农民工返乡创业园可行性研究报告.docx
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农民工返乡创业园可行性研究报告
农民工返乡创业园建设项目
可行性研究报告
第一章申报单位及项目概况1
第一节项目申报单位概况1
第二节报告编制依据及范围2
第三节项目概况3
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析错误!
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第一节发展规划分析错误!
未定义书签。
第二节产业政策分析15
第三节行业准入分析错误!
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第三章资源开发及综合利用分析错误!
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第一节资源开发错误!
未定义书签。
第二节综合利用分析错误!
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第四章节能方案分析69
第一节用能标准和节能规范69
第二节能耗状况和能耗指标分析71
第三节节能措施和节能效果分析72
第五章建设用地和征地拆迁分析34
第一节项目选址及用地方案34
第二节土地利用合理性分析错误!
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第三节征地拆迁和移民安置规划方案错误!
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第六章环境和生态影响分析63
第一节设计依据及标准63
第二节项目周围环境质量现状64
第三节生态环境影响治理措施64
第四节生态环境影响分析67
第七章经济影响分析95
第一节经济效益分析错误!
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第二节行业影响分析错误!
未定义书签。
第八章社会影响分析100
第一节社会影响效果分析错误!
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第二节社会适应性分析错误!
未定义书签。
第三节社会风险分析错误!
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附表：
1、建设投资估算表（附表1-1）
2、建设期利息估算表（附表1-2）
3、流动资金估算表（附表1-3）
4、项目总投资使用计划与资金筹措表（附表1-4）
5、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表（附表7-1）
6、总成本费估算表（附表7-2）
7、外购材料费用估算表（附表7-3）
&外购燃料和动力费用估算表（附表7-4）
9、工资及福利估算表（附表7-5）
10、固定资产折旧费估算表（附表7-6）
11、无形及递延资产摊销估算表（附表7-7）
12、项目投资现金流量表（附表7-8）
13、项目资本金现金流量表（附表7-9）
14、禾I」润与利润分配表（附表7-10）
15、借款还本付息计划表（附表7-11）
16、财务计划现金流量表（附表7-12）
17、资产负债表（附表7-13）
第一章总论
第一节项目名称及承办单位
一、项目名称：
某市农民工返乡创业园项目
二、项目建设单位
单位名称：
法定代表人：
三、项目建设地点
项目位于某省某市孟子湖新区，岚济路北，宏河大厦西，规划建设用地约147亩。
四、项目承办单位概况
某市城投某置业有限公司是按照市政府投融资平台改制要求，由某市国资委、某市城市资产经营公司组建而成的市政府直属城建投资类国有企业。
主要职责是：
政府授权开展土地一级开发利用、国有资产运营管理、城市基础设施建设、资本运营融资担保、保障性住房建设、房地产经营开发等多个领域。
成立时间：
2012年7月9日；注册资金：
1000万元；公司地址:
某市东滩路1896号；公司职工人数：
56人；曾开发的项目名称：
某市怡馨家园保障房项目；某市王兰社区建设项目；某市程兰社区建设项目。
公司法人代表：
刘翀，1974年8月出生，中共党员，本科学历，
高级经济师；现任某市城投某置业有限公司董事长、总经理
第二节可行性研究报告编制单位
单位名称：
资质等级：
资质证书编号：
发证机关：
第三节报告编制依据及范围
一、研究工作依据
1、国家发改委《项目申请报告通用文本》、《关于项目申请报告通用文本的说明》
2、国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》
3、《中国制造2025》
4、“互联网+”
5、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》
6、国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》国发〔2015〕23号
