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安全管理考试复习资料
安全管理考试复习资料
安全科
二○○四年十一月
第一部分安全管理
绪言
安全生产是企业永恒的主题，随着《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，企业的安全管理必须与时俱进，完善安全管理体制，落实安全生产责任制，转变安全管理观念，提高安全管理水平。
如何进行新形势下的安全管理，如何管理才能最有效、最直接的杜绝各类伤害事故的发生，是摆在企业面前的一道难题。
铁业公司通过一年实践与探索，摸索出安全管理的的关键就是解决如何让每一级安全管理人员知道自己该管什么？
和怎么去管的问题？
同时安全管理必须依靠科学、高效的运作，建立良好的管理体系与网络，从基层班组和员工抓起，让每名员工都能够积极认真的学习安全知识，提高安全意识，重视安全问题，运用安全技术。
达到安全管理良性运转，实现企业安全生产保障员工人身健康的根本目的。
第一章安全管理概述
第一节事故预防
事故是不安全行为和不安全状态的直接后果，而这两者都是可以用管理来控制的。
建立并保持工作环境、工作任务及工作人员之间的协调性，是管理者的责任。
对工人及其行为的管理，要困难一些。
要告诉工人们有关的信息，要使他们知道事故不是不可避免的，而是人为造成的。
工人需要通过训练来掌握技能，承认安全系统的必要性并且按照要求进行工作，同时要及时报告及纠正不安全的状态及行为。
工人们的安全知识和安全态度需要随时改进。
在管理方面，一项基本的原则是，要致力于对事故现象的本质分析，而不是把注意力放在事故的后果、伤亡和损失方面。
此外，要清醒的认识到，导致事故的直接原因也并不一定是事故的最重要的特征。
深层次的原因，如系统失效，在没采取措施前仍然会存在。
在安全生产方面取得成功，要靠周密的计划，而不能靠运气。
为此，在管理方面必须认识到以下三点：
1、事故是人的不安全行为和物的不安全状态造成的；
2、为避免发生事故并达到“道德、法律、经济”3个目标，要采取具体的措施；
3、如果不采取这些措施就会发生事故。
第二节基本术语
1、事故：
事故是一系列的事件和行为所导致的不希望出现的后果（伤亡、财产损失、工作延误、干扰）的最终产物，而后果包括了事故本身和其产生的后果。
事故可以更加全面的定义为：
是一项主观上不愿意出现、导致人员伤亡、健康损失、环境及商业机会损失的不期望事件。
2、系统：
是指在生产过程中，其考察的对象，它可以是一个设施、一个工艺过程，也可以是一个车间、单元，或者一个企业，也可以是一个项目。
3、系统安全性：
是以系统的使用性能、时间和费用为约束条件，在寿命期的各个阶段中，用系统管理的原则和相关的专业技术，识别、评价、消除和控制系统中的危险，使系统获得好的安全性。
4、危害：
是指可能导致事故的状态，是发生事故的根源。
这种状态有物质状态、环境状态和人员的活动状态及其组合。
5、风险：
由危害所导致的事故发生的可能性与后果严重性的组合。
6、危险：
不可接受的风险。
7、危险源：
可能造成人员伤亡、职业病相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。
是可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全状态。
8、本质安全：
是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故的功能。
9、安全生产：
是为了使生产过程符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除和控制危险有害因素，保障人身安全和健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。
第三节安全生产管理
1、安全生产管理：
