安全生产工作报告.docx

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安全生产工作报告

2021年平安生产工作报告

2021年平安生产工作状况

今年来，平安生产工作在政府的正确领导下，各乡镇、行业主管部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和市政府有关平安生产工作的重要指示，以为国家和人民利益高度负责的猛烈责任感，以前所未有的工作力度，坚持“以人为本”和“平安第一”的方针，乐观扎实地开展平安生产各项工作，进一步强化了平安生产工作的针对性和实效性。

与去年同期相比，大家抓平安的责任感、紧迫感明显增加，工作标准提高了，各项活动更加深化，平安生产状况有了大幅度的改善，平安形势稳中有升，有效预防了各类生产平安事故，尤其是杜绝了重特大事故发生，为平平稳定和经济进展起到了良好的服务保障作用。

一、狠抓了平安生产基础建设和制度建设

一是留意并准时抓好了平安生产基础工作。

安委会依据国务院和市关于2021年平安生产工作要求，结合实际，年初准时就平安生产各项工作进行了特地争辩、协调和支配部署。

同时，依据平安生产实际需要，提出把平安生产基础建设作为今年工作重点来抓，明确了平安生产工作目标。

二是建立健全了平安生产支撑体系。

年初政府特地召开平安生产会议，依据实际状况，准时调整了平安生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单位职责；各乡镇、各有关单位也依据要求建立了专人负责的平安生产机构，形成了从上到下比较完善的平安生产管理体制；结合实际，制定和完善了平安事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起平安生产应急救援工作体系；三是制定、完善并实施了平安生产各项制度。

依据要求和工作方案，我们先后制定、完善了《平安生产综合考核制度》、《平安生产违法行为和事故隐患举报制度》、《平安生产委员会工作职能及成员单位职责》、《平安生产事故隐患排查整改制度》等，使平安生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了平安生产“一岗双责”，从领导到平安生产监管人员、到从业者，政府同各乡镇、局、总公司及中心和市属单位，各乡镇、有关部门都与各类生产经营单位层层签定了平安生产责任书，强化了平安生产重要地位，强化了平安生产的社会监督，初步建立起平安生产长效监管机制。

二、加强了平安生产监管队伍建设

一是初步建立起全县平安生产管理网络。

政府在去年的基础上，又增加了人员，进一步充实了平安生产综合监管力气；各乡镇、主管部门及部分企业设立了特地机构，充实了监管人员力气，建立了掩盖各乡镇、主要企业的专兼职平安员队伍，初步形成了从上到下的平安生产监督管理网络。

二是狠抓了监督管理队伍自身建设。

实行特地培训、以会代训等各种措施，对平安生产专兼职人员进行准时、严格和有效的训练、培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素养。

三是引入了竞争激励机制。

结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等实际工作，对专兼职平安生产管理人员进行考核，进一步强化了监督管理工作。

三、加强平安生产宣扬训练

为进一步营造良好的平安生产氛围，我们实行多种形式，加强了平安生产法律法规和平安学问的宣扬。

除了督促企业搞好经常性宣扬训练，还结合6月份的全国平安生产月活动，先后通过举办各种平安生产宣扬询问、法制巡回展览、为企业宣讲平安学问及开办“谈平安”电视访谈，制作“平安管理”、“用电平安”、“机械平安”、“建筑平安”、“消防平安”等平安生产学问试卷并组织职工开展平安学问竞赛，宣扬媒体准时进行跟踪宣扬报道，在电视台开设“平安生产曝光”栏目等，有力推动了《平安生产法》的贯彻和落实。

据统计，今年接到各类平安举报20多起，既消退了隐患，也说明白群众对平安工作已经有了较强的生疏。

四、加强管理人员和从业人员的训练培训

一是搞好各级领导、平安生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。

今年我们在各乡镇、主管部门对本单位所属干部和企业负责人进行全员训练培训的基础上，还特地组织了领导干部平安生产培训班。

通过培训，普遍增加了平安生产意识和抓平安生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知法，娴熟运用法律开展工作。

