重点项目引导下的修文县产业布局研究.docx
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重点项目引导下的修文县产业布局研究
潘爱丰 何文
【摘要】重点项目是“城市触媒”，对经济社会有重大价值或有重大影响，是城市产业转型升级的重要抓手。
本文以贵州修文县为研究对象，在充分解析产业现状的基础上，运用城市经济学原理全面分析各重点项目及其可能带来的影响，并从二产和三产两个维度，合理研判重点项目引导下的主导产业类型未来走向，有效指导了县域产业空间的优化布局，从产业发展视角为城市空间结构形成提供了有力支撑。
【关键词】重点项目；引导；修文县；产业布局
1“重点项目”的概念内涵
“重点项目”是对经济社会有重大价值或有重大影响的工程项目，它是城市空间发展的“触媒”，通过市场机制和价值规律的作用对城市建设产生激发、引导和促进作用，具有连锁反应的潜力，是城市产业转型升级的重要抓手。
在选择触媒点时，应注重“功能重组”或“功能多样化”，触媒点价值越高，“触媒效应”越明显。
“重点项目”是城市生产力布局的重要内容，通过供需平衡原理来合理配置重要资源，来减少外部负效应、增强外部正效应，促进城市空间结构形成。
“重点项目”主要包括影响重大的区域基础设施（交通设施、市政基础设施）、沿江沿海及周边城市大型工业的承接、重大旅游开发项目等。
2修文县产业发展现状解析
2.1经济总量及水平
从2004年到2008年的五年中，修文县国内生产总值增长了2.1倍，年均增长21.4%；经济发
展步伐明显加快，固定资产投资增长了2.4倍；地方财政收入五年间亦有较大增长，增幅近2倍。
2.2经济结构构成
城市经济发展注重特色，按照“稳定一产、突出二产、突破性发展三产”的原则，调整产业结构，营造出区域发展中比较优势的雏形。
一、二、三产的结构比例由2000年的27:
48:
25发展到2008年的19:
47:
34，一产明显下降，呈现以二产为绝对主动、三产共同推动发展的新格局（见表1）。
表1 修文县2004-2008年分行业生产总值一览表
名称
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
第一产业（万元）
44200
49000
54564
60020
65482
所占比例（%）
27.15
24.49
23.16
20.48
18.78
9
增长率（%）
7.4
10.6
10.7
9.8
9.1
第二产业（万元）
53800
76609
94328
132790
163278
所占比例（%）
48.2
38.29
40.04
45.31
46.83
增长率（%）
22.2
41.7
28.2
25.3
20.7
第三产业（万元）
64800
74462
86684
100260
119889
所占比例（%）
25.5
37.22
36.80
34.21
34.39
增长率（%）
13.9
15.0
14.5
15.7
17.2
2.3产业水平及特色
（1）第一产业发展水平与特色
特色农业经济取得新成效，占农业总产值的71.3%。
全年新建无公害蔬菜基地20个，新增特色养殖小区40个，同比增长10.21%。
新增果树种植4100亩；种植特色中药材面积17600亩。
农业基本形成“菜、畜、果、药”四大特色产业，已形成扎佐萝卜、久长青菜、龙场延晚蕃茄、谷堡和六广的毛豆胡豆、洒坪大蒜等五大特色蔬菜产业基地。
（2）第二产业发展水平与特色
修文县第二产业蓬勃发展，2008年总产值为2004年总产值的2.12倍，保持了年增长27.62%的势头（见表2）。
