责任体系及履责机制方案.docx
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责任体系及履责机制方案
责任系统及履责体制实行方案
第一篇
为进一步稳固和扩大执行力建设、能力建设和法治工商建设成就，不停推动工商部门责任系统和履责体制建设，依照省工商局《对于落实省政府展开政府责任系统及履责体制建设活动指导建议的实行方案》及《全市工商系统责任系统及履责体制建设活动的方案》要求，
现就全县工商系统责任系统及履责体制建设活动，拟订以下实行方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个第一”的工作理念，牢牢环绕“双一”目标，依照执行力建设、能力建设、责任系统建设、履责体制建设层层递进的基本脉络，有序推动、互相贯穿、互相支撑、互相促使，以推动依法行政、建想法治工商为主线，以成立“确责、履责、问责”的岗位责任系统为抓手，不停完美执行落实体制、能力提高体制、依法履责体制、激励拘束体制，进一步提高全县系统公事员依法做事的操作能力和依法行政的服务水平，为促使经济超越式发展供给坚毅有力的组织保障和能力支持。
二、目标任务
整体目标：
经过展开责任系统及履责体制建设活动，规范全县系统公事员履责行为，完美行政监察体制，不停提高服务经济社会超越式发展的能力素质，完美内部责任管理系统和责任执行体制，形成从责任设定到责任执行、责任监察、责任查核、责任追查确实责、履责、
问责的有机整体，行政机关运转体制和公事员的行为方式归入法治化轨道，从制度上保障和稳固工作收效，深入推动法治工商建设。
详细任务：
完美执行落实体制，科学确立工作职责，明确内部责任分工，细化职能职责描绘，为全面履责确立基础，即确责；健全履责管理体制，增强责任管理，增强查核评估，推动工作责任层层落实，即履责；健全科学激励体制和问责体制，完美表彰奖赏和责任追查制度，加大奖勤罚懒力度，即问责；健全能力提高体制，为履职履责的落实供给素质支撑。
三、主要措施
宣传发动，拟订方案。
9月初，县局组织召开局长办公会，仔细学习省政府对于展开“责任系统及履责体制建设活动”有关文件精神，联合单位实质，拟订实行方案，成立领导小组，对全县系统展开责任系统及履责体制建设活动进行安排部署，并层层动员，提高广大干部对展开“责任系统及履责体制建设”活动的认识，增强参加活动的踊跃性和主动性，保证全员参加。
明确任务，组织实行
1、完美执行落实体制。
进一步优化机构设置。
依据新“三定”方案，明确岗位职责，再造
工作流程，细化责任目标。
在此基础上，组织评估履责状况，要点检
查能否依法执行了职责，在履责过程中有无职能缺位、越位、错位及
职能交错等问题，逐渐规范机构设置，优化人力资源配置。
进一步理
顺职能分工，不停完美行政责任系统。
成立健全岗位职责系统。
以机构改革为契机，环绕整年中心工作，增强责任落实，增强履责体制建设。
在机构及其人员职责科学合理、分工明确的基础上，基本成立以岗位为基础、以能力般配为原则、以能力席位标准为基本要求、以规范权益运转为要点、以风险防控为保障的岗位职责系统。
进一步健全工作责任制。
以2011年度全县工商系统目标责任制要点工作目标及考评方法为依照，科学进行责任分解，把目标任务分解到各部门、详细到项目、落实到岗位、量化到个人，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、卓有收效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保收效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作场面。
