XXX镇现代农业发展规划.docx

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XXX镇现代农业发展规划

XXX镇现代农业发展规划

第一章***镇现代农业产业的规划背景和依据

一、规划背景

1、政策背景

随着我国国民经济快速发展，我国经济总体开始步入工业反哺农业、城市支持农村，以工促农、以城带乡，工业与农业、城市与农村协调发展的新时期。

党和国家高度重视“三农”问题，强调要把解决“三农”问题作为工作的重中之重，并且连续5年出台关于解决“三农”问题的1号文件。

2007年中央1号文件明确指出要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

2008年中央1号文件指出要加快构建强化农业基础的长效机制，切实保障主要农产品基本供给，支持农业产业化发展，继续实施农业产业化提升行动；加强农业标准化和农产品质量安全工作，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产；突出抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；扎实推进农村基层组织建设，加强和改善党对“三农”工作的领导

党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。

2、现实背景

随着人民收入的提高和闲暇时间的增加，都市居民回归大自然、休闲度假以及体验农业文明、教育子孙后代等要求突显。

而解决“三农问题”，农民增收、城乡共繁已成为城乡统筹的瓶颈。

现代都市农业正值此时，因地制宜地用不同的方式恰如其分地解决着这个瓶颈。

因此以建立在以生物技术、信息技术为载体上的集休闲、观光、旅游、服务、生产、商贸为一体的现代都市农业综合型体应动而生。

大力发展现代都市农业成了各级政府重中之重的工作。

***区委、区政府提出用“全域***·全境温江”的理念调整完善发展定位和发展思路，把大统筹大集中贯彻始终，打破行政区域界限、打破城乡分割、打破“条”“块”局限，在全市全区范围内集中使用资源生产要素，努力开创全区统筹城乡发展新局面，把温江建设成为经济雄厚、人民富足、环境优美、独具现代园林特色的都市新区。

***镇位于***区北部，处边缘地带，全镇3万亩以上耕地保存完好，花卉苗木占有量达2万亩以上，如川派盆景，天星青椒、西施番茄等各种农业特有资较为丰富，其拥有古镇称号，陈家桅杆、鱼凫王墓、鱼凫王妃墓等历史文化资源丰富，文化底蕴厚重，特别适合发展集休闲、观光、旅游、生产、服务、商贸为一体的都市现代农业。

