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工业项目建设用地控制指标

工业项目建设用地控制指标（试行）

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2006-7-2318:

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一、 为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、 本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

三、 本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。

工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。

四、 本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合四项指标。

具体如下：

（一） 工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定； 

（二） 容积率控制指标应符合表2的规定； 

（三） 工业项目的建筑系数应不得低于30%； 

（四） 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地X围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

五、 工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。

六、 工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地X围内不得建造“花园式工厂”。

 七、 本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。

八、 本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

表1：

投资强度控制指标

　　单位：

万元/公顷

地区分类

行业代码 一类 二类 三类 四类 五类 六类 七类 

市县等别 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 

13   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

14   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

15   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

16   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

17   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

18   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

19   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

20   ≥1350 ≥1080 ≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥380 

21   ≥1575 ≥1260 ≥915 ≥630 ≥525 ≥480 ≥380 

22   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

23   ≥2250 ≥1800 ≥1305 ≥900 ≥750 ≥675 ≥380 

24   ≥1680 ≥1350 ≥975 ≥675 ≥570 ≥510 ≥380 

25   ≥2250 ≥1800 ≥1305 ≥900 ≥750 ≥675 ≥380 

26   ≥2250 ≥1800 ≥1305 ≥900 ≥750 ≥675 ≥380 

27   ≥3375 ≥2700 ≥1965 ≥1350 ≥1125 ≥1020 ≥380 

 地区分类

行业代码 一类 二类 三类 四类 五类 六类 七类 

市县等别 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 

28   ≥3375 ≥2700 ≥1965 ≥1350 ≥1125 ≥1020 ≥380 

29   ≥2250 ≥1800 ≥1305 ≥900 ≥750 ≥675 ≥380 

30   ≥1800 ≥1440 ≥1050 ≥720 ≥600 ≥540 ≥380 

31   ≥1350 ≥1080 ≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥380 

32   ≥2700 ≥2160 ≥1575 ≥1080 ≥900 ≥810 ≥380 

33   ≥2700 ≥2160 ≥1575 ≥1080 ≥900 ≥810 ≥380 

34   ≥2250 ≥1800 ≥1305 ≥900 ≥750 ≥675 ≥380 

35   ≥2700 ≥2160 ≥1575 ≥1080 ≥900 ≥810 ≥380 

36   ≥2700 ≥2160 ≥1575 ≥1080 ≥900 ≥810 ≥380 

37   ≥3375 ≥2700 ≥1965 ≥1350 ≥1125 ≥1020 ≥380 

39   ≥2700 ≥2160 ≥1575 ≥1080 ≥900 ≥810 ≥380 

40   ≥3825 ≥3060 ≥2235 ≥1530 ≥1275 ≥1155 ≥380 

41   ≥2700 ≥2160 ≥1575 ≥1080 ≥900 ≥810 ≥380 

42   ≥1350 ≥1080 ≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥380 

43   ≥1350 ≥1080 ≥780 ≥540 ≥450 ≥405 ≥380 

　　注：

城市等别划分见附件2。

表2

容积率控制指标

行业分类 容积率 

代码 名称 

13   农副食品加工业 ≥0.8   

14   食品制造业 ≥0.8   

15   饮料制造业 ≥0.8   

16   烟草加工业 ≥0.8   

17   纺织业 ≥0.6   

18   纺织服装鞋帽制造业 ≥0.8   

19   皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥0.8   

20   木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥0.6   

21   家具制造业 ≥0.6   

22   造纸及纸制品业 ≥0.6   

23   印刷业、记录媒介的复制 ≥0.6   

24   文教体育用品制造业 ≥0.8   

25   石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥0.4   

26   化学原料及化学制品制造业 ≥0.6   

27   医药制造业 ≥0.6   

28   化学纤维制造业 ≥0.6   

29   橡胶制品业 ≥0.6   

30   塑料制品业 ≥0.8   

31   非金属矿物制品业 ≥0.5   

32   黑色金属冶炼及压延加工业 ≥0.4   

33   有色金属冶炼及压延加工业 ≥0.4   

34   金属制品业 ≥0.5   

35   通用设备制造业 ≥0.5   

36   专用设备制造业 ≥0.5   

37   交通运输设备制造业 ≥0.5   

39   电气机械及器材制造业 ≥0.5   

40   通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥0.8   

41   仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥0.8   

42   工艺品及其他制造业 ≥0.8   

43   废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥0.5   

附件1：

控制指标应用说明

　　一、指标应用

　　投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的等别，再根据表1确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。