是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到减少和控制危害、减少和控制事故、尽量避免人身伤害财产损失和环境破坏的安全生产的目标。
2、人本原理：
是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。
一切活动都是以人为本展开的，人即是管理的主体又是管理的客体，管理的各个环节都是通过人掌管、运作、推动和实施。
动力原则：
推动管理的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。
有三种动力：
物质动力、精神动力、信息动力。
能级原则：
单位和个人按照能量大小排序，形成管理的能级，适当安排工作，保持结构稳定和管理有效。
]
激励原则：
利用外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。
人的动力来源于：
内在动力、外部压力和工作吸引力。
3、预防原理：
偶然损失：
事故发生是随机的，无论损失大小都必须预防
因果关系：
事故的发生是许多因素互为结果连续发生的最终结果，只要因素存在，时间早晚。
3E对策：
工程技术、教育、法制。
造成不安全：
技术、教育、身体和态度、管理
本质安全化：
从根本上消除。
4、强制原理：
安全第一
监督、考核
第四节事故产生的直接原因分析
一、机械、物质和环境的不安全状态
1、无防护
1无防护罩；（二烧、王凤春）
2无安全保险装置；
3无报警装置；
4无安全标志；（一烧、平峰晴）
5无护栏或护栏损坏；（二烧、肖家付）
6电气未接地；（动力公司、马路）
7绝缘不良；（一铁动力、李颖）
8危房内作业；（三烧、苗树友）
9未安装防止“跑车”的装置（一铁原料、李军清）
10无消音系统、噪声大。
2、防护不当
1防护罩未在适当位置；（新烧、王国祥）
2防护装置调整不当；
3电气装置带电部分裸露。
3、设计不当、结构不合安全要求
1遮挡视线；
2制动装置有缺陷；
3安全间距不够；
4工件、设施锋利或有突出。
（三烧、牛福利）
4、强度不够
1机械强度不够；
2绝缘强度不够；
3起吊重物的绳索不合安全要求。
（一烧、庄俊锋）
5、设备在非正常状态下运行
1设备带“病”运转；
2超负荷运转；
3设备失修；
4保养不当、设备失灵。
6、个人防护用品用具缺少或有缺陷
1无个人防护用品、用具；（新烧、刘宏军）
2所用的防护用品、用具不符合安全要求。
7、照明光线不良
1照度不足；（二烧、肖家付）
2作业场地烟雾尘弥漫视物不清；
3光线过强。
8、作业场所狭窄
9、作业场地杂乱（三烧、苗树友）
10、交通线路的配置线路不安全
11、地面滑
1地面有油或其他液体；
2冰雪覆盖。
12、贮存方法不安全
13、环境温度、湿度不当
二、人的不安全行为
1、操作错误、忽视警告、忽视安全
1未经许可开动、关停、移动机器；（二铁、张国宏）
2开动、关停机器时未对周围环境进行确认；（二铁、张国宏）
3开关未锁紧，造成意外转动；
4忘记关闭设备或离开运转设备；
5忽视警告标志、警告信号；
6操作错误（指按钮、阀门、扳手等）；（一烧、董冬生）
7奔跑作业；
8机械超速、超负荷运转；
9违章驾驶车辆；（公运、姜常伟、铸管淹溺）
10酒后作业；（炼钢公司、铁罐挤人）
2、造成安全装置失效
1拆除了安全装置；
2调整的错误造成安全装置失效。
3、使用不安全设备
1临时使用不牢固的设施；（三烧、王殿忠、梯子）
2使用无安全装置的设备。
4、手代替工具操作（二烧、何殿利）
5、物体存放不当（铸管公司、铸管砸人）
6、冒险进入危险场所
1冒险进入危险区域；（三铁、煤气中毒）
2冒进信号；
3私自搭乘专用车辆；
4铁路线上行走；（一铁原料、金长友）
5未及时了望。
7、攀、坐不安全位置（三炉、李军清）
8、在吊物下作业、停留（六炉、尹长浩）
9、机器运转时加油、修理、清扫等（一烧、平峰晴）