7、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》国办发〔2015〕47号
&《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》
9、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
10、《某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
11、国家、地方发展规划及行业标准
12、建设单位提供的有关资料
13、有关部门提供的资料和证明等
二、研究范围
本可行性研究报告的研究主要包括：
1、对项目提出的背景、必要性及建设规模的分析
2、项目总体规划方案
3、环境保护、劳动安全卫生、消防的节能
4、企业组织及劳动定员
5、工程实施进度安排
6、投资估算和资金筹措
7、经济效益和社会效益评价
第四节研究结论
一、政策符合性
本项目属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》鼓励发展的产业，符合国家相关的产业政策，顺应了经济发展的潮流和方向。
二、建设地址
项目位于某省某市孟子湖新区，岚济路北，宏河大厦西，规划建设用地约147亩
三、建设规模与建设内容
项目创业园总建筑面积15.9万平方米，其中地上建筑面积12.2万平方米，包括综合办公用房2.9万平方米，多层标准车间含7.7万平方米，商业1.6万平方米；地下建筑面积3.7万平方米，机动车停车位990个。
四、劳动定员与工作制度
本项目劳动人员180人，其中管理、技术人员50人，其他工作人员130人。
根据本项目的生产工艺要求，项目采用一班工作制，每班工作8小时，全年工作天数为300天。
五、实施进度计划
本项目建设期为2年，2016年2月到2017年12月。
六、投资估算
本项目总投资估算为54534万元，其中建设投资52038万元，贷款利息2156万元，铺底流动资金340万元。
七、资金筹措
本项目总投资为54534万元，拟申请银行贷款40000万元，其余由建设单位自筹解决。
八、项目结论
农民工返乡创业园按照“集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，通过各个功能区的产业示范，辐射推广，进一步提升科技水平，提高生产效益，为返乡农民和大学生、复员军人等提供新的发展机遇和空间，把创业园建设成为返乡创业的平台，科技孵化的平台；使创业园成为经贸合作的前沿阵地、投资密集区、现代物流和科技蓬
勃发展的先行区。
农民工就业问题，将是中国在城市化过程中，必须长期面对的课题。
创业产业园建设适应农民工返乡创业的潮流，引导“返乡潮”向“创业潮”转变，推动了地方经济社会的发展。
随着各项政策完善，创业产业园一定可以成为发展城乡经济的生力军，推动地方经济社会的发展。
因此，该项目的建设是必要可行的。
第五节主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
用地规模
亩
147
2
建筑面积
m2
159000
2.1
地上
m2
122000
2.2
地下
m2
37000
3
总投资
万元
54534
3.1
建设投资
万元
52038
3.2
铺底流动资金
万元
340
3.3
贷款利息
万元
2156
4
外购燃料、动力
4.1
电
万kWh
2290
4.2
水
m3
130500
5
年销售收入
万元
9185
6
年利润总额
万元
952
平均
7
财务内部收益率
%
3.60
税后
8
投资回收期（含建设期）
年
15.43
税后
9
资本金净利润率
%
4.26
10
总投资收益率
%
3.36
11
借款偿还期
年
15.65
第二章项目提出的背景及必要性
第一节项目提出背景
一、“互联网+”迎来发展机遇
2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。
李克强总理在政府工作包括中提及：
“制定‘互联网+'行动计
划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
”同时，国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力，产业与互联网的融合将是贯穿2015年行情的主线。
互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
“互联网+”模式，从全面应用到第三产业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。
二、电子商务发展机遇
电子商务是一场商业领域的根本性革命，它是随着互联网的普及而出现并且迅速发展起来的一种崭新的商务运作方式。
电子商务的迅速发展引发了交易方式的创新，这种创新集中体现在商品的流通过程上，并由此引起流通模式的变革。
我国电子商务行业发展迅猛，产业规模迅速扩大，电子商务信息、交易和技术等服务企业不断涌现。