工业发展略快于建筑业发展，年平均增加率分别为28.74%和24.20%，两者的发展起伏均较大。
工业经济快速增长，建材工业、冶炼工业、制药业发展势头迅猛，氧化铝加工行业和化工行业发展前景良好，主导作用进一步增强。
。
表2 修文县2004-2008年第二产业生产总值一览
指标
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
第二产业（万元）
53800
76609
94328
110682
132750
增加率（%）
22.2
41.7
28.2
25.3
20.7
*工业（万元）
40100
60023
76483
110682
132750
增加率（%）
20.2
48.0
34.6
25.7
15.2
*建筑业（万元）
13700
16586
17845
22108
30528
增加率（%）
25.0
21.1
6.0
23.6
45.3
虽然修文目前在贵阳市主要经济技术指标排序中仍居于末位，有待进一步提升发展，但在2008年取得了20.7%最大增幅，进步明显。
县域内龙场、扎佐和久长三镇的产值、增加值都远高于其它乡镇，显现出了较高的发展水平和前景。
工业经济成为全县经济发展的主导力量。
全县初步形成以现代中药制造为主的医
1.34
0.61
1.054.67
2.02
比例构成（%）
0.72
17.33
2.94
61.24
6.93
11.07
制药行业水泥行业煤炭行业食品行业冶炼行业机械行业化工行业石油业
墙体材料业铝矿开采业印刷业
图1修文县2008年主导产业构成示意图
药工业，以水泥制造为主的建材工业，以生铁、铁合金、棕刚玉制作为主的冶炼工业，以煤炭、铝
矾土开采为主的采掘工业等四大支柱产业，生产技术和规模显著提高。
修文县主导工业主要由建材工业、冶炼工业、制药业、食品轻工业、新材料工业、化工工业等六大产业构成（见图1）。
（3）第三产业发展水平与特色
2008年，第三产业增加值占GDP比重首次超过第一产业，实现历史性突破。
传统服务业仍是第三产业的主体，旅游业异军突起，六广河峡谷风光、珍珠岛度假中心、桃源河漂流等景区开发建设初步完成，扎佐野生动物园建设将完成，旅游业发展架构逐步确立；物流业方兴未艾。
2.4县域产业空间布局特征
250000
200000
150000
100000
50000
0
龙场 扎佐 久长 县域核心区 六广 六屯 谷堡 洒坪 小箐 大石 六桶
农业（万元） 工业（万元） 第三产业（万元）
图2各乡镇2008年三产产值柱状图
（1）一产均衡分布——大部分乡镇仍以一产为主
除龙场、扎佐、久长、六广四镇以外，其他各乡镇经济发展仍以一产为主。
（2）二产极化分布——主要分布在龙场、扎佐、久长三镇，构成县域产业核心区
现状二产主要分布在龙场、扎佐、久长三镇（见图3），修文城区（龙场镇）的工业产业职能偏弱，扎佐镇和久长镇为工矿型城镇，共
同构成了贵阳市工业产业北拓走廊。
六广镇的能源产业带，主要发展医药、铝业、食品加工业、新材料、黑色金属冶
炼业、建材业、煤化工业。
龙场镇是全县的政治、经济、文化、信息中心，以建材业、医药制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业为支柱的，培育了新材料示范基地、阳明文化主题公园等工业园区和旅游风景区，造就了贵州同济堂制药有限公司、鼎新电冶有点公司、华航冶业有限
图3现状产业结构图
公司、修文县鸿鑫水泥厂等一批骨干企业。
