安全标准化目标管理.docx
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安全标准化目标管理
目标管理
安全生产方针………………………………………………2
安全生产目标………………………………………………4
安全生产中长期发展规划…………………………………7
安全生产年度目标…………………………………………11
安全生产保障措施…………………………………………13
2010年度安全生产投入费用计划…………………………15
2011年度安全生产投入费用计划…………………………16
安全文化建设………………………………………………17
安全生产方针
黑龙江省北大荒米业集团集团有限公司普阳制米厂为了全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，认真落实“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，根据有关安全工作目标要求，结合系统实际，层层分解目标责任,签订安全生产目标责任书;在此基础上，通过目标责任的层层分解，既明确了工人对安全工作应负的责任；同时明确了企业应对工人定期进行安全生产检查，并对企业安全生产排查的时点、安全工作台帐规范、事故处理等都做了详细、规范的说明；并明确安全生产工作与企业负责人绩效挂钩，实行年终考核一票否决制。
一、安全生产方针：
坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的管理理念、实行安全生产全员参与、完善安全生产制度措施、消除隐患事故、提倡安全生产科学发展、确保持续改进。
二、释义：
（一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家各项法律法规及标准；动用各种手段，预防和控制安全生产事故的发生，消除隐患，做到标本兼治。
（二）、“以人为本”积极推行职业安全健康管理标准，加强职业安全防护，加强员工的安全意识和技能教育，采用新技术、新方法，努力实现生产、设备、工艺本质化安全；同时广泛动员全员参与，消除安全隐患和违章行为。
（三）、“完善安全生产制度措施”建立健全安全生产规章制度和岗位作业标准，严格学习和执行制度；定期组织安全检查，积极发挥部门管理作用，开展隐患排查治理；坚持对危险源、危险部位、关键设备进行系统全面检查，及时整改隐患，杜绝违章作业，消除各类隐患。
（四）、“安全生产科学发展”坚持生产过程以安全为中心，加大安全科技投入，提高安全生产本质化；不断增强和改进安全工作，实现员工与自然的安全和谐。
本方针要传达给全体员工并告知相关方。
黑龙江省北大荒米业集团有限公司XX制米厂
二〇一一年一月一日
安全生产目标
一、安全生产目标
全力确保安全生产无伤亡事故、无重伤事故、无重大设备事故、无火灾事故、无治安事故和厂内交通事故。
二、安全生产目标管理制度
（一）、为深入贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，全面落实安全生产责任制，根据《中华人民共和国安全生产法》及上级有关文件的精神，结合本公司实际情况，特制定本制度。
（二）、公司对安全生产实行目标管理制度，实施范围公司各车间（部门）、各班组、员工以及外来施工单位。
三、目标管理责任体系
（一）、安全生产目标管理工作实行总经理负责制，总经理为全公司安全生产目标责任人。
（二）、各车间（部门）负责人为本车间安全生产第一责任人，对公司下达的安全生产目标向总经理负责，其他责任人按职责分工对第一责任人负责，第一责任人组织本车间（部门）安全生产目标的落实。
四、目标管理组织体系
（一）、公司总经理负责安全目标管理组织、制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）、安全生产负责人负责安全生产目标任务的分解，目标执行情况的考评工作。
（三）、各目标责任人具体承担本车间（部门）的安全生产目标任务的组织实施，各目标责任人要在本车间（部门）建立健全制度、落实机构，并制定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。
五、目标的制定
（一）、目标的制定要遵守有关法律法规及上级有关文件和政策，要符合公司的安全生产方针和公司的安全生产现状，在考虑过去安全生产情况的基础上，还要体现预防事故、持续改进的工作方向，并能通过努力实现，要有员工参与。
（二）、安全生产目标制定好后，要交给公司广大员工讨论，在广泛征求意见的基础上，由公司安全领导小组表决通过，通过后由公司总经理以文件形式签发。
六、安全生产目标的分类与内容