因此，制定一个与***区现代农业发展规划相适应的***镇都市型现代农业发展规划意义重大。

为推进和指导***镇现代农业的发展，在大量调查研究的基础上，编制《***区***镇现代农业发展规划》。

规划的基准年为2009年，规划期末为2018年，分为2009～2013年和2014～2018年两个5年阶段。

二、规划依据

本规划依据以下依据制定：

1、理论依据

党的十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

因此，在编制***区***镇现代农业发展规划时，充分遵循了这一指导思想，首要考虑农民的发展需要和切身利益。

要按照统筹发展的思想，在规划上对农业发展及其制度、体制、政策进行通盘考虑。

依据“区域经济梯度转移理论”，“农业比较优势理论”，“城市圈域经济理论”，“农业布局的区位理论”，“城乡一体化理论”等理论编制本规划。

2、政策现实依据

（1）***市农业和农村经济发展“十一五”规划

（2）***市***区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

（3）***市***区“十一五”农业产业发展规划

（4）***市***区花卉产业发展规划（2005—2010年）

3、现实依据

***区和***镇相关资料。

第二章***镇总体概况

一、镇域自然资源概况

***镇全镇一马平川，河流密布，交通发达，土壤肥沃，人杰地灵。

金马河、江安河、杨柳河、温彭路、成青快速通道南北纵贯全境。

处于温郫都国家级生态示范区腹心地带，是川派盆景的发源地，素有“花木之乡”、“休闲旅游之乡”的美誉。

1、地理位置

温江位于东经103°41′，北纬30°36′-30°52′，地处***平原腹心，距***中心城区18公里。

图2-1***区区位图

***镇是***市历史文化名镇，位于***区西北部，距温江城区11公里，东隔江安河与郫县花园、友爱、清河为邻，南与温江万春、和盛接壤，西隔金马河眺望青城山，北与都江堰土桥毗邻。

全镇地势西北略高，东南偏低，东西高差约27米，南北差约4米，地貌简单，属平坝区。

从整个微地貌看，几千年来兴修水利和耕作改造等人为作用是很显著的，地势由西北向东南缓倾，平均比降4.1‰。

2、气候条件

***镇在***平原都江堰灌区之内，属亚热带湿润季风气候区，年平均气温为15.5℃，年降雨量为971-1105毫米，年日照时数达1196.5小时，无霜期长达280天，冬春少雨，夏秋多雨，晴天常为东南风，阴、雨多为西北风。

3、土地资源

***镇现有耕地70704亩，***镇位于***平原沉降中心及东缘蒲东—新津隐伏断裂之间，第四系沉积厚度150米—250米。

***镇土壤质地多为粘性重的紫泥土和黄泥土，土壤肥沃，有机质及氮磷钾含量丰富，宜种物多，经多年耕作栽培影响，已熟化为高产稳产水稻土，土层深厚，质地疏松而均一。

水力动态均稳，呈中性反应，土层保土

图2-2***镇区位图

保肥供肥能力强，耕作性能和生产性能良好，养分丰富，肥力高。

沿河两岸有少量沙土和半沙土，土层较厚，承载力较稳定。

4、水资源

***镇河水资源丰富，金马河流经镇域西侧边缘约15公里，岷江主要排洪河道，河床宽阔，砂石资源丰富。

江安河沿东北边境流过约17公里，江安河又名新开河，自都江堰宝瓶江沿金马河左岸都江堰土桥进入***镇，成为温江东北部与郫县的天然分界线，是都江堰内江农灌主干渠兼有排洪功能。

沿江安河有新天师、骆家滩、玉石、***等水电站。

杨柳河是从江安河流出的主要灌溉河流之一，主要灌区为***区、双流县。

镇域内沟渠纵横，分别是天生堰、小天生堰（西支渠）、鹿角堰（玉石堰）、乌龙、全集堰、李村堰、潘家堰、黄土堰、江安一支渠、江安二支渠。

***镇经过多年努力，基本完成了斗、农、毛渠的改造，实现了灌溉的水利化、节水化。

***镇地下水资源丰富，夏秋两季尤为旺盛，深者5—7米，浅者不足2米，这是解决全乡人畜饮水的主要途径。

5、农业资源

***区属亚热带湿润气候区，宜于生物生长，***镇土地肥沃，自然条件优越，适宜多种农作物生长，物产丰富。

***镇农作物以水稻、小麦、油菜为主，经济作物有大蒜、花木、蔬菜等。

2008年粮食总产量6385吨，蔬菜总产量21672吨，种植花卉苗木22192亩，东岳彩色地被植物种植区和天星大葱种植区己初具规模，推出了“百花川派盆景”、“江安桂花”、“岷江佛顶株”、“八一桂花”、“天星大葱”、“西施番茄”、“伍灵辣椒”、“三邑韭菜”等品牌。

畜牧业以家禽饲养（鸡、鸭）为主，提供的农副产品主要有鸡、鸭、兔等。

二、行政区划与人口

1、行政区划

***全境东西长11公里，南北宽5.9公里，幅员面积53.1公里，辖7个社区（吴家场、汪家湾、团结桥、百花、复兴、东岳）和8个行政村（岷江、长青、天源、天星、新林、苦竹、清水、胜利），共有村（居）民小组245个。

政府驻地吴家场，远期规划镇区面积3.2平方公里。

2、人口及分布

2008年底，全镇总人口41064人，其中农业人口36038人，占全镇总人口的87.8%，非农业人口5026人，占全镇总人口的12.2%，非农业人口主要集中在吴家场、团结桥、汪家湾三个社区。