扎佐镇是贵阳市优质的蔬菜供应基地和农业生产基地；贵阳市、修文县都市型工业重点发展城镇之一；贵阳市现代物流业发展的重要节点；贵阳市重要的生态休闲区域、生态型宜居城镇，主要发展高新产业、医药食品、现代制造和物流业。
久长镇是以建材、铝业、商贸及铝制品深加工为主的区域性中心城镇，主要企业有40万吨铝加工厂、磷加工厂等。
（3）三产散点分布——按城镇布局、自然资源、历史资源散点分布
三大特色旅游资源在省内占有突出的地位，分别是阳明风景名胜区——以阳明文化为主题，具有很高的历史价值和广泛的国际影响；六广河峡谷雄奇壮阔；猫跳河水电科普特点突出。
其余各类资源分布小集中大分散，重点突出，有利开发和游览。
物流产业仍处于规划与建设中，其中作为贵阳市三大物流园区之一的扎佐物流园从
2003年开始建设，在近期建设中已进一步完善了火车站和部分铁路专用线的建设，启动园区内道路网络及基础设施建设。
3修文县重点项目及其可能带来的影响剖析
通过对修文县重点项目的调查分析，其主要包括交通设施、二产和三产等三种类型项目，各重点项目在空间上落点如图4所示。
对重点交通设施项目的区域位置、可能带来的影响及状态进行分析，如下表3所示：
表3 重点交通设施项目一览表
图4核心区重点项目分布示意图
名称
区域位置
可能带来的影响
状态
渝黔高铁
穿越久长、扎佐
在扎佐、久长境内形成向东发展的阻隔。
拟建
龙场-扎佐-久长快速环路
穿越久长、扎佐
龙场城区、扎佐城区、久长镇区快速交通时间缩短为15分钟，
进入同城时代。
规建
扎佐高铁客运站
扎佐
在扎佐东部将形成以高铁带动的组团，扎佐的经济潜力与宜居潜
力将进一步提高，进而带动整个修文县发展。
规建
白修大道
穿越龙场
近期达到快速连接贵阳市白云区与修文龙场城区，直接带动龙场
东北部组团与南部组团发展。
拟建
白龙久快速路
穿越龙场
使龙场城区外部交通能力大大提高，直接拉动龙场城区的经济潜力与宜居潜力。
规建
贵阳环城高速公路
穿越扎佐、龙场
进一步贯通修文东西交通，并且加强了修文与贵阳中心城区及其
他县市的联系。
规建
对重点二产项目的区域位置、可能带来的影响及状态进行分析，如下表4所示：
表4 重点二产项目一览表
名称
区域位置
可能带来的影响
状态
贵钢新特材料循环经济
工业基地
扎佐
扎佐的工业重镇地位将进一步提高，成为修文县的经济中心，贵阳市
产业北拓的重要基地。
带来大量就业，城区人口将大大增加。
拟建
贵州贵阳酒厂（同济堂集团下属的全资公司）
龙场
在修文县同济堂产业园开工建设占地2000亩的年产一万吨白酒生产
基地，使得龙场形成新的医药食品工业板块，带来大量就业，龙场城区就业人口将大大增加。
在建
龙场王官以南新型加工
基地
龙场
龙场城区进一步南拓，与贵阳白云区连接更为紧密，有可能带动县城
南拓。
远期构想
放马坪冶金制造业聚集点
龙场
将产业层级不高的工业企业集聚规模经营，满足现实的需要，应防止对生态环境的影响。
远期构想
久长综合工业园区
久长
远期承接贵阳市新的产业转移，并以污染较少的一类、二类工业为主
拟引进新型制造业和高新技术业。
形成新的产业聚集点。
，远期构想
龙场城东北高新工业园
龙场
发展以一类工业为主，调整龙场的产业结构，改善现状环境，拉动经
济增长，形成龙场新的工业板块。
规建
扎佐医药工业园
扎佐
属于“生态型工业园区”，目前已有几十家制药企业（公司）落户扎佐
生物制药工业已经成为修文的新兴支柱产业。
o 在建
久长铝厂
久长
40万吨氧化铝厂和20万吨电解铝厂两家铝制品深加工企业拟落户在
久长镇区的西南面，为修文县解决就业，拉动经济增长的支柱企业。