安全生产目标控制目标、工作目标两类
（一）、控制目标；控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标，其主要内容包括：
事故起数、伤亡人数等。
（二）、工作目标；工作目标为安全生产工作的主要任务和要求，包括工作事故、设备事故和其它各类事故的控制目标，事故隐患整改目标、环境保护目标、重大危险源整治目标、安全管理水平目标、安全教育程度目标及其它主要安全工作完成目标等。
七、安全生产目标的管理
（一）、公司安全生产负责人每年按规定拟定本年度的安全生产目标和控制指标，并拟定评价和考核办法并送交安全生产领导小组审定下发。
（二）、安全生产目标和指标签发后，公司各车间（部门）要按规定按照科学性、系统性、现实性的原则将安全生产目标层层分解到班组和员工。
（三）、公司发生重大事件或内外环境发生重大变化时，安全领导小组要在十五个工作日内对安全生产目标和指标进行修订。
（四）、违反本制度的将对有关责任人处以100—500元罚款。
黑龙江省北大荒米业集团有限公司XX制米厂
二〇一一年一月一日
安全生产中长期发展规划
安全生产关系到人民群众的生命和国家财产的安全，为防止和减少各类事故，根据公司安全生产的要求，提出公司安全生产的指导思想，基本方针，目标，主要任务，保障措施，以指导公司中长期发展的安全生产工作。
北大荒米业普阳制米厂自成立以来，以黄牛的精神作为鼓舞，努力抓住市场，迎合市场，利用仓储和加工的有力条件，多收粮收好粮，因此重点抓安全生产自然成为重中之重，具体有以下几方面内容；
一、公司安全生产基本情况
公司认真贯彻农垦总局、农垦宝泉岭管理局有关安全生产工作的方针政策和法律、法规，积极推行安全生产目标管理责任制，落实生产经营单位安全生产主体责任，深化安全生产专项整治，加大安全生产检查生重大事故隐患的排查治理力度，大力加强安全生产教育和培训工作，积极推进安全生产科技进步，建立并完善安全生产应急救援体系，公司安全生产形势持续保持稳定，近年来安全生产死亡事故为“零”
（一）、“一岗双责”安全生产责任制得到落实，各车间（部门）负责人对安全生产工作负总责，公司领导按照一岗双责切实抓好安全生产工作。
（二）、安全生产工作控制指标体系不断完善，建立起了车间、班组和员工个人的安全生产控制指标体系，并做到严格考核，奖惩兑现，大力表彰安全生产先进个人，对责任部门及其负责任人在评先评优时实行“一票否决”，从而增强了负责人的责任感，走出一条公司抓好安全生产工作的路子。
二、指导思想与目标
（一）、指导思想：
以邓小平理、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。
（二）、总体目标
到2013年继续保持安全生产伤亡事故为“零”的目标。
三、主要任务
公司安全生产工作面临的主要任务包括以下方面
（一）、安全生产管理机构和队伍建设，继续健全和完善公司安全生产管理队伍建设，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产管理机构。
（二）、安全生产管理方式和手段创新，研究和制定治本之策，综合运用各种手段，从安全投入、培训教育、安全文化等着手，认真解决制约、影响安全生产的深层次问题。
（三）、安全生产应急救援体系建设，进一步完善本公司已经制定的安全生产事故应急预案，建立公司义务应急救援队伍。
（四）、安全生产培训和宣传教育体系，加强安全生产培训教育，积极组织人员参加上级主管部门举办的生产经营单位主要负责人和安全管理人员的培训、考核工作。
逐步建立公司安全生产培训和宣传教育体系，实现安全生产培训和宣传教育的制度化。
（五）、安全生产专项整治，坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，防止反复，提高整治效果，在治理整顿的基础上，使公司逐步走向规范化管理。
四、规划实施的保障措施
（一）、加大安全投入，确保资金投入安全生产，改善安全生产条件，把安全生产专项资金纳入公司发展计划，每年按有关规定提取安全生产专项资金，加大安全生产事故隐患治理、重大危险源监控、安全生产应急救援、宣传教育培训和安全生产管理等工作的投入。
（二）、广泛开展与周边企业和同行业间的合作与交流，进一步巩固和发展与周边企业和同行业间的合作关系，不断扩展新的合作渠道，多形式、全方位、多层次地推进安全生产合作与交流，进一步拓宽与先进企业的交流渠道，加强信息交流，不断提高公司安全生产水平。
黑龙江省北大荒米业集团有限公司XX制米厂
二〇一一年一月一日
安全生产管理目标