城市等别按照《财政部国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综〔2004〕49号）有关土地出让平均纯收益等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）执行（详见附件3）。

　　二、指标解释

　　1．投资强度：

项目用地X围内单位面积固定资产投资额。

　　计算公式：

　　投资强度＝项目固定资产总投资÷项目总用地面积

　　其中：

项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

　　2．容积率：

项目用地X围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

　　计算公式：

　　容积率＝总建筑面积÷总用地面积

　　当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

　　3．行政办公及生活服务设施用地所占比重：

项目用地X围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。

　　计算公式：

　　行政办公及生活服务设施用地所占比重＝行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%

　　当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

　　4．建筑系数：

项目用地X围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。

　　计算公式：

　　建筑系数＝（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%

附件2：

城市等别划分

　　一等：

　　　XX：

黄浦区　卢湾区徐汇区　长宁区　静安区　普陀区　闸北区　虹口区　杨浦区

　　二等：

　　　：

东城区　西城区崇文区　宣武区　XX区　丰台区　海淀区　石景山区

　　　XX：

浦东新区

　　三等：

　　　XX：

XX市越秀区　XX市东山区　XX市荔湾区　XX市海珠区　XX市天河区　XX市芳村区　XX市白云区　XX市福田区　XX市罗湖区　XX市南山区　XX市盐田区

　　四等：

　　　XX：

和平区　河东区　河西区　南开区　XX区　红桥区

　　　XX：

XX市长安区　XX市桥东区　XX市桥西区　XX市新华区　XX市裕华区

　　　XX：

XX市沈河区　XX市和平区　XX市大东区　XX市皇姑区　XX市铁西区　XX市东陵区　XX市于洪区　XX市西岗区　XX市XX区　XX市沙河口区　XX市甘井子区

　　　XX：

XX市玄武区　XX市白下区　XX市秦淮区　XX市建邺区　XX市鼓楼区　XX市下关区　XX市雨花台区　XX市钟楼区　XX市天宁区　XX市新北区　XX市崇安区　XX市南长区　XX市北塘区　XX市滨湖区　XX市金阊区　XX市沧浪区　XX市平江区　XX市虎丘区

