中山大学中层领导人员队伍建设规划2017-2020的通知.docx

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中大党发〔2017〕61号

中共中山大学委员会关于印发《中山大学中层领导人员队伍建设规划（2017-2020）》的通知

各二级党委（党总支）、直属党支部、党工委，校机关各部、处、室，各学院、直属系，各直属单位，各附属医院（单位），产业集团，各有关科研机构：

为办好中国特色社会主义大学，认真贯彻落实党中央、国务院“双一流”建设的重大战略决策，培养造就一支与“双一流”建设目标相适应的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化中层领导人员（以下简称“领导人员”）队伍，结合中央《党政领导班子后备干部工作规定》《2014—

2018年全国党政领导班子建设规划纲要》等有关文件精神和学校“十三五”事业发展需要实际，制定《中山大学中层领导人员队伍建设规划（2017-2020）》。

经2017年第24次学校党委常委会会议审议通过。

现予以印发。

中共中山大学委员会

2017年10月30日

－13—

中山大学中层领导人员队伍建设规划（2017-

2020）

为办好中国特色社会主义大学，认真贯彻落实党中央、国务院“双一流”建设的重大战略决策，培养造就一支与“双一流”建设目标相适应的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化中层领导人员（以下简称“领导人员”）队伍，根据中央《党政领导班子后备干部工作规定》《2014—

2018年全国党政领导班子建设规划纲要》等有关文件精神和学校“十三五”事业发展需要实际，制定本规划。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕学校

“双一流”建设目标，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期学校领导人员队伍建设，贯彻新时期好干部标准，注重培养，加强管理，完善制度，创新机制，为学校“双一流”建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

（二）基本原则

1.坚持党管干部、党管人才。

始终把党管干部、党管人才原则作为建设高素质领导人员队伍的重要原则，强化党组织在选人用人中的领导和政治把关作用，加强党组织对领导人员的

教育培养、管理监督。

2.坚持围绕中心、服务大局。

始终把学校立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，建设“双一流”的目标作为领导人员队伍建设的出发点和落脚点，全面提高领导人员的政治素养、理论水平、业务本领和领导能力。

3.坚持改革创新、统筹兼顾。

始终坚持改革创新，建立有利于优秀人才脱颖而出的工作机制。

坚持使用和培养结合，统筹各类型领导人员的选拔任用、培养教育、管理监督等工作。

4.坚持突出重点、整体优化。

始终坚持以领导班子建设为重点，实施重点培养、重点管理、重点监督。

着眼于学校未来事业发展的需要，整体优化领导人员队伍的年龄、学历、专业、学缘结构，大力加强后备领导人员队伍建设。

二、建设目标

我校领导人员队伍建设的总体目标是：

通过优化结构、调整配备、完善制度、强化培训，逐步建立具有中国特色、世界一流大学特点的领导人员队伍体系；建立领导人员选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督机制，提高我校干部工作的科学化、制度化、规范化水平。

到2020年，努力建立一支政治坚定、能力过硬、作风优良、敢于担当、清正廉洁的优秀领导人员队伍。

具体目标是：

（一）实现领导人员队伍整体结构进一步优化

至2020年，实现专职领导人员与“双肩挑”领导人员比例趋

向合理；学历结构趋向高学历（硕博）集中，新提任领导人员一般应达到研究生学历；优化领导人员队伍知识专业结构，有文理医工等学科教育经历的领导人员比例趋向合理；优化领导人员队伍阅历结构，推进领导人员交流轮岗；优化领导人员队伍年龄结构，形成老中青梯次配备合理的年龄结构，平均年龄达到45岁左右。

（二）实现领导人员职数配备更加科学合理

至2020年，实现领导人员职数调配得当、规范精简的目标。

学院（系）领导班子的总职数一般为5人，其中党委（党总支）、直属党支部书记配备一般为1正1副，行政班子人员配备一般

为1正2副；机关部处、直属单位领导人员一般配备正职1人、副职1-3人，“大部制”管理部门和部分重要职能部门根据学校发展阶段的实际情况调整配备。

（三）实现领导人员队伍建设制度体系进一步健全

至2020年，建成领导人员选拔任用、教育培训、管理监督、考核评价等工作的制度体系。

进一步加强各项工作间的联动，

实现领导人员能上能下，杜绝“带病提拔”。

（四）实现干部教育培训工作科学化、制度化、规范化

至2020年，建立并完善干部教育培训体系，实现领导人员每年轮训全覆盖，全面实现领导人员每年参加各类培训110学时以上（5年累计不少于550学时），其他人员参加教育培训每年90学时的目标。

