八大新业态助推北京乡村旅游提质升级.doc

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扩大规模，提升档次，建设品牌

北京市推广八大新业态，加快乡村旅游发展方式转变

北京世纪唐人旅游发展有限公司首席分析师张晓军

编者按：

2007年，北京市旅游局在对全市乡村旅游新业态进行全面调研、分析和总结的基础上，提出了“国际驿站”、“采摘篱园”、“民俗风苑”、“养生山吧”、“休闲农庄”、“生态渔村”、“乡村酒店”、“山水人家”八种乡村旅游新业态，并委托权威机构起草了上述八种新业态的准入评定标准《乡村旅游特色业态标准及评定》。

该标准作为市级地方标准，界定和明确了具有鲜明“首都特色、产业特点”的北京市乡村旅游八大新业态，在全国首次以标准化的全新产业管理和促进理念及措施，实现乡村旅游从传统民俗村（户）向现代特色化、从初级观光向高级休闲、从同质化向差异化、从单体经营向产业集群的转变，推动北京乡村旅游的升级换代。

一、北京市乡村旅游发展阶段

北京市乡村旅游业历经自发发展（1998年以前）、数量扩张阶段（1999年至2002年）、规范发展阶段（2003年至2006年）三个阶段，目前已进入品质提升阶段，呈现快速发展与品质提升并进的局面。

目前，北京市乡村旅游还存在诸多问题，突出表现为四点：

一是初级观光产品比重大。

北京市乡村旅游产品中高端休闲旅游产品比重较小，大多数旅游活动形式仍停留在浅层面的走马观花式，未深入挖掘乡村旅游地的“地格”，缺乏参与性、休闲性、体验性强的旅游产品；二是产品开发同质化严重。

北京乡村旅游产品开发存在严重的同质化倾向，乡村旅游产品的特色体现不足，大多数乡村旅游地将市场竞争重点放在价格及硬件实施改造升级上，仅仅靠提高实施档次进行竞争，未从产品特色等更高层面寻求突破；三是产品布局单体化明显。

北京市乡村旅游产品仍处在单打独斗的层面，产品多为单体化布局，没有形成集群和集聚，严重影响了产品体量和市场影响力，导致重复建设、同质开发，造成对乡村旅游资源的浪费和破坏；四是产品标准体系不完整。

北京市乡村旅游在发展过程中比较重视乡村旅游产品标准体系建设，但现存标准尚不能改变目前乡村旅游产品发展过程中存在的产品开发类型趋同、产品文化特色不足、产品布局单体化等诸多问题，北京市乡村旅游在发展过程中仍存在经营不规范的现象。

二、产业转型呼唤特色化发展

针对以上问题，市委市政府对北京市乡村旅游业的发展做出了科学部署，提出了全新发展思路。

在2008年北京市旅游产业发展大会上，北京市副市长丁向阳指出，未来北京旅游产业发展的总体思路是：

全面树立大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城市、郊区两个市场，坚持“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”的特色发展道路，积极培育具有首都特色的旅游新产品、新业态，大力推动首都旅游产业优化升级，努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，把北京建设成为国际一流旅游城市。

北京市旅游局从提高首都市民生活幸福指数，满足多元化、休闲化市场需求，完善北京旅游产品体系，优化全市旅游产业空间布局的战略高度，对乡村旅游业的发展给予了全新理解和重视。

北京市旅游局张慧光局长指出：

“走特色发展道路，大力促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平。

各远郊区县要紧紧围绕自身资源特征，实施差异化发展战略，最终形成各具特色的旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒店、特色民俗活动和特色沟域文化的乡村旅游产业体系。

并把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，以旅游发展带动郊区经济社会的全面发展。

”

分管乡村旅游工作的北京市旅游局安金明副局长表示，乡村旅游新业态产品的推出是北京市旅游局在乡村旅游业蓬勃发展的基础上，为打造第二代乡村旅游而提出的崭新概念，在国内乡村旅游领域中尚属首创，这必将改变京郊乡村旅游产品单一、特色不突出的现状，对于构建乡村旅游的全新品牌、提升乡村旅游产业的规模和质量、促进乡村旅游产业的升级换代具有重要意义。