　　　XX：

XX市拱墅区　XX市上城区　XX市下城区　XX市江干区　XX市西湖区　XX市滨江区　XX市海曙区　XX市江东区　XX市江北区

　　　XX：

XX市鼓楼区　XX市台江区　XX市仓山区　XX市晋安区　XX市思明区　XX市海沧区　XX市湖里区　XX市集美区

　　　XX：

XX市市中区XX市历下区　XX市槐荫区　　XX市天桥区　XX市市南区　XX市市北区　XX市四方区　XX市崂山区　XX市李沧区

　　　XX：

XX市江岸区　XX市江汉区　XX市硚口区　XX市汉阳区　XX市武昌区　XX市青山区　XX市洪山区　XX市东西湖区

　　　XX：

XX市岳麓区　XX市芙蓉区　XX市天心区　XX市开福区　XX市雨花区

　　　XX：

XX市宝安区　XX市香洲区　XX市金湾区　XX市金平区　XX市龙湖区

　　　XX：

渝中区　大渡口区江北区　沙坪坝区　九龙坡区　南岸区

　　　XX：

XX市青羊区　XX市锦江区　XX市金牛区　XX市武侯区　XX市成华区

　　五等：

　　　XX：

塘沽区

　　　XX：

XX市路北区　XX市路南区　XX市开平区

　　　XX：

XX市杏花岭区　XX市迎泽区　XX市万柏林区

　　　XX：

XX市铁东区　XX市铁西区　XX市立山区　XX市千山区

　　　XX：

XX市XX区　XX市南关区　XX市宽城区　XX市二道区　XX市绿园区

　　　XX：

XX市道里区　XX市南岗区　XX市道外区　XX市香坊区　XX市动力区

　　　XX：

XX市云龙区　XX市鼓楼区

　　　XX：

XX市庐阳区　XX市瑶海区　XX市蜀山区　XX市包河区

　　　XX：

XX市东湖区　XX市西湖区　XX市青云谱区　XX市青山湖区

　　　XX：

XX市中原区　XX市二七区　XX市管城回族区　XX市金水区　XX市惠济区

　　　XX：

XX市黄埔区　XX市龙岗区　XX市惠城区　XX市　XX市　XX市禅城区

　　　XX：

XX市新城区　XX市兴宁区　XX市城北区　XX市江南区　XX市永新区

　　　XX：

XX市XX区

　　　XX：

XX市盘龙区　XX市五华区　XX市官渡区

　　　XX：

XX市莲湖区　XX市新城区　XX市碑林区　XX市灞桥区　XX市未央区　XX市雁塔区

　　　XX：

乌鲁木齐市天山区　乌鲁木齐市沙依巴克区　乌鲁木齐市新市区　乌鲁木齐市水磨沟区　乌鲁木齐市头屯河区　乌鲁木齐市东山区

　　六等：

　　　：

通州区　顺义区昌平区　大兴区

　　　XX：

西青区　津南区

　　　XX：

XX市新市区　XX市北市区　XX市南市区　XX市丛台区　XX市邯山区　XX市复兴区

　　　XX：

XX市昆都仑区　XX市东河区　XX市青山区　XX市九原区

　　　XX：

XX市旅顺口区　XX市XX区　XX市顺城区　XX市新抚区　XX市东洲区　XX市望花区　XX市平山区　XX市溪湖区　XX市明山区　XX市兴隆台区　XX市双台子区

　　　XX：

XX市船营区　XX市龙潭区　XX市昌邑区　XX市丰满区

　　　XX：

XX市萨尔图区　XX市龙凤区　XX市让胡路区

　　　XX：

闵行区　宝山区嘉定区

　　　XX：

XX市栖霞区　XX市广陵区　XX市维扬区　XX市XX区　XX市港闸区　XX市京口区　XX市润州区　XX市戚墅堰区　XX市吴中区　XX市相城区

　　　XX：

XX市鹿城区　XX市龙湾区　XX市瓯海区

　　　XX：

马XX市雨山区　马XX市花山区　马XX市金家庄区　XX市镜湖区　XX市马塘区　XX市新芜区　XX市鸠江区

　　　XX：

XX市马尾区

　　　XX：

XX市历城区XX市X店区　潍坊市潍城区　潍坊市奎文区　XX市芝罘区

　　　XX：

XX市西工区　XX市老城区　XX市瀍河回族自治区XX市涧西区　XX市洛龙区

　　　XX：

襄樊市XX区　襄樊市樊城区　XX市XX港区　XX市西塞山区

　　　XX：

株洲市天元区　株洲市荷塘区　株洲市芦淞区　株洲市石峰区　XX市雨湖区　XX市岳塘区　XX市雁峰区　XX市珠晖区　XX市石鼓区　XX市蒸湘区

　　　XX：

XX市番禺区　XX市濠江区　江门市江海区　江门市蓬江区　XX市南海区　XX市XX区　XX市赤坎区　XX市霞山区　XX市麻章区

　　　XX：

XX市城中区　XX市鱼峰区　XX市柳南区　XX市柳北区

　　　XX：

渝北区

　　　XX：

XX市南明区　XX市云岩区　XX市小河区

　　　XX：

XX市西山区

　　　XX：

XX市城关区　XX市七里河区　XX市西固区　XX市安宁区

　　七等：

　　　：

门头沟区　房山区怀柔区

　　　XX：

汉沽区　大港区　东丽区　北辰区

　　　XX：

XX市海港区　XX市山海关区　XX市北戴河区

　　　XX：

XX市小店区　XX市尖草坪区　XX市晋源区　XX市城区　XX市南郊区　XX市城区　XX市城区　XX市郊区　XX市城区

　　　XX：

呼和浩特市新城区　呼和浩特市回民区　呼和浩特市玉泉区　呼和浩特市赛罕区

　　　XX：

XX市苏家屯区　XX市新城子区　XX市白塔区　XX市文圣区　XX市太子河区　XX市振兴区　XX市元宝区　XX市振安区　XX市站前区　XX市西市区　XX市老边区　XX市太和区　XX市古塔区XX市凌河区　XX市龙港区　XX市连山区