教育培训范围从领导人员，扩展到后备领导

人员以及科级人员和中青年骨干教师。

（五）实现后备领导人员数量适应学校发展需要

至2020年，基本建立结构合理、数量合适的后备领导人员库。

按不超过党政领导班子职数正职1：

2和副职1：

1的比例，选拔配备150名左右、以40岁左右为主体的正职后备领导人员，

300名左右、以35岁左右为主体的副职后备领导人员。

注意跟踪掌握一批可作为中期培养和长期储备的30岁以下的优秀年轻教师和管理人员。

三、主要任务和措施

为实现干部队伍建设的发展目标，从现在起到2020年，我校领导人员队伍建设的主要任务和措施是：

（一）优化领导人员选拔任用工作机制

认真贯彻《党政领导人员选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等，进一步强化学校党委的领导、把关作用，严格选人用人程序，优化领导人员选拔任用工作机制。

1、坚持正确选人用人导向。

切实执行《关于防止干部“带病提拔”的意见》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》

《坚决防止和纠正选人用人不正之风的若干规定》等法规制度，匡正选人用人风气，突出政治标准，精准科学选人，公正合理用人。

在选任工作环节上，深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关，切实防止干部“带病提拔”；在选任工作方式方法上，积极扩大选人用人视野，鼓励多种渠道推

荐领导人员；完善竞争上岗、公开选拔等竞争性选拔干部方式。

在选人用人工作监督上，严格执行《中山大学组织、纪检监察、审计部门联席会议制度》等规章制度，严格做到“凡提四必”。

2、实行领导人员任职试用期制度。

提任非选举产生的领导人员，严格实行任职试用期制度，试用期为一年。

试用期内的领导人员原则上不做岗位调整，试用期满后进行考核。

不胜任的免去试用职务，按试用前职级安排工作。

3、坚持领导人员任期制度，推进干部轮岗交流。

领导人员在同一职位上连续任职一般不超过两届或8年。

着眼于年轻领导人员的培养锻炼，加强轮岗，增加多岗位领导经验；把推进轮岗交流与实行领导人员职务任期制、回避制结合起来，与调整优化队伍结构结合起来；加大学校机关部处、学院、直属系、直属单位、附属医院、校区之间以及党务与行政不同岗位之间进行的交流轮岗力度；积极对外推荐优秀干部，以及加强优秀年轻领导人员交流任职和借调、挂职锻炼的工作力度，多渠道提高他们实际工作能力。

3、推进领导人员能上能下制度执行，激发领导人员队伍活

力。

落实《中山大学推进中层领导人员能上能下实施办法（试行）》，严格执行领导人员退休制度、考评制度、任期制度，及免职、辞职、降职的相关规定和要求，及时调整不称职和不胜任现职领导人员，改进优秀年轻领导人员培养选拔机制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过

的好干部选拔出来。

（二）建立及完善干部教育培训体系

建立干部教育培训制度，建设干部教育培训信息系统，实现干部教育培训与考核晋升相结合；切实丰富培训内容和培训方法，提高教学质量和培训效果，增强干部教育培训的实效性，建立较为完善的干部教育培训体系。

1、充分发挥党校干部教育培训主阵地作用，统筹制定科学的干部教育培训规划，推进落实《中山大学干部教育培训工作管理规定（试行）》的具体要求，按类别建立干部教育培训课程体系，不断提升干部教育培训的精准性；干部教育培训经费列入学校年度财政预算，并随着学校事业发展，每年予以适度增长，2017-2020年，投入干部教育培训经费达到1400万元；吸引优质师资，扩大培训规模，提高质量，增强领导人员队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

