水污染防治行动计划考核办法大纲.docx

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水污染防治行动计划考核办法大纲

一、目的意义

为贯彻落实《国务院关于印发<水污染防治行动计划>的通知》（国发〔2015〕17号），进一步加强城市水污染防治工作、改善城市地表水环境质量、保障城市饮用水安全，将城市地表水环境质量作为检验水污染防治工作的标准之一，对城市地表水环境质量进行排名，为《水污染防治行动计划》实施提供技术支撑。

二、适用范围

本规定提出了针对不同城市水环境质量状况进行比较排名的方法，适用于全省对各市（区）城市水环境质量状况的排名，以及各市（区）对本行政区域内水环境质量状况的排名。

三、规范性引用文件

《国务院关于印发<水污染防治行动计划>的通知》（国发〔2015〕17号）

《关于印发<“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案>的通知》（环监测〔2016〕30号）

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

《关于印发<地表水环境质量评价办法（试行）>的通知》（环办〔2011〕22号）

《数值修约规则与极限数值的表示和判定》（GB/T8170）

《关于印发〈城市地表水环境质量排名技术规定（试行）〉的通知》（环办监测﹝2017﹞51号）

四、排名方法

城市地表水环境质量排名包括城市地表水环境质量状况排名和城市地表水环境质量变化情况排名。

排名方法基于城市水质指数，即CWQI。

（一）排名断面

城市地表水环境质量排名范围包括全省13个市（区），参与城市排名的断面（点位）为国家地表水环境质量监测网中规定的国控断面（点位）和省控断面（点位）。

（二）城市水质指数

1.河流水质指数

河流水质指数计算采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、粪大肠菌群和总氮以外的21项指标，包括：

pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价）、氰化物、阴离子表面活性剂和硫化物。

先计算出所有河流监测断面各单项指标浓度的算术平均值，计算出单项指标的水质指数，再综合计算出河流的水质指数CWQI河流。

低于检出限的项目，按照1/2检出限值参加计算各单项指标浓度的算术平均值。

（1）单项指标的水质指数

用各单项指标的浓度值除以该指标对应的地表水Ⅲ类标准限值，计算单项指标的水质指数，如式

（1）所示：

（1）

式中：

为第

个水质指标的浓度值；

为第

个水质指标地表水Ⅲ类标准限值；

为第

个水质指标的水质指数。

此外：

1溶解氧的计算方法

（2）

式中：

为溶解氧的浓度值；

为溶解氧的地表水Ⅲ类标准限值；

为溶解氧的水质指数。

②pH值的计算方法

如果pH≤7时，计算公式为：

（3）

如果pH>7时，计算公式为：

（4）

式中：

为GB3838-2002中

的下限值；

为GB3838-2002中

的上限值；

为

的水质指数。

（2）河流水质指数

根据各单项指标的CWQI，取其加和值即为河流的CWQI，计算如式（5）所示：

（5）

式中：

为河流水质指数；

为第

个水质指标的水质指数；

为水质指标个数。

2.湖库水质指数

湖库水质指数（CWQI湖库）计算方法与河流一致，先计算出所有湖库监测点位各单项指标浓度的算术平均值，计算出单项指标的水质指数，再综合计算出湖库的CWQI湖库。

低于检出限的项目，按照1/2检出限值参加计算各单项指标浓度的算术平均值。

另外，在计算单项指标的水质指数时，《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中湖库总磷的Ⅲ类标准限值与河流的不同，为0.05mg/L。

