民航内蒙古空管分局综合业务楼及综合保障楼安全监理规划.docx
《民航内蒙古空管分局综合业务楼及综合保障楼安全监理规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民航内蒙古空管分局综合业务楼及综合保障楼安全监理规划.docx（22页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
民航内蒙古空管分局综合业务楼及综合保障楼安全监理规划
公司技术负责人：
项目总监理工程师：
参加编制人：
建设单位：
2009年4月10日
目录
第一章：
工程项目概况
第二章：
监理工作范围
第三章：
监理工作内容
第四章：
监理工作目标
第五章：
监理工作依据
第六章：
安全生产管理体系
第七章：
项目安全生产领导组人员岗位职责
第八章：
监理工作程序
第九章：
监理工作方法及措施
第一章工程项目概况
1、工程名称：
民航内蒙古空管分局综合业务楼及综合保障楼
2、工程地点：
呼和浩特市白塔机场候机楼西北侧
3、建设单位：
民航内蒙古空管分局
4、设计单位：
内蒙古天工建筑设计有限责任公司
5、勘察单位：
内蒙古城镇水文中心
6、监理单位：
内蒙古锐信工程项目管理有限责任公司
7、施工单位：
内蒙古第二建设有限责任公司
8、合同工期：
2009年11月10日至2010年11月10日
9、工程基本概况及工程特点：
（一）：
工程概况
该工程位于呼和浩特市白塔机场候机楼西北侧，此处道路畅通，施工场地开阔。
水电方便，施工周围的影响较小。
本工程综合业务楼及综合保障楼地上五层，建筑高度为22.35m，总建筑面积6540㎡，（其中综合业务楼建筑面积3190.5㎡，综合保障楼建筑面积3349.5㎡）附属设备用房地下一层，建筑高度5.85m，建筑面积196㎡，建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构，建筑结构的类别为二级，设计使用年限为50年，抗震设防烈度为八度，耐火等级为二级。
基础形式为钢筋混凝土独立基础。
（二）安全文明施工前期准备的监理工作
建设单位：
1、建设单位已向施工及监理单位提供了施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热，相邻建筑物、构筑物的有关资料，资料真实、准确、完整。
2、建设单位明确要求勘察、设计、施工、监理各单位严格依照有关的安全生产法律、法规和强制性标准开展勘察、设计、施工、监理等工作，建设单位制定的工期合理，符合基本建设要求。
3、建设单位编制工程概算时，已适当考虑了工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
勘察单位：
1、勘察单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行了勘察工作，勘察文件真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
2、勘察单位在勘察作业时，严守操作规程，根据建设单位提供的信息采取措施，对地下各种管线及周边建筑、构筑物无破坏。
设计单位：
1、设计单位依照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，设计合理、有效地防止了建筑生产的不安全性。
2、设计图纸图章齐全、有效。
3、设计人员对重点涉及安全的施工部位提出了口头的指导意见。
监理单位：
1、监理公司技术部对拟上岗的监理工程师进行了公司内部的安全培训，考核合格。
2、公司向项目部及时发放了有关的安全、文明施工的有关规范、条例及文件。
施工单位：
1、施工单位具备了国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得了相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽了该项工程。
2、施工单位项目部组建了合格的安全文明生产领导小组，配备专职安全员，项目负责人取得了相应执业资格，负责安全、文明施工各项规章、制度的落实。
3、施工单位施工组织设计中编制了安全技术措施和临电方案，并且编有重要分部工程的安全技术方案并附有安全验算计算书。
4、施工现场作业区、生活区分开设置，并保持安全距离。
办公、生活区的选择符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所符合卫生标准，施工现场临时搭设的建筑物符合安全要求，施工单位制定了有关环境保护的相关制度，采取措施防止或减少了粉尘、废水、固体废物、噪声、施工照明对人和环境的危害及污染。