其余均为零星分布的小规模聚居点，受传统耕作方式限制，各个院落呈现的是自由分散发展空间模式，无序蔓延，特点是居民点规模小，数量多，空间布局分散。

由于长期以来的生产、生活习惯和人们的自身素质等原因，居民的整体文化素质以及环保意识相对较弱。

随着***镇发展，镇政府采取多种方式教育和宣传环境保护政策，以及人们因为生活水平的提高对环境质量的自发需求，居民的环境意识正在不断的提高。

图2-3***镇行政区划图

三、***镇农业现状

***镇是传统的农业大镇，以花木产业为主导产业，花木面积22192亩，占耕地面积的31.4%。

养殖业以鸡、鸭为主并初具规模。

***镇地势平坦，土壤肥沃，光照充足，属都江堰自流灌溉区，是***区以发展花木产业为主的农业大镇，花木之乡誉满全国，是川派树桩盆景的发祥地，其传人有著名的“川西花王”陈开钦。

温江的花木产量占***市的1/2，***省的1/3，而***花木产量占***区1/4以上。

***境内已是绿色点、线、面的交融，绿树成荫，风景秀丽，环境优美，空气清新，令人流连忘返，***花木产业发展已初具规模。

近年来，***按照“一三互动、优三退二”的基本思路，***农业定位逐步向现代节约型农业过渡，继续巩固提升花木产业，通过“三抓”（品牌、基地、物流）举措，努力培育“一村一品”，目前百花川派盆景、东岳彩色地被植物种植基地、江安桂花、岷江佛顶株、八一紫薇等品牌初具规模，并在省内外已有相当知名度。

同时，还注重对特色蔬菜产业的培育，成果累累。

迄今为止，天星大葱、天星辣椒、西施番茄三个品种获得了农业部无公害产品认证和无公害基地认证。

伍灵辣椒、三邑韭菜等特色蔬菜也是老百姓脍炙人口的食品。

全镇全年农作物播种面积70704亩，其中粮食播种面积14129亩，占总播种面积的20%，花木种植面积22192亩，占总播种面积的31.4%，蔬菜播种面积7341亩，占总播种面积的10.3%。

表2-1　2008年***镇主要农作物播种面积

作物名称

花木

粮食

油菜

蔬菜（含大蒜）

其他

面积（亩）

22192

14129

3225

4051

787

比重（%）

31.4

20

4.5

40

4.1

科普示范基地建设成效显著，天星、东岳两个科普示范基地及示范农技协会的建设和发展，同时整合科技资源，加大技能培训力度，2007年开展装修技能培训69人，现代电焊工培训63人，园林绿化中级技能培训139人，实用技术培训648人，利用天星葱示范基地试验田培训600余人，对50户镇“三结合”帮扶户进行了园林植物病虫害防治及科学养殖生态猪实用技术培训。

四、其他社会经济概况

***镇是农业大镇，农业较为发达，以花木产业为主导产业，第三产业处于起步阶段。

2007年，***镇完成地区生产总值44752万元，同比增长了19%；完成固定资产投资27600万元，同比增长29%；实现招商引资到位区外资金84400万元，同比增长156%；2007年实现全口径财政收入2219.38万元，较上年同比增长161%；实现镇本级财政收入469.98万元，较上年同比增长181%，其中：

一般预算收入完成469.98万元，包括国税完成250.53万元，完成预算的165%，地税完成219.45万元，完成预算的268%。

1、工业按照“三个集中”发展要求以及国家节能降耗的大政方针，近年来镇域内的企业（特别是顽石、西金两个水泥厂）陆续关停并转，工业逐步委缩，并向农业产业化企业方向转型。