3.城市水质指数

根据城市行政区域内河流和湖库的CWQI，取其加权均值即为该城市的CWQI城市，计算如式（6）所示：

（6）

式中：

为城市水质指数；

为河流水质指数；

为湖库水质指数；

为城市的河流断面数；

为城市的湖库点位数。

若排名城市仅有河流断面，无湖库点位，则取城市的河流水质指数为该城市的城市水质指数。

即：

（7）

（三）城市地表水环境质量状况排名

城市地表水环境质量状况排名基于城市水质指数，即CWQI城市。

按照城市水质指数从小到大的顺序进行排名，排名越靠前说明城市地表水环境质量状况越好。

（四）城市地表水环境质量变化情况排名

城市地表水环境质量变化情况排名基于城市水质指数的变化程度△CWQI城市。

△CWQI城市为负值，说明城市地表水环境质量变好；△CWQI城市为正值，说明城市地表水环境质量变差。

按照△CWQI城市从小到大的顺序进行排名，排名越靠前说明城市地表水环境质量改善程度越高。

△CWQI城市计算如式（8）所示：

（8）

式中：

为城市水质指数的变化程度；

为城市水质指数；

为城市前一时段的水质指数。

五、数据统计

（一）断面（点位）城市归属

本规定所指城市指城市管辖市域，包括下属区县和已改为省直管的县；涉及上、下游城市的出入境断面，均纳入上游城市排名。

（二）数据统计和计算

按不同时段进行城市地表水环境质量排名时，采用各监测断面（点位）排名时段每个月监测数据的算术平均值计算排名；低于检出限的项目，按照1/2检出限值参与计算算术平均值。

（三）缺少监测数据的处理方式

1.因特别重大、重大水旱、气象、地震、地质等自然灾害或常年自然季节性河流以及上游其他城市不合理开发利用等原因导致断面断流无监测数据的，以该断面实际有水月份的监测数据计算城市水质指数。

以上情况需提供职能部门的相关证明材料（如图片、水文资料、气象数据等）。

2.因断面汇水范围内实施治污清淤等引起所在水体断流的，省级环境保护主管部门组织在工程上游确定临时替代监测点位并报环境保护部核准，以该断面实际有水月份和断流月份临时替代监测点位的监测数据计算城市水质指数。

治污清淤实施前应向省级环境保护主管部门通报工程实施计划，并提供工程实施的证明文件、图片资料等（包括招标合同、开工证明、清淤位置、淤泥去向、土方量、上游汇水去向、施工时限等）；如不能提供上述资料，则以该城市水质最差断面（点位）最差月份数据计算城市水质指数。

若最差月份水质好于劣Ⅴ类，则主要污染指标均以Ⅴ类水质标准浓度值计算城市水质指数。

3.其他非上述原因，如渗坑、不合理开发利用（2015年12月前实施完成除外）引起河流断流等，导致城市任一断面（点位）部分月份（冰封期或监测规定允许情形的除外）无监测数据，则以该城市水质最差断面（点位）最差月份数据计算城市水质指数。

若最差月份水质好于劣Ⅴ类，则主要污染指标均以Ⅴ类水质标准浓度值计算城市水质指数。

（四）数据修约

数据统计和计算结果按照《数值修约规则与极限数值的表示和判定》（GB/T8170）的要求进行修约。

各项指标浓度值保留小数位数比《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅰ类标准限值多1位，若按此修约为0则至少保留1位有效位数。

城市水质指数CWQI城市保留4位小数位数，城市水质指数的变化程度△CWQI城市保留百分数2位小数位数。

六、信息发布

（一）城市地表水环境质量状况排名信息

我省公布的城市地表水环境质量状况排名信息包括：

城市地表水环境质量13个市（区）城市当月排名名单和累计月份排名名单。

即按城市水质指数CWQI城市从小到大排序当月名单和累计月份名单；相同的以并列计，断面（点位）数量多的城市排在前面。

（二）城市地表水环境质量变化情况排名信息

我省在公布城市地表水环境质量状况排名的同时，公布城市地表水环境质量变化情况排名，包括：

13个市（区）地表水环境质量当月环比上月改善排名名单。

即城市水质指数的变化程度△CWQI城市从小到大排序名单；相同的以并列计，断面（点位）数量多的城市排在前面。

各市（区）公布本行政区域内城市地表水环境质量排名情况时，公布的区、县个数由各市（区）酌情确定。

抄送：

省环境监测中心站。

陕西省环境保护厅办公室2017年6月27日印发