关于城市大型钢铁企业搬迁改造问题的研究以首钢石景山厂区搬迁改造为例1.docx
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关于城市大型钢铁企业搬迁改造问题的研究以首钢石景山厂区搬迁改造为例1
关于大型城市钢铁企业搬迁、改造问题的研究
——以首钢石景山厂区搬迁改造为例
摘要：
随着国家工业产业的不断发展，因为钢铁生产所造成的环境污染问题日益严重，尤其是一些早年建立在城市附近的大型城市钢铁企业，这些企业在生产中产生的工业废弃物对城市环境和市民的身体健康造成了威胁。
首钢集团对于如何解决城市钢铁企业生产与环境污染之间的矛盾开辟出了一条切实可行的道路，在保持稳定生产的同时把搬迁、改造化作企业发展壮大的机遇，在新厂区的建立上以建设国际一流的钢铁企业为目标。
在老厂区的改造上以保护城市环境，改变产业结构为突破。
用“敢为人先”的首钢精神为城市钢铁企业未来的改革发展创造出了搬迁和改造并举，以升级和发展为目的新思路。
关键词：
首钢城市环境钢铁企业搬迁改造规划设计
引言：
鲁迅先生说过：
“希望，是本无所谓有，无所谓无的。
这正如地上的路；其实地上本没有路，走的人多了，也变成了路”。
首钢的搬迁调整，不仅在国内工业史上没有可以借鉴的经验，就是在全世界，也很难找到可以效仿的先例。
首钢就是在走一条未曾有人走过的路。
正文：
2013年1月北京地区遭遇了四次大规模的雾霾天气。
据报导，在这几次空气污染事件中汽车尾气污染占到了首位，其次是燃煤和扬尘污染，最后才是工业污染。
曾经位居“首位”的污染源如今“退居”第四，工业污染在北京市大气污染中比例的减少与首钢的搬迁改造有着密不可分的联系。
在石景山下屹立了近百年的“十里钢城”——首钢，位于石景山区西南部，占地约7.07平方公里，相当于石景山区14%的土地面积，这家大型重工业企业雄踞在长安街的西端，距离北京市区仅17公里。
从1919年建厂起，这家工业企业的命运便和他所在的这座城市紧密的联系在了一起。
北洋军阀时期他是北京振兴民族工业的先锋，抗日战争时期随着北京的沦陷他也陷入到了水深火热之中，解放后他又投入到了建设祖国首都的伟大工程中。
随着国家的日益强盛，从鸟巢到国家大剧院，从三峡工程到西气东输工程，到处都可以看到首钢的产品。
地处北京一直是首钢在产业区位上的优势，然而重工业生产中所产生的废气、废水和其他污染物都对首都环境造成了严重的污染，所以那优势也显得微不足道了。
2008年的北京奥运会对首都的空气环境提出了严格的要求，首钢集团作为距离北京市区最近的大型重工业企业，义不容辞的承担起了保护环境，还首都一片蓝天的责任。
在通过逐步压减产量控制环境污染的过程中首钢人意识到搬迁和改造已经迫在眉睫。
一、搬迁，是为了建立国际一流的钢铁企业
环境问题一直是地处北京的首钢集团在发展上无法回避的瓶颈。
2001年北京的申奥成功使得首钢的环境污染问题列入了2008年奥运会的环境考察指标。
出于对环保问题的考虑和对国际社会的承诺，国家和北京市在对首钢发展规划的论证中提出了压产和结构调整的意见。
面临生死抉择的首钢该如何选择？
不搬迁，就没办法继续发展。
不断地压产最后的结果只能是停产。
搬迁，只有搬迁这一条出路了。
但是首钢石景山厂区的设备大都是已经服役了几十年的“功勋”设备，机械老化、产能下降等问题普遍存在。
从厂房设备层面的搬迁不仅不能使新厂区得到更好的发展，反而会增加搬迁的负担。
所以，不如留下这些首钢的“功臣”，让他们在石景山厂区发挥他们的“余热”。
同时，把人员和技术转移到以新的标准建立的新厂区，从头开始建立一座国际一流的钢铁厂，从而追求首钢集团更好的发展。
首钢搬迁不仅是对首都环境兑现承诺，也是实现高水平创新发展的重大机遇。
为确保搬迁工作稳步推进，他们提出：