2、建立干部教育培训类别体系，以理论武装、党性教育、

能力提升为重点，包括：

党的基本理论和党性教育的专题培训、贯彻落实上级和学校重大决策部署的集中轮训、新上岗领导人员的任职培训、在职期间的岗位培训、从事专项工作的业务培训等。

不断拓展干部教育培训的渠道，一是由学校党校统筹策划组织实施干部教育培训；二是积极参与上级部门调训，包括中组部、教育部、省委教育工委、省委党校等培训，设立校外教育培训基地；三是在线培训，依托于中国教育干部网络学院

的培训平台和学校“中山大学党建”等各种新媒体平台开展；四是发挥二级党组织作用，加强师生党员的日常教育培训。

通过多种渠道和形式，实现我校干部教育培训全覆盖、常态化、长效性。

3、建立规范有效的干部学习培训考核评价机制。

2018年启用干部教育培训登记考核系统，建立和完善干部学习培训档案，实行“一人一档、一学一记”，及时准确掌握领导人员参加学习培训情况；强化对领导人员参学参训情况的监督和考核，为干部考评、晋升、选拔提供重要参考；做好干部教育培训结果反馈，将干部教育培训作为考核二级党政领导班子目标责任完成情况的重要内容，让各二级党组织、各部门主要负责人及时掌握干部参学参训的表现、学时数、考核评价，进一步加强干部参学参训的督促力度，提高领导人员主动学习的自觉性。

（三）严格开展领导人员管理监督工作

根据中央有关干部管理监督文件精神，加强领导人员监督制度建设，注重用制度管权、管事、管人。

继续落实中央有关突出问题专项整治的要求，从严从实抓好领导人员经常性、日常管理监督。

1、完善领导人员管理监督制度体系，抓好制度执行。

以党内法规为依据，按照可执行、可监督、可问责的要求，建立健全管权、管事、管人全方位覆盖、务实管用的制度体系。

加强宣传教育力度，通过适时专题培训，让领导人员学习掌握相关

政策法规，提高纪律意识和规矩意识。

2、建立领导人员管理监督常态化机制。

加强日常管理监督，严格抓好领导人员因私出国（境）管理，做好领导人员在企业

兼职、社会团体兼职管理，贯彻执行好个人有关事项报告“两项法规”。

强化选人用人监督，认真落实领导人员选拔任用工作纪实、选人用人工作“一报告两评议”等各项监督制度和措施。

严格党内政治生活，促进党内关系正常化，高质量开好民主生活会，进一步强化党内监督。

加大提醒、函询和诫勉谈话力度，对领导人员存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

3、进一步明确领导人员管理监督责任，强化问责。

落实党委（党总支）、直属党支部主体责任，把领导人员管理监督纳入领导人员“一岗双责”主要内容。

进一步健全领导人员监督工作联席会议机制，明确组织、纪检监察、审计、信访等部门在管理监督中承担的具体任务和责任，构建分工明确、各负其责、资源共享、齐抓共管的工作格局。

强化责任追究，对领导人员管理监督工作落实不力的单位和部门严肃问责。

（四）建立科学的领导人员考核评价体系

认真执行《中山大学中层正职领导人员年度考核实施办法》，调整优化考核内容，改进考核方式方法，建立符合学校特点、

科学规范、简便易行、定性定量相结合的考核评价体系。

建立和完善促进领导人员科学发展的考核评价机制和激励约束机制。

1、健全领导人员考核评价体系。

研究制定体现科学发展和正确政绩观要求的领导人员考核指标体系，注重从意识形态、党建工作、思想政治工作、党风廉政建设工作、履行岗位职责、服务学校中心工作、服务师生群众等方面进行考核。

要突出工作实绩，根据不同类型、不同层次领导人员的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系。

2、完善领导人员考核方法。

坚持以试用期考核、平时考核、年度考核为基础，以任职考察、换届（任期）考察为重点，相

互补充印证，增强考核方式方法的完整性和系统性。

多种方式听取群众意见，及时掌握领导人员思想、工作、作风和廉洁情况，增强考核评价的全面性和准确性。

坚持定性考核与定量考核相结合，继续推行校领导评价、基层与机关互评、本单位

（部门）教职工测评的多纬度评价体系，充分体现本单位（部门）教职工及服务对象的评价意见，提高考核评价结果的科学性、真实性、准确性。

3、强化考核评价结果运用。

把领导人员考核评价结果作为领导人员选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分发挥领导人员考核评价的激励导向、提醒警戒作用。