2、健全能力提高体制。
着力提高干队伍伍基础能力。
各单位联合新局势、新任务，比较职位职责描绘和能力席位标准，依照缺什么补什么的原则，有针对性地提高干部履职尽责的能力，不停完美以岗位职责和能力席位标准为依照，以初任培训、任职培训、特意业务培训和更新知识培训为主要形式的能力提高体制，着力提高办文、办会、做事等基础能力。
着力增强领导人材、看管执法人材、基层适用人材、特意技术人材、综合管理人材、青年后备人材队伍建设，探究和优化人材队伍教育培训的方式方法，突出专业能力培训，形成以专业化为导向，师资内外联合、之内为主，限期中短期联合、以短期为主，内容理论与实务联合、以实务为主的全员培训新格局，提高依法行政和服务发展能力。
着力提高依法行政能力。
联合“六五”普法，采纳“法律进机关”等
形式，组织广大干部仔细学习行政法例及通用法律知识，着力解决干
队伍伍中存在的对职权法定理念、权责一致理念、依程序行政理念欠
缺等详细问题，进一步规范行政执法行为，为依法行政、增强法治工
商建设确立坚固基础。
着力提高应急处理能力。
抓紧成立健全应急指挥系统，完美应急
指挥平台，提高组织指挥能力和应急处理能力。
针对新局势，进一步
深入细化应急方案，成立和完美快速反响体制。
进一步完美部门应急
方案的制定完美工作，并依据方案要求从实质出发，立足现有基础，
增强业务学习、教育培训和应急操练，提高处理能力和水平。
3、完美依法履责体制。
完美目标责任管理体制。
依据市局法定职责、重要工作部署和重
点工作指标，对执行法定职责、达成工作目标、依法行政以及工作效
率等方面的状况进行综合考评，加速成立和推行履责状况公然制度。
精益求精岗位职责查核工作。
成立机构内部平常业绩记录和差错
登记制度，拟订并完美按月、按季、按年度或按工作项目考查方法，
深入探究将目标责任管理与干部个人查核有机联合的制度和体制，将
岗位职责查核归入规范化、制度化管理的轨道。
依法清理规范行政权益。
展开行政权益和服务事项清理规范工作，
确实增强对行政权益履行的监察限制，推动行政权益公然透明运转。
健全行政监察制度。
探究成立重要工作事项进展状况季报制度，
整合行政监察资源，加大行政监察检查工作力度。
健全社会评论体制。
进一步健全社会评论体制，把履责收效的评
判权交给服务对象、交给民众、交给社会，着力提高民众对工商机关
及干部依法履责的满意度。
4、增强激励拘束体制。
健全行政表彰奖赏制度。
成立和完美工作激励体制，优化干部人
事管理制度，确实做到让能做事的有地点，想做事的有时机，干成事
的有地位，着力在全市系统形成干部工作热忱不停高涨，系统发展活
力竞相爆发，创先争优高潮充足涌流的优异场面。
连续展开先进基层
党组织、优异党务工作者、优异共产党员、岗位好手评选活动和执法
办案比赛等创先争优活动激励广大干部忠于职责，踊跃有效履职。
5、完美责任追查制度。
进一步落推行政过失责任制、行政执法责任制等制度规定，拟订履职问责方法，完美问责的形式、标准、权限和程序，坚持从严要求、从严管理、从严监察，做到事必明责、章必严循、行必责实，把问责制度真切落到实处，敦促和拘束各级工作人员依法履责。
四、活动要求
责任系统及履责体制建设是一项长久的任务，一定常抓不懈。
各单位要高度重视，周祥安排，精心组织，要把责任系统及履责体制建设与创先争优活动、“六型机关”建设、“治庸问责”等活动有机联合起来，兼备兼备，整体推动，务务实效。
增强组织领导。
为保证活动顺利推动，县局成立责任系统及履责体制建设活动领导小组和办公室，负责责任系统及履责体制建设的指
导督办和考评查核工作。