一是老厂区压产搬迁与新厂区建设投产同步进行，用新厂区的生产量弥补老厂区压产导致的损失，同时用新厂区产生的利润满足搬迁行动中的资金消耗，为下一步的搬迁计划提供经验；二是把握搬迁这个重大机遇和离开老厂区形成的新的发展空间，立足新的起点，瞄准新的高度，握用更高的标准建设国际一流的新厂区，打造具有国际水准的钢铁企业；三是技术革新，突破技术瓶颈才能成为国内领先、国际一流的钢铁企业，才能获得更大的市场份额；四是用更高的眼光审视国内、国际钢铁产业，与国内和国际有实力的大型钢铁企业合作，通过重组增加自身实力，推进多业多地战略。
（一）肩负重托的首钢迁钢
在国务院对首钢搬迁进行批复之前，北京市从长远出发对首钢提出了分三步压缩生产的要求，为了弥补被压缩的钢铁产量，迁钢项目启动。
在承担生产任务的同时，迁钢还要承担首钢京唐公司一期工程的资金支持和人才培养任务。
所以，迁钢的建设目标不仅是国际一流的钢铁企业，更是首钢的“试验场”和“练兵场”。
迁钢的建立，就是要从看似没有路的地方开拓出一条新的路来。
投产后的首钢迁安钢铁公司依托首钢矿业公司的矿山资源，建立节能环保型、循环经济型、清洁高效型的冶金示范工厂。
在矿源地形成产业链，节省了矿石从迁安矿区运往北京的费用，降低了生产成本，提高了经济效益。
而且，迁钢公司还出色的完成了曹妃甸钢铁大厂的试验场和练兵场的任务，为作为搬迁主要承载体的首钢京唐钢铁公司提供了巨大的技术、资金和人才支持。
在新技术应用上，首钢迁钢全流程采用国内外先进技术，仅一个2号高炉就采用19项先进技术，其中有3项是国际先进技术。
与此同时，迁钢用突破发展的精神成功轧出了首钢历史上的第一卷热轧板卷，结束了首钢没有热轧板的历史，标志着首钢的产品结构发生了历史性的转变。
作为首钢搬迁计划第一步的首钢迁钢公司，用优异的成绩证明，首钢的搬迁发展之路是正确的，为曹妃甸厂区的开发工作提供了宝贵的经验，为首钢随后的搬迁工作打下了坚实的基础。
（二）建设精品的首秦公司
在北京地区首钢钢铁主业压产、减产压力巨大，国内兄弟企业迅猛发展的背景下，首秦公司带着首钢人的希望成立了。
首秦公司与首钢迁钢公司共同肩负着先期搬迁建设和为曹妃甸钢铁大厂提供宝贵经验的责任，而且首秦公司建设生态环保型、能源循环型、经济高效型的国际化示范工厂不仅为大搬迁积累了经验、夯实了基础，更是成为了首钢战略性结构调整的开局之作。
首秦公司在维持自身发展的同时整合当地资源，完善生产结构。
与当地的矿业企业合作解决了矿石需求的问题，而且首秦公司的建成还可以解决首秦钢板公司的生产原料问题，形成了从矿石开采到冶炼、加工、制成钢板的完整钢铁产业结构。
并且充分发挥沿海优势，依托秦皇岛港，用开放的胸怀、创新的精神立足首钢，面向国际建设精品钢铁企业。
美国第二大钢铁企业纽柯公司的董事长曾经感叹首秦公司“不是冶金企业而是一件艺术品”。
（三）梦圆顺义的首钢冷轧
上世纪九十年代，首钢的粗钢产量就已经达到八百万吨以上，一度排名全国第一。
但是随着社会的发展、科技的进步，粗钢的产量已经不足以衡量一个钢铁企业的规模，只有发展多元化的、高技术含量的钢铁产业，建设一流的国际化钢铁大企业，才是首钢未来的发展之路。
在北京市政府对首钢不断提出压产要求的时候，首钢顺势进行经营战略的转移，向生产技术含量高，附加值高的冷轧板材行业迈进。
首钢顺义冷轧以先进、实用、高效、节能、环保为原则，将循环经济理念贯穿于设计、施工和生产经营的全过程。
用新的技术，新的理念完成了首钢的冷轧梦。
首钢冷轧建成投产后不仅与首钢热轧形成了配套的生产系统还为曹妃甸项目的建设奠定了坚实的技术、人才和管理基础。
在满足首都和环渤海经济发展需求的基础上有力的缓解了国内对汽车板，家电板的需求，有助于首钢形成自己的核心竞争力，为中国从钢铁大国向钢铁强国的发展贡献力量。
（四）凝聚希望的首钢京唐
2005年，一座叫曹妃甸的渤海湾沿岸小岛成为了举世瞩目的焦点，因为首钢搬迁的主要承载体——首钢京唐钢铁公司，即将在这里建立。