10、注意力不集中（二烧、肖家付）
11、在必须使用个人防护用品用具时未使用（新烧、刘宏军）
12、不安全装束（轧钢公司、施忠斌）
13、对危险品处理不当
第五节事故产生的间接原因
一、管理系统的缺陷
1、财政方面的限制；
2、缺少管理的承诺；
3、缺少相关的政策；
4、缺少标准；
5、缺少知识及信息；
6、对作业人员缺少培训及选择。
二、社会压力
1、人们的态度；
2、商业习惯；
3、传统；
4、社会对承担风险的态度；
5、对于作业环境的“接受”态度。
第二章安全管理
第一节安全管理的目标和效益
一、目标
取得全体有关人员对于安全和健康行动的支持；开展宣传、教育和培训，使全体人员能够认识并纠正危害。
通过设计及风险评估达到对危害的控制，并且用一个适当的检查计划获得效果的反馈信息，确保危害控制的原则成为主管培训的内容的一部分。
在风险评估的基础上，引进和安装控制措施，遵守标准及规范。
为达到上述要求，需要有一个安全政策的宣言。
围绕着安全政策而进行的设计及其他措施。
二、效益
成功的安全管理可以节约大量的成本，并减少事故。
美国杜邦公司在安全管理上有10项原则：
1、所有的工伤和职业病都是可以预防的；
2、管理人员对于事故预防是有直接责任的，下级对上级有义务上级对下级有责任；
3、安全是就业的一个条件，其对于公司而言，和生产、质量、成本控制同等重要。
4、通过培训来获取安全知识，对各项作业建立工作规程和安全性能标准；
5、实行安全审核和安全检查制度；
6、采用修正缺陷、更改工艺流程、改善培训以及执行具有建议性的纪律，使缺点得到坚决的修改；
7、所有不安全的活动、事件和伤亡事故都要进行调查；
8、离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重要；
9、事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；
10、在职业安全健康计划中，人是最重要的因素，雇员要积极参与并提出改进建议的方式来提高安全管理水平。
第二节关键因素
一、政策
成功的职业安全健康管理，需要有全面的安全健康政策，该政策应得到有效的贯彻，而在所有的业务活动及决策中得到贯彻。
用书面的文件详细的规定各个管理层次对职业安全健康所负的责任。
定期检查这些责任是否得到了恰当的履行。
安全政策的落实有以下任务：
1、所有各级经理及主管的责任；
2、工人的责任，包括纪律和组织的规定；
3、安全卫生专职人员的职能和作用；
4、安全卫生的财政部署；
5、安全状况的监视体系；
6、风险评估及其主要的问题；
7、说明在作业场所所有可能遭到的主要危害；
8、任何要求进行特殊的风险评估的状态；
9、为处理这些状态而进行的部署；
10、安全培训政策，包括部署的详情；
11、安全设计；
12、防火布置；
13、职业卫生设施，包括急救设施；
14、环境监测政策及其部署；
15、采购政策（与安全有关事宜）；
16、事故及事件的报告方法；
17、事故及事件的调查方法；
18、使用合同的方法（安全协议）；
19、个人防护用品政策、需求、有效性；
20、对个人咨询的部署。
二、组织
为使安全健康政策等到有效的贯彻，要求所有员工都要积极参与并做出承诺。
保护并鼓励全体人员的积极性和创造精神，动员大家参与控制风险的活动。
通过建立并保持一种结构和系统发挥全员管理作用。
三、计划和执行
要通过计划保证安全和健康工作的有效性。
四、监测
1、正面监测系统
用来在没有发生错误之前来测量指标和给定标准的要求。
它包括了常规的检查，保证标准得到贯彻，管理的控制措施工作正常。
2、负面监测系统
用来收集、分析出现问题和失效的地方。
其中包括从错误中吸取教训，不管其是否造成了事故及损失都不放过。
从正面和负面监测系统获得信息，达到采取措施和变更政策的目的。
五、性能的评审和审核
审核可以使管理人员保证其政策得以执行，并收到理想的效果，审核使监测计划得到充实。
审核的目的：
