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蒿子港镇土地利用总体规划
蒿子港镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
蒿子港镇人民政府
二〇一七年六月
目录
一、基本情况1
（一）区域概况1
（二）土地利用现状1
二、规划修改的期限与范围1
三、土地利用规划目标1
四、永久基本农田划定情况1
（一）调出情况1
（二）补划情况1
五、建设用地调整情况2
（一）城镇工矿用地调整2
（二）农村居民点用地调整2
（三）交通水利用地调整2
六、土地利用分区调整情况2
（一）土地用途分区规划2
（二）建设用地管制分区规划2
附表：
1、蒿子港镇土地利用现状表；
2、蒿子港镇土地利用结构调整表；
3、蒿子港镇土地利用规划目标调整表；
4蒿子港镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5蒿子港镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、蒿子港镇调入区域规划调整前后对比表；
7、蒿子港镇调出区域规划调整前后对比表；
8、蒿子港镇土地用途分区修改情况表；
9、蒿子港镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、蒿子港镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、蒿子港镇土地用途分区面积统计表；
12、蒿子港镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、蒿子港镇土地利用现状图（2014年）；
2、蒿子港镇土地利用总体规划图；
3、蒿子港镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、蒿子港镇土地整治规划图；
5、蒿子港镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、蒿子港镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
蒿子港镇位于鼎城区治东北50公里，东临澧水与安乡县交界，西接西洞庭管理区，南与十美堂镇相邻，北与中河口镇毗连。
该镇地处洞庭湖区腹地，属典型湖区乡镇，地势平坦，土地肥沃，物阜民康，主产棉花、水稻、油菜、珍珠等。
定位为以现代农业为基础，货物流通业为主导，具有商贸集散和农产品加工职能的工贸型小城镇。
（二）土地利用现状
2014年，蒿子港镇土地总面积5397.66公顷，其中农用地3893.57公顷，占72.13%；建设用地614.94公顷，占11.39%；其他土地889.15公顷，占16.47%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为蒿子港镇所辖范围内全部土地，面积5397.66公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2848.00公顷，基本农田保护面积不低于2398.87公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地145.28公顷。
建设用地总规模控制在640.14公顷以内，城乡建设用地规模控制在485.09公顷以内，城镇工矿用地规模控制在112.52公顷以内；新增建设用地规模控制在57.30公顷以内，建设占用农用地规模控制在51.31公顷以内，建设占用耕地控制在41.50公顷以内。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田85.49公顷，主要分布在咸庆村、庆丰村、太岳村等。
其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出75.93公顷，主要分布在德安村、咸庆村，因建设用地调入需调出基本农田9.56公顷，主要分布在庆丰村、太岳村等。
（二）补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在民康村村、德安村，此次补划基本农田208.49公顷，主要位于民康村。
划定后，永久基本农田面积为2399.04公顷，落实了基本农田保护任务，全镇各村均有分布。
五、建设用地调整情况
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于蒿子港集镇建设和污水处理厂、变电站等基础设施项目建设，需调入城镇工矿用地1.04公顷，分布在蒿子港集镇周边。
调出城镇工矿用地18.72公顷，位于在蒿子港镇区东南侧，该地块近期不在发展方向范围。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于蒿子港镇美丽乡村及村级公共设施建设，调入农村居民点用地34.24公顷，主要分布X207沿线。
调出农村居民点用地3.89公顷，涉及邱家村，位于县道207南侧，该地块近期不在发展方向范围。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，由于2015-2020年期间蒿子港镇急需落地的重点交通水利项目是蒿子港镇千吨级码头，项目用地4.32公顷，位于仁和村。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为6个用途区，其中：
一般农用地区和基本农田地区变化较大，规划修改后一般农用地区减少172.83公顷，基本农田区增加122.74公顷，主要因补划基本农田造成；规划修改前后减少了生态环境安全控制区（原规划将城镇内的绿化用地划定为禁止建设区，本次将其全部调减）。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区三个管制区，禁止建设变化较大，原规划将城镇规内的绿化用地全部划定为禁止建设区，本次规划修改将其调整为限制建设区。