　　　XX：

XX市爱民区　XX市东安区　XX市阳明区　XX市XX区

　　　XX：

金山区　松江区南汇区

　　　XX：

XX市江宁区　XX市新浦区　XX市海州区　XX市海陵区　XX市高港区　启东市　XX市惠山区　XX市锡山区　江阴市　XX市　X家港市

　　　XX：

XX市萧山区　XX市北仑区　XX市镇海区　XX市秀城区　XX市秀州区　XX市越城区　XX市XX区　XX市黄岩区　XX市路桥区

　　　XX：

XX市相山区　XX市烈山区　XX市田家庵区　XX市大通区

　　　XX：

XX市同安区　XX市翔安区　XX市鲤城区　XX市丰泽区　金门县　XX市芗城区

　　　XX：

XX市湾里区　XX市浔阳区

　　　XX：

威海市环翠区

　　　XX：

XX市卫滨区　XX市红旗区　XX市牧野区　XX市北关区　XX市文峰区　XX市殷都区　XX市龙安区　XX市新华区　XX市卫东区　XX市湛河区

　　　XX：

荆州市沙市区　荆州市荆州区　XX市西陵区　XX市伍家岗区　XX市点军区　XX市猇亭区

　　　XX：

XX市XX楼区

　　　XX：

XX市花都区　XX市北江区　XX市武江区　XX市浈江区　XX市湘桥区　XX市三水区　XX市端州区　XX市江城区　XX市茂南区　XX市茂港区　XX市坡头区

　　　XX：

XX市秀峰区　XX市叠彩区　XX市象山区　XX市七星区

　　　XX：

XX市城中区　XX市城东区　XX市城西区　XX市城北区

　　　XX：

XX市兴庆区　XX市金凤区　XX市西夏区

　　八等：

　　　XX：

武清区

　　　XX：

XX市桥西区　XX市桥东区　XX市双桥区　XX市双滦区　XX市丰润区　XX市安次区　XX市广阳区　XX市运河区　XX市新华区　XX市桃城区　XX市桥东区　XX市桥西区

　　　XX：

XX市双塔区　XX市龙城区　XX市海州区　XX市太平区　XX市细河区　XX市银州区　XX市宏伟区

　　　XX：

XX市铁西区　XX市铁东区　XX市东昌区　XX市二道江区　XX市

　　　XX：

XX市松北区　XX市平房区　XX市龙沙区　XX市建华区　XX市铁峰区　鹤岗市兴山区　鹤岗市向阳区　鹤岗市工农区　鹤岗市南山区　鹤岗市兴安区　鹤岗市东山区　XX市前进区XX市永红区　XX市向阳区　XX市东风区　XX市郊区　鸡西市鸡冠区

　　　XX：

青浦区　奉贤区

　　　XX：

XX市清河区XX市清浦区　XX市武进区　宜兴市　吴江市　常熟市

　　　XX：

XX市余杭区　XX市鄞州区　XX市吴兴区　XX市南浔区　义乌市

　　　XX：

XX市蚌山区　XX市龙子湖区　XX市禹会区　XX市淮上区　XX市铜官山区　XX市狮子山区　XX市郊区　XX市迎江区　XX市大观区　XX市郊区

　　　XX：

福清市　XX市洛江区　石狮市　XX市　XX市龙文区

　　　XX：

XX市章贡区

　　　XX：

XX市黄岛区XX市城阳区　XX市莱山区　XX市市中区　XX市任城区　XX市泰山区　XX市岱岳区

　　　XX：

XX市山阳区　XX市解放区　XX市鼓楼区　XX市龙亭区　XX市顺河回族区　XX市南关区　XX市郊区

　　　XX：

XX市X湾区　XX市茅箭区

　　　XX：

XX市武陵区　XX市鼎城区　XX市北湖区　XX市苏仙区

　　　XX：

增城市　XX市斗门区　XX市XX区　XX市潮南区　XX市澄海区　XX市清城区　XX市源城区　XX市梅江区　揭阳市榕城区　普宁市　XX市城区　XX市惠阳区　江门市新会区　台山市　开平市XX市鼎湖区