预计到2017年，我国规模以上企业应用电子商务比率将达80%以上；网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。
我国电子商务的发展面临着一系列的机遇，主要有：
1、国家政策，根据《电子商务“十二五”规划》，电子商务被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，物联网、云计算等新兴技术在电子商务当中的应用将被重点扶持，产业链整合和物流配套工程将进一步得到促进，工业、商贸物流、旅游服务等传统企业将深化电子商务应用，移动电子商务等新兴商务模式将得到进一步的促进。
至此，我国电子商务的战略性地位得以确定。
2、商业环境，在整个国家信息化基础不断完善，国民对信息化不断接受的整体环境当中，在支付、物流等相关产业的影响下，电子商务目前已经被广泛的接受。
目前对于普通消费者而言，在互联网上进行购物已经是相当平常的举动；而对于企业而言，电子商务逐渐成为其生存和发展的依赖。
这为电子商务未来深入发展奠定了用户群的基础。
3、竞争，经过“十二五”的发展，国内电子商务子各个领域的核
心企业已经逐步形成，例如C2C的淘宝、拍拍，B2B的阿里巴巴，B2C的凡客、京东，方案提供商的金蝶等。
核心企业普遍是最具备资金实力、创新实力的企业，他们能够保证电子商务产业的深入发展。
4、替代，电子商务的重要替代者，是传统商务模式。
随着土地、房租、油价等的上升，传统商务成本日益高涨，将会使得需求者越来越多借助电子商务获取价廉物美的商品，而供给者也能够获取更多的利益。
5、产业链，电子商务发展，需要支付（资金流）与物流的保证。
目前这两个行业已经得到了极大的发展。
这些配套产业的形成，成为电子商务发展的两翼，为其保驾护航。
6、技术，技术的发展无疑能够带来应用的根本性变革，对未来电
子商务有关键性影响的技术包括移动互联网、物联网和云计算。
移动互联网使得消费者在移动状态下可以购物，可以将看中的实体商品直接在网络上进行搜索，并下订单；物联网的应用能够对所构面的商品进行跟踪，实时了解其状态；云计算能够为中小企业提供低成本高质量的解决方案。
这些应用均能够促进这一产业的发展。
三、邹城返乡创业政策环境
1、落实创业扶持，推动返乡就业
随着社会经济的发展及国家政策的影响，农民工返乡创业已经成
为一种十分普遍的社会现象，各级地方政府为了吸引农民工返乡创业，不断投资建设农民工创业园。
为加快农民工等返乡人员创业步伐，某市创新体制机制加快普惠政策出台，先后出台了《关于促进创业带动就业和农民工工作的意见》
《某市农民工“三年三项行动计划”实施方案》，成立了就业和农民工工作联席会议，将农民工工作纳入对镇街、部门的考核，工作机制体制不断完善。
按照整合资源、突出重点的工作思路，重点实施了“万人技能培训计划”、“万人电商培训一村淘培训计划”；并严格按照
《某省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）培训
机构认定办法》要求，通过公开招投标，认定8家定点培训机构,承担全市就业培训任务；积极探索推进培训直补个人试点工作，结合邹城实际，初步制定了直补个人方案。
2、创新融资方式，保证创业资金到位
（1）相继出台了《关于金融业支持全民创业的实施意见》、《加大中小企业融资的意见》、《关于大力发展微型企业的若干意见》、
《关于实施大学生创业引领计划的意见》等一系列扶持创业政策，贯穿于创业者创业的前、中、后三个时期全过程，全方位促进返乡创业。
（2）建立信贷投放风险补偿机制。
建立企业联保互助基金、续贷过桥周转金、科技创业种子基金，建立健全了经济金融联席会议制度，有效解决了融资难问题。
（3）设立“微型企业”直补资金。
为鼓励起始资金困难创业者创办“微型企业”，市财政拿出600万元专项资金，用于“微型企业”的创业资金直补、贷款贴息、税收奖返、行政性收费项目减免。
（4）成立创业小额担保贷款中心，筹集小额担保贷款基金为返乡农民工、高校毕业生、复退军人发放小额担保贷款。
3、创新培训模式，提升返乡创业能力
全面开展创业培训实训活动，形成了系统、长效、规范、实用的
创业培训模式。
（1）突出实用性，科学设置培训内容。
坚持培训内容贴近农民工返乡创业实际、大学生自身实际、创业实际和企业发展实际。
不仅设置创业知识、诚信教育、市场调查和如何办理营业执照、税法、金融财务、中小企业经营管理、创业扶持政策等方面知识，还根据学员创业需求设置专业知识，全面提高创业综合能力。
（3）突出实践性，合理确定培训模式。
采取“意识教育+能力培
训+模拟实训”三段式培训模式，对需要特殊专业技能的创业项目，实
行先感知、再培训、后模拟的三段培训模式，组织学员到创业成功企业参观、体验，让学员现场感受，掌握一技之长后再进行创业，降低创业风险。
（3）突出创新性，注重培训实效。
针对不同创业群体，开展“一对一”特色创业培训实训，通过开展培训实训，使创业者增加市场风险意识，掌握创业的基本技能，提高创业能力和创业成功率。
2015年