表2-2***镇主要工业企业一览表

企业名称

主要产品

年产值（万元）

***新绿盛生物工程技术有限公司

有机肥料及微生物肥料制造

3000.00

***莱克冶金机械设备有限公司

冶金专用设备制造

9500.00

2、第三产业***镇共有三产业企业881家，从业人数2304人。

2007年第三产业营业收入10048.1万元，同期增长25.4%。

***镇以汪家湾生态园区、陈家桅杆及鱼凫王墓、圣修堂、乌龙岛等品牌为载体，做好生态和历史文化两篇文章，大力发展以旅游休闲为主体的第三产业。

突出“两带”开发重点，加大江安河、金马河沿岸基础设施建设力度，为沿河体育运动休闲、旅游、房产会所的开发创造有利条件，带动集体经济快速发展。

突出“两线”开发特色，抓好新老温玉路、成青路沿线规划和生态景观建设，结合新农村建设，高标准建设农民集中居住区，逐步形成生态休闲旅游产业集群效益。

完善温玉路到柏灌王墓、温玉路至鱼凫王墓的古迹寻踪道路建设，加强吴家场、团结桥、河坝场旧城改造力度。

做好汪家湾、乌龙岛等生态旅游景区（点）的整合提升和开发，加快陈家桅杆和圣修堂的保护和开发步伐，整体融入成青旅游大环线。

此外，充分挖掘***人文、餐饮、民俗特色，鼓励和引导本镇和外来的投资者发展生态观光、文化寻踪、餐饮娱乐等旅游休闲行业，逐渐形成以生态休闲、生态旅游和历史文化寻踪为支撑的特色鲜明的第三产业，打造镇域经济新的增长点。

***镇农业发达之外，镇内的职业教育发展也较好，文化氛围浓厚，2007年全年教育教学投入17万余元。

实验校在校学生1141人，教师73人，初中在校生1108人，教师86人，小学在校学生1690人，教师107人；投入20余万元完成了***小学直徘式排污管道的改造，通平刘板桥小学地面平整工程，***中小学水冲式厕所的建设等项目；教师政策性补贴和进修补贴足额发放到位。

同时高度重视教育工作，进一步整合教育资源，做好了教育资源向社区（村）开放活动，取得了较好的效果。

***镇境内有金马河、江安河、杨柳河滨水绿地资源，陈家桅杆、鱼岛王墓、柏灌王墓等旅游资源，优美的乡村环境，但目前第三产业重点项目的推进速度仍不够快，基础设施建设滞后，财政运转尚未得到根本改善。

总体来看，***镇镇域经济运行质量和效益逐年提高，统筹推进“三个集中”取得明显突破，农业和农村经济稳步发展。

五、基础设施建设

1、道路交通设施

***镇位于***区的北部，区位优势明显，交通便利，温灌公路、府通路、温玉路直穿南北，温彭公路、玉花路、二支渠路以及成青快速通道横贯东西，在镇内形成了四通八达的交通网。

***位于成灌高速最佳出口位置，距***和都江堰均仅20分钟车程，离双流国际机场40分钟车程。

2008年，***镇完成了1.2公里的龙泉堰道路建设；完成了1.7公里五星路的建设；完成了2.2公里百花路的建设；协助完成二支渠路的建设和府通路的开工建设；完成了880米的东岳彩叶基地路建设；完成了天源副斗“三面光”水利工程；完成申桥干道修复工程；区域内路网体系进一步完善。

2、电力

***电源主要来自温江柳城220kV变电站至***110kV变电站，总供电规模为2×40MVA。

***镇内现有三五变电站2座，水力发电站3座，110千伏安变电站1座，在近期内还将建2750千瓦梯级发电站1座，电力充沛，是投资办企业的理想场所。

3、燃料

全镇所属三个场镇已开通天然气。

镇域内现有部分住户使用罐装气、沼气及燃煤等；燃料结构较复杂，部分燃料有污染，需要调整燃料结构。

4、电信邮政设施

全镇电信、移动通讯网、光纤电视信号实现全范围覆盖。

通信设备、通信能力基本上适应了全区通信的需要。

***镇各村全部实现“村村通”，城镇还设有IP电话、电话超市，已开通光纤及宽带网络。

邮政支局开拓了快递包裹、特快专递、邮政储蓄、邮政代理保险等新的经营业务。

5、给排水

给水***镇现无自来水厂，镇区用水均取深层地下水。

散居人口用水依靠打井取水。

排水现状建成区为雨污合流制，生活污水经过化粪池简单处理后排入各水体，对水环境造成一定的污染。

各村为分散自留，多为就近采用明沟排放，对附近河流造成污染。

6、社会服务设施

2007年，在财力较为紧张的情况下，仍多方筹资630余万元，完善村（社区）活动中心功能，共建7个村（社区）活动中心，改造8个旧村（社区）活动中心；加强村（社区）干部全程代理站的建设和管理，推行了无障碍办公模式，规范了村（社区）干部的工作行为和工作作风。

