封山育林植被恢复实施方案.docx
《封山育林植被恢复实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《封山育林植被恢复实施方案.docx（31页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
封山育林植被恢复实施方案
封山育林植被恢复实施方案
附件
附表
附图
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
X项目
1.1.2项目建设单位
地区县林业局、地区州X造林局
1.1.3项目主管单位
X省发展与改革委员会
1.1.4项目建设地点
X省地区县麦尔玛乡枢则纽柯林场
1.1.5项目建设性质
新建
1.1.6项目建设期
2014年-2016年，共三年
1.1.7项目建设目标
（1）通过项目建设，封山育林850.0hm2，治理区域灌草植被得到有效保护和恢复，为项目区提供良好的生态环境。
（2）两年封山育林期结束后，项目区域植被得到有效保护，植被恢复率达到100%，植被盖度平均提高10个百分点，且分布均匀；林地质量提高，单位面积生物量逐年增加。
（3）通过项目建设，农牧民对森林及生态保护意识显著增强，提高当地牧民生活水平，促进地区县经济发展、保持藏区稳定。
1.2实施方案概要
1.2.1项目建设规模
2014年度森林生态系统保护与建设工程封山育林面积850.0hm2，其中地区县林业局425.0hm2，地区州X造林局异地封山育林425.0hm2。
封山育林类型设计为灌草型。
1.2.2项目建设布局
封山育林施业区布局在地区县麦尔玛乡枢则纽柯林场作业区2林班。
1.2.3主要经济技术指标
表1—1主要技术经济指标
序号
项目和费用名称
规格、型号（结构）
单位
单价（元）
备注
1
编结网
80mm×1200mm×500mm型
元/m
7
编结网4元/米，运费3元/米，计7元/米
2
小立柱
140mm×140mm×2000mm
元/根
120
每7米设1根
3
中立柱
150mm×150mm×2150mm
元/根
140
每200米设1根
4
角柱、门柱
160mm×160mm×2150mm
元/根
160
每500米设1根
5
门
1250mm×2000mm
元/扇
250
设置4道门
6
支撑杆
ф50mm2500mm
元/根
100
每500米设1根
7
围栏安装
元/米
4
专业队伍安装，林业局验收
8
高山柳
地径＞0.5cm,苗高＞40cm
元/株
1
含运费
9
草种
披碱草、老芒麦、黑麦草按照7：
2:
1的比例混合的混合草种，40%补播率
元/kg
20
含运费
11
草种补播
2工日/hm2
元/工日
80
当地农牧民为劳动力
12
灌木补植
4工日/hm2
元/工日
80
当地农牧民为劳动力
13
管护
1人管护200hm2
元/年
24000
局所分流职工
14
宣传牌
铁皮钢架双支撑杆结构，规格为宽2m×4m×3cm，杆长4.5m，杆直径30cm。
元/个
1000
15
永久性封育碑
砖混结构，长2.5m，高1.5m。
元/个
10000
16
技术推广宣传资料
元/套
20
2.1
规划和实施方案编制费
按总投资1%计（财建［2002］394号）
2.2
工程监理费
按总投资2.8%计（川价字费［2000］35号）
2.3
检查验收费
按总投资2.2%计（发改价格［2007］670号）
基本预备费
按总投资2.2%计（林计发〔2006〕156号）
1.2.4投资概算
本项目总投资153万，其中工程建设费139.395万元，工程建设其它费用9.015万元，基本预备费4.59万元。
1.2.5资金筹措
本项目资金为国家全额投入。
1.3编制依据
1.3.1法律法规
——《森林法》；
——《草原法》；
——《环境保护法》；
——《土地管理法》；
——《水土保持法》;
——《水污染防治法》；
——《防沙治沙法》；
——《森林法实施条例》；
——《森林防火条例》。