对党和人民需要的优秀领导人员，给予提拔重用、培养培训，同时在年度绩效工资的发放上给予奖励。

对群众意见较大，考核基本合格、不合格的，进行批评教育、诫勉谈话、工作调整，直至免职。

建立领导人员考核档案和考核结果反馈制度，及时

向所在单位（部门）领导班子和领导人员本人反馈考核结果，并在一定范围内通报。

（五）建立健全后备领导人员队伍建设体系

制定并落实《中山大学中层后备领导人员队伍建设实施办法》，完善后备领导人员选拔考察、教育培养、管理监督、考核使用的制度机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的后备领导人员队伍建设体系，努力建立一支政治坚定、能力过硬、结构合理的后备领导人员队伍。

1、建立后备领导人员选拔、补充、调整机制。

坚持党管干部原则和“好干部”标准，严格选拔工作程序，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，配备一定数量的后备领导人员队伍。

坚持动态调整制度，结合领导班子换届、届中考察、调整等工作一并进行，实现后备领导人员队伍有进有出，始终保持合理数量。

2、加强组织培养力度，促进后备领导人员成长。

后备领导

人员选定后，要确定培养方向，制定培训计划，落实培养措施。

正职后备领导人员由学校党委负责。

副职后备领导人员培养，专职人员由学校党委负责；“双肩挑”人员由学校党委和二级党组织共同负责。

根据不同类别、不同层次后备领导人员的特点和个人的实际情况，有计划、有针对性地加强教育培训。

充分发挥学校党校干部教育培训作用，积极选送优秀后备领导人员到各级党校、行政学院、干部学院等机构学习培训。

把多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等作为后备领导人员培养和实践

锻炼的主要方式，不断提高后备领导人员的实际工作能力。

3、加强后备领导人员的管理与监督。

注意结合日常调研、年度考核、民主生活会等形式，掌握后备领导人员德才表现、重要情况和群众口碑，定期进行分析研判，提出培养和管理建议。

建立后备领导人员经常性谈心谈话制度，帮助他们总结经验、健康成长。

按照“一人一档”的原则，建立后备领导人员管理和监督的信息档案，及时归纳所掌握的后备领导人员日常表现、谈心谈话反馈、群众评价、年度考核、奖惩、培训以及个人重大事项等信息，收集整理纪检监察、审计、信访等执纪监督方面信息等方面的情况，实现培养过程监督、动态管理、优进绌退。

正职后备领导人员信息档案材料由党委组织部负责收集整理，副职后备领导人员的信息档案材料形成由党委组织部和二级党组织共同负责收集整理。

全体后备领导人员档案由党委组织部统一管理。

4、公正合理使用后备领导人员。

对后备领导人员的任用坚

持事业为上、公道正派，要立足学校事业发展的实际，做到以事择人、依岗选人、人岗相适。

严格按程序选拔任用后备领导人员，坚持与其他人员同样标准、同样程序，不搞照顾性使用；对德才兼备、党和人民需要、各方面条件比较成熟的后备领导人员，根据工作需要，按程序予以任用；对特别优秀的后备领导人员，按照《党政领导人员选拔任用工作条例》和有关规定破格提拔任用。

（六）加快领导人员信息系统建设步伐

逐步建立、完善领导人员信息系统，实现领导人员基本信息和管理工作电子化，实现组织、人事、纪检监察、统战等职能部门信息系统的连接共享，按权限进行查询检索，为领导人员选拔、培养、管理提供精准服务，为学校领导提供数据统计分析决策支撑。

四、组织实施

本规划经学校干部工作领导小组讨论、学校党委常委会讨论通过后实施，是学校领导人员队伍建设的重要部署和指南，对构建与“双一流”建设目标相适应的领导人员队伍有重要意义。

各二级党组织、各单位要按照本规划要求，结合实际，认真组织实施，把实施工作纳入党建工作的总体规划和党建目标管理，建立各级党组织落实规划责任制。

党委组织部在学校党委统一领导下具体负责规划的实施工作，每年检查规划的实施情况，及时向学校党委报告，对存在的问题提出意见和建议。

中山大学党委办公室 主动公开 2017年11月17日印发