应急管理规范化企业创建及考核标准.docx
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应急管理规范化企业创建及考核标准
应急管理规范化企业创建及考核标准
河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准
序号
项目
内容
具体要求
考核方式
1
责任体系
（50分）
（1）建立应急管理责任体系
1）制定企业应急管理责任制应包括以下内容：
①按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《河北省安全生产应急管理规定》、《河北省重大危险源管理办法》等规章制度的要求，建立各级各类人员的责任制；
②明确应急预案及演练、专（兼）职救护队、应急物资、应急处置、重大危险源管理、应急培训等应急管理工作相关责任人，将应急管理工作纳入其工作考核范围；
2）岗位责任制做到“横向倒边、纵向到底”；
3）必须形成文本。
查阅有关文件
（2）明确应急管理职责
1）明确企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人及其职责；
2）明确部门领导、班组长、一线职工等的应急管理职责；
3）必须形成文本。
1）查阅相关文件；
2）现场询问有关人员应急管理职责。
（3）形成应急管理责任体系
制定应急管理责任体系明示图。
查阅相关资料
2
机构建设
（50分）
（4）建立应急管理机构
按规定建立安全生产应急管理机构，明确职责。
查阅有关文件
（5）明确应急管理人员
1）必须设置专（兼）职的安全生产应急管理人员；
2）明确各层级应急指挥人员，明确调度人员和一线班组长紧急情况撤离权；
3）必须有书面任命文件。
查阅有关文件
3
制度建设
（50分）
（6）制定企业应急管理制度
1）应急管理体系制度；
2）应急预案相关制度；
3）应急演练相关制度；
4）应急物资相关制度；
5）应急处置相关制度；
6）应急救援相关制度；
7）重大危险源相关制度；
8）应急管理培训相关制度。
查阅有关资料
（7）制度的落实及运行
1）及时将安全生产规章制度发放到有关工作岗位；
2）将有关规章将制度张贴公告或通过内部网络宣贯等方式扩大知晓范围；
3）制度要建立文件清单并形成文本。
1）查阅有关资料；
2）现场检查制度落实情况。
4
应急预案
（150分）
（8）预案的编制
1）企业应当根据有关法律法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案；
2）企业编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接；
3）生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡；
4）企业应按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）的规定程序和内容要求编制各类生产安全事故应急预案。
查阅有关资料
（9）预案的评审、公布和备案
1）矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证；
2）企业的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员；
3）企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
查阅有关资料
（10）预案的实施
1）企业应采取多种形式的应急预案宣传教育培训，并做好记录；
2）建立应急预案定期演练和评估制度，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年进行一次应急预案评估；
3）按照有关规定及时对应急预案进行修订、归档，并进行重新备案。
查阅有关资料
5
应急演练（150分）
（11）应急演练计划、方案、实施及总结评估
1）企业应结合本单位应急预案，制定年度演练计划，落实演练资金；
2）演练频率：
企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破、冶金等高危行业企业应适当增加演练频次；
3）演练形式：
企业可采取实战演练或桌面模拟演练开展预案演练活动，加强情景构建下的应急预案演练；
4）演练要形成书面总结评估报告，评估报告要言之有物，提出具体改进建议和措施，具有针对性和可操作性。
1）查阅有关资料；
2）现场进行应急演练。
6
应急物资（100分）
（12）物资的储备
1）企业应配备满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资，加强本单位应急物资的储备；
