工程建设创优规划.docx
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工程建设创优规划
名山220千伏变电站配套110千伏接入工程
建设创优规划
编制单位：
名山220千伏变电站配套110千伏接入工程
业主项目部
编制时间:
2010年2月15日
批准：
年月日
审核：
年月日
编写：
年月日
目录
一、概述
（一）编制目的
（二）编制依据
二、工程概况
三、工程创优目标
（一）工程质量
（二）工程安全
（三）文明施工和环保
（四）工期和投资管理
（五）工程档案管理
四、工程创优管理体系及管理职责
（一）开展创优活动
（二）工程创优质量管理体系
（三）工程质量等级评定
（四）工程质量等级评定
（五）工程建设质量管理职责
五、工程创优措施
（一）安全管理措施
（二）过程管理措施
（三）质量管理措施
（五）投资管理措施
（六）进度管理措施
（七）档案管理措施
（八）工程投运后的创优措施
一、概述
1.编制目的：
为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，在名山220千伏变电站配套110千伏工程项目建设中强化质量管理和过程控制意识，全面提升工程建设质量，努力实现工程项目“零缺陷”移交，特制定本规划。
2.编制依据：
2.1《国家电网公司工程建设质量管理规定》
2.2《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》
2.3《国家电网公司输变电优质工程评选办法》
2.4《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》
2.5《国家电网公司输变电工程施工工艺手册》
2.6《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》
2.7相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程
2.8四川省电力公司、雅安公司相关基建管理工作规定
二、工程概况
1.工程建设意义
项目的建成将为名山电网提供新的电源点，有效地为名山县的用电发展提供支撑。
2.建设规模
（1）主变压器：
无
（2）出线规模：
扩建110千伏城西站110千伏名山出线间隔一个。
（3）无功补偿：
本次施工不涉及。
（4）电气主接线：
扩建并完善110千伏城西站110千伏名山出线间隔一次设备对应的保护、测控、计量等二次设备。
（5）配电装置：
本次新上110千伏线路侧控柜1面，110千伏线路保护柜1面。
（6）线路部分：
雅安名山-卫干桥110kV线路工程：
自220kV名山站110kV出线门架起，至110kV卫干桥站110kV进线门架（导线为原站外终端塔）止，新建双回线路长约2.29km（同杆四回段长约2.1km；双回段长约0.19km）。
原220kV雨尖线需升高改造，改造段耐张段长度为0.91km，改造内容为：
更换3基杆塔，更换该档内导地线。
随220千伏名山变电站～卫干桥变电站的110千伏线路新建架设24芯OPGW光缆，长度约为2.4km；随卫干桥～城西变电站110千伏线路新建架设16芯OPGW光缆，长度约为1.9km。
雅安名山-城西110kV线路工程：
自220kV名山站110kV出线门架起，至110kV城西站110kV进线门架止，新建线路长约3.37km（同杆四回段长约2.47km：
与至卫干桥同杆段长约2.1km；与预留至中雅及35kV孟冠线同杆段长0.37km。
单回段长约0.9km）。
本工程需占用35kV蒙冠线1基塔位，需将蒙冠线改为与本工程同杆架设，改造蒙冠线长度为0.37km（同杆3基）。
（7）工程投资规模
雅安名山220千伏变电站配套110千伏工程工程静态投资为2140.37万元，动态投资为2188.83万元。
3.工程建设组织
3.1工程建设组织结构
业主单位：
四川省电力公司
建设单位：
四川省电力公司雅安公司
设计单位：
成都合源设计咨询有限公司
监理单位：
四川电力工程建设监理有限责任公司