二是结合实际加强职工的平安学问培训。

加强了对企业进行平安训练培训的执法检查，督促企业依据要求认真搞好上岗前、作业中等环节的平安训练，增加了从业人员的平安素养。

三是连续加大了对特种作业人员培训力度。

我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处，并开办各种培训班13期，培训特种作业人员980多名，进一步提高了关键工作岗位人员的平安生产技能。

五、认真开展各项平安生产专项整治

一是搞好交通平安整治。

安办依据方案组织多部门联合行动，准时对客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的平安生产状况进行了认真清理和严格整治。

二是对强化了对化学危急品的专项整治。

结合实际，依据各不同时期状况，各职能部门按分工职责，亲密协作，联合执法，使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了平安事故。

三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。

针对非煤矿山企业采矿点分散的特点，实行了强有力措施，对非煤矿山企业进行清理整顿，关闭拆除了各类不符合条件规定的小矿，并对现有的进行了严管严控，未发生生产平安事故。

四是对建筑业进行了平安整治。

加强对建筑业的平安监管，强化八项制度的贯彻落实工作，从加大平安投入，健全完善各项平安设施和措施，推动建筑业平安管理规范化工作入手，严峻查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为，加大对施工现场平安管理的整治力度。

通过整治，改善了建筑业平安生产条件，提高了平安生产标准，彻底消退了各类平安隐患。

五是对人员密集场所消防平安进行了整治。

重点对劳动力密集型企业、商场、市场、宾馆、饭店、款待所、医院、学校、旅游景点、车站、体育场馆、大型活动举办场所、公共消遣场所（影剧院、录像厅、歌舞厅、夜总会、餐饮场所、洗浴）、网吧、人员密集或从事经营活动的地下空间、集体宿舍进行专项整治，加大了对火灾隐患的治理力度，严格落实了各项消防措施。

七是开展了特种设备的专项整治。

加强了气瓶充装单位的动态监管，开展了压力管道的定期检验和使用登记，规范电站锅炉产品的定期检验工作，强化对流淌式起重机械的平安监察，切实消退了隐患，防止了重、特大特种设备事故的发生。

八是对民用爆破器材和烟花爆竹准时进行了平安整治。

通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查，规范了平安防范的标准要求，落实了“人防、技防、设施防”的措施，增加了全体从业人员的平安生产意识，增加了事故预防力量和应急处置力量，全面提高了企业的平安管理水平。

六、加大执法检查力度，依法强化平安生产管理工作。

除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，还结合不同时期工作重点，进行平安联合大检查。

各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火平安；对化学危急品平安状况准时进行了平安评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防平安进行了重点执法检查；准时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了平安普查，做好了煤气中毒预防工作。

此外，还通过基层报告、群众举报等途径，加强了对平安隐患的查处，也有效预防了各类生产平安事故。

从总的状况看，平安生产工作虽然总体状况不错，可以说稳中有升。

但我们也糊涂地知道，当前还存在着很多不容忽视的问题。

一是少数领导和平安生产监管部门对平安生产重要性生疏不足，平安生产责任制落实不到位，开展工作不准时，宣扬训练不经常，管理不严，监督不力。

二是消灭了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、个体中小企业，平安管理相对薄弱，存在问题多。

三是平安监管力气不足，尤其是部分乡镇和主管部门，缺乏必要的人员、设备和技术，监督管理有死角。

四是对职工的平安训练不准时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严峻。

五是企业平安投入少，设备设施老化，平安作业条件差。

具体状况为：

一、工业企业平安生产状况。

工业企业特殊是服装行业问题有：

（1）大部分企业未建立平安生产责任制、平安生产管理制度和平安生产事故应急救援预案；

（2）车间人员密集，平安通道不畅通；（3）部分企业主要领导和职工平安意识较差；（4）车间用电管理不规范，有的电源线暴露，没有平安爱护措施；（5）平安出口未设门标识；（6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》，未按规定持特种作业证上岗现象严峻。