1.3.2规程规范
——《造林技术规程》（GB/T15776-1995）
——《生态公益林建设标准》（GB/T18337.1～18337.3-2001）
——《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）
——《防沙治沙技术规范》（GB/T21141-2007）
——《主要造林树种苗木质量分级》（GB600-1999）
——《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）
——《天然草地补播技术规程》（DB63/T819-2009）
——《草原网围栏建设技术规程》（NY/T1237-2006）
1.3.3相关政策
——《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）；
——《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（国发〔2005〕29号）；
——《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号）；
——《中共中央、国务院关于加快X云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》（中发〔2010〕5号）；
——《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）；
——《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕17号）等。
1.3.4技术报告及相关文件
——《川西藏区生态保护与建设规划（2013～2020年）》；
——《全国生态环境建设规划》（1998）；
——《全国防沙治沙规划》（2005）；
——《全国草原保护建设利用总体规划》（2007）；
——《全国森林防火中长期发展规划》（2009）；
——《全国主体功能区规划》（2010）；
——《国家气象灾害防御规划（2009～2020年）》（2010）；
——《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011～2030年）》（2011）；
——《全国游牧民定居工程建设“十二五”规划》（2012年）；
——《X省“十二五”防灾减灾规划》（2011）；
——《X省“十二五”农业和农村经济发展规划》（2011）；
——《X省“十二五”生态建设与环境保护规划》（2011）；
——X省地区县统计年鉴、《X省地区县林地保护利用规划（2009～2020年）》。
第二章项目建设的必要性
2.1项目背景及由来
最近，X省发展改革委员会按照《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于加快X云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》和《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（2011～2030年）》的要求，为促进川西藏区生态改善，经济社会和谐发展，保障长江、黄河流域生态安全，在总结多年来生态建设和藏区工作经验的基础上，结合川西藏区实际，编制了《川西藏区生态保护与建设规划（2013～2020年）》。
其中，森林生态系统保护与建设是重要的建设内容，包括人工造林和封山育林两个方面，主要是针对森林生态功能不强、水土流失严重问题，采取加强森林管护的手段，将现有森林有效管护起来，逐步恢复森林植被，努力减少水土流失，恢复提高森林生态系统生态功能。
根据规划，地区县境内将实施封山育林850公顷，受地区县林业局、地区州X造林局的委托，本公司完成了《“川西藏区生态保护与建设工程2014年度地区县生态保护支撑体系建设（林业部分）项目”封山育林实施方案》工作。