施工单位：
雅安蜀能水利水电工程有限责任公司
调试单位：
雅安蜀能水利水电工程有限责任公司
运行单位：
四川雅安电力（集团）股份有限公司输电公司
业主项目部：
项目经理：
王国旭
安全管理专责：
冯继彰
技术管理专责：
凌涛
质量管理专责：
冯继彰
造价管理专责：
包颍
协调管理专责：
龙剑
施工项目部：
项目经理：
李鹏
技术负责人：
魏兰
质量负责人：
周超
安全负责人：
姚钱
现场负责人：
李鹏
项目监理部：
项目总监：
刘卫平
3.2.针对本工程建设的重要性，指挥组要求所有参加建设的设计、施工、监理单位均应编制相应的创优计划或实施细则。
三、工程创优目标
1.工程质量：
1.1输变电工程：
土建部分：
分项工程合格率100%，单位工程优良率100%，观感得分率≥90%。
安装工程：
分项工程合格率100%，单位工程优良率100%。
1.2工程总体目标：
创国家电网公司优质工程。
2.工程安全：
2.1安全管理目标
不发生人身重伤及死亡事故；
不发生重大机械设备损坏事故；
不发生重大火灾事故；
不发生负主要责任的重大交通事故；
不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故;
不发生因基建施工引发的重大电网事故;
不发生负主要责任的社会稳定事件。
3.文明施工和环保目标：
全面贯彻执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的要求，坚持以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”，营造安全文明施工的良好氛围。
4.工期和投资管理
工期满足省公司里程碑计划，工程投资不突破设计概算。
5.工程档案管理
全面贯彻执行国家有关档案的法律、法规和管理办法的要求，加强工程档案管理工作，充分发挥档案信息资源在领导决策、企业管理和技术进步中的作用。
四、工程创优管理体系及管理职责
1.开展创优活动
1.1要求施工单位、监理单位成立以项目经理、项目总监为组长的创优活动领导小组，负责活动的宣传、实施、检查、总结，制定活动方案，并通过活动取得质量管理的长效管理机制，提高质量管理水平。
1.2监理部、项目部均应编写工程创优计划或实施细则，针对精品工程要求，作出精心策划。
2.工程创优质量管理体系
2.1施工承包商
工程项目部质量管理体系组织机构健全，各部门专业人员要合理配置，保证各项质量活动均有人负责。
施工承包商应设置三级质量检验体系进行施工（即施工班组、施工队、项目部三级质检组织），负责施工现场工程质量的检查、控制。
受质监站、业主项目部、监理的监督。
2.2监理
监理部应建立健全工程质量监督体系，合理配置各专业人员。
监理负责工程建设全过程、全方位的质量监督、检查、控制。
2.3业主项目部
业主项目部负责建立工程创优领导小组，建立建设质量管理体系，明确业主项目经理为质量第一责任人，并配备各专业质量管理人员。
业主项目部对施工承包商、设计承包商、物资供应商的质量实施情况进行全面监督、检查、控制和协调。
3.工程检查验收
3.1业主项目部在工程投产前组织有关部门对工程进行竣工验收，并督促消缺和提出竣工验收报告。
3.2施工承包商的质检组织负责对工程质量进行三级自检和质量自评。
3.3监理负责对隐蔽工程、分项工程、分部工程、关键工序进行质量检查验收、签证。
3.4监理在竣工验收前组织工程预验收，并督促消缺。
3.5竣工验收消缺完成后，施工承包商提出竣工投运前的质量监督检查申请，由监理、指挥组签署意见上报。
3.6四川省电力质监中心站组织工程质量的分部工程和投产前的监督检查，并提出质监报告。
3.7工程竣工验收
施工承包商在整体性工程竣工并经自检、复检、专检合格，确认具备验收条件后，填写《工程竣工质量报验单》报监理、业主项目部审批同意后，由业主项目部组织有关单位进行竣工验收。
4.工程质量等级评定
4.1本工程的质量评定由施工承包商根据国家（行业）标准，结合本工程的实际编制《分部工程评级统计表》、《单位工程质量评级统计表》，报监理、业主项目部审核后分别提交质监中心站审定，并作为本工程质量检验和评定等级的依据。
