在全市村级组织建设暨两新组织党建工作推进会上的讲话.docx
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在全市村级组织建设暨两新组织党建工作推进会上的讲话
在全市村级组织建设暨“两新”组织党建工作推进会上的讲话
今天的会议是市委同意召开的。
这个会议采取几会合一的形式，主要任务是，贯彻落实全省、市委有关会议精神，总结村级组织换届和第二轮后进村集中整治工作，部署村级组织设置改革和下一阶段全市创先争优活动工作，以及围绕实质性作用发挥，进一步深化非公企业“拓面提质”。
下面，我讲三个问题：
一、充分肯定成绩，进一步深化认识，积极探索村级组织建设新路子
近年来，我市将村级组织建设作为基层党建的重中之重来抓，强化责任、分类指导、克难攻坚，取得了突破性进展。
我们既要肯定成绩，坚定抓好村级组织建设的信心和决心，又要深刻认识这项工作的复杂性和艰巨性，认真探索实践，以改革创新精神深入推进村级组织建设。
（一）村级组织建设的成绩来自全市上下的共同努力。
去年7月，我们部署了第二轮后进村集中整治工作。
在第一轮后进村集中整治的基础上，全市排出563个后进村，分“乱、散、软”三类进行集中整治。
通过9个月的整治转化，共解决了1617个问题，有428个村整治成效明显，不仅提前排除了影响村级组织换届的障碍因素，更重要的是通过整治工作，县（市、区）委抓村级组织建设的责任和精力更加到位，氛围更加浓厚；乡镇党委抓村级组织建设的认识明显提高，将其作为“主业”来抓，基层干部的作风更加扎实；村级组织面貌有了较大改观，农村的风气好转、正气上升，农村干部群众的是非意识得到增强。
两轮的后进村整治，得到了中央、省、市领导的充分肯定，在全市广大党员干部群众中产生了强烈反响。
今年1月开始，按照全省统一部署，我市开展了村级组织换届工作。
通过精心谋划、周密部署、强化措施，实现了“换出正气、换出活力、换得平安”，实现“四个百分之百”。
一是在全省率先完成。
3月11日，全市完成村党组织换届选举工作。
4月中旬，完成村级四套班子换届选举。
二是新一届村级组织成员素质结构全面优化。
全市当选的村干部中，没有发现“五种情况人员”。
各类村级组织和村民代表中的党员比例大幅上升，村党组织核心地位进一步加强。
村委会中，党员村委会主任占46.51%，比上届提高3.87%；党员村委会委员占35.97%，比上届提高9.37%。
村民代表中，党员占32.14%，比上届提高9.57%。
换届后村干部队伍的年龄结构更加合理，村两委干部中，35周岁至50周岁占75.69%，比上届提高2.16%,妇女村民代表占村民代表总数的34.37%，比上届提高25.43%，大学生“村官”进入村级班子数量增多。
三是换届选举的风气明显好转。
村“两委”参选率提高，均超过92%。
严格执行村级组织换届“十大禁令”，对影响和破坏换届的行为始终保持严打高压态势，实现了“面上可控，点上不出事”。
群众对换届选举问题的信访诉求更趋理性，市本级的村级组织换届信访量比上届下降38.73%，没有发生群体性信访事件。
后进村整治和换届选举的成绩来之不易，这是市委正确领导和高度重视的结果，是我市各级党委特别是县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和相关部门克难攻坚的结果，经验值得总结。
（二）认真总结这次村级组织换届工作的经验。
一是落实“五个在先”，把做足做实前期准备工作作为首要任务。
去年3月份我们就按照“五个在先”，即“宣传教育在先、解决问题在先、依法打击在先、建章立制在先、组织准备在先”的思路，在全市开展了村级班子满意度调查、集中“清障行动”、村级财务专项审计、村级后备干部选拔、查处村干部违法违纪案件等10项工作。
其中，后进村整治是最为关键的前期措施。