开设电商及创业培训50场，聘请淘宝大学、洪海众人等知名培训机构优秀讲师前来授课，目前培训6400多人次，课程涉及农村电商、中小企业管理、团队建设、创业规划等方面，培训结束后500多人实现创
业，1200多人实现就业。
4、优化服务环境，开辟创业绿色通道
（1）进一步简化涉及创业的行政审批程序，推行联合审批、限时办理等一站式服务，实行“零规费”、“非禁即入”等优惠措施，从人才引进、金融支持、税费减免、技术改造、品牌发展上给予支持，促进创业者创业。
（2）鲁南电商产业园高点定位，高标准规划建设，按照电商产业新业态的发展特点，全力打造电商产业培训、仓储、物流等产业链条，成功引进阿里巴巴农村淘宝、琳达电商培训、圆通物流、圣家乐购等产业链知名企业，实施“万人电商培训”工程，打造鲁南电商产业高地，引领电商产业快速发展。
邹城大学生创业孵化基地、中心机电产业园两个省级创业示范园（孵化基地）在创建成功后，不断加大投入，完善创业平台基础设施建设，为各类有创业愿望的创业者实现创业梦想提供最优质的服务。
（3）由专家组成的“创业指导专家志愿团”，采取电话预约、网上预约、上门服务的方式，免费为创业者创业提供针对性指导服务和政策咨询，对除此创业和创业遇到困难的，由创业指导专家给予创业诊断和指导，帮助创业者解决实际困难。
（4）构建交流平台。
在全市范围内征集创业项目，并定期举办创业项目宣传推介活动，现场进行创业成果展示，推介创业项目，为有意向创业的创业者提供了创业项目支持和创业信息服务。
5、其他政策文件
《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》
某省人民政府办公厅《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办
发〔2013〕25号）
济宁市人民政府办公室《关于促进创业带动就业的意见》（济政
办发〔2013〕38号）
某市人民政府办公室《关于促进创业带动就业的意见》
某市人民政府办公室《关于进一步做好新形势下农民工工作的实施意见》
某市人民政府办公室《关于成立某市就业和农民工工作联席会议
的通知》
某市人民政府办公室《关于印发某市农民工职业技能提升3年行
动计划等3项行动计划的通知》
四、项目提出
某市城投某置业有限公司规划建设集电商营销、电商创业培训，仓储物流、文化创意等为一体的返乡农民工创业服务园区，对复员军人、农民工返乡创业及大学生自主创业等，提供一体化综合服务。
创业园按照“集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，通
过各个功能区的产业示范，辐射推广，进一步提升科技水平，提高生产效益，为返乡农民和大学生、复员军人等提供新的发展机遇和空间，把创业园建设成为返乡创业的平台，科技孵化的平台；使创业园成为经贸合作的前沿阵地、投资密集区、现代物流和科技蓬勃发展的先行区。
本项目将建设成集生产加工、交易配送、物流电商、文化创意服务等多功能为一体的循环经济创业园区。
第二节项目建设必要性
一、符合国民经济发展规划
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会
发展第十三个五年规划的建议》指出：
促进就业创业。
坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。
完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。
统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。
加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业。
落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。
加强就业援助，帮助就业困难者就业。
推行终身职业技能培训制度。
实施新生代农民工职业技能提升计划。
开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。
推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。
提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
完善就业服务体系，提高就业服务能力。
二、符合地方发展规划
1、某市“十三五”规划建议
紧扣上级指导思想、立足某市发展实际，进一步加强对未来发展趋势的预测。
坚持问题导向，围绕解决制约某市发展的经济结构不优和城乡发展差距大两大问题，扎实做好经济转型产业升级、现代农业发展、美丽乡村建设、文化示范区建设等重点工作的谋划，推动各项工作实现新的更大提升。
2、济宁市相关规划
济宁市委、市政府把发展物流行业作为新的经济增长点。
济宁市编制了《济宁市现代物流业发展规划》，提出了打造国内重要物流节点城市的目标定位，相继制定落实了一系列政策措施，全市物流业发展速度加快、效益提升、支撑作用初步显现。
《济宁市电子商务发展三年行动计划（2014-2016年）》行动目标：
