省交通公众出行服务管理系统初步设计方案.docx
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省交通公众出行服务管理系统初步设计方案
XXX交通公众出行服务管理系统
初步设计方案
2006年9月
1、概述
1.1、编制目的
本项目编制XXX交通公众出行服务管理系统初步设计方案的目的，主要是在调查分析省交通厅“十五”期间建设的厅内局域网及“湖北交通”政府门户网站的基础上，为省厅领导、交通行业部门人员、交通企事业单位和社会公众开发建设省交通公众出行服务管理系统。
采用Internet、可变情报板、无线广播等方式向公众发布如交通流、突发事件、施工维修、天气、交通诱导等实时路况信息，在互联网上显示高速公路视频监控图像、公（水）路沿途气象、旅游景点等信息，提供交通规费、通行费、路径选择、公路客运、水路货运等信息查询，具有远程维护更新和网上投诉、在线处理等功能。
本方案的编制遵照XXX电子政务一期工程应用系统（省交通公众出行服务管理系统）建设任务书，用于定义XXX交通公众出行信息服务管理系统业务覆盖范围、系统目标、国内外同类系统的现状分析、本项目目前的现状建设情况、系统功能、软硬件结构、系统安全考虑和投资预算等。
方案可以保证系统建设按照XXX电子政务建设的总体要求进行，作为评审本项目应用系统建设实施的主要依据。
项目方案由XXX交通厅通信信息中心编制。
并且是用于评审本项目应用系统建设的主要材料。
项目方案由XXX交通厅通信信息中心负责编制。
1.2、文档专业术语解释
GIS：
英文GeographicInformationSystem，中文指地理信息系统；
VICS：
英文VehicleInformationandCommunicationSystem，中文指道路交通信息通信系统；
公路网：
一定区域内相互连通、交织成网状分布的公路系统；
高速公路：
具有四个或四个以上车道，并设有中央分隔带，全部立体交叉并具有完善的交通安全设施及管理设施、服务设施，全部控制出入，专供汽车高速度行驶的公路；
地理数据：
指表征地理圈或地理环境固有要素或物质的数量、质量、分布特征、联系和规律的数字、文字、图像和图形等的总称；
地理信息：
有关地理实体的性质、特征和运动状态的表征和一切有用的知识，它是对地理数据的解释；
信息系统：
具有数据采集、管理、分析和表达数据能力的系统，它能够为单一的或有组织的决策过程提供有用的信息。
1.3、引用文档和标准
如表1-1：
参考的内部文件、政策法规
序号
内部文件、法律法规名称
编写单位
1
公路、水路交通“十－五”发展规划
交通部
2
交通部公路水路交通信息化“十一五”发展规划
交通部
3
十五交通行业信息化实施方案
交通部
4
关于加强公路数据库建设及管理工作的若干意见
交通部
5
交通信息化建设指南
交通部
6
交通电子政务建设标准化指导意见
交通部
7
中国交通电子政务建设总体方案
交通部
8
XXX电子政务应用系统项目编制规范
XXX电子政务办
9
中华人民共和国计算机信息网络国际互连网管理暂行规定（国务院令195号）
10
中华人民共和国保守国家秘密法
11
计算机病毒防治管理办法
表1-2：
参阅的标准
序号
标准名称
现行标准
级别
1
计算机软件需求说明编制指南
GB9385-1988
2
计算机软件开发规范
GB8566-1988
3
计算机软件产品开发文件编制指南
GB8567-1988
4
计算机软件质量保证计划规范
GB/T12504-1990
5
计算机软件配置管理计划规范
GB/T12505-1990
6
计算机软件文档编制规范
国标
7
计算机软件测试文件编制指南
GB9368-1988
8
地理信息系统软件产品测试文件
国标
9
计算机软件维护指南
国标
10
数据通信规范
国标
11
计算机网络规范