二、非煤矿山平安生产状况。

非煤矿山企业存在问题主要表现在：

（1）大部分砖厂由外地人承包，短期行为严峻，个别企业主要负责人和职工平安意识淡薄；

（2）机器老化，设备陈旧，平安设备设施投入不够；（3）职工的文化素养和法律意识比较差，缺乏自我爱护力量；（4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行“三级”平安训练。

三、危化企业平安生产状况。

危急化学品和危急物品经营单位存在问题主要表现在：

（1）B类危急化学品经营单位，企业法人办理《危急化学品经营许可证》不乐观，在平安问题上侥幸心理存在比较严峻；

（2）危急物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工，给平安管理工作带来了很大难度。

四、建筑施工企业状况。

目前建筑施工工地主要存在下面主要问题：

1、工程基建手续不齐，主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。

2、施工现场主要存在

（1）平安防护存在事故隐患。

主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。

（2）设备临时用电存在事故隐患。

主要表现在施工现场配电箱数量不足，未达到三级配电三级漏电爱护标准或设备外皮未接受牢靠接零爱护等。

（3）大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。

五、旅游业平安生产状况。

宾馆饭店存在的主要问题是：

（1）部分宾馆饭店未制定规范的平安生产管理规章制度。

（2）平安事故应急预案缺乏可操作性。

（3）从业人员未经“三级平安训练”上岗作业等。

旅游景区平安生产工作主要存在问题：

（1）景区危急地段防护栏杆不符合规范要求，设置平安标识、警示牌不足。

（2）大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》，未取得《特种作业操作证》上岗作业。

（3）部分景区平安生产管理规章制度不健全，平安事故应急预案缺乏可操作性。

（4）从业人员未经“三级平安训练”上岗作业等。

六、商业企业平安生产状况。

商场、超市及家具城平安生产工作主要存在问题：

（1）经营者平安意识不强，未能摆正平安生产工作与经济利益的关系。

主要体现在货物任凭侵占平安疏散通道，造成平安疏散通道堵塞。

经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又消灭货物任凭侵占平安疏散通道现象。

（2）个别单位乱拉乱接电线，平安标识不足。

（3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效，不能正常使用。

（4）部分单位平安生产管理规章制度不健全，平安事故应急预案缺乏可操作性。

（5）从业人员未经“三级平安训练”上岗作业等。

市场平安生产工作主要存在问题：

（1）部分市场吃、住、销一体，存在重大事故隐患。

（2）市场内保安义务消防人员数量不足。

（3）顾客在市场内吸烟现象严峻，市场管理人员未实行有效措施准时制止。

（3）部分单位平安生产管理规章制度不健全，平安事故应急预案缺乏可操作性。

（4）从业人员未经“三级平安训练”上岗作业等。

七、交通运输企业平安生产状况。

主要存在问题是：

（1）部分单位乱拉乱接电线，用电设备未接受牢靠的接零或接地爱护。

（2）个别单位消防器材配备不足。

（3）平安标识不足。

（4）部分单位平安生产管理规章制度不健全，平安事故应急预案缺乏可操作性。

（5）从业人员未经“三级平安训练”上岗作业等。

针对以上问题，我们要着重抓好以下几个方面工作：

一、进一步强化平安生产队伍建设

1、加强全县平安生产监督管理人员的自身建设。

以机构改革为契机，充实平安生产力气，并建立、健全各项规章制度的基础，完善工作程序；连续加强自身素养建设，坚持政治与业务学习，做到宠爱平安管理工作，把握平安生产学问，积累平安生产管理工作阅历；进一步提高组织协调、平安执法和事故的调查处理力量；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下平安生产工作的需要。

2、加强兼职平安监察员队伍建设。

扩大平安生产管理工作掩盖面，在现在基础上，从行业、企业主管部门及大型企业中再选拔一批素养较高的兼职平安监察员，并加强兼职平安监察员队伍的管理和业务培训，逐步熬炼成为责任心强、业务精、纪律严、作风硬、能打硬仗的队伍，壮大平安生产监督管理力气。