为了加强公司的安全生产工作，贯彻落实各项安全生产法规和生产措施，防止各类事故的发生，减少伤亡和经济损失，实现安全生产，保障职工的生命安全，强化生产管理，增强责任心，落实责任制，实现安全生产，建立安全生产长效机制，北大荒米业普阳制米厂每年年初召开班子会议议定一年安全生产计划，根据公司的实际情况，特制订安全生产年度目标，具体如下：
1、公司分管安全生产的责任人要协助主要负责人履行安全生产管理职责，对分管业务内的安全生产工作负领导，组织，日常检查，隐患整改的责任。
公司投入大量资金用于收购原粮，检修原粮仓，机电安全隐患。
2、坚持定期召开安全生产会议，布置安全工作，解决安全存在的问题，进行安全检查，制止违章现象，加大隐患整改及事故查处力度，建立健全安全工作责任及时上报安全生产情况。
公司定期检修加工车间所有设备运行情况，重点是电。
3、检查各部门消防器材是否到位。
4、不断完善应急救援预案，强化应急演练，强化事故管理，做到对事故及时上报，救援，调查和处理，对不安全隐患进行排查。
5、检查安全生产班子健全情况。
公司各级领导，全体员工与各职能部门对各自工作范围内的安全项目负责。
6、切实加强安全教育工作，确保安全“三级教育”重点加强特种作业人员培训，强化上岗，转岗等安全教育议定所有员工进行安全教育和岗前培训时间。
7、签订安全生产责任状。
年终部门和全体员工进行年度安全总结及时表扬奖励，执行，兑现。
黑龙江省北大荒米业集团有限公司XX制米厂
二〇一一年一月一日
安全生产保障措施
为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障广大职工的健康，保证公司的持续进行安全生产，必须采取综合措施：
1、建立健全安全生产管理制度，落实责任。
加大安全检查力度，对在各类检查和日常监督检查中发现的重大隐患，要认真整改及时发现事故隐患，通过制度建设为员工人身安全提供制度保障。
2、加大安全投入
公司必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备，仪器，仪表以及其他安全生产投入，保障生产的正常和连续的进行。
同时改善员工的工作环境，增加防护措施，提高事故发生时的应急能力。
3、结合本单位的实际情况制定专项应急救急预案，组织全体员工参加每年的安全应急演练，提高员工应对突发事件的能力，是有效的保障员工生命和企业财产的重要措施。
4、加强安全教育，提高职工安全素质，健全职工安全教育档案，严格要求新入厂的员工必须全部进行三级安全教育培训，考试合格后方可上岗。
5、为加强本公司作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供标准的工作环境和作业条件，对生产活动中存在的职业危害按规定进行检测，发现职业危害因素超标，应立即提出采取相应的处理措施。
对直接接触危害因素的人员每年进行一次体检，保障员工的身体健康，从而达到保证公司的安全生产。
6、加强运行设备的隐患监控，做好安全用电工作，凡涉及危害作业，必须完善安全生产工序，严格制定和落实安全防范措施。
我们黑龙江省北大荒米业集团集团有限公司普阳制米厂
主管部门的领导，对安全生产负有全面的领导责任。
班组长，车间主任是直接生产的指挥和参与者，对安全生产工作负有直接责任，必须认真执行有关法规，制度及安全操作规程，督促和检查安全生产的措施和制度的贯彻和落实。
安全领导班子必须检查和帮助制定整改措施，必要时组织专业人员汇查。
安全领导班子的建立体现了企业关心安全生产，关心职工人身安全和财产安全，安全保障措施的建立对企业今后的安全生产工作做好了坚强的后盾。
黑龙江省北大荒米业集团有限公司XX制米厂
二〇一一年一月一日
2010年度安全投入费用计划
编制部门：
公司财务部单位：
万元
填报时间：
2010年3月1日
序号
项目
计划金额
备注
1
全员培训教育
0.1
年度安全教育培训
2
特种作业人员复训办证
0.05
培训换证和培训办证
3
上级组织的安全培训
0.2
上级安管部门安排的培训教育
4
特种设备检测、检验
0.1
压力表
5
特种设备检测、检验
0.05
防雷、防静电
6
灭火器材
0.05
灭火器检修、更新，灭火工具采购
7
消防设备、设施
0.05
应急、疏散、出口灯；消防箱检修、更新
8
检查井盖
0.05
损坏井盖更新维修
9
安全技措
0.2
安全技措投入-提升安全水平
10
劳保用品
0.2
劳动防护
11
奖励基金
0.3
安全员先进个人及其他
12
安全生产工作目标考核基金
0.6
安全生产工作目标考核奖励
合计
1.9
2011年度安全投入费用计划
编制部门：
公司财务部单位：
万元
填报时间：
2010年3月1日
序号
项目
计划金额
备注
1
全员培训教育
0.1
年度安全教育培训
2
特种作业人员复训办证
0.1
培训换证和培训办证
3
上级组织的安全培训