国标
12
计算机网络互连规范
国标
13
技术文档管理规范
行标
14
计算机应用安全准则
国标
15
计算机安全场地要求
行标
16
城市地理信息系统软件开发规范
行标
17
城市地理信息系统总体设计规范
行标
18
城市地理信息系统子系统设计规范
行标
2、系统范围及目标
XXX交通公众出行服务系统服务范围涉及省领导、行政管理和行业主管部门、交通企事业单位和普通社会公众。
系统数据及信息主要来源于XXX交通厅及下属二级单位，包括厅信息中心、省公路局、省运管局、省港航局、省高路集团公司等的营运和管理部门，以及公安、气象、旅游等省直相关部门。
考虑XXX交通信息化建设的现状和系统时间要求，本设计方案的建设目标是以全省运营高速公路为重点，充分整合和利用各类交通信息资源，提供以高速公路为主的动静态信息和综合性服务，今年年底实现以高速公路为主的公众出行服务管理系统并试运行。
在互联网上发布高速公路道路信息（里程、道路设施、行驶限制、沿路站点、服务设施等）、实时路况（车流量、公路气象、施工、封路、临时管制等），提供交通电子地图、高速公路出行路线规划、路径选择、公（水）路交通规费查询、高速公路通行费查询、汽车维修和租赁信息查询、省长途汽车客运站和省公路客运长途线路查询、水运客运船舶和滚装船舶、水运重点企业查询、旅游信息查询等服务。
系统提供良好的用户界面，根据不同用户角色分配不同的操作权限，建立切实可行的系统远程维护、数据更新和动态信息发布机制。
及此同时，系统设计考虑总体环境，提供及各类已有应用系统（包括客运管理系统、高速公路运营管理系统等）的接口策略，并且为今后的功能扩展预留接口，以最大限度地整合各系统功能优势，提升实际系统效能，以服务公众出行。
3、现状描述
3.1、国内公众出行服务系统分析描述
近年来，信息技术得到了较快发展，尤其在2004年到2006年，我国的公众出行服务有了飞速的发展。
在中国的大部分城市实现了部分开发的城市地图网上地理信息系统。
同时，在国内的部分城市和省份，也相继研发出了一批综合运用信息网络技术建设相对完善的省、市交通信息系统的示范工程，如北京、成都、浙江、山东和江苏等省市。
随着十一五计划的推进，我国将有越来越多的省市交通管理部门将着手建设公众出行服务系统。
3.1.1浙江省公众出行服务系统
图3-1：
浙江省公众出行主页面
浙江省公众出行服务系统（）是浙江省交通厅承办的,如图3－1所示。
包括数据输入/输出子系统、动态交通决策服务子系统、地理信息服务子系统、公众信息内容服务子系统、系统管理子系统、统一消息服务子系统，联合社会各种资源，如公安、工商等部门，实现交通相关信息资源共享，服务于政府的管理、决策和社会公众的出行，通过广播电台，手机短信、114、热线服务、纸质媒体、互联网等多种形式为公众出行提供服务。
浙江公众出行服务系统提供的信息服务有：
（1）实时交通信息：
浙江省公众出行服务系统采用了监测站实时监测技术，实时将浙江省主要道路交通事故信息、临时管制信息、道路维护和关闭信息、车流量信息等。
（2）针对自驾车出行者的信息：
浙江公众出行服务系统中，提供了针对驾驶员的一些信息，主要包括时间敏感信息，天气信息、维修信息、驾驶培训信息、交通规费信息、加油站信息、租赁信息、服务区信息、景点和酒店信息等。
（3）路径选择及行程规划：
用户可以向系统输入出发地和目的地，系统将给出从出发地位置到达目的地的位置的可使用的交通工具、各种交通工具所需的时间、出行费用，以及每天各类出行的方式的其它信息。
（4）地图查询服务信息：
浙江省公众出行服务系统还利用先进的GIS技术，为公众提供路网地图查询服务，包括目的地查询、主要道路查询、以及高速、省、国道设施查询等信息。
（5）从业者及电子政务服务：