教育科技***镇教育设施众多，全镇有中学2所，小学2所，实验校1所，村小3所，全年教育教学投入17万余元。

实验校在校学生1141人，教师73人，初中在校生1108人，教师86人，小学在校学生1690人，教师107人，普及九年制义务教育，适龄儿童入学率达100%。

***镇科普示范基地建设成效显著，天星、东岳两个科普示范基地及示范农技协会的建设和发展，国家农业部2007年9月7日签发了农产品的《无公害农产品》认证和《无公害基地》认证，***镇获得了天星大葱、西施番茄、天星青椒三项无公害农产品的认证，成为温江首批申报成功国家级无公害农产品认证的镇；整合科技资源，加大技能培训力度，2007年开展装修技能培训69人，现代电焊工培训63人，园林绿化中级技能培训139人，实用技术培训648人，利用天星葱示范基地试验田培训600余人，对50户镇“三结合”帮扶户进行了园林植物病虫害防治及科学养殖生态猪实用技术培训。

医疗卫生2006年建成了村级标准化卫生防疫站12个，对群宴做到了100%的检查，确保切断传染源头，保障了群众身体健康。

2007年举办乡村医生培训班20期；辖区内农民参加新合医疗的比例达100%；婴幼儿住院互助金参保率达100%。

文化体育以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为主题，继续加强农村文化阵地的建设，镇文化站建活动室1个，并先后在村、社区投资十多万元，建活动室24个、图书室14个、文化广场3个，引导和帮助村、社区成立了各种协会，如鸽协、鸟协、象棋协会、老体协和各种文艺宣传队伍。

目前全镇共有80%的村、社区成立了文艺队伍，90%的村、社区成立了老体协，全镇形成了一支规模庞大的农民文化宣传活动队。

环境保护设有公共厕所和垃圾收集点，实现了垃圾收集点的全范围覆盖，06年新建垃圾中转房97个，购置垃圾桶82个，建设沼气池140口。

总体来说，***镇的基础设施不断完善配套，取得了一定的成绩。

存在的问题主要是①镇域项目区域内道路、电力、天然气、供水、垃圾和污水处理等配套设施的建设力度还需加强②环保基础设施不完善

城镇建设品位较低，功能差，配套设施不完善，基础设施发展滞后。

距离国家环境优美乡镇的要求还有一定差距，各方面建设还有待改善，需加大环保基础设施的建设力度。

六、发展的优势和机遇

1、优势

（1）主导产业优势明显

近年来，***镇按照“三区两带”的总体产业布局，坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路，农业产业结构进一步优化，农业生产要素向优势产业和优势区域聚集，形成了花卉苗木、天星葱、川派盆景、东岳村彩色地被植物等特色产业，花卉苗木产业更是独树一帜，占***区1/3以上。

全镇从事花木生产的农户超1万户，08年实现花木销售收入2.2亿元，花木生产规模效应初步显现。

（2）农业产业化经营水平不断提高

农业产业化企业迅速发展，现了***新绿盛生物工程技术有限公司等农业产业化龙头企业，东岳彩叶植物专业合作社，天星蔬菜开发有限公司等农村专合组织，产业化带动面已达70%。

（3）交通便捷

***镇距温江城区11公里，三条高等级公路穿越全镜，乡村道路全面贯通，村村通水泥（沥青）路的城乡一体道路交通网络，交通优势十分明显。

（4）农业科技支撑能力较强

***区内聚集了省内一批农业科研院校，区内现有***市农林科学院、***农业大学研究院和研究生院、***农业大学水稻研究所、***省食品发酵研究院等20多家省、市科研单位。

同时，温江教育科研大学城已聚集了西南财经大学、***中医药大学等高等院校10余所。

此外，温江还是中国西部现代农业示范区。

（5）生态环境良好

***地处温-郫-都国家级生态示范区腹心地带，是温江上风上水之地，全镇林木覆盖率达90%，良好的生态环境为进一步拓宽农业的功能，发展现代农业奠定了良好的基础。

2、机遇

（1）***区高度重视

***区已把***镇列为花卉苗木发展和特色农业发展基地，***也是***区北部功能分区的国际旅游休闲度假区。

图2-4***镇道路交通图

（2）花卉苗木消费市场巨大

温江的花卉苗木产业独树一帜，第六届花博会的成功举办，提高了温江花卉苗木的影响力和市场占有率，全国知名花卉苗木企业纷纷入驻，企业质量明显提升，花卉苗木产业已成为拉动全区农业经济发展的特色产业。

