大连人口老龄化问题调查报告.docx

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 关于大连人口老龄化问题的调查报告      众所周知，我国是世界上人口最多的国家，因此长期以来人们最关心的问题在于中国人口的数量控制上，因为快速增长的人口给中国社会带来了各种各样的问题给中国的社会经济发展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。

由于这些原因，中国长期以来的人口政策都是偏重于数量控制的，然而，近些年中国人口的年龄结构也在发生着强烈的改变，中国正逐渐面临一个新的挑战人口老龄化问题。

大连市设114个乡镇（涉农街道办事处），其中有66个乡镇、48个涉农街道办事处，917个行政村。

据

第六次全国人口普查，全市总人口达670万人，其中60岁人口比上期同期增长了16%，由此可见，如何面对迅猛而来的人口老龄化，已成为全社会共同关注的焦点问题。

一、大连市人口老龄化现状调查

为了了解大连市人口老龄化问题形成的原因以及现状，为解决现阶段城市的人口老龄化问题提供一些建议和对策，从根本上缓解人口老龄化带给社会及家庭的各种问题，也为创建和谐城市和和谐社区贡献智力支持。

本人在2014年9月到10月对大连市的一部分社区进行了走访，对城市居民的的家庭收入和支出、老人的养老和社会保障情况、生活现状进行了调查。

此次的调查对象主要是60

岁以上的老人，采取问卷调查的方式进行调查，共发放调查问卷80份，回收问卷78份，有效问卷回收率达到95%以上，可以在一定程度上反映出大连市人口老龄化的现状和相关问题。

二、大连人口老龄化的调查内容

（1）老年人性别和年龄结构

据调查的大连市老年人口中，男性占46.7%，女性占53.3%，女性老年人略多于男性老年人。

按照年龄结构分组，60-64岁老年人占全部老年人的比例为33.6%，65-69岁占22.2%，70-74岁占22.3%，75-79岁占10.3%，80岁及以上占11.6%。

（2）老年人口的教育程度

从受教育程度上看，大连市没上过学的老年人占15.1%，小学占37.8%，初中占20.3%，高中（中专）占17.8%，大专以上占8.8% （3）老年人家庭户结构

据调查，大连市老年人独立居住的比例占47.7%，其中独居户占9.3%，夫妻户占42.4%，与其他家庭成员一起居住的占52.3%。

（4）老年人居住意愿

    据统计，大连的老年人愿意与子女住在一起的为27.2%，无所谓31.0%，不愿意的为38.4%。

城市地区老年人中愿意入住养老机构的占18.5%，

（5）生活自理能力

    据了解，大连老年人生活能够完全自理的占75.4%，能部分自理的占20.6%，完全不能自理的老年人占4.0%。

大连老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.9%，79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的占6.7%，而80岁以上则为33.1%

三、大连人口老龄化调查发现的问题

首先，目前大连各级政府对人口老龄化问题的重视程度不够。

目前，大连市人口老龄化正处于加速时期，老年人口规模迅速扩大。

随之而来的养老问题日益突出，牵涉面越来越广，养老需求明显增加，对社会养老的依赖日益增强。

另一方面的现实是，老年人的养老需求不能得到有效满足，为老服务资源总量不足和结构不合理问题逐渐显现。

其次，医疗保障资金需求压力急速膨胀。

老年人是医疗卫生资源的主要消费群体，是医疗保障制度的重点对象。

医疗保障制度可持续运行的前提是医疗保障资金供给与需求的均衡发展，事关包括老年人在内的全体公民的健康水平和生活质量，关系民生和国民健康素质。

目前，大连市人口老龄化的快速发展，最重要的表现就是老年人口总量的迅速增加，每年都在以5%的速度递增，这将导致医疗保障资金的需求迅速膨胀。

再次，养老金需求压力直线攀升。

充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键，攸关社会安全和社会和谐。

大连市老龄化的快速发展，最直接的表现就是老年人口规模的迅速膨胀和出生人口的大幅度减少，导致抚养结构的根本性转变，造成养老金缴费者急剧减少和领取者大幅增多，养老金供需矛盾日益尖锐。