拟建
对重点三产项目的区域位置、可能带来的影响及状态进行分析，如下表5所示：
表5 重点三产项目一览表
名称
区域位置
可能带来的影响
状态
阳明文化旅游中心
龙场
修文县旅游服务中心，大大提高修文旅游服务实力，成为“阳明文化”
教化场，养生场，城市新的宜居组团。
带来大量就业，城区人口将增加
o拟建
贵阳高尔夫
度假中心
扎佐
带来了经济和城市知名度的增加。
使扎佐成为贵阳市民休闲的好去处。
已建
扎佐野生动物园
扎佐
带来了经济和城市知名度的增加。
使扎佐成为贵阳市民休闲的好去处。
已建
浪潮水库风景区
扎佐
保护水源地。
成为扎佐新的休闲地，进一步加强扎佐的旅游休闲职能。
规建
蚌壳堰水库风景区
久长
保护水源地。
增加了久长的旅游休闲职能。
规建
阳明文化公园
龙场
景区包括阳明洞、龙岗书院、王阳明纪念馆。
是龙场城区内的中心景区
o已建
六广河峡谷风景区
从六广大桥至与息烽分
界县境处
包括飞龙峡、赤壁峡、象鼻峡、剑劈峡、海马峡等5峡30景，为六广河峡谷风景最集中景区。
是修文的重要景区之一，带来了经济和城市知名
度的增加。
已建
猫跳河水电站族群风景区
修文西南部、猫跳河沿线
猫跳河水电站族群技术含量高，在岩溶地区水电建设史上占有重要地位是修文的重要景区之一。
是阳明旅游中心主要服务的外围旅游地，带来
了经济和城市知名度的增加。
，
已建
石林荟萃景区
位于高视、回
水片区
以石林景观为主有11个景点。
是修文的重要景区之一。
带来了经济和城
市知名度的增加。
已建
三镜映月景区
位于蚌壳堰
水库片区
以湖泊景观为主。
景区以休闲避暑为主要功能，发展水产养殖和野生动
物养殖，推动旅游发展。
带来了经济和城市知名度的增加。
已建
扎佐物流园区
扎佐
为扎佐发展现代物流业提供空间承载体的区域。
既是扎佐镇区的组成部分，同时又定位于区域物流中心，主要承担贵阳市、黔西北、黔东北、黔北地区的物流和为企业提供生产资料的物流需求。
扎佐的交通重镇地位将进一步提高，成为修文县的经济中心，贵阳市北部物流中心之一。
带来大量就业，城区人口将增加。
在建
久长物资仓储包装运输基地
久长
为久长发展现代物流业提供空间承载体的区域。
既是久长镇区的组成部分，同时又定位于区域物流副中心。
久长的交通城镇地位将进一步提高
拉动久长镇经济与人口的增长。
，在建
4重点项目引导下的修文县主导产业类型走向
4.1二产主导产业发展走向
①做大做强以钢铁、医药为主的新兴支柱产业
依托投资百亿打造的贵钢新特材料循环经济工业基地，发展新型环保制造业；依托扎佐医药工业园区，挖掘中药材资源和“黔药”优势，支持产业核心技术、关键技术的研发，提高企业自主创新能力，全力打造“黔药”品牌，把修文建成全省最大、最有影响的中药现代化生产基地。
②适当限制以建材、冶炼为主的传统支柱产业
引进新技术、新工艺，对现有冶炼企业进行技术改造和整合，延长产业链，实现规模化生产，促进产业升级；大力发展循环经济，并按照国家产业政策关闭生产技术落后、资源消耗大、环境污染重的企业。
③培育扶持以铝业和磷化工为主的后续支柱产业
大力发展铝工业，以铝矿资源为依托，力争实施年产40万吨氧化铝项目及其他铝工业项目；积极发展铝的后续加工、深加工产品和铝新型材料，提高产品附加值，延长产业链，实现铝资源集约化生产，使资源优势真正转化为产业优势；积极发展磷化工和煤化工，重点发展黄磷下游产品。
④加快优势特色产业的发展