4.2施工承包商三级质检组织对工程质量进行检查，并对工程质量等级进行自评。
4.3省公司质量监督中心站负责工程质量等级的评定，并对工程质量作出结论意见和总体评价。
5.工程建设质量管理职责
5.1业主项目部
5.1.1对工程建设项目总体质量和工程质量达标创优负管理责任。
5.1.2业主项目部对本工程达标创优过程将实行严格的质量管理和监督。
5.1.3监督、检查、控制施工承包商工程施工质量的运转情况，以满足工程承包合同及本创优规划的要求。
5.1.4深入施工现场检查工程质量实施情况。
5.2设计
5.2.1建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。
5.2.2采取必要的措施优化设计、精心设计并保证设计文件有效、齐全、可靠。
5.2.3消除施工图设计阶段可能出现的各种问题，针对工程设计的“通病”和最容易发生错误的技术环节提出正确的措施。
5.2.4应制定合理的设计周期，准时给施工单位提供必须的图纸。
5.2.5向现场派驻合格工地代表，及时处理施工过程中施工及设计问题。
5.3.监理
5.3.1严格履行监理合同有关条款，在授权或委托范围内，实施全方位的工程质量监督，对实现工程质量目标负责。
5.3.2监督、检查、控制施工承包商工程施工质量的运转情况，以满足工程承包合同的要求。
5.3.3参加工程竣工验收和质量监督检查，并组织和督促消缺工作，并将消缺整改情况报告指挥组。
5.4.施工承包商
5.4.1严格履行施工承包合同中有关质量条款，对承包工程质量负直接责任。
5.4.2编制施工组织设计、质量措施、技术方案、作业指导书、特殊施工方案。
5.4.3认真抓好三级质量检查、监督、控制，确保质量保证体系正常运转，使工程质量处于受控状态。
5.4.4接受监理对质量全过程的监督和管理，接受监理对质量问题的意见。
5.4.5加强对管理和作业人员的质量培训，全面提高全员的职业素质。
5.5物资供应商
5.5.1严格履行合同规定的质量条款，对供应物资的质量负直接责任。
5.5.2接受并配合监理对供应物资质量的核查及追朔，听取监理意见。
五、工程创优措施
（一）安全管理措施
1.安全监察机构
工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师，以对施工全过程实施安全控制工作。
施工承包商应根据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并于工程开工前，报监理部和业主项目部备案。
2.施工的安全管理
2.1创优目标要以文明工地为基础，营建适宜的、安全文明的施工作业环境，创建安全生产、工程质量双优的工程。
2.2施工承包商必须编制行之有效的安全保证体系、安全技术和安全施工措施。
2.3施工承包商应开展危险点辨识及预控活动，编制重大施工、吊装作业、带电或临近带电设备作业、大件运输安装等有针对性的安全技术防措施，并确保措施的有效实施。
安全措施的制定应符合编、审、批准程序和时效。
2.4监理审查施工承包商提出的土建工程、大型安装、带电或临近带电设备作业、大件运输（包括运输路径）等重大施工技术方案的组织、安全保证措施等是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
2.5用于施工的工器具、设备必须具备合格证明材料和定期安全检验、标识，重要承荷设施、绳索，工器具必须做负荷试验。
2.6严格执行安全工作票，高处作业、深坑作业、爆破作业、带电或临近带电设备作业等必须进行安全监护制。
2.7合理配备和使用施工安全设施、安全器具、安全防护用品。
3.安全检查
3.1业主项目部按季节施工特征、上级要求、或安全活动组织工程安全大检查；监理按月、周组织现场安全检查、抽查。
3.2安全检查中发现的安全问题，应填写“现场安全大检查记录”、“现场安全抽查记录”送有关施工承包商限期整改。
发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。