领导小组由县局局长任组长，纪检组长任副
组长，机关有关股室和直属单位主要负责人为成员。
领导小组办公室
设在县局督察队。
各单位要把责任系统及履责体制建设活动作为自己
建设的重要任务，列入议事日程，明确责任目标，抓好各项任务的落
实。
增强敦促检查。
领导小组办公室要常常性地展开检查督办工作，实时通告各单位活动的进展状况。
要经过明查暗访、走访检查、经验沟通、督办通告等多种形式促使工作有效落实。
各单位要建立行政投诉电话，对行政不作为、慢作为、乱作为等行政行为的投诉进行直办、转办和督办督察。
实时总结评估。
把责任系统及履责体制建设活动归入综合目标管
理查核系统，加大查核权重。
活动结束时，要采纳会谈沟通、民众评
议、第三方评论等方式，对各单位活动展开状况及服务水平进行评估。
对于活动展开有收效、依法行政服务水平有提高的，要建立典型，进
行表彰；对流于形式、搪塞塞责，不按规定展开活动，特别是在依法
履责上出问题的，要通告责备，对有关责任人实实行政问责。
要实时
总结提炼责任系统及履责体制建设活动中的好经验、好做法，以制度
的形式推行并固定下来，成立健全行政机关自己建设的长效体制。
各
单位要做好活动资料的采集、汇编，并于11月25日前将活动总结报
县局督察队。
第二篇
为深入展开创先争优活动，进一步增强机关作风建设和能力建设，提高服务发展、市场看管和花费维权水平，建立工商机关优异形象，
依据省、市局文件精神，县局党委决定在全县工商系统深入展开创立学习型、创新式、服务型、效能型、清廉型、节俭型机关活动。
现拟订实行方案以下：
一、指导思想
坚持以贯彻落实科学发展观为统率，以增强执政能力建设和党员先进性建设为主线，以提高党员素质和党组织战斗力为目标，以民众满意机关建设为抓手，以创立学习型、创新式、服务型、效能型、廉
洁型、节俭型机关为载体，仔细贯彻国家工商总局对于做到“四个一致”、更新“四个理念”、增强“四化建设”、推动“四个转变”和实现“四高目标”的要求，环绕中心，服务全局，与时俱进，改革创新，努力
建设一支政治合格、业务精深、作风过硬、团结和睦、勤政爱民的高素质干队伍伍，把全县工商系统建设成为党和政府放心、人民民众满意、充满活力与活力的文明和睦机关，努力实现“双一”目标和任务，为推动和服务地方经济发展作出新的更大贡献。
二、创立内容
争创“学习型”机关。
1.建立终生学习理念。
依照时代要求，建立“终生学习”、“全员学习”、“工作学习化、学习工作化”、“生活学习化、学习生活化”的先进理念，形成浓重的学习民风、思虑研究民风，着力培养政策水平高、业务工作精、做事能力强、口头表达好、文字功底深的高素质工商行政管理人材。
2、突出政治理论学习和思想教育。
一是增强“三信”教育。
解决
干部的“崇奉”、“信念”、“相信”问题，把干队伍伍的思想政治教育与职业道德教育密切联合，建立典型,学习先进，弘扬正气,宽泛展开常常性谈心谈心活动。
二是展开“三科”教育。
展开科学知识、科学思想、科学精神教育，把“三科”教育作为政治思想工作的有效形式，推动干部员工努力学习，敬业爱岗。
三是展开“三德”教育。
展开干部的思想道德、社会公德和职业道德教育和建设，坚持指引、着重示范、重在实践。
3、健全学习制度。
一是坚持每周五学习日制度。
二是健全落实
中心组学习、领导带头学习、干部教育培训、党组织“三会一课”等一系列制度。
三是做到“五有”：
即学习有计划、有要点、有记录、有考评、有成效，保证党委中心组学习有中心讲话人，基层干部学习有领会，机关学习有沟通，倡议每人每日念书学习1小时，每人每年撰写学习笔录许多于2万字、起码撰写一篇学习领会、理论文章或调研报告，理论联系实质，把理论学习的成就转变为工作实绩。
