许可证动态办法附件.docx
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许可证动态办法附件
附件1:
山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准
一、汇总表（格式）：
企业名称
联系电话
企业地址
许可证编号
一般安全生产条件考核
施工现场安全生产条件考核（在对应项目打√）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
安全生产管理制度
（10分）
安全生产投入
（15分）
安全生产管理机构设置
（5分）
三类人员安全生产考核
（20分）
特种作业人员配备
（10分）
安全教育培训
（5分）
办理工伤保险及意外伤害保险
（10分）
施工起重机械设备检测合格证明
（5分）
职业危害防治措施
（5分）
危险性较大工程、分部分项工程及重大危险源监控措施
（10分）
生产安全事故应急救援预案及演练记录
（5分）
项目合计得分
考核实际得分
100
合格□
基本合格□
不合格□
考核结论
合格□基本合格□不合格□（在对应项目打√）
检查人
姓名：
（主管部门）执法证书编号：
检查时间
受检（自查）单位负责人
（签字）
受检（自查）时间
姓名：
（主管部门）执法证书编号：
考核评分说明
1、此表及以下表格可作为企业自查使用，也可作为主管部门抽查使用。
企业一般安全生产条件动态考核对应11个分表，考核结果汇总所得分值，作为企业一般安全生产条件考核的依据。
结合施工现场安全生产条件动态考核结果，确定企业安全生产许可证动态考核结果。
2、一般安全生产条件动态考核汇总分值计算方法（考核计分采用百分制）
（1）各分表中20分（含）以上项目为主要评价项目，20分以下项目为一般评价项目。
每个分表中有2项主要评价项目或3项一般评价项目得分为0，该分表不得分。
汇总表单项得0分，一般安全生产条件动态考核为0分。
（2）汇总表中各分项实得分=该分项在考核分表中实得分之和乘以汇总表该分项应得分值/100。
（3）汇总表中企业考核实际得分=汇总表中分项合计总分。
（4）各分表中每项扣减分数总和超出该项应得分后，该项实得分数为零。
二、企业一般安全生产条件动态考核分表（格式）
2-1：
安全生产管理制度
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
本企业部门设置及管理人员花名册
查有关文件
5
未根据企业管理特点设置部门的，扣5分；
未建立管理人员档案的，扣5分。
2
建立安全生产责任制度
查有关文件和责任书文本
20
未按规定建立安全生产责任制度的，扣20分；
安全生产责任制度不健全的，扣5-10分；
安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作性的，扣5-10分。
安全生产管理部门未将安全生产许可证申报及延期资料存档的，扣20分。
3
制定安全生产管理目标
15
未制定安全管理目标（伤亡控制、安全达标和文明施工目标）的，扣15分；
安全生产管理目标未分解的，扣5-15分；
安全管理目标未落实或未执行的，扣5-15分。
4
实行安全生产责任制，与相关人员或单位签订安全生产目标责任书
5
未签订安全生产目标责任书的，扣5分；
目标责任书签订不全的，扣1-5分。
5
领导带班制度
查有关记录和现场
20
节假日工程项目无企业领导轮流值班的，扣20分；
工程项目无项目部领导带班的扣20分。
6
各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制
查看文件和现场
15
各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制未建立的，扣15分；
各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制未落实或未得到明确的，扣5-15分。
7
内部经济承包合同中安全生产管理职责和指标
5
合同中未制定安全生产管理职责和指标的，扣5分；
职责和指标与企业安全生产管理目标不相符的，扣1-5分。
8
建立安全生产奖惩考核制度
查有关文件
5
未建立安全生产奖惩考核制度的，扣5分；
安全生产奖惩考核制度不齐全的，扣1-5分。
9
安全生产奖惩考核制度落实情况
查有关记录
5
未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚的，扣5分；
安全生产奖惩考核制度奖罚落实不到位的，扣1-5分。
10
对专业承包及劳务分包单位资格资质管理及施工现场控制