一是，保证组织所达到的标准与组织所承诺的安全政策的目标尽可能的接近；二是，对于给定的安全策略，或者必要的变更，能够提供证明其一致性的信息。
主管者的不积极态度，可以用建立一个良好的环境来加以纠正。
使用诱导鼓励而不是强制的方法，更有利于动员人们达到安全方面的要求。
通过各种形式向工人咨询是一种有效的办法。
吸收工人的参与，鼓励大家接受安全标准和规则，帮助解决实践中的安全问题，并发现那些管理者不易发现的问题。
从个人行为来讲，找出人们不能安全作业的较为共性的原因，对管理者是很有用的。
第三节防范的重点
对于确立工作的职业安全健康管理的控制，要遵守以下基本原则：
1、凡在可能的情况下，采用消除危害的方法来消除危险；
2、追溯风险的源头，在有更好的控制措施可以使用时，不要做临时性的修补或者放上警示标识就算了事；
3、在设计工作区域和选择工作方法时，使其工作适合于操作者；
4、应用技术来改善工作条件；
5、优先考虑对整个区域的防护，然后才是个人的防护；
6、保证使用权每一个人都得为了工作中的安全和健康，他们必须怎样做；
7、确保每一个人都接受安全健康的管理，这种管理要贯彻到组织活动的所有方面。
第四节安全培训与安全教育
一、安全教育的基本理论
1、教育的本质
教育对人的发展具有必要性和主导性，这是由于人的生活是靠劳动改造自然和进行生产来维持生命并使之发展下去的，而要安全地生产决定了必须结合一定的社会关系，并在其中创造和运用安全生产手段和安全生产的技术以及与此相适应的各种制度、习贯、文化等复杂体系来进行。
安全教育作为教育的重要部分，显然对人类的发展起着重要的作用。
2、教育的机理
管理心理学认为，意识是高度完善、高度有组织的特殊物质—人脑的机能，是人类特有的对客观现实的能动反映。
社会存在决定人们的意识，意识反过来对物质的发展过程以最大影响。
意识是人们经过从感性认识到理性认识的多次反复形成的。
它丛反映客观现实中引出概念、思想、计划来直到行动，使行动具有目的性，方向性和预见性。
安全教育的机理遵循管理心理学的一般规律：
生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由精神传入大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激作出判断，形成有目的、有方向的行动。
所以安全教育的出发点如下：
1、尽可能多的给受教育者3输入多种“刺激”，如讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、事例等，增强感性认识；
2、促使受教育者形成安全意识。
经过一次、二次、多次、反复的“刺激”，促使受教育者形成正确的安全意识。
安全意识是人们关于安全法规的认识和理论、观点、思想和心理的状况。
从而形成生产活动过程中对时空的安全感；
3、促使受教育者作出有利安全生产的判断和行动。
判断是大脑对新输入的信息与原有意识进行比较、分析、取向的过程。
行动是实践判断指令的行为。
安全教育就是要强化原有的安全意识，培养辨别是非、安危、福祸的能力，坚定安全生产行为。
4、创造条件促进受教育者熟练掌握安全技能。
技能是指凭借知识和经验，操作者运用确定的劳动手段作用于劳动对象，安全熟练的完成规定的生产工艺要求的能力。
培养安全操作技能是安全生产教育的重点，是安全意识、安全态度的具体体现。
3、安全教育的方法
1、讲授法：
要求具有科学性、思想性、严密的计划性、系统性和逻辑性；
2、谈话法；
3、读书指导法；
4、访问法；
5、练习和辅导法；
6、研讨法；
7、宣传娱乐法。
4、安全教育的方式
1、报告式；
2、电教式；
3、答疑式；
4、研讨式；
5、演讲式；
6、座谈式；
7、参观式；
8、竞赛式；
9、试验式；
10、综合式。
二、企业安全教育的对象
1、决策层（党政领导班子）；
2、生产管理者（中层和基层管理部门的领导及其干部）；
3、班组长；
4、员工；
5、安全专兼职管理人员；