并成立激励体制，把干部的学习态度和学习成绩作为年度查核的重要依照之一，增强干部学习的自觉性和责任感，使之学有动力、学致使用、学有收效。
4、加大培训力度。
采纳多种形式提高干部素质和能力。
要深入
岗位练兵比武活动，依照“精一业、会两手、学三门”的要求进行培训。
在方式上，采纳集中与分别相联合、能者授课与议论相联合、以老带
新与传帮带相联合、培训学习与考试相联合。
培训要点是“六能”和“六
会”即能依法行政、能精晓业务、能策划工作、能调研指导、能娴熟
写作公函、能娴熟使用微机和会服务、会看管、会办案、会维权、会
一般公函写作、会一般微机操作。
依照干部每年集中培训许多于
7天
的要乞降每年确立的学习教育主题内容，采纳专题讲座、指导报告、
分别自学、集中沟通、技术比赛、念书征文、影视教育、观光观察、
学习成就显现等形式，促使学习活动的宽泛深入展开。
5、成立学习阵地。
借助现代化信息技术手段，常常性展开法律
在线学习，并逐渐完美图书阅览室、荣誉室等，购买学习书本和图书
资料，为干部员工供给优异的学习条件。
争创“创新式”机关。
1、增强创新意识。
各单位每年要有1至2个创新的工作亮点，
充足运用切近实质、切近生活、切近民众的方式方法，加大推动队伍
建设、基层建设、业务建设、服务质量等方面的创新工作力度，不停
推动各项工作又好又快发展。
2、要点推动看管方式改革创新。
坚持抓基层、打基础、管长久，
规范基础工作，突出要点工作，打破难点工作，把市场巡逻、经济户
口、公司、个体、市场分级分类看管、食品安全、商质量量监测、业
务软件运用等基础性工作抓实抓细抓出收效。
要点在商质量量、垄断
行为、传销、商业行贿、不正当竞争、生产资料市场、生产因素市场、
商标侵权、合同欺骗、服务欺骗、电子商务、网络广告和服务发展等
领域增强拓展和延长，努力创始市场看管工作新场面。
3、完美落实创新责任。
成立完美吻合实质的创新工作制度，形
成有效的保障和促使体制，实现创新工作的连续化。
将创新工作归入
年度工作目标查核系统，把创新项目和创新课题分解到部门，使每个岗位成为创新的平台，每个干部员工成为创新的主体，联合工作实质不停稳固和发展创新成就。
成立创新查核评论体制和激励体制，搞好创新成就的认定和推行。
争创“服务型”机关。
1、推行平常工作中“五个三”服务措施。
即“三卡”服务：
向服务对象发放“工作联系卡”，便于联系；供给“工作预定卡”，方便民众做事；发放“工作提示卡”，便于促使工作。
推行“三问”服务：
常常向民众问好、问困难、问建议。
“三声”服务：
做到来有迎声、问有答声、走有送声。
推行“三有”服务：
全部做事服务窗口要为前来做事的民众供给方便，做到有座位、有水喝、有老花镜。
“三办”服务：
为民众做事要仔细负责，讲究效率，做到“由我来办、立刻就办、办就办妥”。
2、全面推动政务公然。
利用“两网”、“两屏”、“两会”、“一栏”、“一架”增添透明度，全面实行阳光行政，打造透明服务机关。
健全落
实首问负责制、服务承诺制、一次见告制、限时办结制、按期回访制、责任追查制、民众建议办理反应体制等服务制度，落实省政府提出的“四式”及“五个一”等服务措施。
3、努力做到“五个决不同意”，严格依法行政，减少做事环节，
提高做事效率，进一步优化环境，为招商引资和经济发展做好支持服
务工作；着力创造优异的信誉环境、法制环境和文明环境，使“六型”
机关创立活动贯串于工商部门改革和执法看管的整个领域，形成优异
的互动效应。
争创“效能型”机关。
1、努力提高干部素质和履职能力。
经过宽泛展开大教育、大培