表1蒿子港镇土地利用现状表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
面积
土地总面积
5397.66
农用地
耕地
2819.66
园地
20.87
林地
54.68
牧草地
0。
00
其他农用地
998.36
农用地合计
3893.57
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
90.54
农村居民点用地
380.27
采矿及其他独立建设用地
5.06
小计
475.87
交通水利用地
116.70
其他建设用地
22.37
建设用地合计
614.94
其他土地
水域
885.85
自然保留地
3.30
合计
889.15
注：
蒿子港镇未涉及行政区划调整
表2蒿子港镇2015-2020年土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2014年
规划目标年
2020年（修改后）-2014年
（修改后）
面积
比重
面积
比重
土地总面积
5397.66
100.00
5397.66
100.00
0.00
农用地
耕地
2819.66
52.24
2878.59
53.33
58.93
园地
20.87
0.39
56.07
1.04
35.20
林地
54.68
1.01
18.72
0.35
-35.96
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
998.36
18.50
940.10
17.42
-58.26
合计
3893.57
72.13
3893.48
72.13
-0.09
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
90.54
1.68
108.29
2.01
17.75
农村居民点
380.27
7.05
370.79
6.87
-9.48
采矿及其他独立建设用地
5.06
0.09
4.23
0.08
-0.83
小计
475.87
8.82
483.31
8.95
7.44
交通水利用地
116.70
2.16
112.10
2.08
-4.60
其他建设用地
22.37
0.41
23.01
0.43
0.64
合计
614.94
11.39
618.42
11.46
3.48
其他土地
水域
885.85
16.41
883.13
16.36
-2.72
自然保留地
3.30
0.06
2.64
0.05
-0.66
合计
889.15
16.47
885.77
16.41
-3.38
表3蒿子港镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前2020年
修改后2020年
指标变化情况
指标属性
蒿子港镇
芦苇场
合计
蒿子港镇
芦苇场
合计
总量目标
耕地保有量
2863.79
0.00
2863.79
2848.00
0.00
2848.00
-15.79
约束性
基本农田保护面积
2230.19
0.00
2230.19
2398.87
0.00
2398.87
168.68
约束性
建设用地总规模
575.93
0.00
575.93
562.34
77.80
640.14
64.21
预期性
城乡建设用地规模
456.08
0.00
456.08
483.41
1.68
485.09
29.01
约束性
城镇工矿用地规模
110.11
0.00
110.11
112.32
0.20
112.52
2.41
预期性
增量目标
新增建设用地规模
35.82
0.00
35.82
57.30
0.00
57.30
21.48
预期性
新增建设占用农用地规模
30.07
0.00
30.07
51.31
0.00
51.31
21.24
预期性
新增建设占用耕地规模
24.46
0.00
24.46
41.50
0.00
41.50
17.04
约束性
补充耕地任务量
104.44
0.00
104.44
145.28
0.00
145.28
40.84
约束性
表4蒿子港镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
2848.00
2848.00
2878.59
30.59
基本农田保护面积
2398.87
2398.87
2399.04
0.17
建设用地总规模
640.14
640.14
618.42
-21.72
城乡建设用地规模
485.09
485.09
483.31
-1.78
城镇工矿用地规模
112.52
112.52
112.52
0.00
表5蒿子港镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
仁和村
109.99
94.8
2
蒿子港镇区
0.00
0.00
3
长安村
189.71
141.56
4
咸庆村
211.37
196.63
5
庆丰村
229.21
182.3
6
富美村
232.44
186.45
7
金仁村
228.8
193.95
8
邱家村
307.31
273.27
9
复宁村
190.99
172.96
10
光复村
106.1
99.55
11
太岳村
281.61
250.49
12
民康村
237.36
205.09
13
幸福村
183.96
123.46
14
蒿子港镇渔场
30.87
0。
00
15
德安村
298.56
278.16
16
修防会
9.72
0.00
蒿子港镇
2848.00
2398.87
表6蒿子港镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
0.70
0.00