三、三年探索四步推出八种新业态

量变导致质变。

按照产业发展规律，经历了十余年的数量增长和规模扩张的外延式发展之后，面临市场需求和产业发展“双升级”客观要求的北京市乡村旅游业，进入了品质提升时期。

2007年，北京市旅游局顺势而为、乘势而上，组织专业力量，对全市乡村旅游新业态的发育进行全面调研，在总结和分析的基础上，在国内首次提出了“国际驿站”、“采摘篱园”、“民俗风苑”、“养生山吧”、“休闲农庄”、“生态渔村”、“乡村酒店”、“山水人家”等八种全新的乡村旅游业态概念。

思路决定出路。

工作方式的转变是实现产业发展方式转变的制度基础。

为保护、引领和规范化发展上述全国首创，充分反映首都城市特色，具有引领全国乡村产业发展示范意义的新生事物，北京市旅游局引入和实施了全新的管理和促进手段——标准化。

为此，北京市旅游局委托北京第二外国语学院起草了《乡村旅游特色业态标准及评定》系列标准。

该系列标准是立足于北京乡村旅游的实际管理和服务水平而设置的科学、合理的管理和技术要求，为“一区一色、一沟一品”乡村旅游发展目标奠定了理论基础和推进依据，是旅游标准化在乡村旅游发展领域的全新探索，一次性出台标准之多、密度之大、起点之高，在全国乡村旅游工作领域尚属首创。

2008年5月，市旅游局组织召开了“北京乡村旅游新型业态系列标准”中期评审会，听取了课题组对标准编写工作的中期汇报，并对该标准的进一步修改提出了建设性意见。

2008年11月，市旅游局、市技监局联合召开《乡村旅游特色业态标准及评定》座谈会，对《乡村旅游特色业态标准及评定》进行了了充分讨论，并提出了修改意见。

2009年1月，北京市旅游局和北京市质量技术监督局共同组织召开了《乡村旅游特色业态标准及评定》地方标准审查会，该标准顺利通过了审查。

2009年9月，市旅游局会同市质监局召开了北京市乡村旅游特色业态推广发布会，发布了《关于开展乡村旅游特色业态评定工作的通知》和《乡村旅游特色业态标准及评定管理办法》。

2009年11月，北京市地方标准《北京市乡村旅游特色业态标准及评定》（DB11/T652.1-2009）系列标准正式实施。

至此，相关标准的起草和制定工作圆满地画上了句号，同时也拉开了全市范围的标准宣贯工作。

北京市乡村旅游业的发展从而进入了一个全新的历史性阶段。

2010年1月，北京市旅游局根据《乡村旅游特色业态标准及评定》的具体要求，成立了北京市乡村旅游特色业态评定机构，职责有四：

一是负责指导各区县乡村旅游特色业态评定工作；二是对各区县申报的市级乡村旅游特色业态进行评审；三是督检查已评定的市级乡村旅游特色业态的工作；四是定期对市级乡村旅游特色业态进行复核。

2010年2月，经北京市乡村旅游特色业态评定委员会评定，38家乡村游接待单位入选全市首批乡村旅游新业态，包括：

国际驿站1家（怀柔慕田峪村小园餐厅）、采摘篱园5家（门头沟樱桃沟采摘园、房山北石门村、大兴大东农业观光园、大兴梨花庄园航天科技观光园、平谷鱼子山村温室大棚）、乡村酒店14家（门头沟山景苑度假村、门头沟北京腾午度假村、房山天毓山庄、房山小河人家、昌平雪雅小庄、昌平鲜果乐园、昌平香堂国际观光园乡村酒店、昌平昌源祥温泉会馆、昌平乡居楼、平谷鱼子山村润泽园、怀柔劳模山庄、怀柔鹅和鸭农庄、密云青箐顶、延庆香龙园聚贤山庄）、养生山吧2家（房山北台民俗村、平谷玻璃台村）、休闲农庄7家（门头沟古民居爨底下、房山富恒农业观光园、大兴玛莱特红酒庄园、大兴留民营生态农场、平谷丛海逸园、延庆华坤庄园、延庆义和庄园）、生态渔家2家（密云神农乐园、密云溪鹊林度假村）、山水人家5家（门头沟古道酒家、平谷雕窝村、怀柔八宝堂村、密云圣水渔村、密云穆湖渔村）、民族风苑2家（大兴巴园子满族文化民俗村、怀柔项栅子正蓝旗村）。