查看文件和现场
5
总包企业未制定对分包资格管理及施工现场控制办法的，扣5分；
专业承包未制定劳务分包管理办法的，扣5分；
劳务企业未制定现场管理办法的，扣5分。
检查项目小计
100
2-2：
安全生产投入
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
安全生产资金保障制度
查有关文件
15
未按规定建立安全生产资金保障制度（审批、监督管理、验收等内容）的，扣15分；
安全生产资金保障制度不健全的，扣5-10分；
安全生产资金保障制度内容不齐全或缺乏可操作性的，扣5-10分。
2
安全生产资金使用的年度计划
10
未制定安全生产资金使用年度计划的，扣10分；
未实施安全生产资金使用年度计划的，扣10分；
年度计划制定不健全的或实施不到位的，扣5-10分。
5
安全教育培训专项资金
查有关文件和管理流程及资金实际使用的发票。
15
未设立安全教育培训专项资金的，扣15分；
安全教育培训专项资金使用不到位的，扣5-10分。
3
企业安全生产措施费用使用记录
20
未落实安全防护用品资金的，扣20分；
未建立安全生产资金使用记录的，扣5-15分；
企业安全生产资金使用记录（安全设备、安全防护用品、安全措施费用、安全教育培训）不齐全的，扣5-15分。
7
各施工现场安全费用使用记录
抽查施工现场
20
施工现场未落实安全生产措施费用的，扣20分；
安全生产措施费用未专款专用的，扣5-15分；
施工现场无安全费用拨付、使用记录的，扣5-15分。
9
建设单位措施费用凭证
10
未取得建设单位措施费用凭证的，扣10分。
10
安全生产投入总额占企业施工总产值达到有关规定要求
查企业管理台帐
10
未达到的，扣10分。
检查项目小计
100
2-3：
安全生产管理机构
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
安全生产管理机构
查管理文件
20
未建立安全生产管理机构的，扣20分；
安全生产管理机构职能不健全的，扣5-10分；
安全生产管理机构人数达不到规定要求的，扣5-10分；
安全生产管理机构未行使职能的，扣5-10分。
2
专职安全生产管理人员
20
未配备专职安全生产管理人员的，扣20分；
专职安全生产管理人员未取得考核证书的，扣5-20分；
专职安全管理人员配备不足的，扣5-20分；
专职安全管理人员存在兼职的，扣5-10分。
3
安全机构设备与经费
10
安全机构未配备日常检查设备的，扣10分；
安全机构无管理必要经费的，扣10分。
4
安全生产管理机构责任分工
5
安全管理机构人员无责任分工的，扣5分；
安全管理机构人员责任分工不健全的，扣1-5分；
安全管理机构人员责任未落实的，扣1-5分。
5
安全生产检查制度
10
未制定安全生产检查制度的，扣10分；
检查制度落实不到位的，扣5-10分。
6
企业月检、施工现场周检及专项、季节性安全检查的时间和实施要求
抽查施工现场
10
未实施企业月检、施工现场周检的，扣10分；
日常检查次数未达到要求的，扣5-10分。
7
隐患整改、处置和复查
查管理档案
10
未建立隐患整改、处置和复查机制的，扣10分；
企业检查记录收集不全的，扣5-10分；
现场隐患整改不落实的，扣5-10分。
8
定期或不定期召开安全生产工作会议，公布检查、处罚情况，部署任务
5
未建立安全生产会议制度的，扣5分；
会议记录收集不全的，扣1-5分。
9
每半年开展一次企业安全生产条件自查，并写出报告
10
未开展安全生产条件自查的，扣10分；
安全生产条件自查弄虚作假的，扣5-10分。
检查项目小计
100
2-4：
三类人员安全生产考核
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
三类人员管理档案
查管理档案
20
未建立三类人员管理档案的，扣20分；
三类人员管理混乱的，扣5-20分。
2
法人代表、总经理、分管安全的副经理、总工程师持证上岗
查证书原件
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人持证上岗的，扣5分。
3
项目负责人持证人数达到要求（与资质标准要求相同）
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人的，扣5分。
4
专职安全生产管理人员持证人数达到要求（不小于项目经理负责人的人数）
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人的，扣5分。
5
施工现场专职安全生产管理人员持证上岗