除了提供公众出行信息服务外，浙江公众出行服务系统还结合从业者的需求和政府的管理职能，为公众提供针对从业者的招标公告、中标公示、行政许可、曝光台、建设市场、交通运输、质监造价、交通规费的行业信息，以及针对政府管理需求的电子政务：
组织机构、政务公开、最新文件、领导讲话、交通概览、六大工程、交通法规、交通科技。
网站特点：
（1）及各管理部门及相关单位合作，将相关行业信息实现合作共享，为公众出行服务提供了有力的保证。
（2）GIS地图系统的使用，为公众出行的地图查询提供了详细而有力的保证。
（3）将行业者及电子政务及公众出行相结合，在为公众服务的同时，也为行业管理，政务管理打造了一个信息沟通传替平台。
（4）视频监控系统的应用，为服务系统增加亮点。
（5）采用互联网、呼叫中心、移动终端、无线广播、视频和电子显示屏等方式进行交通静动态信息发布。
3.1.2江苏省公众出行服务系统
江苏省道路客运综合信息服务系统（）是江苏省交通厅依托自身的管理优势，结合江苏其它服务机构的资源，并将其整合起来，为公众提供的包括出行，政务，信息等为一体的综合信息服务网站。
图3-2：
江苏省公众出行主页面
江苏省道路客运综合信息服务系统提供的信息服务有：
（1）交通状况信息：
依托江苏交通网，为公众提供江苏省主要公路路网信息，主要包括：
管制信息、施工信息、封闭信息等。
（2）针对自驾车用户的服务信息：
在江苏省道路客运综合信息服务系统中，也为自驾车用户提供了较多的服务信息，如违章信息中里提供的车辆违章查询信息、业户违章查询信息、车辆违章信息公告、业户违章信息公告、外省违章车辆查询的服务，高速路沿线设施信息、车辆查询信息、天气信息等。
（3）公交客运信息：
在其系统中，依托各城市的公交服务体系，为公众提供了各主要城市的公交查询报务，从江苏各地到达全国的客运服务查询系统等。
（4）其它服务信息：
江苏省道路客运综合信息服务系统还为公众提供了交通黄页信息、交通地图查询、电子政务等服务信息。
网站特点：
（1）充分发挥政府职能部门的优势，将其它部门的网站服务信息充分综合并进行整理，形成了一套自身的出行服务系统。
（2）违章信息的加入，为所有自驾车用户的违章信息查询提供了服务平台，同时也将使网站的服务提升到一个更高的高度。
（3）以江苏为核心，向全国发散的城际出行行程规划系统的提出，为用户的出行选择提供了指导。
3.1.3山东省公众出行服务系统
山东省公众出行服务系统是山东省交通厅打造的一个以门户网站（）、出行咨询中心（96669）、手机短信、交通广播、可变情报板、警示标志、出行服务手册等手段的系统工程，“出行服务系统”可为公众提供较为完善的出行信息服务——可以为驾车出行者提供路况、道路通行量、施工、沿途、气象、环境等信息；可以为乘车出行者提供票务、营运、站务、转乘等信息。
图3-3：
山东省公众出行主页面
山东省公众出行服务系统提供的信息有：
（1）实时路况信息：
山东省公众出行服务系统采用收费站监测系统，以全省的高速公路和国道、省道为主，提供包括交通管制、施工占路和交通事故的实时信息服务；
（2）特色路网示意图：
依靠详细的地图系统，山东省公众出行服务系统为公众提供了包括全省路网图、区域路网图、重点城市路网图以及主要线路图信息查询服务。
同时，依托各收费点的监测系统，向公众提供主要道路的相关路况情况；
（3）多方式行出行规划信息：
以山东为中心，提供了包括长途客运、飞机、火车、轮渡等多种方式出行的规划信息查询服务；
（4）其它服务信息如天气情况、交通常识、旅游景点信息、酒店信息等。
网站特点：
（1）特色的电子地图查询系统。
网站电子地图划分细致，让用户能根据自己的需求迅速在地图中找到相应的信息。
（2）多方式的出行路线规划，提供交通换乘及城际或省际间的交通线路信息。
3.1.4北京市和成都市公众出行服务系统
北京市和成都市公众出行服务系统及浙江、江苏和山东不同，它是以城市路网为基础，为公众提供交通出行信息服务。
●北京市公众出行服务系统