4.安全工作例会制度
4.1安全委员会每季度召开一次安全工作会议，贯彻上级有关安全工作要求；研究制定安全目标计划；决定工程建设中安全管理的重大问题；解决安全工作中存在的重大问题；总结评比安全工作；计划安排阶段性的安全工作；协调承包商之间涉及安全文明问题的关系。
4.2施工承包商应按有关规定建立安全工作会例会制度，应每月召开一次安全工作例会，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全技术措施计划是否符合现场实际情况，研究对策，提出下一阶段的安全工作要求。
4.3安全工作例会形成会议纪要，有完整的记录并立卷存档。
4.4对施工分承包商的安全管理
4.4.1施工承包商应对施工分包商的安全全面负责，必须将分包单位的安全管理工作纳入本单位的安全管理中，严禁以“包”代管，以“罚”代管。
4.4.2施工承包商选择的分承包商，必须由其安监部门严格审查其安全资质。
同时监理应根据国家有关安全生产的法律法规、工程建设标准强制性条文及相关管理制度对分包单位的安全资质进行审查。
4.4.3施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任。
4.5安全奖惩及事故处理
4.5.1施工承包商应制定本工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全工作的好人好事进行表彰、奖励。
4.5.2施工承包商对施工期间发生的各种安全事故，按“四不放过”原则认真进行调查、分析和处理。
如发生重大安全事故，必须及时口头报告监理、业主项目部和所在地政府主管部门，24小时内提交书面事故报告。
4.5.3施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组织和主持；业主项目部、监理、工程承包商参加并协助调查，配合开展相应工作。
4.5.4现场调度会、工程简报、监理月报中都要通报安全施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见
（二）过程管理措施
1.建设管理创优措施
输变电工程质量创优，应明确项目法人的主导作用，在工程项目的准备阶段提出明确的创优措施，并通过招标文件、项目管理大纲等将创优理念、措施落实到设计、监理、施工、设备等各个环节。
在工程进展过程中，通过严格的过程监督管理，采取纠偏、改进措施，确保创优目标的实现。
1.1通过招标，择优选定有创优实力的设计、施工、监理承包商和设备、材料制造商。
1.2建立对过程创优工作检查、指导、考核的管理制度。
1.3建立工程创优激励机制，在签订设计、监理、施工、设备物资供应合同时坚持优质优价的原则，建立质量保证金制度，明确对各参建单位的创优要求。
1.4加强设计阶段、设备采购与制造阶段、工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制。
1.5.认真审查设计、施工、监理创优实施细则，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性。
1.6树立全方位的质量观念，做到工程的观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重、工程的实体质量水平与建设管理水平并重、工程的质量目标与安全、进度与投资控制等其他工程建设目标并重。
2.工程设计创优措施
输变电工程质量创优，应当树立设计是创优工作龙头的思想，只有设计的科学性，才能实现技术的先进性和功能的可靠性。
2.1严格执行规程、规范、国家强制性标准条文，以及国家电网公司反事故措施等规定的要求。
2.2在执行典型设计的基础上加强设计创优工作，鼓励设计符合输变电工程功能、同时与周边人文与自然环境和谐统一的输变电工程。
2.3设计单位应成立设计创优组织保障体系，在人力安排、工期衔接等方面落实建设单位提出的创优目标。
2.4加强设计技术管理，采用先进的设计技术进行工程设计和图纸制作，为建立数字化工程档案及建设数字化电网打下基础。