该成果经地区州林业局审查批复后作为地区县林业局、地区州X造林局2014年度川西藏区生态保护与建设工程封山育林施工依据。
2.2项目建设的必要性
地区县位于X省地区藏族羌族自治州西北部，地处川、甘、青三省结合部，生态区位十分重要，地区县与若尔盖、红原的草原共同构成川西北大草原，成为我国五大草原牧区之一，其湿地也构成了若尔盖湿地，是我国三大湿地之一，被列入国际重要湿地名录，黄河上游水量的30%来源于此，素有“黄河蓄水池”之称；是长江、黄河上游的重要水源供给地，区内森林、草原和湿地等生态系统多样，成为多种国家级重点保护兽类、鸟类的重要栖息地，同时，该县草原湿地自然风光旖旎，红军文化、民族风情人文景观资源丰富，也是生态旅游的重要目的地，然而，该区域地处高寒生态脆弱区，长期以来，受全球气候变化和森林过度樵采、草原超载放牧、湿地开沟排水等人类活动的严重干扰，林草植被遭到严重破坏，土地退化沙化，湿地不断退化萎缩，水土流失加剧。
虽经多年治理，区域内生态环境恶化趋势仍未得到根本扭转。
因此，在本区开展生态保护与建设，实施封山育林，恢复植被，对于国土保安、水源涵养、水资源补给、水土保持、生物多样性保护、区域气候调节与发展生态旅游，以及促进区域经济发展等方面起着重要作用。
第三章项目建设条件分析
3.1项目区概况
3.1.1自然地理
（1）地理位置
地区县位于自治州西北部之川、甘，青，三省交汇处，介于东经，北纬。
东邻若尔盖县、红原县；南与马尔康县毗邻；北面和西面分别与甘肃省玛曲县、青海省久治县、班玛县和X省壤塘县为界。
地处长江、黄河两大水系上游，东西最长约146km，南北宽约145km，幅员面积10435km2。
（2）地形地貌
地区县属高山峡谷向高原山地过渡地带，受喜马拉雅地质运动影响而地面抬升，地势由南向北逐渐升高，南部为高山峡谷区，沟壑纵横，河流湍急，北部为丘状高原，地面丘陵起伏，丘低坝阔，河流蜿蜒，沼泽发育，巴颜喀拉山系、果洛山余脉自西北插入，接加绒拉日尔，向东南延伸，形成长江、黄河两大水系在我县的天然分水岭。
（3）气候
地区县地处川西高原季风气候区，具有亚寒带大陆性气候特征。
年平均气温3.3℃,极端最高气温28℃，极端最低气温—33.9℃，相对无霜期33.4天，年平均降水量712mm，年蒸发量1500mm，雹、霜、雪是本县的主要灾害，高寒地区常年积雪。
（4）土壤
成土母岩以页岩、沙岩、片岩为主，形成土壤母质类型多种多样，土壤由低向高垂直分布为：
海拔2900-3200m为褐土；3200-3500m为棕壤、暗棕壤；3500-4000m为棕色针叶林土；4000-4500m为亚高山草甸土、高山草甸土；4500m以上为高山寒漠土。
（5）水文
根据县水利局提供的资料记载，地区县境内河流分属长江、黄河两大水系。
长江水系流域面积约6935.39km2，流域面积在50km2以上支流20条，100km2以上支流16条，支流下游河床狭窄、水流湍急、水量充足，落差大且集中；黄河水系流域面积3499.65km2，其中流域面积50km2以上支流14条，100km2以上支流11条，水流平缓多弯道。
冬季结冰封冻，上可行人。
（6）植被及野生动物资源
森林植被的垂直分布，海拔在2900—3200m的为中山针阔叶混交林带，主要树种有：
紫果云杉、鳞皮云杉、X柏、红桦和栎类；海拔在3200—4000m为亚高暗针叶林，大片纯林呈连续分布，阴坡云杉占绝对优势，半阴半阳坡针阔混交占一定面积，阳坡以草甸为主，亦有杨桦、桧柏呈块状分布，主要树种柔毛冷杉、紫果云杉和波氏落叶松等；海拔4000—4200m，有云杉、冷杉疏林，云杉上限可达4000m，白桦、杨桦一般不逾过4000m；海拔在4000m以上为高山灌丛草甸草原带，主要植物有小叶紫花杜鹃、高山柳、锦鸡儿、金腊梅、荒草、蒿草和羊芽草等。
地区县野生动物资源十分丰富，已知主要有鹿、獐、熊、猴、麝、羊、豹、西藏野驴等兽类49种，属6目16科；鸟类有92种，属12目24科；爬行类有2种，属1目2科；两栖类有7种，属3目5科；鱼类有15种，属1目2科。
3.1.2社会经济