北京市公众出行服务系统推出的交通眼——实时交通路况信息发布系统提供了快速、直观查询北京交通状况的服务，此系统采用完全自主知识产权的数据采集、处理和发布技术，路况信息每5分钟全面更新一次，以地图形式实时展示北京市五环以内几乎所有道路的交通状况，公众可据此选择出行线路，避开拥堵路段。
同时，根据北京城市交通的特点，北京市公众出行服务系统还专门为自驾用户提供了包括汽车维修、汽车租赁、停车场等行业数据库，并利用文字，图片，动画等形式为公众提供包括立交桥行车示意，拥堵路段绕行示意，重要路段行车示意等行车导航服务，为缓解北京紧张的交通压力提供了有新的渠道。
图3-4：
北京市公众出行主页面
●成都公众出行交通信息服务系统
图3-5：
成都市公众出行主页面
成都公众出行交通信息服务系统是成都市交通委承办的，将办公自动化、网络办证、路政管理、联网售票等11个系统的数据库资源整合的服务系统，系统建完后，市民可以通过网站（）、热线（114和962999）、触摸屏等多种方式，全天候查询到我市的城市综合交通公众信息，包括高速公路信息、长途客运信息、维修救援信息、交通路况信息等。
系统重点为自驾车出行的用户提供了各类服务外，还将成都旅游景点作了详细介绍，同时推出了农家乐特色服务，为网站服务增色不少。
3.2、国外公众出行服务系统分析描述
许多发达国家近年来投入了大量的人力、物力和财力对先进的交通信息系统进行研究、试验和开发。
目前，国外基于Internet的交通信息发布现已相当普及，如日本的VICS系统、美国Traffic交通数据网等，发布的信息包括：
新闻、交通事故、道路情况、反馈意见、电子地图、视频实时路况、信息查询等。
3.2.1、日本VICS系统
VICS是一种动态交通数字数据通讯系统，由四个方面组成，即信息的收集；信息的处理、编辑；信息的提供；信息的利用。
它将及时的交通流量信息、交通事故信息、交通管制信息（包括路段、时间和管制措施）、道路施工信息、停车场及高速公路服务区等停车区域的车位状况信息、车辆旅行时间和紧急、提示、警戒等信息通过文字、图片和视频等方式发布给公众。
其目的是使道路管理者和使用者方便地获得所需的交通信息，帮助驾驶员选择行动路线，疏散交通流量，将整个交通状况向理想的状态引导，使交通顺畅和安全。
截止2000年10月，在日本有28个地区可以提供VICS服务。
其中规模较大的是东京圈、爱知地区、关西圈、福冈圈。
3.2.2、美国Traffic交通数据网
T网站是为公众提供实时交通信息服务的网站，其拥有美国主要干线道路的独立感应网络，收集全美各州路况信息的数据。
在网站上，所有感应器网收集了的路况信息通过TIMS系统（TrafficInfomation Management System）合并。
目前，TRAFFIC.com能提供美国35个城市的交通讯息，包括车流、事故、实时图片等信息。
所有的路况信息可以在网站以及其他载体上看到，还能通过50家以上的电视台和广播电台传送。
同时，T公司为美国最大的大城市地区的电台和电视台提供全天24小时的交通信息。
通过这些信息，用户能了解哪一条街有塞车，而哪一条街行使通畅，甚至能知道哪里发生了车祸，以及情况的严重程度，同时，35个城市的数据，为用户城际出行提供最详细、实时交通信息。
图3-6：
Traffic数据网主页面
T网站服务有：
（1）通过各种渠道向用户提供准确的、及时的、动态的交通信息：
✓动态的城市路况信息
✓各城市动态事件信息（包括施工占路、事故信息等）
✓35个城市的交通路况报告
✓主要干道连接信息
✓主要路段影像实时监控信息
（2）针对自驾用户，网站还专门提供了行车导航服务
✓自驾出行路线设计
✓自驾出行路况提示
✓自定义路线路况报告
✓路卡收费站报告
✓重要桥区行车导航信息
（3）多渠道服务方式：
✓电话路况提示服务
✓PDA路况提示
✓邮件路况提示