查施工现场
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人的，扣10分。
检查项目小计
100
2-5：
特种作业人员配备
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
本企业特种作业人员管理制度
查管理文件
20
未制定企业特种作业人员管理制度的，扣20分；
制度落实不到位的，扣5-20分。
2
本企业特种作业人员操作规程
20
未制定本企业特种作业人员操作规程的，扣20分；
操作规程未实施的，扣5-20分。
3
本企业特种作业人员花名册
查管理档案
20
未建立本企业特种作业人员档案的，扣20分；
特种作业人员管理混乱的，扣5-10分。
4
企业特种作业人员各工种配备情况
20
特种作业人员各工种配备（根据企业专业）不齐全的，扣5-20分。
5
施工现场特种作业人员档案
20
未建立施工现场特种作业人员档案的，扣20分；
档案不齐全的，扣5-20分；
特种作业人员人证不相符的，每发现一人，扣5分，扣完为止。
检查项目小计
100
2-6：
安全教育培训
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
安全教育培训制度
查管理文件
20
未制定安全教育培训制度的，扣20分；
安全教育培训制度不具备可操作性的，扣5-10分。
2
企业安全教育培训计划
20
未制定安全教育培训计划的，扣20分；
安全教育计划实施不到位的，扣5-10分。
3
实施教育培训活动，培训考核有记录
查培训档案
20
未组织安全教育培训活动的，扣20分；
安全教育活动记录不全的，扣5-10分。
4
企业管理人员教育档案
10
未建立企业本部管理人员安全教育档案的，扣10分；
管理人员教育档案不全的，扣5-10分。
5
各施工现场管理人员教育档案
10
未建立现场管理人员安全教育档案的，扣10分；
现场管理人员教育档案不全的，扣5-10分。
6
各类安全活动（安全月等）记录
10
企业未按规定开展安全生产活动的，扣10分；
安全生产活动未全部实施的，扣5-10分。
7
职工夜校开办情况（计划、教材、签到、考核等记录）
10
施工现场未按规定开办职工夜校的，扣10分；
企业对职工夜校未进行统一管理的，扣3-5分。
检查项目小计
100
2-7：
办理工伤保险及意外伤害保险
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
企业办理意外伤害保险
查文件
30
企业未办理意外伤害保险的，扣30分；
每发现一处在建工程未办理意外伤害保险的，扣10分，扣完为止；
未依据意外伤害保险对伤亡职工进行赔付的，每起扣10分，扣完为止。
2
企业办理工伤保险
查文件
30
未办理工伤保险的，扣30分。
3
工伤事故报告、调查和处理制度
查文件管理
20
未制定相关制度的，扣20分；
制度未落实的，扣5-10分；
制度不健全的，扣5-15分。
4
工伤、事故处理档案
查管理档案
20
未建立工伤、事故处理档案的，扣20分；
工伤、事故处理档案不齐全的，扣10-20分。
检查项目小计
100
2-8：
施工起重机械设备管理
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
起重机械设备管理档案台帐
查企业管理资料
20
未向注册所在地县级以上建筑工程管理部门办理设备备案手续的，扣20分；
未建立起重机械设备管理档案台帐的，扣20分；
起重机械设备管理档案不齐全的，扣5-10分。
2
起重设备定期检查、维护制度
10
未建立起重设备定期检查、维护制度的，扣10分；
未按照制度实施的，扣5-10分；
实施记录不齐全的，扣5-10分。
3
施工起重设备的生产许可证、出厂检验报告、出厂合格证
抽查施工现场
10
未提供相关证件的，扣10分；
起重设备证件不齐全的，扣5-10分。
4
起重设备租赁合同明确安全生产管理职责
10
未确定安全生产管理职责的，扣10分；
安全生产管理职责实施不到位的，扣5-10分。
5
现场设备安装、拆除队伍审查
10
未对施工现场设备安装、拆除队伍审查的，扣10分；
审查不细致，存在问题的，扣5-10分。
6
现场设备安装、拆除专项方案
20
未制定专项方案措施的，扣20分；
方案未按规定审批的，扣5-10分；
方案未落实的，扣5-20分。
7
现场设备检测（检验）验收记录
20
设备安装和拆卸前，未向工程所在地县级以建筑工程管理部门进行书面告知的，扣20分；
未进行使用登记的扣20分；
起重设备未检测（检验）、验收的，扣20分；
检测、验收记录不齐全的，扣5-10分。