0.3
上级安管部门安排的培训教育
4
特种设备检测、检验
0.1
压力表
5
特种设备检测、检验
0.05
防雷、防静电
6
灭火器材
0.1
灭火器检修、更新，灭火工具采购
7
消防设备、设施
0.05
应急、疏散、出口灯；消防箱检修、更新
8
检查井盖
0.05
损坏井盖更新维修
9
安全技措
0.2
安全技措投入-提升安全水平
10
劳保用品
0.2
劳动防护
11
奖励基金
0.3
安全员先进个人及其他
12
安全生产工作目标考核基金
0.6
安全生产工作目标考核奖励
合计
2.1
安全文化建设
为确保安全发展、和谐发展、科学发展，进一步提升我企业安全生产管理水平，提高各级人员的安全修养和安全意识，改进其安全行为，确保企业的安全基础进一步牢固，形成稳定、良性、长治久安的安全生产和安全管理局面，形成适应于我企业的安全文化属性。
一、指导思想：
（一）、实施安全文化营销、安全文化服务、安全文化管理等战略，打造垦区安全文化核心竞争力。
（二）、以“安全第一、预防为主”的重要思想为指针，以企业文化的核心内涵为指导，与企业安全文化建设紧密结合。
（三）、以普阳制米厂精神和先进的企业安全理念为指导。
（四）、把普阳制米厂有限公司建设成为安全文化先进、管理科学、诚信规范、形象良好、竞争力强、效益显著的粮食加工企业。
二、普阳制米厂安全文化建设的三年目标：
（一）2011年：
1、系统性地挖掘、总结、提炼形成普阳制米厂的文化理念；基本做到管理制度与文化理念相适应；同时向社会各界利益相关者展示万源米业先进的管理理念，创建文化的强势品牌。
2、逐步赋予员工办公、生活等环境以万源文化内涵。
3、成为垦区企业安全文化建设先进单位。
4、在评比表现突出员工（范围扩大到包括临时工等）的基础上，开展最佳安全员的评比、优秀班组的评比。
（二）、2012年：
1、文化理念的培训和安全文化理念的故事化相结合，使广大员工能主动接受普阳制米厂文化理念并按文化理念的要求去工作，员工整体素质有明显提升。
2、策划一项具有文化内涵、促进品牌推广和提高公司效益的主题活动。
3、实施“社会性员工职业生涯发展规划”。
4、成为垦区企业安全文化建设有影响力或起表率作用的先进单位。
5、开展表现突出员工、最佳安全员、优秀班组等的评比。
（三）2013年：
1、继续开展安全文化理念故事化的培训工作。
2、将文化理念指导企业管理制度的规范性和创新性的完善工作中去，行为文化和制度文化得到提升和展现。
3、策划一项具有文化内涵、促进品牌推广和提升营业收入的主题活动。
4、在垦区粮食加工行业范围里，万源米业企业安全文化建设的成效要具有影响力。
5、开展表现突出员工、最佳安全员、优秀班组等的评比。
三、安全文化建设具体实施方案：
开展培训工作，不断提高所有员工对企业安全文化的认识：
（一）、对高层领导、各部门的负责人，主要开展领导在企业安全文化建设中的领导、表率作用、如何把企业安全文化建设同企业的经营服务管理活动相结合的观念和技能的培训。
（二）、对全体员工的企业安全文化培训主要是万源米业有限公司的历史和传统文化、企业安全文化的基本知识，加深对万源米业安全理念的理解和吸收。
（三）、有选择地组织或参加有关企业安全文化建设经验交流活动，互动交流和学习。
四、体现企业安全文化的环境建设
改造我们自己的办公环境，办公室、休息室、更衣间、洗澡间等，员工通道、并赋予环境以安全文化内涵，要像为家人创造好的环境一样考虑完善我们员工的环境、文化氛围。
（一）、改善员工宿舍条件，规范员工宿舍的管理，定期组织评比。
（二）、赋予办公、工作环境以安全氛围。
（三）、赋予食堂（增加电视机）、澡堂、更衣间、休息室等安全内涵。
五、安全文化建设工作要求：
（一）、高度重视，精心组织。
安全文化建设作为提升公司安全管理水平的重要途径，公司各车间（部门）要把创建活动作为加强安全生产工作和一项重要内容来抓，按照规划的要求，精心组织，认真落实相关工作，确保创建活动取得实效。
（二）、步步为营，扎实推进。
按照规划的具体实施方案，狠抓细节，把安全文化建设工作切实做好。
（三）、严格标准，务求实效。
按照上级有关安全文化建设的要求和标准，坚持以人为本，创新工作思路，采取各种形式，倡导、传播安全理念，营造安全文化氛围，达到激励人、教育人和提高人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。
（四）、按时上报相关资料，及时总结经验。
按时向农场安管局上报安全文化建设工作进展情况，并及时对各阶段安全文化建设工作进行总结，吸取经验和教训，克服工作中的难题，以保障安全文化建设工作有序进行。
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