✓手机提醒（个人数字助理）
（4）实时交通地图查询
✓城市交通状况地图查询
✓主要道路交通情况查询
✓实时路况地图查询
3.2.3、欧洲的Ali-Scout
Ali-Scout是由德国西门子公司开发的交通信息系统（ATIS），主要是以红外通信方式完成交通信息的交换。
ALI-Scout由三大部分组成：
（1）道路上红外线信标设施
（2）车载导航装置
（3）信息处理中心
欧洲的ATIS项目的目标是向出行者提供及时的信息。
信息内容主要包括：
（1）当前和预报的交通状况信息。
（2）天气状况信息。
（3）可替换的交通方式信息（如：
公交〕。
（4）停车场停车车位信息。
（5）旅馆和饭店的位置信息等。
（6）交通事故。
（7）道路施工信息。
3.2.4、新加坡的智能化交通服务建设
新加坡于九十年代便开始发展出自己的GLIDE（GreenLinkDeterminingSystem）系统来监视各主要公路交叉口的交通流量，从而控制各交通灯讯号以疏导繁忙的行车线。
在高速公路上，新加坡建立了EMAS系统（ExpresswayMonitoringandAdvisorySystem快速道监视及指挥系统），就是在高速公路上安装了一连串名为J-EYES（JunctionElectronicEyes）的摄像机，如有交通意外事故，EMAS会通过公路上的VMS电子信息板（VariableMessageSign）告知驾驶者路面情况。
此外，所有的摄像机也会连接GLIDE系统以协作完成路口交通讯号管理。
此外，新加坡利用装有全球卫星定位系统（GPS）的出租车来采集交通动态信息和监测道路交通情况。
通过网采用文字、地图和图片等方式将交通信息及时发放给道路使用者。
发布信息包括道路施工信息、停车场信息、实时路况信息、交通旅行时间计算等。
3.3、本应用系统的现状
“十五”期间，湖北交通系统包括厅机关、直属单位和市州交通局（委）全部建成了局域网，并通过光钎传输或拨号及厅信息网实现了互联互通，为建立省交通公众出行服务管理系统数据采信和共享传输提供了良好的软硬件条件。
1998年建成“湖北交通”政府网站，几年来进行了七次改版和技术升级。
同时，厅下属各单位都建设了自己的网站，公众通过“湖北交通”政府门户网站可以任意访问这些网站。
通过这些网站为公众提供公交线路查询、公路客运信息、路况信息、路线指引、行车常识、路况信息和天气预报。
2002年12月，全省高速公路实现联网收费，高路集团公司2004年开通了“96576”服务热线电话，24小时为公众提供救援、投诉和咨询等服务。
及此同时，省交通厅正在建设全省高速公路监控系统，实时对高速公路的车流量、路况等信息进行监控。
所有这些，为顺利开展本项目的设计和方案实施奠定了坚定的基础。
省交通公众出行服系统项目已经完成了需求分析和大纲编写工作，目前，系统建设处于设计方案编写阶段，为系统实施提供详细的设计文档。
系统按计划将在年底完成以高速公路为重点的公众出行服务系统并试运行。
4、系统功能
4.1、功能描述
XXX交通公众出行服务管理系统是一个面向社会公众，为政府相关部门、企事业单位、普通社会公众提供综合交通信息服务，提供网上办事、信息交换的渠道，向交通管理者提供一个综合交通管理的业务平台，同时又也是公众获取动静态交通信息的主要方式之一。
系统的建立对于构架道路交通管理者及交通参及者的桥梁、提升交通信息服务能力，使交通管理更上一个台阶，促进交通管理现代化、信息化的发展。
省交通公众出行服务管理系统由数据交换及共享、交通信息采集、数据处理及加工应用、信息发布服务、远程维护和更新、安全管理六个子系统组成，组成结构如图所示：
图4-1：
省交通公众出行服务管理系统
4.1.1、数据交换及共享