5、施工单位建立了施工现场消防安全责任制度，购备了相应的消防器材，并设置了明显的消防标志。
6、施工单位制定了本单位安全生产事故应急、救援预案，建立了应急救援组织，配备了必要的应急救援器材、设备。
第二章监理工作范围
一、施工阶段全过程、全方位的安全、文明施工监理。
二、《建设工程安全生产管理条例》规定的监理范围。
第三章监理工作内容
一、施工准备阶段安全生产监理的主要工作。
二、施工过程中安全生产的主要工作。
第四章监理工作目标
一、严格执行《安全生产管理条例》，切实遵守各项安全技术操作规程、规范、条例，创造安全、文明的施工作业环境，为达到合同规定的质量、工期投资目标创造必要的条件。
二、坚持“事先控制、预防为主、安全第一”的方针，加强目标管理，为三大目标的实现提供技术、管理支持。
1、伤亡事故控制目标：
杜绝死亡、杜绝重大安全事故发生、减少和消除一般安全事故隐患、轻伤率控制在千分之五。
2、安全达标目标：
按“建筑施工安全检查标准”要求达到“优良”目标。
（80分以上）
3、文明施工目标：
达到自治区级安全文明工地目标，争创安全文明施工样板工程。
第五章监理工作依据
一、《建设工程监理委托合同》、《建设工程施工合同》及涉及与本工程有关的其它合同。
二、《工程建设监理规范》、《建设工程文件归档整理规范》。
三、国家和地方有关工程建设的法律、法规、规范、标准、条例强制性条文。
第六章安全生产管理体系
针对该工程的特点，安全监理的范围，工作内容等成立本工程的项目安全生产领导小组。
组成直线制监理组织机构，开展安全生产监理业务。
项目直线制建立组织机构框图如下：
总经理：
贾敬元
技术负责：
任昌
总监理工程师:
高超
电气监理工程组
暖通监理工程组
土建监理工程组
张宝迎
李银喜
军
贾
楠
李旭东
派驻人员由一名具有多年施工及监理经验的总监理工程师和专业配套、数量、满足要求的专业监理工程师队伍组成，实行总经理负责制。
以认真负责的工作态度、精湛的业务技能、高尚的职业道德、极强的协调能力胜任本工作。
根据工作进展情况将进行适当的补充和调整。
附：
安全生产领导小组人员名单
序号
姓名
性别
年龄
岗位
职称
1
贾敬元
男
37
安全生产领导组组长
工程师
2
任昌
男
49
安全生产领导组副组长
高级工程师
3
高超
男
37
安全生产领导组组员
工程师
4
李旭东
男
30
安全生产领导组组员
工程师
5
李银喜
男
46
安全生产领导组组员
高级工程师
6
张宝迎
男
52
安全生产领导组组员
工程师
7
贾楠
男
29
安全生产领导组组员
工程师
第七章项目安全生产领导组人员岗位职责
一、安全生产领导组长
1、对本企业监理工程项目的安全生产监理工作全面负责。
2、负责建立健全企业纵横向安全责任制，向本企业职代会或股东大会提交报告，经授权发布安全生产责任制的实施令。
3、负责组建安全生产领导组，确定组成人员。
4、负责小组成员学习有关安全的法律、法规、规章、规范、规程、标准和政策性文件，并进行考核。
二、安全生产领导组副组长：
1、负责主持项目部安全生产的全面工作，行使业主付予监理公司的权利，对内向监理公司负责，对外向业主负责，根据有关法律、法规、规定、合同等本着平等公正的原则协调业主、监理、设计、施工等各有关单位在工程施工过程中的相互联系，使之协调一致全面完成本工程建设的质量、进度、安全目标。
2、确定项目监理部人员安全职责分工，主持编写项目安全监理规划、实施细则，并负责项目监理部的日常安全、文明监理事务。
3、审查分包单位资质，并提出审查意见。
4、检查和监督安全小组成员的工作，根据工程项目的进度或其它情况进行监理人员的调配。
对不称职的安全小组监理人员要求公司调换其工作。
5、主持监理工作例会，督促落实改进意见，负责签发项目监理机构安全文明施工的各项文件、指令。
6、着重审核、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计中的安全文明施工措施，督促制定相关安全组织系统、规章制度，重要分部工程安全技术方案。
7、参加项目设计交底和图纸会审，审查和处理工程变更，对涉及安全文明施工的重点部位、关键部位要考虑安全操作和防护的需要，对防范安全生产事故提出指导意见。
8、主持或参与工程安全事故的调查，负责项目安全监理工作。
9、审核并签署安全文明施工方面的停工令、复工令。
10、组织编写监理月报、监理工作阶段报告中的安全文明施工内容，组织编写安全文明施工专题报告，负责指定专人记录监理日志中的安全文明内容。
11、参与管理评审，制定并执行本部门出现的安全文明不合格纠正措施，并督促预防措施的执行。
12、负责本部门参与安全体系运行产生的安全文明记录的审查、处理，并主持工程安全文明记录的归档和监理资料的移交。
13、参与监督安全文明专项施工费用的落实、使用情况，一经发现该项资金有挪用现象需及时向业主及上级主管部门报告。