壮大食品工业，积极发展地方绿色保健食品；鼓励食品加工企业改进生产工艺，扩大生产规模，提升产品技术含量，提高企业的市场竞争力；以食品加工工业基地为载体，逐步形成食品加工业产业集群效应；加快发展高新技术产业，以166高新技术产业基地为载体，抓住发达地区部分高新技术企业向资源地转移的机遇，继续引进高新技术企业入驻基地，壮大高新技术产业。
4.2三产主导产业发展走向
①以旅游业为先导，构筑阳明文化生态旅游圈
打好“王学圣地”品牌和生态旅游牌，建设文化旅游精品。
以旅游公路为纽带，整合全县旅游资源，塑造修文旅游整体形象，促进乌江上游旅游环线的形成；丰富阳明文化品牌内涵，搞好阳明文化遗迹地的规划建设，定期举办节庆活动，提高文化旅游品味，将修文建成集修学怀古、休闲度假、观光体验于一体的省市独有的阳明文化生态旅游中心。
拉长旅游产业链，拓展发展空间。
抓住经济结构调整中形成的特色优势经济，逐步将其转化为旅游资源，拓展旅游产业发展空间，形成农业旅游和工业旅游两种新的旅游经济。
大力发展乡村旅游、自助旅游、城郊休闲游。
②发展现代物流业，打造贵阳北部物流中心
改造、提升现有的运输、仓储、邮政等传统物流业，提高信息化水平。
大力发展现代物流业，
形成多种类、多层次格局的物流业。
完善交通网络，高起点、高标准规划建设扎佐物流园区和久长物资仓储包装运输基地，打造贵阳北部物流中心。
③积极发展商贸、房地产、信息、中介等其他服务业
优化商业网点布局，大力发展网络化新型商业，推进商业的连锁经营，鼓励方便居民日常生产生活的连锁企业向农村居住点延伸。
推进住宅产业化、集约化进程，逐步完善和规范住房二级市场，将修文建成贵阳市城郊次级商住中心。
培育会展品牌。
利用阳明文化、贵阳高尔夫度假中心、贵阳野生动物园等对外窗口优势，培育1-2个有特色、有影响的品牌展会，促进会展业与现代物流业的互动发展。
加强全县信息网络的规划建设，提高县域信息化水平。
5重点项目引导下的修文县产业布局优化
5.1第二产业空间布局优化
依托区位、交通、资源优势，结合现有的产业基础，县域二产优化格局
图5第二产业空间格局
为：
“三区聚集、四点补充、做强核心、控制外围”（见图5）。
（1）三区聚集
①龙场食品、高新技术产业聚集区
该区主要以同济堂集团生产加工园区为依托。
占地2000亩的同济堂产业园建成后可年产1万
吨白酒，年产值预计可达40亿元，将使龙场正式形成较具规模的医药食品高技术加工基地。
②扎佐钢铁、医药产业聚集区
该区将以贵钢新特材料循环经济工业基地与扎佐医药园区为依托。
其中贵钢新特材料循环经济工业基地主要发展新型环保制造业；其中扎佐医药园区重点规划建设食品加工基地，重点提升产业集中度，壮大园区规模。
加强园区信息化建设，引导园区建立具有较高科技实力的制药研究开发中心和较高信息化水平的信息处理中心。
③久长铝加工及新型制造聚集区
该区以贵阳市规划的久长-息峰-开阳磷煤化工工业板块为背景，充分发挥久长区位交通优势，高起点高标准规划建设久长铝化工基地，促进企业向循环经济方向发展。
远期规划在久长的东部建
设一个新的工业园，承接贵阳市重大产业项目的转移，以引进新型制造业与高新技术业企业为主。
（2）四点补充
①六广能源聚集点
国家西电东送项目索风营电站“十一五”期间将全面建成发电，支持索风营抽水蓄能电站建设。
加强煤炭企业的优化整合，关闭资源枯竭、地质灾害隐患大、生产条件落后的矿井，发展大型煤矿企业集团，形成以六广为中心的能源聚集点。
②马家桥建材冶炼业聚集点
加强该聚集点的科学规划合理布局，完善基础设施建设，为企业发展创造良好的发展环境。
重点是对已有企业进行技术改造，促进产品升级换代。
适时引进技术先进型环保型建材冶炼企业，带动该聚集点企业进行技改，开发新产品，扩大生产规模，真正形成修文建材冶炼产业聚集点。