作为交通行业的主管部门，省交通厅自身拥有大量权威准确的交通信息，包括交通规费、长途客运、汽车维修和租赁、高速公路通行费、公路气象和动态路况信息等，这些信息来自厅下属的公路局、运管局、港航局、高路集团公司等交通管理部门的各类系统，目前各个应用系统的接口和协议不尽相同，所以需要对不同的应用系统进行集成，也就是消除接口的不兼容性，这样才能使不同系统产生的数据可以互相进行访问和利用。
因此，需要采用数据交换平台通过厅内部专网或其它传输手段进行交换并实现共享，在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布，为公众提供交通信息服务。
数据交换平台基于XML的信息封装技术实现、提供推和拉的处理模式。
该平台通过使用一种可视化界面的映射程序，建立异构系统的数据格式间的转换。
映射程序专为包括简单的父子树型关系以及繁琐、复杂的记录循环及层次型结构在内的各种映射情况而提供的，不仅允许以XML数据格式进行开放式规范转换，同时还允许将XML、EDI以及平面文件型商务文档转换为其他格式。
4.1.2、交通信息采集
XXX公众出行服务管理系统涉及的信息种类主要有两部分组成：
（1）静态交通信息：
是指具有相对稳定性的，在一段时间内可以在各项管理任务中重复使用，不发生质的变化的交通相关信息。
这类信息主要包含：
●高速公路信息（服务区、收费站、加油站、互通立交、桥梁隧道）；
●高速公路通行费数据；
●省运管局数据（公路交通规费、驾驶培训、省长途汽车客运站、省公路客运长途线路）；
●省港航局数据（水路交通规费、水运重点企业等）；
●旅游景点数据等。
这类数据改动量相对较小，对实时性要求相对较低。
（2）动态交通信息：
是反应活动中实际进程和实际状态的交通信息。
随活动的进展不断更新，因此时间性较强，一般只具有一次性使用价值。
动态信息采集主要有通过高速路视频监控系统进行交通状况的视频信息采集、通过高速公路已有或即将建立的交通流检测设施进行交通状况信息的采集。
采集的信息包括：
●高速路交通事故、交通管制、临时封闭信息
●高速路交通堵塞和车流量等信息
●公路气象信息
这类数据改动量相对较大，对实时性要求相对较高。
以上信息主要来源于XXX交通厅及下属二级单位，包括厅信息中心、省公路局、省运管局、省港航局、省高路集团公司等的营运和管理部门，以及公安、气象、旅游等省直相关部门。
因此数据的采集工作主要由各个中心整理自己本部分的数据，初步整理后提交给本系统的管理人员。
由系统管理人员对数据内容进行审核和提交。
4.1.3、数据处理及加工应用
XXX公众出行服务管理系统数据信息的特点有：
（１）原始数据来源的分散性
（２）信息资源的非消耗性
（３）信息量大
（４）信息处理方法的多样性
（５）信息的发生、加工、应用在空间、时间上的不一致性
这些特点决定了必须对数据进行相应的处理才能应用到系统中，从而实现数据的访问和交换共享的目的。
数据处理及加工，主要是对各类数据经过数据处理，进行数据整合及关联，实现对不通信息需求的数据抽取，适应本系统或其它系统不同交通管理业务的需求。
针对数据处理，系统采用的方法有以下几种：
（1）提交数据的电子文档。
如记事本、word格式
此方法各部门、中心要参及的工作量较少，主要有系统管理员对数据进行分析，然后采用数据。
这样就增加了系统的管理成本，不过产生的数据信息正确性相对好一些。
（2）由各个部门、中心自行录入
此方法是由系统开发人员开发相应的管理系统，对各个部门、中心开通自己的上传、管理权限，比较适合数据量不大的时候，可能需要对部门、中心的人进行简单的培训。
这样新的数据的移交相对比较快，而且把数据的移交工作分散到各个部门、中心，减少了系统管理人员的工作。
主要适用于流动数据的提交
（3）采用批量数据倒入
此方法比较适合大量固定数据的提交，需要对数据要求有一定的格式，或者数据是Excel、Access等数据格式，批量倒入由系统开发人员完成，是效率比较高的一种方式。
（4）跨库倒
升级会员 