三、安全文明生产领导组组员：
1、在副组长的授权下行使其部分职责
2、负责副组长指定或交办的有关安全文明施工监督工作，参与组织、协调和检查其他组员的安全监理工作，随时向副组长汇报工作情况。
3、审核施工方申报的安全技术措施、方案，并督促其实施。
4、检查项目承包单位对工程安全事故的处理情况，督促承包单位按安全事故处理方案严格整改。
5、对各分部工程、分项工程的安全、文明施工过程及时抽查，发现问题及时向副组长报告。
6、协助副组长协调解决建设、设计、施工各单位涉及安全文明施工的重大问题。
四、安全生产领导组成员：
1、在副组长的领导下熟悉项目情况，负责本专业安全监理工作的具体实施。
2、制定本专业项目安全监理实施细则，保持与业主、承包单位、专业技术人员、特殊工种人员的密切联系。
3、根据工程进度或其它特殊要求向副组长提出人员调整意见或建议。
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，从安全文明施工角度审查其可操作性，向副组长提出报告。
5、检查进场安全网、塔吊、脚手板、灭火器材等施工器材的原始凭证、检测报告等质量证明文件及实际质量情况，检查塔吊、搅拌机、配料机、龙门架等器材、机械的鉴定书，根据实际情况认为有必要可对设备、机械进行平行检验，合格时予以签认。
6、负责本专业检验批、分项工程的验收。
7、施工过程中严格要求承包单位按施工组织设计、专项方案、安全规范、条例等组织施工，进行巡视或平行检验。
8、负责本专业安全监理资料的收集、汇总，参与编写监理月报，根据本专业监理工作实际情况，作好安全监理日记，监理日记应详细、准确。
9、参与处理施工中的一般安全事故，协助副组长参与重大安全事故的处理，公平、公正、清楚地提供完整事实依据。
10、负责本专业安全文明施工工序的工程计量工作。
11、将本专业安全资料随时整理，随时交付副组长，以备竣工归档。
第八章监理工作程序
一、施工阶段监理工作总流程图
项目监理部进驻现场组成工程安全生产领导小组zucheng
熟悉图纸及有关资料，编制安全监理规划及实施细则
图纸会审
总分包单位自审
审批施工组织设计
施工现场调查
审批开工报告
签发开工令
第一次工地会议
组织预验收
依据招投标文件，施工、监理合同及法律、法规、规范、条例等对工程安全文明生产进行检查、验收，对各参建单位进行协调
提出安全文明工地检查评估报告报告
组织安全文明工地正式验收
监理部安全文明生产监理总结
公司总经理：
组长
二、施工准备阶段监理流程图:
总监理工程师：
副组长
总监理工程师代表：
组员
公司组建监理部
公司组建安全生产领导组
土建监理工程师：
组员
业主同意监理部
水暖监理工程师：
组员
公司职代会或股东会
同意安全生产组
电气监理工程师：
组员
土建及现场布置安全文明监理细则
总监理工程师主持编写监理规划
水暖安全文明监理实施细则
现场施工及临时用电监理实施细则
组员编写安全实施细则
营业执照、资质证书
副组长审查通过
施工单位资质审查
人员、机具配备情况
业主、设计、施工单位参加
通过
第一次现场会议
介绍监理规划的主要内容
通过
地质勘察资料
通过
业主、监理、施工、设计单位参加
监理提出工程安全文明生产建议和意见
施工图纸会审
现场三通一平具备
通过
施工单位施工组织设计
专项安全施工方案附计算书
审核通过
检查开工前施工单位必备资料齐全
总监下达开工令、进入施工阶段
三、施工组织设计报审流程图
修改补充
施工组织设计申报
承包单位
初审
各专业监理工程师
向施工单位询问和落实主要问题
各专业监理工程师
监理部会审
项目总监主持，各专业监理
工程师参加
提出修改意见
施工组织设计审批
项目总监
将批件返回承包单位并送建设单位
施工组织设计付诸实施
四、专项安全生产施工组织设计或方案报审流程图
专项安全生产施工组织设计或方案申报
承包单位
修改补充
向施工单位询问和落实主要问题
核实设计或方案的持续性和可操作性
小组成员
初审
安全生产领导组组员
安全生产领导组会审
副组长主持、各成员参加
提出修改意见
专项安全生产施工组织设计或方案审批
副组长
将批件返回承包单位并送建设单位
付诸实施
五、材料、构配件及设备报验流程图
主材、设备进场
承包单位填写《原材料/构配件/设备报审表》
安全生产组组员审查出厂合格证、技术证明书、鉴定报告
若需要组织平行检验
安全生产组组员确认符合安全生产要求
不合格
通知禁止使用
自费运出现场
承包单位投入使用
六、分包单位资质审查流程图
选择分包单位
承包单位提交《分包单位资质报审表》
不合格
监理工程师和安全生产领导组审查并提出审查意见
总承包单位与分包单位签订分包协议
总监理工程师书面确认
七、检验批、机械设备安装报验流程图