四、八大新业态推动乡村旅游产业转型发展

北京市大力实施“乡村旅游促进计划”，精心培育乡村旅游新业态，不断创新乡村旅游产品，逐步完善乡村旅游标准，积极打造特色乡村旅游业态聚集区，全面推进乡村旅游产品换代，形成了内生性的产品创新机制，推动了乡村旅游产业的不断升级，这是北京市乡村旅游产业一直在全国保持先进水平的成功秘诀。

2009年，在安徽黄山召开的全国发展乡村旅游工作会议上，北京市推出的八大新业态及其管理办法得到了国家旅游局领导和与会代表的一致好评。

国际驿站（InternationalHomestead）指以家庭（户）为基本旅游接待单位，并形成一定规模的经营主体。

《乡村旅游特色业态标准及评定第2部分：

国际驿站（DB11T652.2-2009）》从环境景观与建筑、特色餐饮、乡村旅游活动、特色旅游服务、市场影响力五个方面对国际驿站做出了要求。

国际驿站应当体现异域文化特色、使用多语标识、提供异国特色餐饮、增加异域文化体验活动等，并且服务对象50%以上为国际游客。

国际驿站是朝阳区重点打造的新型业态，其典型代表是高碑店村国际驿站。

高碑店村所接待的群体以国际游客为主，游客可亲身体验捏泥人、剪纸、布贴画、中国结、彩绘脸谱、兔爷儿等传统民间手工艺制作，可学习“唱京剧”、“演奏民乐”等文艺项目，可参与中国传统或当地传统节日及其它特色活动，获得物质和精神上的纯中国乡土旅游体验。

采摘篱园（pickinggardens）是指能提供观赏和采摘特色蔬菜、果品或其他特色农作物等休闲活动的高新农业实验基地或种植基地，具有观赏、采摘、学习和科普等综合功能。

《乡村旅游特色业态标准及评定第3部分：

采摘篱园（DB11T652.3-2009）》从种植特色、科普解说与展示、采摘活动与服务、采摘品安全、节能与环境保护、市场影响力六个方面对采摘篱园做出了要求。

采摘篱园在种植面积、景观效果、采摘品种、解说系统、服务设施等方面都必须达到标准规定的水平。

采摘篱园是大兴区重点打造的新型业态，其典型代表是庞各庄万亩梨园，该梨园内梨的品种繁多，让游客眼花缭乱。

乡村酒店（RuralHotel）是指具有休闲、娱乐、求知、教育功能的综合性旅游住宿单位。

是将农业景观、生态景观、田园景观与住宿、餐饮设施进行结合，能够为游客提供乡村休闲体验的经营主体。

《乡村旅游特色业态标准及评定第4部分：

乡村酒店（DB11T652.4-2009）》从环境景观与建筑、住宿设施、特色餐饮、旅游活动、市场影响力五个方面对乡村酒店做出了要求。

乡村酒店应当采用乡村建筑材料、展示有乡村特色的建筑小品、提供30间（套）及以上的客房、增加乡村特色旅游活动。

乡村酒店是昌平区重点打造的新业态，昌平乡村酒店聚集区，东起小汤山温泉大道，西至流村绿色走廊的百里山前暖带，涉及到12个镇40个村，分为温泉康复疗养型、特色餐饮型、体验农事型、餐饮会议型、采摘休闲型、田园风格型、拓展登山型、特殊风格建筑型等。

养生山吧（WellnessMountainBar）指依托山地资源，以绿色健康、修身养生为经营理念，从事颐养身心、健康休闲、舒适度假的活动场所。

《乡村旅游特色业态标准及评定第5部分：

养生山吧（DB11T652.5-2009）》从环境景观与建筑、住宿、餐饮服务、养生设施及活动四个方面对养生山吧做出了要求。

养生山吧建筑物依山而建、空气质量达到人体养生标准、室外环境凸显其养生理念、住宿设施体现养生功能、餐饮符合养生要求、养生设施齐全、养生活动丰富。

养生山吧是房山区重点打造的新型业态，其典型代表是中英水北台民俗村、蒲洼养生山吧集聚区、天毓山庄、玫瑰休闲港等。

休闲农庄（LeisureFarm）是指占地100亩以上，以农业生产和乡村生活为依托，以农耕文化为核心，利用田园景观为游客提供乡村生产生活休闲体验以及住宿、餐饮等基本服务设施的经营主体。