随着人民生活水平的不断提高，必将给花卉苗木生产带来生机，特别是城市扩大和美化环境，将极大地带动观赏苗木、盆花和相关产品的消费。

同时，花卉苗木消费市场不断增长，已发展到居民室内装饰、办公室美化、园林绿化、活动庆典等各方面。

消费领域的拓宽，给温江花卉苗木产业的发展带来诱人的前景。

据专家预测，今后五年国内花卉苗木消费增长速度将保持在30%左右，产业前景广阔。

（3）旅游观光农业前景看好

开发农业的观光休闲功能，是现代都市农业的一个重要内涵，也是***现代农业发展的一个新方向。

与其他类型的旅游项目相比，农业旅游更贴近自然，旅游成本也更低，颇受都市人的青睐。

随着人民生活水平的提高，不仅对物质生活提出了较高要求，对精神享受、休闲享受、环境要求等也越来越高，这就为农业旅游发展提出了新的要求。

***旅游资源丰富，主要有古鱼凫王墓遗址、陈家桅杆、圣修堂、特色农产品等旅游景点，结合特有花卉苗木产业的绿化功能，发展休闲观光农业条件独厚。

3、劣势和挑战

（1）现有农业产业优势与现代农业的要求还存在一定差距

***镇尽管已经具备花卉苗木、川派盆景天星葱等特色优势，但其规模效应、科技含量和生产力水平与发达国家和沿海优势区域比较尚存在较大差距，与现代农业的要求仍存在一定距离。

生产经营分散，规模化、标准化和社会化服务的程度低，大而全、小而全依然是农业生产的基本现状，尚未实现向专业化、标准化、集约化、规模化经营的根本转变。

（2）优势产业链不完整，资源有特进一步开发利用

目前***特色优势产业在全区乃至全省、全国有一定知名度，但还没有形成完整的集科研、生产、加工、供销于一体的现代农业产业链，如与花卉苗木产业配套的良种苗木、药品器械、花具、大棚、花肥、包装等大多依赖外地供给，落户本地的企业明显偏少。

***镇现有苗木花卉市场建设还处于初级阶段，只是作为集散市场，电子商务平台还没有发挥出更大的作用。

另***镇一三产业互动基本还处在起步阶段，现有资源优势还示达有效开发，基本处于闲置状态，急需大量资金的注入。

（3）还未建立培训引导机制，农民素质有待提升

当前，***镇现代农业生产还处在劳动力密集型阶段，要想成功转向资本、技术密集型，使其农业生产条件发生了很大变化，劳动生产率有大幅提高。

不但要注重新观念、重资金的引入，重点还要带动培养农业从业人员综合素质的提高，使其适应现代农业集约化、专业化、市场化的要求。

（4）农业比较效益低下，利益驱动能力不足

近年来，***镇农业农村发展呈现历史少有的好局面，但农业是国民经济薄弱环节的状况没有改变，农业比较效益低的状况没有改变，农业稳定发展和农民持续增收的难度不断加大。

由于农业比较效益低、农业投入见效慢、农业生产风险多的产业特性,制约了资金、技术、物质装备、人才等农业生产要素的进入，制约了现代农业的发展。

第三章***镇现代农业的总体定位和发展思路

一、规划的指导思想

1、以科学发展观为指导

以《***市现代农业发展规划2008-2017年》和《***区现代农业发展规划2008-2017年》为指导，根据自身特色和区位优势，要突出科学发展观的以人为本、和谐、创新三个要点。

突出农民是农业发展的主体、科技人员是农业进步的主要动力；产业间和谐、人与自然和谐、社会和谐、区域发展和谐；根据时代变化不断涌现出新的发展模式与新的项目。

2、以“三个集中”，城乡一体化思想为主线，努力推