最后，长期照料服务需求压力业已凸显。

长期照料服务不同于一般性的为老社会服务，专业性较强，涉及到医疗、康复、护理、心理、临终关怀以及管理等多学科内容。

如此庞大人群的长期照料服务需求，仅靠家庭是解决不了的，大连政府也不可能包办，出路在于大力发展长期照料服务机构，加强专业服务队伍建设，积极兴办相关服务设施，尽快建立长期照料服务制度，特别是长期照料保险制度。

应该引起各级政府部门高度关注的是，这些工作的基础有的非常薄弱，有的还是一片空白，大连市面临的压力是巨大的。

四、大连应对人口老龄化问题的有效对策

第一，家庭养老和社会养老相结合。

大连市要大力发展经济，提高居民的可支配收入，以提高家庭养老的能力，从根本上解决老年人口的生活问题。

其次，要发挥政府的作用，建立一个公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城乡有别、社会养老与家庭养老相结合的、多层次的养老保障社会体系。

最后，要鼓励私人养老机构的建立，并形成利益导向机制，充分发挥

市场的作用。

第二，发展社区医疗服务。

大连要解决老年人普遍反映的看小病问题，必须在城镇或者农村，建立专门服务于老年人的医院门诊和社区医疗服务。

社区卫生服务可以用最少的资源，以最灵活的方式，向一定区域内的最大多数人群，提供最基本的卫生服务。

将社区医疗服务与居家养老相结合，并通过加大政府财政投入，招募文化素质较高的社区医疗服务人员。

建立高龄老年人健康档案，定期组织医护人员为本地高龄老年人开展巡诊、送医、送药上门服务。

第三，扩展高龄、低保老人生活补贴。

大连要按政府分级负责、财政分级负担的原则，省、市和县（区、市）分别对高龄老年人发放高龄生活补贴，建议对高龄老人补贴的起点年龄由90岁降到80岁，有条件的地方还可以进一步降低，扩大老年人口补贴的覆盖面逐步实现老人免费乘公交，免费游览公园将城乡符合低保条件的老年人全部纳入低保范围。

此外，对于低保老人，建立城乡生活无保障老年人救助长效机制，将城乡符合低保条件的“三无”和“五保”老年人全部纳入最低生活保障范围。

第四，关注老年人心理需求。

老年人为国家的经济建设付出了青春和活力，做出了巨大的贡献，一旦离开工作岗位可能会情绪低落，如果得不到尊重，就会产生悲观情绪，甚至不愿出门，长期下去，则会引起抑郁和消沉，为疾病埋下祸根。

为此，大连市各事业单位、各部门、各街道办事处、各社区（村）委员会，都要积极开展为老年人排忧解难办实事活动，促进尊老、爱老、敬老风气的形成。

要关心老年人生活和心理需求，逢年过节要组织人员慰问、给予生活上的帮助和精神上的慰藉。

第五，促进老年人学以致用。

大连市应进一步健全完善支持老有所为的政策和措施，有效发挥低龄健康老年人的作用应充分发挥老年人的优势和特长，鼓励、支持老年人充分发挥其在教育下一代、参与社区服务等社会公益事业方面的作用。

推广“以老助老”结对照顾活动，组织低龄老人照顾高龄、患病、空巢老人，建立结对照顾档案进行规范管理。

充分发挥人力资源市场的作用，为老年知识分子和具有特殊技能的老年人才参与经济社会发展搭建平台，积极探索实现“老有所为”的新途径。

总之，我国的人口老龄社会不仅是人口类型转变的标志，也是社会、经济、科技、医疗卫生发展和人民生活水平提高的体现。

老年问题既是家庭问题更是目前的社会问题。

我国已步入老龄化社会，每个人都面临着自己的老年。

除了物质上的关照外，老年人更需要的是感情上的关注。

因此我们应该都来关心、爱护他们，社会对年轻人的道德培养和尊老教育方面还得重视，社会应该从各个方面来关爱老年人，理解老年人，重视老年人，只有这样，才能为他们创造一个幸福愉快的晚年。

对于大连市人口老龄化问题，我们不可小觑，应正视人口老龄化发展现状，积极采取各种有效的控制措施，使得大连人口年龄发展平衡化。