　　　XX：

XX市秀英区　XX市琼山区　XX市美兰区　XX市

　　　XX：

巴南区

　　　XX：

XX市白云区　XX市红花岗区　XX市汇川区

　　　XX：

XX市红塔区

　　　XX：

克拉玛依市克拉玛依区

　　九等：

　　　：

平谷区　延庆县密云县

　　　XX：

宝坻区　蓟县静海县

　　　XX：

鹿泉市　XX市XX区　XX市古冶区　XX市丰南区

　　　XX：

XX市郊区　晋中市XX区　XX市尧都区

　　　XX：

瓦房店市　海城市XX市鲅鱼圈区

　　　XX：

XX市宁江区　XX市龙山区　XX市XX区

　　　XX：

崇明县

　　　XX：

XX市浦口区　XX市六合区　XX市泉山区　XX市连云区　XX市亭湖区　靖江市　泰兴市　海门市　通州市　如皋市　扬中市　丹阳市　XX市　太仓市

　　　XX：

慈溪市　余姚市　XX市　定海区　XX市普陀区　XX市　上虞市　XX县　XX市婺城区　XX市金东区

　　　XX：

XX市梅列区XX市三元区　XX市城厢区　XX市涵江区　XX市荔城区　XX市新罗区

　　　XX：

XX市庐山区XX市珠山区　XX市昌江区　XX市渝水区　XX市安源区　XX市袁州区　XX市吉州区　XX市青原区

　　　XX：

聊城市东昌府区　XX市德城区　东营市东营区　XX市淄川区　XX市博山区　XX市临淄区　XX市周村区　潍坊市寒亭区　潍坊市坊子区　XX市福山区　XX市牟平区　龙口市　莱州市　荣成市文登市　日照市东港区　XX市兰山区　枣庄市市中区　莱芜市莱城区　滨州市滨城区　XX市牡丹区

　　　XX：

XX市源汇区　XX市卧龙区　XX市宛城区

　　　XX：

XX市江夏区　XX市东宝区　XX市掇刀区　XX市鄂城区　仙桃市　潜江市

　　　XX：

XX市赫山区XX市资阳区　XX市云溪区　XX市南岳区　永州市冷水滩区　永州市芝山区　XX市双清区　XX市大祥区　XX市北塔区　XX市娄星区

　　　XX：

从化市　惠东县恩平市　鹤山市　XX市高明区　高要市　XX市云城区　罗定市　廉江市

　　　XX：

XX市雁山区　XX市万秀区　XX市蝶山区　XX市长洲区　贵港市港北区　贵港市港南区　贵港市覃塘区　XX市海城区　XX市银海区

　　　XX：

北碚区

　　　XX：

XX市涪城区XX市游仙区　德阳市旌阳区

　　　XX：

XX市花溪区XX市乌当区

　　　XX：

安宁市

　　　XX：

XX市王益区XX市印台区　XX市渭滨区　XX市金台区　XX市汉台区

　　　XX：

石河子市

　　十等：

　　　XX：

宁河县

　　　XX：

XX市井陉矿区辛集市　藁城市　正定县　迁安市　三河市　涿州市

　　　XX：

XX市矿区　侯马市XX市盐湖区

　　　XX：

XX市红山区XX市元宝山区　XX市松山区　XX市科尔沁区　XX市海勃湾区　XX市XX区　XX市乌达区

　　　XX：

普兰店市　庄河市XX市清河区　XX市南芬区　大石桥市　盖州市

　　　XX：

XX市双阳区XX市洮北区　公主岭市　梅河口市　白山市八道江区　图们市　XX市

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