3、加强生产经营单位平安生产管理机构建设。

依据《平安生产法》要求，督促企业按规定建立起平安生产特地机构，配备专兼职管理人员，使平安生产工作达到纵向到底、横向到边的要求，彻底消退平安生产管理工作盲区。

二、加强平安生产管理制度的建设

在连续坚持安委会例会、兼职监察员例会和兼职监察员月汇报制度的基础上，结合实际建立和完善各类工作制度。

1、建立执法部门联席会议制度。

充分发挥安办的职能作用，依据工作阶段和重点，定期组织各有关执法部门进行平安生产工作联席会议，争辩工作、部署任务、协调行动。

2、建立行业平安生产例会制度。

结合工作开展状况，定期组织各类行业主管单位召开平安工作会议，通报状况，分析形势，统一标准，部署工作，提出要求。

3、建立全县平安生产状况通报制度。

结合工作状况和需要，安委会定期将平安生产状况进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

4、落实重大事故隐患举报嘉奖制度。

争取政府支持，每年特地拿出部分资金，嘉奖平安事故隐患举报人员。

5、落实平安生产综合考核制度。

对各乡镇和有关部门的平安生产各项工作实行综合量化考核，并纳入全县的大责任制考核和单位年终评先评优活动内容。

三、做好平安生产各项具体工作

1、加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。

克服以往平安生产执法分散、力气单一现象，共同解决平安生产方面的重大问题、倾向性问题和普遍性问题。

2、加强宣扬训练，提高企业经营者的平安生产意识。

广泛深化地开展《平安生产法》的学习、宣扬、贯彻工作。

搞好六月份全国“平安生产月”活动，利用各种宣扬手段，大力宣扬平安生产的法律、法规和政策，提高全社会的平安意识，扩大平安生产的社会影响。

3、认真做好培训工作。

连续对企业、行业主管部门及生产经营单位负责人进行《平安生产法》培训训练；搞好特种作业培训，满足经济快速进展对特种作业人员的需要；对企业的主要负责人、平安管理人员以及建筑施工企业项目经理等进行必要的平安培训。

4、开展以建筑业、危急化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所消防平安等6个方面为重点开展平安生产专项整治。

通过专项整治，加强生产经营单位的平安生产基础工作，落实平安生产保障制度，加大危急源监控、事故隐患整改和平安资金投入力度，有效防范事故的发生，确保全县事故总量不突破市下达给的把握指标。

5、加强平安生产经常性监督检查和管理。

对有关执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督管理，督促企业主管和行业管理部门严格落实属地和行业管理规定，切实做好平安生产工作；连续加强对化学危急品生产经营单位的监督管理和检查，对事故隐患要指定专人负责马上予以消退，确保平平稳定。

6、深化开展联合检查和定期抽查。

加强各执法部门的协调协作，结合各项工作状况的开展，定期组织联合检查活动，使平安生产工作在安委会的统一领导下，形成各有关职能部门齐抓共管平安生产工作的良好局面。

7、加大对平安生产违法行为的惩罚力度。

认真履行国家监察职能，把加强现场监察作为重点工作来抓，高标准、不凑合、不迁就，做到有法必依、执法必严、违法必究；依据“触动企业核心利益”的要求，加大惩罚力度。

对隐患严峻的，实行坚决措施，该停的停、该罚的罚。

8、深化做好调查争辩工作。

对工业、乡镇企业、建筑施工企业、旅游业等行业开展平安生产工作状况进行深化细致的调查争辩。

切实摸清各企业的平安生产状况，为政府正确决策供应依据。

9、连续加强和完善信息网络化建设。

准时了解把握国家的平安生产工作动态，指导平安生产工作；建立科学管理数据库，使平安生产管理机构与管理人员网络化，各类企业状况数字化，重点企业、重点项目、重点工程、重点行业、重点时期动态化。

同志们，我们的平安生产工作任务还很重，面临的平安生产形势也格外严峻，我们要更加紧密地团结起来，在政府的领导下，勤奋工作，不断进取，把平安生产工作做得更扎实、更有成效，努力把我县平安生产工作推向更新的高度！

二○○五年一月十四日