全县辖21个乡、镇（场），人口为66314人。
其中农牧业人口59009人，劳动力为24665人，占农业人口的42％，城镇居民7305人。
林区共计六乡2626户14855人，占农业人口的25％。
2013年国民生产总值为36718万元，全县财政收入732万元。
全县共拥有公路766km，其中省道184km；乡村公路300km；林区管护公路292km。
可通往邻县各地及县内各乡和部分村寨，交通通讯有较大改观。
3.1.3项目区概况
项目区地处县境中部的麦尔玛乡，为县属则纽柯林场一作业区2林班。
为丘状高原地貌，海拔3400～3800m。
土壤为棕壤、土壤厚度35～40cm，粒状结构，壤土，微酸性土壤。
主要植被有小叶紫花杜鹃、高山柳、锦鸡儿、金腊梅、沙草、蒿草和羊茅草等。
其中，灌木以小叶杜鹃、高山柳为主，每公顷株丛数230～280株（丛），盖度10～13％。
草本以莎草为主，盖度为30％左右。
3.2建设条件分析
3.2.1项目建设区的有利条件
自一九九八年天然林资源保护和退耕还林等重点工程启动以来，地区县公益林建设任务累计完成人工造林3074.14hm2，封山育林10161.2hm2，人工抚育3016.3hm2。
同时，建成面积3.9hm2骨干苗圃一个，天保工程的顺利实施培养了一批技术骨干，积累了封山育林的宝贵经验，提高了当地民众森林、生态保护的意识和自觉性，也为本项目的实施在人才、经验和技术储备等方面都提供了宝贵的借鉴。
3.2.2项目建设区的不利条件
一是虽经实施天然林资源保护和退耕还林等重点生态工程，森林生态功能得到了一定恢复和改善，但仍存在森林总量不足，人工林树种单一，乔灌草立体配搭结构不合理等问题，以致森林保持水土、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等生态功能不强。
二是当地地处高寒，热量不足，植被生长季短，生长缓慢，造林植树种草效果欠佳，其次，沙化严重仍未得到有效遏制，生态退化形势仍然严峻。
三是项目区地处偏远的民族地区，人才奇缺，技术力量有限，这些都是项目实施的不利因素。
第四章指导思想、原则及目标
4.1指导思想
针对工程区现状，把治理与改善生态环境，提高农牧民生产、生活水平，维护社会稳定相结合，以大力恢复植被为目标，采取封、育、造并举措施，提高森林覆盖率，充分发挥森林资源生态综合效益，达到固沙、保土、增效的目的，以构建人与自然和谐相处的新地区。
贯彻执行国家、省有关法规、政策、技术规程和管理办法的原则；
坚持设计的封山育林地块与其它工程任务不重复，合理利用土地资源的原则；
坚持生态优先，遵循因地制宜的原则，保持树种的生物学和生态学特性的一致性的原则；
坚持以科技为依托，提高科技含量，完善工程管理程序和机制，建设高标准工程的原则；
坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合的原则。
4.3建设目标
1）通过项目建设，封山育林850.0hm2，治理区域灌草植被得到有效保护和恢复，为项目区提供良好的生态环境。
2）3年封山育林期结束后，项目区域植被得到有效保护，植被恢复率达到100%，植被盖度平均提高10个百分点，且分布均匀；林地质量提高，单位面积生物量逐年增加。
3）通过项目建设，农牧民对森林及生态保护意识显著增强，提高当地牧民生活水平，促进地区县经济发展、保持藏区稳定。
第五章外业调查
5.1林地区划系统
采用比例尺1∶50000地形图，对地形明显的小班采用对坡勾绘进行区划；不明显或半明显的小班采用GPS定位仪采集拐点坐标点上图，按照自然区划法与人工区划法相结合的原则，进行小班区划。
国有林地区划系统与2013年地区县林地保护利用规划区划系统保持一致，采用“县—林场—作业区—林班”区划系统，小班编号与2013年地区县林地保护利用规划小班编号保持一致。
根据现有林地状况，按照建设单位对地类、封育类型、封育方式、封育年限、封禁措施等因子等确定封山育林区域，最终划定地区县林业局则纽柯林场一作业区2林班作为封山育林施业区，面积850.00hm2，共11个林班。