训、大练兵、大考评和争当“岗位好手”活动，使系统干部广泛做到“六能”和“六会”，争当登记注册、执法办案、市场看管、花费维权等“岗位好手”，增强执行岗位职责、服务市场主体发展、依法行政和做好
民众工作的本事。
深入干部人事制度改革，努力建设高素质的工商人材队伍，为提高行政效能供给人材保障。
把成立坚毅有力的领导班子作为执政能力建设的要点来抓，展开争创“科学发展好班子”活动，建设科学发展思路好、科学发展本事好、科学发展体制好、科学发展作风好、科学发展绩效好的“五好”领导班子，提高各级班子领导科学发展的能力和水平。
2．精益求精工作作风。
坚固建立抓效能就是促发展、促发展必
须抓效能的思想，仔细落实省政府对于展开“增强党性涵养，弘扬新
风正气”的作风建设年活动要求，着力解决不作为、慢作为、乱作为
的问题。
减化程序、减少环节、执行承诺，形成环节少、效率高、运
转协调、操作规范的工作体制。
弘扬“严、实、细、快、准、廉”的工
作作风，做到“四办”：
掌握状况主动办，追踪服务实时办，找上门来
抓紧办，战胜困难想法办，把各项工作做深、做实、做细、做好。
减
少文山会海，深入检查研究，根绝扯皮推委，保持政令通畅。
3、健全岗位职责提高执行力。
成立健全主体明确、层级清楚、
量化详细和工作内容、数目、质量、程序、标准、时限、权限、责任
等明确的岗位职责和工作流程。
完美绩效查核，成立以能力与业绩为
导向的工作人员查核指标系统，成立完美科学有效的查核评论体制和
工作落实体制，激励工作人员提神、加速、提质、提效、提能，促使
执行力建设连续有效展开。
各单位要对有关工作的达成状况增强检查
督办，明确督办人及有关要求，做到随时追踪、全程督办；要实时发
现、采集工作落实中的各样困难和问题，实时组织研究解决；着重做
好有关协调工作，提高工作效能。
争创“清廉型”机关。
1．增强教育增强勤政意识。
展开常常性教育活动，努力培养党
员干部崇高情操、文雅情味。
每年集中展开一次勤政宣教月活动，正
面宣传与警告教育相联合，在干部员工思想上筑起一道“防火墙”，不
断增强纲纪意识、清廉意识、主旨意识、公仆意识。
2、加大权益运用的制衡力度，仔细落实县局对于对“一把手”的
监察体制，保证各级班子建成“五好”领导班子。
3、严格健全和落实党风勤政建设责任制。
贯彻落实中央《成立
健全教育、制度、监察并重的惩办和预防腐败系统》和党风勤政建设
责任制，成立工商系统勤政风险点防备管理体制。
严格恪守党的政治
纪律、干部人事纪律、财经纪律、勤政纪律、民众纪律，健全落实廉
政查核、民主评论、诫免讲话、述廉、函询、个人勤政档案、领导干
部个人重要事项报告等制度，仔细执行经济责任审计问责制、勤政纪
律承诺制、行政执法责任制、行政执法过失追查制和行政执法“八不
准”、省工商局“八禁止”禁令等工作纪律。
4、稳固扩大勤政文化建设成就。
仔细抓好全系统形象建设方案
实行工作，全面塑造工商特点，即鲜亮的理念形象、行为形象和视觉
形象，做到党风勤政教育力度大、行业民风正，截止干部员工违纪违
纪行为发生。
创立节俭型机关
1．不停增强节俭意识。
增强“两个务必”教育，弘扬奋发图强和
节俭节俭精神，抵制拜金主义、享福主义和奢侈之风，宽泛展开“五
个一”活动，即：
节俭一吨水、一度电、一张纸、一元钱、一升油。
宣传节俭意义，倡议节俭气氛，养成从我做起、点滴节俭的好习惯，
把创立节俭型机关的要求表现到工作的各个环节之中。
2．健全节俭制度，明确节俭责任。
健全节水、节电、节纸、节
材、节油、节资的长效管理体制。
改造耗能设备，使用节能产品，审定耗能额度，量化节俭指标，落实赏罚措施。
尽量减少计算机、打印机等办公自动化设备待机耗费，根绝“长明灯”、“长流水”、大手大脚、铺张浪费现象。