2.5加强设计深度管理，杜绝因设计深度不够而导致的线路改线、施工方案调整等现象。
2.6加强设计质量信息管理，杜绝重复发生同类工程的设计错误，防止设计质量通病，设计文件内容的完整性和深度应满足规定和工程创优的要求。
加强专业之间的联系配合和会签、校核工作，有效控制接口质量。
2.7实行投资控制，严格控制主要技术经济指标。
多方案、多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工运行便利行，以及全寿命周期成本管理、环保节能要求等的和谐统一。
2.8设计单位应认真听取和吸收建设、监理、施工和运行等单位的意见，加强对设计工作的精细化管理。
2.9设计单位要增强服务意识，派出合格的工地代表，配合现场解决因设计造成的施工技术难题，并及时发现和解决有关问题。
3.工程监理创优措施
输变电工程创优，监理起到协调、组织、监督作用。
3.1根据建设单位提出的创优规划，编制有针对性的实施细则，制定相应的控制措施，明确创优目标、措施、计划。
3.2监理自身素质及专业能力满足工程创优要求，具备对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理的能力，以及对工程关键节点的控制能力，保证工程质量满足创优要求。
3.3协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响创优活动的问题，并进行跟踪控制。
3.4定期进行创优检查，监督检查施工过程中的安全质量情况，发现问题即使督促整改，实行闭环管理。
3.5监理单位严格督促施工单位实施质量三级检验制度，对工程质量实行全方位、全过程监督管理，特别应加强隐蔽工程的质量管理。
3.6建立完善的工程监理档案资料，实现监理工作的可追溯性。
4.工程施工创优措施
施工单位是输变电工程创优的主体，负责创优活动的具体实施。
4.1根据建设单位大提出的创优规划，编制有针对性的实施细则和创优措施，提倡清水混凝土等体现施工单位真实水平的施工工艺，做到施工一次成优。
4.2施工能力满足创优要求，配备足够技术管理人员和施工设备等资源。
除在项目部内组建一套强有力的质量班子外，还要深化施工组织设计方案，在班组施工之前项目工程师应对每个分项进行书面技术、质量交底，明确关键工序和特殊过程的控制方法，预防质量通病、工艺通病。
4.3施工单位要保证项目部开展各项创优工作所需的资金投入。
4.4做好各项创优措施的落实工作，强化施工过程控制，严格按规程规范组织施工，并将创优意识落实到每一道施工工序、每一个作业环节，做到一次成优。
4.5工程项目部要严格执行国家有关工程质量的法律、法规、管理标准、技术标准。
还要严格执行国家现行有关强制性标准的规定，禁用国家明令禁止使用的材料和淘汰的产品。
4.6项目部要建立和健全质量保证体系，建立健全质量责任制，建立有效的质量创优激励机制，推动创新和质量创优工作的开展。
合理处理施工工艺和施工进度的关系，要不断提高工人的技术操作水平，提高产品一次活格率。
抓细部质量、 抓成品保护。
4.7必须加强科技创新、管理创新，建立科学的施工工艺与管理方法。
各工程项目部要组织人员对一些施工工艺进行精品工程的策划，这些经过精心策划的项目，不仅质量创优，技术也要创新。
4.8在工程建设中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施。
各项目部还要广泛开展QC小组活动，攻坚克难，使得创优活动呈现出群众性特征，把创优工作贯穿于工程全过程。
4.9严格设备材料进货检验（验收）关，杜绝不合格品用于工程。
4.10完善施工档案资料管理，施工档案和工程进度同步形成，保证资料的真实性和完整性。
4.11质量事故发生后，应按“四不放过”的原则认真检查，指挥组组织监理、设计审核质量事故处理意见，批准后由承包商实施该处理方案并对责任方按有关规定处理。
（三）质量管理措施
1.业主项目部
1.1严格履行建设管理合同，对施工承包商、设计承包商、物资设备供应商履行合同情况进行监督、检查、协调。
1.2施工期间不定期巡视检查现场施工质量。