《乡村旅游特色业态标准及评定第6部分：

休闲农庄（DB11T652.6-2009）》从环境景观与建筑、特色活动项目、住宿、特色餐饮四个方面对休闲农庄做出了要求。

休闲农庄应有100亩以上的土地面积、景观营造凸显休闲特色、特色活动项目丰度上突出农业相关活动分值比例、客房数不低于20间、餐厅餐位数不低于50位。

目前北京发展较好的休闲农庄有通州区禾阳休闲农庄、通州区天地和庄园、昌平区中科捷奥休闲农庄、延庆县怡情园休闲农庄等。

禾阳农庄位于通州区西集镇金各庄村，游客在此可以享受到耕种、养殖、采摘、康体、美食等多种乐趣。

生态渔村（EcoFishingVillage）指依托乡村良好的自然生态、村容风貌和渔业特色产业，以“鱼、渔”和水体景观为主题旅游吸引物，可提供特色餐饮、观光游览、休闲娱乐等服务的乡村旅游接待场所。

《乡村旅游特色业态标准及评定第7部分：

生态渔村（DB11T652.7-2009）》从环境景观与建筑、住宿设施、特色餐饮、特色旅游活动、食品安全五个方面对生态渔村做出了要求。

生态渔村景观及建筑凸显渔文化和渔家风情、住宿设施体现“生态”和“渔”文化特色、餐饮具有渔家风味特色、旅游活动具有渔民生活气息、食品达到生态和安全的要求。

生态渔村是密云县重点打造的新业态。

密云生态渔家聚集区位于密云水库南岸溪翁庄镇域，全长5公里，内有生态渔家43户，从业人员800余人。

山水人家（NaturalVillageHousehold）指具有一定规模，以自然山水景观为资源实质、以游山玩水为代表活动，能够为游客提供集观光、娱乐、住宿、餐饮、购物等多功能于一体的山水环境度假场所。

《乡村旅游特色业态标准及评定第8部分：

山水人家（DB11T652.81-2009）》从环境景观与建筑、住宿设施、特色餐饮、特色旅游活动四个方面对山水人家做出了要求。

山水人家建筑突出山水特色、植被覆盖率和负氧离子含量等高于一般乡村农家、庭院独立、住宿设施及餐饮突出山水人家特色、山水旅游活动丰富。

山水人家是延庆县重点发展的新型业态。

怀柔八宝堂村的山水人家也独具特色，该村的山水人家青砖青瓦，雕梁画栋，院门悬挂的红灯笼、匾额对联极具中华传统韵味。

民族风苑（MinorityNationalityCulturalVillage）是指以少数民族建筑、服饰、风俗生活形式和宗教信仰与生产方式等为依托，集中展示少数民族风情，以提供少数民族风情体验为特色的旅游休闲娱乐综合接待场所。

《乡村旅游特色业态标准及评定第9部分：

民族风苑（DB11T652.9-2009）》从环境与景观、建筑与标志牌、住宿、特色餐饮、民族特色体验活动、民族文化六个方面对民族风苑做出了要求。

民族风苑建筑风格和外观装饰等直接体现民族文化、标志牌采用民族文字和符号元素、住宿设施突出民族文化特色格调与氛围、餐具和菜品体现民族特色、民族体验活动丰富、民族服饰和民族技能等民族文化展示充足。

民族风苑是怀柔区重点打造的新型业态，主要分布于七道梁正白旗村、项栅子正蓝旗村、怀柔区老西沟镶红旗村。

怀柔孙栅子村民族风苑风情浓郁，满族民俗文化、饮食文化、服饰文化、文艺体育活动等满族特色得到了充分展示。

五、品质为基，北京市乡村旅游即将迎来“品牌建设”全新局面

品牌是市场竞争不二的法宝。

品牌建设对于区域和产业经济在发展过程中树立可持续的比较优势具有至关重要的战略意义。

对于历经了自发发展、数量扩张、规范发展并已进入品质提升阶段的北京市乡村旅游业而言，八大业态提供了创新的产品基础。

从产品建设转移到产品建设与市场建设并重，从单一的国内市场依赖拓展为国内市场和国际市场并存，实现由产品到品牌的提升，满足建设世界城市的全新要求和定位，北京市乡村旅游业任重而道远。

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