯生产发展的主要制约因素。

 东南亚地区种薯市场：

东南亚诸国地处亚热带，无法就地留种。

因此每年都需从荷兰等国家进口大量的种薯，我国云南等省每年都向东南亚国家输出种薯。

据不完全统计，仅越南、泰国每年需进口种薯3万吨。

因此，只要种薯质量达到国家标准，品种符合国际市场要求，必将在东南亚地区占有一席之地。

（二）经济和社会效益。

项目建设完成后，通过健全的马铃薯脱毒种薯繁育体系，可使全县马铃薯生产用种实现良种化、优质化、脱毒化的良性循环，大幅度的提高全县马铃薯的产量和品质，提高市场知名度和竞争力，为全县马铃薯产业发展奠定坚实的基础，增强马铃薯产业发展后劲。

首先，年生产原原种1600万粒、生产原种6000吨、年生产一级种7.5万吨，直接新增收入1.6亿元，同时解决了全县100万亩马铃薯的用种需求，实现全县马铃薯脱毒种薯全覆盖，提高马铃薯产量20%～30%，亩均增产300公斤，亩增收300元。

其次，通过优质品种种植，保证市场、企业对优质商品薯和原料的需求，提高企业效益。

同时，种薯产业的发展还促进了交通运输业，包装业等相关行业的发展，创造了数量十分可观的就业岗位，出现了经济繁荣发展，社会稳定进步的良好局面，为缩小中国经济的区域差距、实现西部贫困地区的繁荣、建设和谐富强的中国做出积极的贡献。

六、项目的组织实施与管理

该项目由XX县农牧局统一管理，县种子管理站负责，组织应发、天缘齐马铃薯专业合作社具体实施，各相关乡镇配合实施。

项目完成后，以应发马铃薯专业合作社为龙头组建成立XX县马铃薯种业集团公司。

以种业公司为龙头，种业合作社为纽带，进行订单生产，并做到统一供种、统一配肥、统一技术规程、统购统销，实现全县马铃薯用种产业化、企业化。

同时要学习借鉴日本、欧美等先进国家种业公司、农民协会的运行机制和方式，结合XX实际，探索更为新颖、更为高效的运行机制和模式，为农业的现代化进程创造和积累经验。

七、建议

本项目属农业重点产业硬件支撑项目，实施该项目符合国家农业产业化政策，符合当地经济发展方向。

项目市场前景广阔。

项目投资少，见效快，回报高，风险小，具有良好的经济效益、社会效益、环境效益，建议相关方面对项目尽快评估立项，并多给予大力扶持，解决建设资金，及早建成运营并发挥经济潜势和效益。