其中，地区县林业局封山育林区面积425.00hm2，X造林局异地封山育林面积425.00hm2。
5.2小班调查设计
5.2.1调查内容
土地权属调查：
通过在现地对当地乡（镇）领导、村民的访问调查和查阅档案资料相结合的方法进行调查。
本年度封山育林小班土地权属均为国有。
地类调查：
在现地按地类划分，本年度区划的封山育林11个小班全为宜林地。
立地因子调查：
在现地对地貌、海拔、土壤、坡度、坡位、坡向等因子进行调查。
植被因子调查：
在现地对灌木草本测定单位面积株数、高度和盖度（郁闭度）等植被因子进行调查。
5.2.2调查方法
1）采用1∶50000地形图现场对施业小班进行对坡勾绘，同时采用GPS在小班界线转折处采集坐标点上图，再到小班内随机设置小样方调查各项因子。
2）小班调查执行的国家林业局林资发[2003]61号《国家林业局关于颁发〈森林资源规划设计调查主要技术规定〉的通知》和《X省森林资源规划设计调查技术细则 》（X省林业厅，2010年）的相关规定。
3）小班内母树、幼树、幼苗、灌丛数量与分布状况调查采用小样方实测方法调查。
在小班内设置2*2m2或3*3m2的样方对植被灌木草本进行调查。
5.3小班面积求算
面积在清绘着墨的基本图上采用计算机（使用ARCGIS软件）扫描后进行小班矢量化，求算小班总面积，再扣除在现地调查时调绘的小班中难以作业面积后，最后求算出小班有效面积。
面积以公顷为单位，取小数点后二位。
5.4调查结果
经过外业调查，地区县生态保护体系建设封山育林作业设计区划小班11个、有效面积850.00hm2。
地理位置：
封山育林区地处县境中部的麦尔玛乡，为县属则纽柯林场一作业区2林班。
地类：
全为宜林地；地权、林权均为国有。
地形、土壤、植被：
项目区为丘状高原地貌，海拔3400～3800m。
土壤为棕壤、土壤厚度35～40cm，粒状结构，壤土，微酸性土壤。
主要植被有小叶紫花杜鹃、高山柳、锦鸡儿、金腊梅、沙草、蒿草和羊茅草等。
其中，灌木以小叶杜鹃、高山柳为主，每公顷株丛数230～280株（丛），盖度10～13％。
草本以莎草为主，盖度为30％左右。
第六章建设规模与总体布局
6.1建设内容及规模
川西藏区森林生态系统保护与建设工程，2014年度地区县封山育林项目，封山育林面积850.0hm2，其中地区县林业局425.0hm2，X造林局异地封山育林425.0hm2。
封山育林类型设计为灌草型。
6.2总体布局
川西藏区生态保护与建设工程地区县2014年封山育林布局在地区县林业局则纽柯林场一作业区2林班，位于麦尔玛乡境内，共有11个小班，总面积850hm2,其中，地区县林业局承担6—11小班，共6个小班的封山育林任务，地区州X造林局承担1—5小班，共5个小班的封山育林任务。
封育面积见下表；总体布局见附图1。
表6—1封育面积一览表单位：
hm2
林场
作业区
林班
小班
施工面积
地类
备注
合计
850.00
则纽柯林场
一作业区
2
1
118.11
无林地
X造林局
则纽柯林场
一作业区
2
2
103.98
无林地
X造林局
则纽柯林场
一作业区
2
3
51.01
无林地
X造林局
则纽柯林场
一作业区
2
4
96.29
无林地
X造林局
则纽柯林场
一作业区
2
5
55.61
无林地
X造林局
则纽柯林场
一作业区
2
6
92.49
无林地
地区县林业局
则纽柯林场
一作业区
2
7
77.86
无林地
地区县林业局
则纽柯林场
一作业区
2
8
70.58
无林地
地区县林业局
则纽柯林场
一作业区
2
9
55.81
无林地
地区县林业局
则纽柯林场
一作业区
2
10
32.61
无林地
地区县林业局
则纽柯林场
一作业区
2
11
95.65
无林地
地区县林业局
第七章项目建设方案
7.1封山育林设计
7.1.1封山育林对象
根据《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—2004），结合地区县实际，选择封山育林对象为：