作为国务院批复首钢搬迁调整并列入国家“十一五”规划确定的重大工程；作为我国钢铁产业结构调整的重点工程和环渤海经济圈建设的支点工程；作为遵循循环经济理念建设的示范工程；作为潮领21世纪世界钢铁工业发展的一流工程，首钢京唐钢铁公司被党和国家领导人以及国家发改委、科技部、建设部、商务部、中宣部、北京市、河北省的领导给予了殷切的希望和关注。
首钢京唐钢铁基地不仅是首钢向曹妃甸搬迁的主要承载，更是我国城市钢铁企业搬迁和淘汰落后生产能力的标杆榜样工程，只有把首钢京唐钢铁公司建好才算是完成了首钢搬迁的基本工程，才能够为我国其他的城市钢铁企业探索出一条更快更好发展的希望之路。
曹妃甸这个原本只有4平方公里的孤岛如今经过吹沙造地已经变成了陆岛相连的一片陆地，按照规划，到了2020年曹妃甸工业区将达到310平方公里。
以冀东的铁矿和地下的油田作为资源保障，形成海港码头与钢铁企业相互依托的生产格局，使首钢京唐钢铁公司成为真正临海而建的世界上距离码头最近的钢铁企业。
通过海上运输矿石原料和钢铁成品比铁路运输成本低50%，而且曹妃甸码头到首钢京唐钢铁公司矿石料场距离不到1800米，用传送带就可以完成矿石运输，大大节省物流运输成本。
作为一切“从零“开始的首钢京唐厂，整个项目的工艺流程紧凑简洁。
原料从海上来，经过炼铁、炼钢、轧钢，最终成品钢材又从海上运送出去，整个工艺流程形成了一个两端衔接在码头上的闭环，大大提高了生产效率，而且厂区在布局设计上最大限度的缩短了物流运距，钢铁厂吨钢占地0.9平方米，使得布局更加紧凑、流程更加顺畅，总图布置达到国际先进水平。
首钢京唐，作为我国钢铁业战略调整的先行官，完成了首钢搬迁的主体承载任务，为其他城市钢铁企业未来的搬迁和淘汰落后生产力工程提供了样板，树立了榜样，为中国钢铁业的国际化发展贡献了巨大的力量。
（五）携手并进，共同发展
2009年国务院办公厅公布的《钢铁产业调整和振兴规划》中提出“要促进企业联合重组，提高集中度。
”“力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团；若干个1000~3000万吨级的大型钢铁集团。
”按照国家的钢铁振兴规划，只有拥有3000万吨以上规模才能站在中国钢铁行业的第一集团中，才能更有发展优势。
由于国家不再批准新的扩大产能项目，而首钢石景山厂区又在不断的压减产量，所以首钢打造3000万吨级的企业集团，除了规划内的新钢厂项目，还需要通过联合重组整合钢铁资源，增加自身规模。
但是北京市的地位特殊，没有可以整合利用的钢铁资源。
首钢想要做大、想要做强，就必须进行跨地区企业联合重组。
从2005年开始，首钢先后对贵州水城钢铁（集团）有限责任公司、山西长治钢铁有限公司、贵州贵阳特殊钢公司，新疆伊犁兴源实业有限公司、吉林通钢（集团）公司等企业实施了联合重组。
联合重组后的首钢获得了包括矿产、产品市场在内的更多发展资源，改变了自身的产品结构和产业布局，提高了综合竞争力。
充分发挥了首钢在钢铁业和非钢铁业的综合优势，实现科技创新驱动，为首钢在搬迁调整过程中打造3000万吨级的一流企业集团和在北京实现转型发展奠定了基础。
从2003年2月首钢迈出承诺奥运、服务首都的第一步开始到2008年1月，五年间首钢在北京地区逐步关停了多座炼钢炼铁的高炉、转炉、烧结机以及炼钢厂、线材厂、型材厂等会产生严重污染设备和工厂，为首都空气环境质量的提高和奥运会的顺利开幕做出了巨大的贡献。
直至2010年12月底，首钢集团在北京的钢铁主流程全线停产。
除集团总部及科技研发系统外，钢铁生产体系全部迁出北京。
搬迁后的首钢通过更先进的技术使多个新厂区以世界领先的姿态矗立在燕山下，渤海边。
而这座陪伴首钢走过九十多年风风雨雨的老厂区如何处理，成为了首钢搬迁后亟需解决的问题之一。
二、改造，是为了石景山厂区产业结构的优化升级