全年分类建设电子商务产业示范基地（园区）3个以上。
鼓励工业、商业、物流以及农业行业骨干企业组建或联建电子商务综合服务平台10
家以上。
培育电子商务示范企业30户以上。
规划电子商务集聚区。
支持各地按照产业链的要求建设电子商务产业园，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。
推动实体交易和网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展以商品市场为依托的网商集聚区。
开展市级重点电子商务园区认定，带动全市电子商务产业集聚发展。
综上所述，本项目的建设符合国家、省、市发展规划及行业发展规划的要求。
三、符合有关产业政策分析
1、《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》
本项目属于国家发展和改革委员会第21号令《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》鼓励类。
二十八信息产业37、电子商务和电子政务系统开发与应用服务
二十九、现代物流业6、第三方物流服务设施建设
三^一、科技服务业8科技信息交流、文献信息检索、技术咨
询、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务；9、知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务”
三十二、商务服务业8、就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业；10、农村劳动力转移就业服务平台建设
因此，本项目的建设是国家鼓励发展的产业，符合国家相关的产业政策，顺应了经济发展的潮流和方向。
2、《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》
《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》提出：
（1）“先存量、后增量”优先安排用地，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。
（2）属于下一代信息网络产业、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。
（3）对国家自主创新示范区、开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所等机构，利用存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创
空间的，用地实行过渡期政策，5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。
（4）鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器。
（5）创办三年内租用经营场所的小型微型企业，投资项目属于新产业、新业态的，可给予一定比例的租金补贴。
3、《某省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》鲁政办发〔2013〕25号
强化创业指导服务。
依托创业孵化基地和创业园区，为创业者从项目推介到成功创业提供全过程跟踪服务，并落实房租和水电费减免等扶持政策。
建立创业导师队伍，注重创业培训师、创业咨询师等师资培养深造，所需资金从省、市创业带动就业扶持资金中列支。
加强创业培训、实训，2014年至2018年每年组织20万人参加创业培训继续开展创业助推“1+3”行动每一个有创业意愿且创业培训合格
的城乡劳动者推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款，帮助创业者成功创业。
四、有利于实现地方经济调整与发展
伴随着我国区际产业转移战略的实施，沿海地区产业加速向内地梯度转移，区际产业转移对转移区域双方经济的发展都有重要作用。
对发达区域而言，它是区域产业结构调整升级的重要途径，也是区域产业竞争优势转换升级的有效方式。
对欠发达区域而言，产业转移是区域经济启动与发展的良好契机，也是区域产业结构升级转换的可行方略。
新农村建设的主体是农民，而返乡创业的农民更是主体中的主体,农民工返乡创业的规模决定着新农村建设的成败，创业产业园作为地方微小企业的“孵化器”和地方经济发展的“蓄水池”，对于解决返乡农民工就业难问题，带动农村剩余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构、促进城乡协调发展、大力推进新农村建设具有重要意
本项目拟建创业产业园将成为某市产业再规划的有效载体。
五、有利于解决我国农村剩余劳动力的就业问题
我国是一个农业大国，农业人口有9亿左右，农村劳动力约5亿,其中外出
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