宜林地。
7.1.2封山育林布局
封山育林布局在地区县麦尔玛乡县属则纽柯林场一作业区2林班。
7.1.3封山育林技术设计
7.1.3.1封山育林类型
鉴于当地土壤、气候、植被等立地条件极差，封山育林的目标定位以恢复灌草为主，封山育林类型确定为灌草型。
7.1.3.2封山育林方式
项目区沙化严重、气候恶劣、植物生长缓慢，植物更新困难，封山育林方式确定为全封。
即在封育期间，禁止采伐、砍柴、放牧、割草和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动。
7.1.3.3封山育林年限
根据《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163－2004）的规定，结合地区县封育区立地条件情况，封山育林年限确定为3年，即：
2014年～2016年。
7.1.3.4封禁设计
1）人工巡护
根据封禁范围大小和人、畜危害程度，将设置专职护林员进行巡护。
专职护林员共4人，地区县林业局和地区州X造林局各2名，主要职责为24小时全天候管护，防止闲杂人员及牛羊进入封山育林区，看护保护标牌、围栏网等设施设备，及时修复毁损的设施设备，经常查看造林地新植灌草情况，及时对受损苗木扶正、补植，浇水等进行管理。
查看林地林火和病、虫、鼠害情况，及时汇报，采取相应措施进行防治。
2）设置围栏
在该项目实施区内沿连片封禁小班外围架设围栏。
经实地测算，项目建设共需架设围栏14600m。
围栏材料来源：
通过公开招标采购。
3）设置标牌
地区县林业局和长江造林局是则纽柯林场封育区的责任单位，为明确职责，设置永久性封育牌2个，警示牌4个，分单位设置。
7.1.3.5育林设计
针对项目区植被分布不均，部分地段灌木、草本植被稀少，或为裸地，为了加快植被的恢复，需通过人工植灌种草，提高林地质量和生态功能。
7.1.3.6森林保护
根据“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，与护林防火和病、虫、鼠害防治主管部门联系，纳入其管理范围，制定相应的防治、预防应急措施。
7.2种苗供应
7.2.1种源选择
根据封山育林育林设计，本次树种选择乡土树种小叶柳和沙柳，也是当地造林和治沙工程的主要树种。
草种选择老芒麦、披肩草、黑麦草等混合草种，也是川西北草原草地恢复最有成效的草种。
7.2.2需种（苗）量
需苗量：
苗木为高山柳需求量17.0万株。
需种量：
草种为老芒麦、披肩草、黑麦草等混合草种，需种量为18700kg。
需苗量和需种量详见附表4。
7.2.3种苗质量
苗木为裸根苗，按照《中华人民共和国林业行业标准（GB6000－1999）主要造林树种苗木质量分级》的标准，选购适合本地生长、质量优良1、2级的种苗，草种质量按《天然草地补播技术规程》（DB63/T819-2009）技术标准。
苗木和草种采购方式实行政府采购制度，苗木草种质量实行终身责任制，苗木草种供给要求具备一签两证。
苗木采购可在本县及附近的若尔盖和红原县采购，苗木规格：
地径大于0.5cm，苗高60—120cm。
草种在县级以上的草原站调配。
7.2.4种苗调运
根据国家及省林木种苗检疫的有关规定的检疫对象、程序。
严格进行产地检疫，具备植检站出据的《产地检疫合格证》方可调运上山。
苗木调运：
苗圃起苗后，分级、100根一捆包扎，装车后需加棚盖，庇护苗木，当天必须运送到造林地段，并搭荫棚假植。
草种运抵后需在低温储藏室放置。
7.3主要技术措施
7.3.1围栏建设技术措施
围栏设计与施工：
本工程执行农业部《草原网围栏建设技术规程》（NY/T1237-2006）和国家机械行业标准JB/T7137-937138.1-7138.3-93，编结网围栏产品质量分等达到JB/T51068-1999一等品的标准，对相应的技术指标规定如下：
编结网：
采用80×1200×500型的钢丝编结网（经线与中
升级会员 