首钢在石景山的厂区改造与国外其他地区的工业区改造有着较大的不同。
以德国的鲁尔区为例，鲁尔区位于德国西部距离首都柏林较远，占地4953平方公里，区内大小城市二十多座，固定人口达到570多万，而且鲁尔区在转型的过程中选择的是由重工业向新兴工业和轻工业的转型。
对于坐落在北京，占地仅7.07平方公里的首钢石景山厂区来说由重工业向轻工业的转型不能从根本上解决经济发展对首都环境污染的问题，所以在第二产业内部的改造转型是行不通的，只有突破产业阶层的束缚向更高的产业阶层转型才能从根本上解决经济发展与环境保护之间矛盾。
所以首钢石景山厂区的改造要遵循以下6个原则：
1.保护首都环境。
因为首钢搬迁的原因之一就是污染，所以环保是老厂区改造的第一标准。
2.较高的经济效益。
利润是一个企业最基本的需求，没有利润一切的改造都是无用功。
而且近年来钢铁产业不景气，首钢集团需要改造后的老厂区能够贡献更大的经济利润。
3.综合利用地理位置、工业历史、政策指向等优势。
改造后的首钢石景山厂区是距离北京市中心最近的大型重工业景观，并且石景山区的区域定位是做北京的CRD（首都文化娱乐休闲区），首钢厂区可以把握这一方向按照政策形势的指导进行改造。
4.全面配套的产业结构。
发展配套的辅助产业和服务产业，形成产业结构体系。
5.以改为主，变废为宝。
对厂区内闲置的厂房设备进行改造升级加以利用，不仅节约了拆除、再造的成本，还减少了改造过程中对环境的污染。
6.有亮点，有特点。
形成特有风格，增加行业竞争力。
通过上面的分析，首钢北京石景山厂区的改造可以设计规划成5个产业结构区，相互依托、相互服务、共同发展，构成“新首钢高端产业综合服务区”。
（一）综合产业优势建立工业文化艺术创意区
随着国家的发展和人民生活质量的不断提高，人们对艺术设计产业的需求逐渐加大。
作为全国政治、经济、文化、艺术中心的北京拥有大量的艺术设计类人才和资源，而且作为一座拥有两千多万人口的国际性大都市，北京有着十分巨大的艺术设计市场，所以首钢石景山厂区可以依托北京作为艺术文化中心的地缘优势，在厂区里建立“工业文化艺术创意区”发展工业艺术文化产业。
搬迁后的首钢石景山厂区内会闲置大量的厂房和设备，如果花钱拆除这些厂房和设备，运输和安置都是问题，所以不如留下他们进行改造和升级。
具有重要工业历史地位的厂房和设备可以保持原样，以工业遗产的形式保护起来，建立工业遗产博物馆。
对于相对保留价值不大的厂房可以进行设计改造，依托原有的重工业风格改造成艺术工作室和创意产业区。
在按照计划引进动漫产业的基础上可以对工业设计、环境设计等多种艺术设计产业进行引进，从而吸引艺术设计公司和艺术工作室的入驻。
“工业文化艺术创意区”不是简单的旅游区，而是依托工业文化建成像798艺术区似的发展工业设计、动漫设计、环境设计等等艺术类产业的文化艺术区。
改造后的“工业文化艺术创意区”依然保持着大工业时代重工业厂房的建筑特点，粗犷、巨大的机器设备点缀其中，错综之际又有艺术设计的味道萦绕左右。
艺术在工业的基础上发展，工业通过艺术的发展而升华。
工业与艺术的融合与发展就是“工业文化艺术创意区”核心。
（二）依托首钢总部建立总部商务区
首钢集团在2011年跻身世界500强第325位，到了2012年则上升到了第295位，并且有了自己的海外公司，成为了一家在国际上拥有较大影响力的大型企业，
所以可以利用首钢集团在国际上的影响力建立“总部商务区”，以首钢集团总部为基础吸引国内外更多的企业把总部机构设在这里，为大企业之间的合作发展、工作交流提供了便利。
在扩大了首钢集团的世界影响力的同时获得了经济收益。
而且，“总部商务区”的建立可以缓解北京集中商务市场紧张的问题，满足国内外各大企业对于集中商务的需求。
首钢集团在搬迁调整的同时又与国内多家优秀钢铁企业进行了联合重组，形成了“多业多地”的新格局，然而新的问题也随之到来。