承包单位自检合格，向监理
单位申报《工程报验单》并
附检查记录
承包单位
整改后重新报验
施工现场检查验收
专业工程师协同安全领导组组成员
下达监理通知书或联系单
监理工程师或安全领导组
不合格
报验单上签字认可
专业工程师或安全领导组成员
承包单位进入下一道工序施工
承包单位
八、建筑工程安全文明施工控制流程图
审批开工申请、下达开工令
承包单位申请专项安全施工方案
监理部审批
承包单位申报安全主材设备、机械合格证，技术资料鉴定书
修改整改
不合格不合格
机械设备调试安装、分项工程施工
报验单上签字认可
填报工程报验单
施工单位自检
监理巡视、平行检验
修改
附：
隐验记录、测试记录、试运行记录
不合格
监理部现场检查、审阅报告
合格
下道工序施工或同意使用机械、设备
九、安全、文明施工专项款审核、鉴定流程图
工程安全、文明项目合格
报月专项款支付申请
承包单位
监理工程师协同安全生产领导组审核审定
审核内业安全资料、现场查看环保设施运行、机械设备运行、应急方案的落实、演习等其他安全文明施工活动
审核各专项安全施工方案落实情况及安全文明施工的形象进度
审核现场绿化硬化达标面积
审核现场临建面积
合格
总监审核签署专项资金支付书
建设单位审核、签认
施工单位动用专项资金用于专项施工
项目监理部监督资金的使用情况
十、设计变更工程变更工作流程图
设计单位提出设计变更
业主提出工程变更
施工单位提出工程变更
专业监理工程师协同安全生产领导组组员审查
业主审查
总监协同安全生产领导副组长审核
设计单位提出设计变更
否
业主审查
监理工程师协同安全生产领导组成员评估项目安全文明生产的可持续性、安全性、审核工程变更费用及工期
总监协同副组长审核
业主认可
总监、副组长协调施工单位变更费用、工期及落实安全文明施工保证措施
业主确认
总监签发设计变更
业主
监理单位
施工单位
第九章监理工作的方法与措施
在施工监理中，为实现“四控制”目标，通常所采取的措施综合起来，即组织的、技术的和经济的措施。
此三项措施的落实，主要是依靠合同管理来实施。
如何提高人的质量意识，建立科学的管理制度也是非常重要的。
全体监理人员每年利用冬休时间培训学习业务知识和管理知识，大大提高了质量意识，牢固地树立起正确的、全面的质量理念，坚持“科学管理、诚实守信、公正廉洁、竭诚服务、持续改进、顾客满意”的质量方针，并制定了公司的质量目标：
“合同履行率100%，工程质量一次验收合格率100%，顾客满意度100%”，并建立了科学的、严密的监理工作制度，为提高公司服务质量提供了最根本的方法和措施，从而为做好施工监理的全面控制，实现建设单位的“质量好，工期短，造价省”的工程建设目标提供了最有效的保障。
公司已完成ISO9001-2000质量管理体系认证，公司在已编制的《质量手册》中规定监理合同签订后，首先就应组织监理部编制《监理规划》、《监理实施细则》。
为督促实施中依此有效的进行“四控制”，检查监理人员的服务质量，在《质量手册》中编制了“生产和服务提供的控制与确认程序”、“监理服务的监控和测量控制程序”、“不合格品控制程序”。
通过填报《监理服务监督检查表》，实现对监理工作和监理人员进行有效的控制与管理。
为消除不合格原因和对潜在不合格原因进行分析，消除潜在不合格项，防止不合格再次发生，在《质量手册》中，还编制了“纠正和预防措施控制程序”；在监理过程中，规定项目监理部组织召开监理例会、编写监理日记、监理月报等监理质量记录，并执行“记录控制程序”；项目结束后，规定编写监理工作总结、整理监理资料，公司市场经营部组织回访，了解顾客（业主）对监理服务的满意程度。
公司还通过质量方针、质量目标的改进，通过数据分析和内部审核、管理评审等措施寻求改进机会，实现质量管理体系和监理服务质量的持续改进，以增强顾客的满意程度。
一、安全控制的方法与措施
1、建立安全生产管理体系，以保证安全生产监理责任的落实。
监理公司总经理对本企业监理工程项目的安全生产监理工作全面负责。
总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负责，并根据项目的特点，确定具体安全工作监理人员，明确其工作职责。
安全工作监理人员在总监理工程师的领导下，从事安全生产监理工作。
2、加强监理从业人员的安全生产教育培训工作，总监理工程师、总监理工程师代表及各专业监理工程师均经公司进行安全生产教育培训后方可上岗。
3、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监理方案的项目监理规划，关明确安全生产监理工作的内容、工作程序和制度措施。
4、对开工前是否具备“建筑工程施工安全监督审查书”要求的安全生产条件进行检查，如存在安全隐患和问题，必须监督在整改后方能开工。