6、职工的家属。
三、安全教育的目标与内容
1、决策层
⑴、目标：
使决策者在思想上和意识上树立如下的安全生产观：
1、安全第一的哲学观；
2、尊重人的情感观；
3、安全就是效益的经济观；
4、预防为主的安全观。
⑵、决策层安全教育的知识体系：
1、懂得安全法规、标准和方针政策；
2、安全管理能力培养；
3、树立正确的安全思想；
4、形成求实的安全工作作风
2、中层管理者
⑴、目标：
1、具备多学科的安全技术知识；
2、有关心职工安全健康的仁爱之心——“安全第一，预防为主”的观念牢固，珍惜职工生命，爱护职工健康，善良公正，体贴下属；
3、有高度的安全责任感——对人民生命和国家财产具有高度负责的精神，正确观测安全生产法规，决不违章指挥；
4、有适应安全工作需要的能力，如组织协调能力、调查研究能力、逻辑判断能力、综合分析能力、写作表达能力、说服教育能力。
⑵、安全教育知识体系：
1、多学科的安全技术知识，如：
安全管理、劳动保护、机械安全、电气安全、防火防爆、工业卫生、环境保护等；
2、推动安全工作的方法，如：
利益驱动法、需求拉动法、科技推动法、精神鼓励法、检查促进法、奖罚激励法等；
3、国家的安全生产法规、规章制度体系；
4、安全系统理论：
现代安全管理、安全决策技术、安全生产规律、安全生产基本理论和安全生产规程。
3、班组长
⑴、目标：
1、强烈的班组安全需求——珍惜生命，爱护健康，八把安全作为班组活动的价值取向，不仅自己不违章操作，而且能够抵制违章指挥；
2、深刻的安全生产意识——深悟“安全第一，预防为主”的含义，并把它作为规范自己和全班同志的行为准则；
3、自觉的遵章守纪的习惯——自觉遵守、模范执行、长年坚持；
4、勤奋的履行安全职责——主持好“班前会”、“一周安全活动”、生产中巡回安全检查、交接班的安全注意事项；
5、机敏的处置异常的能力——如果遇到异常情况，能够机敏果断的采取扑救措施，把事故消灭在萌芽状态或尽力减少事故损失；
6、高尚的舍己救人品德——如果发生事故，能够在危难时刻自救救人和舍己救人，发扬互帮互爱精神。
⑵、安全教育知识体系：
1、较多的安全技能；
2、熟练的安全操作技能。
4、员工的安全教育体系
1、安全生产的方针政策教育：
任何一位企业职工都应该学习、了解、懂得国家、企业和部门有关安全生产的方针政策；
2、安全法规教育；
3、一般生产技术知识教育：
1、企业的基本生产概况、生产技术规程、作业方法和工艺流程；
2、与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具设备的性能；
3、职工在生产过程中积累的操作技能和经验以及产品的构造、性能、质量和规格等。
4、一般安全生产技术知识教育
1、企业内的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；
2、有关电气设备的安全知识；
3、起重机械和厂内运输有关安全知识；
4、生产中使用的有毒有害物质的安全防护基本知识；
5、企业中一般消防知识和规则；
6、个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法等；
7、发生事故时的紧急救护和自救技术措施、方法。
5、专业安全生产技术知识教育；
6、安全生产技能教育；
7、事故案例教育；
8、职工的四级安全教育；
9、转岗、变换工种的安全教育；
10、复工教育：
指职工离岗3个月以上的（包括3个月）和工伤后上岗前的安全教育；
11、特殊工种教育：
特殊工种是指对操作者本人和周围设施的安全有重大危害因素的工种。
特种作业人员必须经培训考试合格取得上岗操作证后，并经复审合格后方可上岗。
12、复训教育：
复训的对象是特种作业人员。
13、全员安全教育：
每年由各级单位组织对全体员工进行安全生产再教育；
14、企业日常性教育及其它教育：
1、企业经常性安全教育：
如定期的班组安全学习、工作检查、工作交接制等教育，利用广播、板报、影视等工具进行安全宣传教育；