2）针对危险性较大的场所、设备，应每年组织本单位生产技术部门、一线作业人员和专、兼职应急人员，共同确定应急物资的种类、数量和储存方式等，据此制定年度应急物资储备方案并组织实施；
3）危险化学品单位应急救援物资储备应参考GB30077-2013要求。
现场检查
（13）物资的管理
1）企业应当制定应急物资管理制度；
2）明确专人对应急物资进行管理；
3）建立应急物资管理台帐；
4）定期组织对应急设施和器材检验、维修，确保应急设施和器材完好、有效，提高应急设备设施和物资使用效能。
1）查阅有关资料；
2）现场检查设备是否齐全及处于正常状态。
7
应急救援队伍
（100分）
（14）建立应急救援队伍
1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员；
2）企业专业救护队建设及运行应参照《河北省专业救护队建设与管理实施办法（试行）》（冀安委办[2016]67号）执行；
3）矿山企业专职救护队还应参照《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》的要求，建立符合条件的企业救护队，确保达标运行；
4）危险化学品企业专职救护队建设暂可参照国家安全生产应急救援指挥中心《危险化学品应急救援队伍建设规范（征求意见稿）》进行建设，待规范正式出台后参照执行；
5）其他行业企业可根据行业要求结合企业实际组建专职或兼职应急救援队伍；
6）没有建立专职救护队的，需与邻近专业救护队签订救护协议。
1）查阅有关资料；
2现场拉动队伍，检验战斗力。
8
重大危险源管理（100分）
（15）制定管理制度
制定重大危险源的辨识、评估、登记、建档、申报、管理等制度。
查阅有关资料
（16）监测监控
建立重大危险源的监测监控系统并进行经常性维护，保持正常运行。
1）查阅有关资料；
2）现场查看系统运行情况。
（17）检验检测
1）制定重大危险源检验检测计划；
2）定期对重大危险源设施、设备进行检验检测。
1）查阅有关资料；
2）现场查验。
（18）制定预案及演练
1）制定重大危险源应急预案，并按规定进行备案、变更及撤销；
2）每半年至少组织一次预案演练。
查阅有关资料
（19）安全评估
委托中介机构定期进行安全评估。
查阅有关资料
9
应急处置（100分）
（20）事故报告
1）严格落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局21号令）和《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》（政府令13号）的有关要求，事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他有关部门报告事故情况。
事故发生变化的，应当立即如实补报；
2）建立《企业生产安全事故报告制度》，将事故报告及时登记在台帐上。
查阅有关资料
（21）事故处置
1）企业发生生产安全事故时，应立即启动现场处置方案和相关应急预案；
2）组织专职或兼职应急人员开展先期处置，专业应急救援队伍做好各项救援措施的衔接和配合，并采取必要措施防止次生、衍生事件发生；当外部救援力量介入后，提供相应的救援保障；
3）应急处置工作结束后，应积极开展善后工作，尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施；
4）及时开展应急处置评估，形成书面材料。
查阅有关资料
10
应急管理培训
（100分）
（22）制定年度培训计划
1）制定年度培训计划。
企业安全生产教育培训计划中有应急管理培训内容，可不单独制定；
2）将企业应急管理培训内容纳入年度考核。
查阅有关资料
（23）培训主要内容
①有关应急管理法律法规和规章制度及本企业应急救援相关制度；
②本企业、本岗位危险性和应急措施；
③生产安全事故应急救援预案和现场处置方案；
④有关应急设施的性能、应急器材的使用方法；
⑤个人防护器具的使用和安全防护措施；
⑥异常情况的鉴别和紧急处置技术要求和程序；
⑦突发事件处置过程中的自救、互救知识；
⑧应急通信联络方法；
⑨应急救援案例。
查阅有关资料
（24）培训的实施
1）企业主要负责人和应急管理人员须接受应急管理培训并经考核合格；
2）年度集中培训管理人员不少于1次、关键岗位工人不少于2次；
3）一线职工应熟知本岗位及相关部位应急预案内容，掌握应急职责、应急程序和岗位应急处置方案，并经考核合格；
4）培训应形成相关记录。
1）查阅有关资料；
2）现场询问有关职工，检验培训效果。
注：
1、重大危险源企业达标标准为800分，非重大危险源企业达标标准为700分；
2、表中项目分值为950分，请各市结合本地区企业实际再自行设置50分的创建项目（具体细则于5月1日前报省局备案），满分为1000分。
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