1.3协调和处理相关各方之间可能发生的质量争议。
2.监理
2.1严格履行监理合同，对工程质量承担相应责任。
2.2编制监理规划、监理实施细则、工程质量创优计划及质量管理制度。
2.3对工程的全过程、全方位的质量进行监控。
全面落实与安全质量紧密相关的见证、签证，对工程施工的重要部位、重要工序进行旁站、巡视。
2.4监理在收到施工承包商开工申请报告后，应审查开工条件并签署意见。
2.5监督施工承包商质量保证体系的运转情况。
2.6审查施工方案、施工措施的合理性、可行性，并监督其实施。
2.7审查施工分包商的资质。
3.设计
3.1参加中间验收检查和竣工验收检查、质量监督检查，对工程质量问题提出处理意见。
3.2参加工程质量事故调查，为确保工程质量提出处理意见。
3.3组织施工图会审，加强对于施工图质量的审查，加强专业接口的审查。
3.4提供工代服务，及时、合理解决现场与设计相关的技术问题。
3.5设计变更质量控制
3.5.1无论什么原因引起的设计变更，设计承包商均应提出正式设计变更通知单，设计变更通知单和费用由监理审查签字，业主项目部审查批准签字后实施。
4.物资设备质量控制
4.1物资设备供应商物资设备到现场后，物资设备供应商应及时组织开箱检查。
设备存在缺陷时上报监理和业主项目部；缺陷处理方案须经设计、监理同意后方可实施，缺陷处理完毕后须由监理和施工单位验收。
4.2严格履行合同，对其供应的物资的质量负直接责任。
4.3提交满足规定要求的物资设备的合格证、试验报告、质量证明等文件。
4.4接受监理、业主项目部的监督；提供物资的售后服务。
5.施工承包商
5.1建立本工程的质量管理和质量保证体系，并保持其运转良好。
每个技术方案必须根据精品工程的要求进行编写，实施前均进行了认真交底，并建立了相关记录。
5.2根据创精品工程的要求，制定工程质量创优实施细则，分解质量目标，使各分项关键工序均能满足优质工程的要求。
5.3制定本工程质量保证措施、质量管理制度、作业指导书等。
5.4接受监理对施工全过程、全方位的质量监控；接受业主项目部、质监站的质量监督。
5.5验收物资供应商提供的物资。
对原材料、预制件、成品、半成品进行外观检查并办理交接手续，有权拒收不合格品，将工程物资、材料的合格证、试验报告、材质证明、复试检验报告等文件分类归档进行保管和提供监理审查确认。
5.6上道工序质量不合格不得进入下道工序施工，下道工序应对上道工序质量进行检验。
5.7隐蔽工程和回填土必须通知监理人员到现场并办理签证。
5.8必须对分项、分部、单位工程实行三级质量检验，并有验收记录和质量自评意见。
5.9关键工序施工工艺要求：
混凝土施工必须采用机械搅拌，自动计量，机械振捣；导线、避雷线接续采用液压连接。
5.10工程完工后，施工承包商确认工程质量达到优良级并备齐移交所需全部资料后，填写竣工验收申请报告，向监理、业主项目部申报竣工验收。
（五）投资管理措施
1.业主项目部
1.1严格履行建设管理合同，对施工承包商、设计承包商、物资设备供应商履行合同情况进行监督、检查、协调。
1.2协调和处理可能影响工程造价相关的事宜。
2.监理
2.1严格履行监理合同。
2.2对工程的投资进行监控。
全面落实与工程造价紧密相关的方案、措施。
3.设计
3.1加强施工图设计。
3.4凡属涉及重大方案变化或造成费用较大的设计变更，设计承包商均应提出设计变更意见报告，监理提出意见，并报业主项目部审批后方可实施
4.物资设备控制
4.1严格履行合同。
5.施工承包商
5.1建立本工程的进度管理体系，并保持其运转良好。
5.2制定工程施工组织实施细则，分解进度目标，使各分项关键工序均能满足工程工期的要求。
（六）进度管理措施
1.业主项目部
1.1严格履行建设管理合同，对施工承包商、设计承包商、物资设备供应商履行合同情况进行监督、检查、协调。
1.2施工期间不定期巡视检查施工进度。
1.3协调和处理可能影响工程进度相关的事宜。
2.监理
2.1严格履行监理合同。
2.2编制监理规划
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