0.00
0.34
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.04
城镇用地
14.60
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
14.60
农村居民点用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
15.30
0.00
0.00
0.34
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
15.64
小计
表7蒿子港镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
0.00
0.00
0.00
0.00
18.71
0.00
0.01
0.00
0.00
0.00
18.72
农村居民点用地
1.67
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.02
0.00
0.00
2.19
3.89
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.93
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.93
其他建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
1.67
0.00
0.00
0.00
19.64
0.00
0.03
0.00
0.00
2.19
23.54
表8蒿子港镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
2276.30
2399.04
122.74
一般农地区
704.13
531.30
-172.83
城镇建设用地区
107.44
108.29
0.85
村镇建设用地区
312.05
370.79
58.74
独立工矿区
2.67
4.23
1.56
生态环境安全控制区
10.15
0.00
-10.15
林业用地区
19.01
18.72
-0.29
表9蒿子港镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
575.93
10.67
618.42
11.41
42.49
0.74
有条件建设区
4.60
0.09
4.60
0.09
0.00
0.00
禁止建设区
10.15
0.19
0.00
0.00
-10.15
-0.19
限制建设区
4806.98
89.06
4774.64
88.50
-32.34
-0.56
合计
5397.66
100.00
5397.66
100.00
0.00
0.00
表10蒿子港镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
（改、扩、新建）
备注
一
交通
1
1000吨级码头
扩建
圈外
二
电力
1
蒿子港镇变电站
新建
圈外
三
水利
1
农村饮水安全工程
新建
圈外
三
民生工程
1
美丽乡村建设
新建
圈外
2
渔政渔港建设工程
新建
圈外
3
集镇中心基础设施建设
新建
圈内
四
其他独立建设
1
污水处理厂
新建
圈外
2
垃圾中转站
新建
圈外
表11蒿子港镇土地用途分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
林业用地区
仁和村
156.61
94.80
15.88
7.74
8.35
0.00
2.58
蒿子港镇区
100.48
0.00
0.00
69.02
0.00
0.00
6.09
长安村
314.34
141.56
31.04
0.00
36.46
0.82
0.14
咸庆村
313.18
196.63
0.00
0.00
19.19
0.00
0.00
庆丰村
359.08
182.30
28.34
0.00
27.35
0.00
1.43
富美村
351.91
186.45
57.66
0.00
25.48
0.00
0.00
金仁村
330.18
193.95
15.29
0.00
30.50
0.00
0.94
邱家村
455.97
273.27
48.85
0.00
35.82
1.91
1.18
复宁村
261.62
172.96
51.69
3.52
31.76
0.00
2.35
光复村
175.66
99.55
0.00
24.74
29.62
0.00
0.21
太岳村
390.92
250.49
90.90
2.90
39.26
0.00
0.18
民康村
433.48
205.09
63.50
0.00
24.85
0.00
0.76
幸福村
277.15
123.83
45.26
0.00
23.57
0.48
0.83
蒿子港镇渔场
206.21
0.00
31.06
0.37
6.25
0.00
0.00
德安村
438.28
278.16
39.40
0.00
32.33
0.00
0.00
修防会
832.59
0.00
12.43
0.00
0.00
1.02
2.03
蒿子港镇
5397.66
2399.04
531.30
108.29
370.79
4.23
18.72
表12蒿子港镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
蒿子港镇民康村土地整理项目
民康村
土地整治
11.30
2
蒿子港镇咸庆村土地整理项目
咸庆村
土地整治
80.00
3
农村居民点整理项目
各村
农村居民点整理
62.22
4
蒿子港镇富美村土地开发项目
富美村
土地开发
33.30
5
蒿子港镇长安村砖厂土地复垦
长安村
土地复垦
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