3、增强监察检查，严格查核通告。
有关部门要常常检查、通告、按期考评节能制度落真相况，对节俭能源资源成绩突出的单位和个人赐予表彰奖赏，对浪费严重的予以通告责备。
三、创立主体
县局、基层工商所。
四、主要措施
突出能力建设，不停优化机关干队伍伍素质。
一是坚持从严治局，增强机关作风素质培养。
进一步稳固两项活动成就，从根本上改良工
作作风，建立工商部门的优异形象。
二是多管齐下，有效提高机关干
队伍伍文化素质。
经过在岗或离岗学习的门路，不停提高干部的理论、文化修养，着力培养干部掌握、应用高科技的能力。
鼎力培养和繁华工商文化，用健康向上的工商文化教育和影响干部员工。
三是增强培训，组织展开大讲座大沟通活动，着力增强干部的业务技术，依照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的业务培训要求，扎实展开练兵比武活动。
经过轮岗锻炼和业务好手评选活动，提高干部依法行政的能力。
紧贴职能，不停优化服务质量。
一是要优化做事环境，高标准建设工商部门注册大厅和12315申投诉大厅，这两大窗口应成为工商业者和广大花费者的“娘家”。
二是要常常展开多种形式的优良服务活动，踊跃展开大走访大调研活动，为公司和广大花费者排难解忧。
三是要常常参加招商引资、支持服务地方经济发展活动，要充足利用工商职能来创造优异发展环境和信誉环境。
加大投入，不停优化硬件建设。
有计划改良办公、生活、办案、做事的硬件设备，改良干部员工文化娱乐、生活条件，推行长计划、短安排、每年解决机关、基层一、二个突出问题，。
使基层办公、生活场所形成优美的环境、优异的次序。
创新活动方式，不停创造民众宽泛参加创立的气氛。
创立活动要做到“三个切近”：
一是切近员工思想实质，使创立活动富裕教育意义。
针对干部员工现实思想状况，确立活动内容，吸引民众参加，使活动收到暖人心、得人心、稳人心的成效。
二是紧贴基层需要，增强活动
实效性。
展开创立活动，要尽可能吻合基层的要乞降民众的真切梦想，为大部分干部民众所同意。
三是紧扣时代主题，增强时代气味。
民众性的创立活动，要突出时代主题，突出当地党委政府要求，突出行业职能特点，以民众喜闻乐道的活动内容、形式激发干部员工工作和生活热忱，扩大民众参加度，增强影响力。
五、工作要求
增强组织领导。
要把创立活动列入机关工作要点，增强领导和协调。
各级领导班子要确实担负起对创立工作的组织和管理，充足发挥基层党组织和工青妇等人民集体在创立工作中的重要作用。
成立健全“一把手”负总责的领导责任体制和创立保障体制。
坚持整体推动。
各单位要在创立工作中，突出中心，主动参加，
踊跃协调，确实把创立工作的各项目标、任务，融入到行政管理和业
务工作中，使广大干部在参加中遇到教育，获得提高，全面推动各项
工作的达成。
成立考评体制。
把创立“六型机关”与创立文明单位和“党
建工作先进单位”一并归入年度目标责任制管理，县局将联合平常工
作检查和年度工作目标查核，对创立“六型机关”活动进行督导检查和
考评。
搞好“五个联合”。
要把创立“六型机关”活动与深入学习实践科学发展观活动相联合、与“双创”活动相联合、与年度要点目标查核和推动职能工作发展相联合，与成立保持党员先进性长效体制相联合，与当地展开的各样创立活动相联合，提高活动的针对性和实效性，形成整体推动，互相促使，共同发展的场面。
第三篇
为进一步推动县非公经济发展，推动全县非公经济组织党建工作进一步提高，确实发挥党组织在非公经济组织中的
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