检查项目小计
100
2-9：
职业危害防治措施
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
职业危害防治措施
查管理文件、抽查现场
20
未对企业承接工程存在的职业危害进行分析的，扣5-15分；
未制定职业危害防治措施的，扣10-20分；
防治措施实施不到位的，扣5-15分。
2
作业场所防护措施
20
未制定相关措施的，扣20分；
防护措施缺少针对性的，扣5-10分；
有一项措施未实施的，扣5分，扣完为止。
3
个人防护措施
20
未制定个人防护措施的，扣20分；
防护措施缺少针对性的，扣5-10分。
4
本企业购买使用劳保用品统计
抽查现场
20
未按照职业危害配备劳保用品的，扣20分；
现场劳保用品发放、使用不到位的，扣10-15分。
5
定期检查办法
查管理记录
20
未制定检查办法的，扣20分；
检查工作未实施或不到位的，扣10-15分。
检查项目小计
100
2-10：
危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的监控措施
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
危险性较大分部分项工程或现场易发重大事故的部位、环节的监控（以下简称重大危险源）管理制度。
查管理文件
20
未建立监控管理制度的，扣20分；
监控管理制度未实施的，扣5-15分；
监控管理制度缺乏针对性的，扣5-10分。
2
重大危险源管理档案。
查管理档案
20
未建立动态管理档案的，扣20分；
动态管理档案不齐全的，扣5-10分。
3
重大危险源制定有针对性的应急预案
查管理文件
10
未制定应急预案的，扣10分；
应急预案缺乏针对性、可操作性的，扣5-10分。
4
按照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》，重大危险源安全专项施工方案编制经有关部门和技术负责人审核、审批
查档案及施工现场
10
重大危险源安全专项方案编制方案未经审批的，扣10分；
每发现一项方案审批程序不符合要求的，扣5分，扣完为止。
5
技术负责人组织方案编制人员对方案的实施进行交底、验收和检查
查管理记录
10
技术负责人未组织编制人员对方案实施交底的，扣10分；
未组织验收的，扣5-10分；
未对过程进行检查的，扣5-10分。
6
专业人员对重大危险源的作业进行安全监控管理
抽查施工现场
15
未指定专业人员进行监控的，扣15分；
专业人员未实施监控的，扣5-10分；
对存在重大隐患未按照制度采取措施的，扣5-10分。
7
按照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》，应由工程技术人员组成的专家组对专项方案进行论证、审查的分部分项工程
查企业档案及施工现场
15
未组织专家进行论证的，扣15分；
对专家论证方案要求未落实或整改的，扣5-10分。
检查项目小计
100
2-11：
生产安全事故应急救援预案及演练记录
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
扣减分数
实得分数
1
本企业的重大安全生产事故应急预案
查管理文件
20
未制定企业重大安全生产事故应急预案的，扣20分；
本企业重大安全生产事故应急预案缺少可操作性的，扣10-20分；
本企业未全面执行应急预案相关规定、要求的，扣5-10分。
2
施工现场制定本工地安全生产事故应急预案
查施工现场
20
未制定施工现场安全生产事故应急预案的，扣20分；
施工现场安全生产事故应急预案缺少可操作性的，扣5-10分；
施工现场未全面执行应急预案相关规定、要求的，扣5-10分。
3
应急设备与抢险队伍档案
查管理文件
20
未建立应急设备、抢险队伍管理档案的，扣20分；
应急设备、队伍管理不健全的，扣5-10分。
4
应急预案演练或演练记录
20
未实施应急预案演练的，扣20分；
未提供应急预案演练记录的，扣5-10分。
5
应急预案实施效果
查应急预案
20
应急预案中主要参与人员未掌握应急时主要职责分工的，扣10-20分；
参与应急的设备及物资不能随时调动或不齐全的，扣5-10分。
检查项目小计
100
附件2：
建筑施工企业安全生产许可证动态考核年度汇总表（格式）
市（部门）（盖章）年月日
本市（部门）企业总数
本年度动态考核抽查企业总数
年内一直列入绿色监管企业个数
年内曾列入黄色监管企业个数
年内曾列入红色监管企业个数
企业安全生产条件不良行为记录
序号
企业名称
列入黄色监管次数
列入红色监管次数
升级会员 