例如位于新疆伊犁的首钢伊钢公司和位于吉林通化的首钢通钢集团，这些新融入首钢的企业距离首钢总部太远，在开展业务或者学习交流等方面存在诸多不便，最好能有一个常驻北京的办事单位负责联络沟通工作，而且首钢在搬迁调整之前设立在全国各地的分公司，为了工作方便大都在北京设立办事处和联络办公室。
虽然首钢进行了整体搬迁但毕竟首钢总部和设计研发单位还在北京，也就是说首钢的核心依然在北京，所以可以将各个公司设立在北京的办事处和联络办公室都集中在“总部商务区”进行统一管理，这样不仅满足了分公司的工作需求也使得总公司对驻京办事处的管理更加方便和规范，从而节约集团成本，加快工作效率，提高经济效益。
“总部商务区”应该把目标定位在国际一流的集中商务中心，在以国际化、人性化为基础的设计风格和设计理念的引领下，融入工业设计元素，突出设计亮点，形成特有的集中商务风格，增加在集中商务行业内的竞争力。
（三）开发自然环境发展传统旅游区
石景山在哪？
大家一定会说它在北京的西边，但是有几个人见过这座山呢？
人们提起石景山大多讲的都是它的地区位置，但是大家忽略了一个问题，石景山确实是一座山。
石景山位于首钢厂区内部，西临永定河，海拔184米，自古便有“燕都第一仙山”的美称，相传大禹治水所到的第44座山就是石景山，而且石景山在故宫的正西端，一位易经专家实地考察后认为紫禁城的修建可能参考了石景山的地理位置。
石景山上经过考证的历史文化遗迹有15处，其中有9处经过投资修复形成了完整的历史文化景观，其中碧霞元君庙、普安洞、雍正乾隆父子御制碑等都具有较高的历史文化价值。
如今，这座被淹没在“十里钢城”九十多年的“仙山”，也应该随着首钢的搬迁出现在世人的面前了。
在少山的北京，石景山的旅游开发必将成为北京近郊自然风光旅游的一个亮点。
首钢厂区内部还有月季园、莲石湖等人造景观，对这些人造景观进行开发利用后，在吸引游客参观的同时还可以为整个“首钢高端产业综合服务区”提供良好工作环境。
在旅游交通方面除了传统的步行与旅游车相结合外，还可以依托工业区优势，利用厂区内部闲置的运输小火车开展旅游观光。
同时可以利用濒临永定河的优势开展滨河旅游观光。
（四）完善区内产业体系建立综合服务区
“新首钢高端产业综合服务区”内的多种产业共同发展对区内的服务业提出了更高的要求。
以餐饮为例，“工业文化创意区”需要的大多是向设计工作人员提供的工作用餐，“总部商务区”需要的更多是高端的商务餐饮，而“传统旅游区”需要的则是快捷便利的旅游餐饮。
所以有必要在园区内建立一个“综合服务区”为在“新首钢高端产业综合服务区”里工作、参观、旅游的人群提供不同层次的餐饮、休闲等服务。
“综合服务区”的建立还是要秉持“以改为主，变废为宝”的原则。
通过对区域内闲置厂房的改造和升级，来满足类似餐厅、健身房、休闲室等设施的需求。
改造后的房间不仅具有更重要的产业功能而且还具有独特工业设计风格，成为“综合服务区”的一个亮点。
“综合服务区”不能仅仅满足于为园区内部服务，要立足京西地区面向整个北京市，建立一个多层次共同发展的特色“综合服务区”，从而吸引多阶层的消费人群，增加园区收入。
（五）优化生活工作条件构建辅助产业配置区
北京的房价之高是位于全国前列的，其根本原因就是在于日益增加的购房需求和日益减少的房屋资源之间的矛盾。
而在首钢厂区进行“新首钢高端产业综合服务区”改造后，外地驻京工作人员和园区内工作人员一定会大幅度增加，这必然会造成园区周围的石景山地区住房紧张，为了避免这一问题的发生，我们可以在园区内构建一个“辅助产业配置区”目标是为园区内的工作人员提供公寓式出租住房和常住式家庭住房，同时面向社会提供商品房缓解北京地区住房紧张的问题。
除了住房还有比如购物、金融、医疗等等必要的生活辅助产业都可以设立在“辅助产业配置区”。
建立一个完整的，优秀的“辅助产业配置区”就是为“新首钢高端产业综合服务区”提供了一个强大的后勤生活保障，免去了在这里工作的人群在生活上的后顾之忧，同时也作为招商引资的一大筹码，吸引更多的公司企业投资。