5、检查有关承包商现场安全生产保证体系、安全生产责任制及现场安全管理制度的建立及落实情况。
6、现场监理部要审查施工组织设计中的安全技术措施的编制、实施及各分部分项工程安全技术方措施及专项施工方案的编制及实施情况。
7、检查大中型施工机械、设施的安装、拆卸方案的编制及落实情况，检查其产品合格证、生产许可证、使用说明书及交底情况。
8、检查临时用电施工组织设计的编制及落实情况。
9、检查施工管理人员及特殊工种持证上岗情况、职工安全教育记录、各项安全技术交底记录、安全验收记录、安全检查记录、班前活动记录等安全管理资料是否齐全、真实、有效。
10、督促施工承包单位按照工程建设强制性和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
11、对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。
情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令并报告建设单位。
施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告。
12、督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。
13、复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。
未经监理人员签署认可的不得投入使用。
11、要求承包商施工企业严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）每季度进行一次自检评分，项目部每个施工阶段不少于一次自检评分。
12、针对现场的特点，对承包商进行定期或不定期按照《内蒙古自治区项目施工安全监督计划书》附表中的项目或部位重点监督抽查内容进行检查、评分。
13、检查和督促承包商施工现场安全管理资料是否齐全、有效，是否与工程进度一致，发现问题，要求及时整改。
二、安全文明施工合同管理及信息管理控制的方法与措施
1、监理机构每个成员都必须将《施工合同》、《监理委托合同》作为工作的依据，坚持以合同为准绳，在施工过程中及时查阅施工合同及相关协议，按合同约定条件进行安全生产控制。
2、负责有关安全文明生产工程计量支付的监理人员应有明确的工作职责和工作程序，及时向总监报告合同执行情况。
3、严格按合同规定支付是合同管理的有效措施。
对不符合合同规定的款项必须拒付。
4、信息管理员利用公司的监理通软件2000版负责做好全过程的信息收集、整理、登记、保存工作。
执行公司制定的文件控制程序、记录控制程序、并按公司统一标识的范围、方式要求进行标识，必要时可进行追溯。
一旦发生争执，监理可以此作为调解问题的依据。
5、做好记录工作，各项指令均以书面形式及时明确发出。
6、办理监理服务交付。
工程竣工后把应交付业主的各类文件、资料进行整理，编目造册，按公司有关规定办理交接手续。
7、施工过程的监理信息资料主要包括：
（1）施工合同文件及委托监理合同；
（2）勘察设计文件；
（3）安全监理规划；
（4）安全监理实施细则；
（5）分包单位资格报审表；
（6）设计交底与图纸会审会议纪要；
（7）施工组织设计（方案）报审表、专项安全生产施工组织设计（方案）报审表；
（8）工程开工/复工报审表及工程暂停令；
（9）测量核验资料、地质勘探资料；
（10）工程进度计划包括年、季、月进度计划；
（11）涉及安全文明施工的工程材料及构配件、设备的质量证明文件；
（12）检查试验报告资料；
（13）工程变更资料；
（14）隐蔽工程验收资料；
（15）工程计量单和工程款支付证书；
（16）监理工程师通知单及回复单；
（17）监理工作联系单；
（18）工程安全文明施工报验申请表；
（19）会议纪要；
（20）来往函件；
（21）监理日记；
（22）监理月报；
（23）安全文明生产事故的处理文件；
（24）脚手架等分部工程验收资料；
（25）索赔文件资料；
（26）竣工结算审核资料；
（27）工程项目施工阶段安全文明生产评估报告等专题报告；
（28）监理工作总结；
（29）单位工程安全文明生产评估报告；
（30）监理业务手册。
三、组织协调的方法与措施
施工阶段的协调贯穿于施工阶段的全过程。
施工过程中存在建设单位、勘察设计、施工承包单位、供应商与监理单位各方之间的关系，不可避免地会遇到各种各样的问题，产生一些矛盾。
协调处理好各方关系，使之步调一致，是监理工作一项十分重要的工作。
组织协调本身就是做好“四控制”工作的手段和措施之一。
做好组织协调的方法和措施有以下几点：
1、针对问题单方介入，进行接洽交谈处理。
2、当协调主题涉及多方时采取多方介入，即由监理组织相关各方召
升级会员 