③王官以南新型加工业聚集点
越过三角山，将龙场城区进一步南拓，发展新型加工业聚集点，使之与贵阳白云区连接更为紧密，带来经济人口的新增长。
④放马坪冶金制造业聚集点
将原龙场城区内产业层级不高的工业企业集聚规模经营，主要发展建材、冶炼为主的传统支柱产业，满足现实的需要，将对生态环境的影响缩小。
（3）做强核心
规划将重要的三个二产聚集区都布局在县域核心区内，做强做大县域核心区这个产业极核，利用规模集聚效应加速产业聚集的效率，节约基础设施的投资和减少对于生态环境的破坏。
（4）控制外围
对于县域核心区外围地区，规划控制工业，尤其是二、三类工业的规模。
对于已有的二产聚集点，例如六广能源聚集点，将采取控制规模并进行产业升级的措施。
对于生态环境良好的未建区，将采取保护的措施，禁止或限制二产的建设。
5.2第三产业布局优化
依托区位、交通、资源优势，结合现有的产业基础，县域三产优化格局为：
“两大特色、三个基地、网络构架、重点突破”。
（1）“两大特色”即三产重点发展旅游服务业及现代物流业。
（2）“三大基地”即龙场阳明文化旅游服务基地、扎佐区域物流基地和久长物资仓储包装运输基地。
阳明文化旅游服务基地包括阳明文化核心旅游观光区、核心旅游商贸服务区；扎佐区域物流基地利用扎佐独特的区位优势，发展现代化区域专业物流园区；久长物资仓储包装运输基地建设久长物资仓储包装运输基地，进一步加强修文县“扎佐-久长物流带”的物流能力。
（3）“网络构架”：
①旅游服务业
依据县域旅游资源分布情况，在县域范围内规划形成“一心三带六点”的服务网络。
“一心”即龙场镇阳明文化核心旅游区；“三带”即三条乡镇旅游带，分别为：
六广-大石峡谷石林风光旅游带、猫跳河科普生态旅游带、桃源河休闲观光旅游带；“六点”即位于阳明文化核心旅游区、核心旅游服务区周边地域的，以历史文化旅游、乡村旅游、康乐休闲度假旅游、生态休闲观光旅游为特色的六大景区，包括扎佐野生动物园康乐休闲度假旅游区、三镜映月景区、谷堡乡园艺场、春晖知青文化生态园、蜈蚣桥、三人坟等。
②商贸业
建立“一主两副多点”的商贸业中心城镇，“一主”即龙场镇区，“两副”即扎佐镇区与久长镇区，并完成全县的商业发展规划，优化商业网点布局。
大力发展网络化新型商业，推进商业的连锁经营，鼓励方便居民日常生产生活的连锁企业向农村居住点延伸。
加大对农村商业基础设施的投入，促进农村商业发展和市场建设。
③物流业
打造“贵北扎佐-久长”物流服务带，包括扎佐物流园区和久长物资仓储包装运输基地两个物流基地。
改造提升传统物流业，提高信息化水平；大力发展现代物流业，形成多种类、多层次格局的物流业；高起点、高标准建设扎佐物流园区和久长物资仓储包装运输基地，打造贵北物流中心。
6结语
重点项目是“城市触媒”，对经济社会有重大价值或有重大影响，是城市产业转型升级的重要抓手。
随着“城市触媒”能量往外传递，影响更大的发展区域，产生城市开发联动反应，促进城市空间结构形成。
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作者简介：
反规划”视角下的山地城市空间发展战略研究——以修文县为例[J].华中建筑,2012（01）：
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潘爱丰，硕士，安徽省城乡规划设计研究院何 文，所长，安徽省城乡规划设计研究院
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