整个“辅助产业配置区”在为工作人员提供便利的生活条件外，还通过房地产开发引进了多种生活辅助产业为“新首钢高端产业综合服务区”创造了可观的利润。
总体规划是以“工业文化创意区”、“总部商务区”、“传统旅游区”为主，“综合服务区”、“辅助产业配置区”为辅，五大产业功能区相互依托、相互服务，共同构成“新首钢高端产业综合服务区”。
其中涉及到了传统旅游业，高端服务业，文化创意产业和集中商务产业等第三产业，基本突破了旧工业区思想的束缚。
并且在发展高端产业的同时开发相应的辅助产业和服务业，建立全面配套的产业结构。
能够大力推动首都的艺术文化产业蓬勃发展。
而且还减少了经济发展对首都环境的污染，可以为首都提供了大量的住房资源和就业岗位，缓解北京住房紧张和就业压力大的问题。
同时首钢石景山厂区的改造，为中国城市钢铁企业搬迁和淘汰落后生产力后，如何处理大型工业厂房和设备提供了宝贵的经验，树立了行业样板。
“新首钢高端产业综合服务区”充分利用了首钢集团的自身优势，通过改造和调整产业结构使这座屹立了近百年的大厂又散发出了新生的光彩。
十里钢城，九旬老厂，在石景山世代传承的钢铁企业翻开了新的一页。
首钢钢铁业在北京石景山区全面停产、搬迁、异地崛起，在搬迁调整的过程中不但成功实现北京地区冶炼和热轧的安全、经济、稳定停产，还想继建成了迁钢、首秦、京唐和顺义冷轧项目，并在较短的时间内全部达产达效，创造了我国钢铁业建设发展的高起点、高水平、高速度。
与此同时，首钢还相继完成与水钢、长钢、贵钢、通钢、伊钢的联合重组，大大增加了自身实力。
从2005年2月收到国务院的批复，到2010年首钢新钢厂全部建成和北京钢铁全流程全部停产，这将近六年的时间，是首钢历史上翻天覆地、脱胎换骨的六年。
在这六年中，首钢把搬迁当机会，把改造当突破。
不仅没有被搬迁改造影响发展进程，反而抓住机会埋头发展，在2011年跻身世界500强。
终于凤凰涅槃、浴火重生。
唯有敢于担当的大局意识和奉献精神；唯有敢于突破的科学态度和务实精神；唯有敢为人先的追求拼搏和创新精神，才能支持着首钢为城市钢铁企业未来的发展踏出了一条光明之路。
北京师范大学教授、著名文化学者于丹曾说：
“首都，因为首钢而骄傲；首钢，以钢铁之躯撑起首都的一份自豪。
”没错，首钢的精神就是一种英雄的梦想。
参考文献：
首钢总公司发展研究院[M].人民出版社2011
三、从首钢搬迁折射出经济发展与环境保护问题的思考
1、搬迁，缓解了北京的环境保护问题，但从全国范围来讲只是转移和减弱，并没有从根本上解决污染问题。
今年春季以来的连续的雾霾天气对北京空气质量造成了严重影响，除了来自本市的污染以外，环京津的工业污染仍是重要因素之一。
要从根本上解决工业污染，必须加大科技投入力度、必须加大产业结构调整（整合或优胜劣汰）的力度，实现清洁生产。
2、工业污染是城市环境的一大杀手，但是汽车尾气、燃煤等对环境质量的影响不容小觑。
据统计，目前北京城区PM2.5的主要来源分别是机动车排放22%、燃煤17%、建筑扬尘16%、工业喷涂16%、农村秸秆燃烧4.5%，京外周边扩散侵入24.5%。
说明传统的出行方式、生活方式给城市环境带来了沉重的负担。
治理城市环境必须统筹兼顾，转变居民出行方式，倡导绿色出行；开发绿色能源替代石油、煤炭；实施综合治理才能见到实效。
3、以牺牲环境为代价的快速发展得不偿失，必须从顶层设计着手，围绕体制、机制建设，构建科学的经济社会发展规划。
经济增长作为政绩考核的指标应适当，环境、文化、居民健康的指标应突出，发挥好政策的导向作用。
资源开发、项目建设、经济增速应充分考虑环境承载能力，杜绝片面追求快速发展。
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