2、季节教育：
结合不同季节中安全生产的特点，开展有针对性、灵活多样的超前思想教育；
3、节日教育；
4、检修前的安全教育。
四、新工人或转岗人员的上岗培训
新工人或转岗人员的上岗培训的关键内容有：
1、组织新参加工作人员对单位全面的安全计划、安全政策进行学习讨论；
2、培养安全哲学观点，安全哲学认为：
安全和生产以及单位的其他活动，具有同等的重要性；发生事故是有原因的，是可以预防的；事故预防是管理者的主要责任之一。
每一个员工对其自身和其他人员的安全都有个人的责任；
3、地方、国家和单位的安全卫生法律法规都要得到贯彻，破坏了法律、法规的人都要受到法律和纪律的处理；
4、部门主管和其他管理队伍的成员在安全卫生方面的作用是，对于可能发生的问题采取行动和提出意见，并对工作中所出现的问题提供咨询建议；
5、凡有必要时，穿戴个人防护用品不是个人的选择和决定，它是一种劳动条件；
6、一旦发生工伤事故，不论情况如何轻微，工人都应该寻求急救或者医疗处理并立即向主管汇报；
7、防火及紧急状态的处置方法；
8、劳动保护知识、享受的权利和义务，应得到合法的福利；
9、新参加工作的人员，应该了解有关向工人进行安全和健康咨询的安排。
五、主管和经理的培训
对于各级主管和经理的培训，保证他们了解职业安全卫生方面的职责和贯彻公司的安全政策是必要的。
由于管理的关系而造成的灾难、事故和其他安全卫生问题，经过调查，主要表现在以下几个方面：
1、对安全系统无知，不知道自己工作中的职业安全卫生方面的要求；
2、未能或未能恰当的执行安全卫生规则；
3、未能检查和纠正不安全、不卫生的条件；
4、未能适当的对工人进行培训、教育；
5、未能通过参与讨论，提高安全卫生知识，动员工人并树立榜样。
培训内容包括：
1、单位的安全计划和政策；
2、单位的法律框架工作和责任；
3、应用到作业场所具体的法律、法规；
4、安全检查技术和要求；
5、事故的起因和后果；
6、基本事故的预防技术；
7、纪律程序及应用；
8、对可能出现在工作场所危害的控制，包括机械安全、防火、材料处理、与工业有关的特种设备的危害、使用个人防护用品等；
9、动员员工对单位的安全目标认同和行动的方法。
六、作业培训
在技能培训中，应该包括对安全法规应用的解释，单位的规定，个人防护用品的使用，提供安全文件、安全手册，应急撤离等内容
七、特殊专业技术培训
1、急救培训
事故预防被证明是一种重要因素，对于帮助事故中的伤员有明显的好处。
参加急救培训的人员有更好的安全意识，而所发生的事故也少。
2、特种作业人员培训
特种作业人员必须经过国家专业安全部门培训合格后，持证上岗。
3、消防培训
1、在火险情况下，从建筑物中撤离的计划，包括集合地点；
2、如何使用所提供的消防设施；
3、如何使用其他保护设备；
4、知道如何报警；
5、作业场所禁烟规则；
6、知道可燃液体处理规则；
7、进行实际演练。
4、危险源（点）应急救援培训
1、在危险发生时的撤离路线计划，包括清点人数方法；
2、如何发出警告信号；
3、作业现场的保护措施；
4、危险期的操作方法；
5、实况演练。
第五节安全检查制
一、安全检查制度的作用
安全生产检查是消除不安全、不卫生隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段，是企业安全卫生管理的一项重要内容。
通过安全检查可以发现企业及生产过程的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。
二、安全检查的任务
安全检查的主要任务是找出危险，指出消除或控制的方法，因此，安全检查后，有两点要求：
1、指出危险的状态并进行纠正；
2、改进操作和条件。
三、安全检查的内容
安全检查是执行安全生产方针的一种基本形式，是发现生产活动中不安全隐患的一种重要办法。
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