各地将后进村整治与村级组织换届紧密结合，在后进村名单筛选、整治方案、推进措施等方面进行综合考虑，明确目标、责任单位和完成时限。
对可能影响换届的信访积案、社会民生、重点项目建设推进受阻等突出问题，通过后进村整治予以重点解决。
二是强化县乡党委责任，把“抓领导、抓指导、抓督查”贯穿于换届全过程。
各县（市、区）委书记亲自部署村级换届工作、亲自督促检查进展情况、亲自协调解决重大问题，对面上情况、重点乡镇和重点村情况、工作难点、重大舆情动态做到心中有数。
各县（市、区）四套领导班子成员都挂钩联系一个片的换届选举工作或包干1个矛盾突出、问题较多、选情复杂的村。
各乡镇（街道）党委特别是书记的精力集中，掌控得力，在组织换届选举、现场秩序维护、安排选举时间和力量等方面动尽了脑筋、想尽了办法、耗尽了资源。
各地都成立领导小组和工作机构，整合力量，形成组织部门牵头抓总、各有关单位各司其职的工作格局。
实行“一日一报、一周一分析、一月一督查”，市里对各县（市、区）换届进度情况实行每日一专报，市县乡三级每周对换届情况进行分析研究，每月开展专项督查。
换届中，市级开展集中督查6次。
春节后第二个工作日，市委组成11个督查组，分赴各地开展督查。
三是深入宣传引导，用好法律政策手段，牢牢把好人选关。
各地一方面通过发放资料手册、标语、墙报、广播等有声有色的形式，对村委会组织法和候选人资格条件、贿选处置等政策进行广泛宣传，使“选好自己的当家人”在农村里进家入户、入耳入脑。
另一方面，始终坚持选人标准不动摇。
运用村级班子满意度调查结果，逐村酝酿合适人选，逐村制定人选预案。
把省里规定“五不能”作为底线，明确规定“五类人员”一个不能进，“谁失守、谁负责，哪里失守、哪里负责”。
据统计，全市经劝说、警示谈话主动退出选举的有736人，宣布当选无效的有103人，经初审、联审取消各类村级组织候选人资格的728人。
同时，各地在实际操作过程中，始终严格按照法律法规和政策文件开展工作，做到一个程序不缺、一个环节不漏、一个标准不降。
四是以铁的手段、铁的手腕匡正选风选纪，着力营造风清气正的选举环境。
各地把严肃选风选纪作为确保换届平稳顺利推进的首要问题。
整合纪检、公安、民政等部门力量，稳控重点对象，努力化解纠纷，为换届保驾护航。
据统计，全市共出动公安干警和基层综治力量31912人次，排查化解不稳定因素31起，调解因选举引发的纠纷481起，开展警告性谈话1741人次。
（三）下一步仍需努力。
市委对做好村级组织换届后续工作已经发了文件，作了部署，各地各部门要结合实际，认真抓好落实。
下步工作的重点是研究探索温州市的村级组织设置改革问题，也就是“转、并、联”。
对这项改革，市委非常重视，市委常委会专题听取了汇报，进行了研究。
前期，我们也做了大量的准备工作，瓯海、洞头、文成等县（市、区）已经启动试点工作。
市委陈书记强调，不能把城乡综合改革简单理解为乡镇的“撤扩并”，村级组织设置改革在温州势在必行。
在方法上，要做到规划先行、服务先行、政策先行，用公共服务切入，加强社会管理，加强资源整合和投入力度，今年下半年在各地推开“转、并、联”。
关于村级组织设置改革这项市委的重点工作，我与大家探讨两方面的问题：
第一，村级组织设置改革要解决什么问题。
对组织设置的形式进行改革，使它与新形势相适应，与党的新任务相适应，是组织工作的一项基本职能。
刘少奇同志在《论党》中指出：
“党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。
如果环境变更，工作条件改变，党提出了新的政治任务，那么，党的组织形式与工作方法，也必须有所改变;否则，旧的组织形式与工作方法，就要障碍我们党的工作内容的发展与政治任务的执行。
”可以说，一个成功的有生命力的组织，它的组织设置形式从来不是一成不变的。
只有根据形势和任务的变化相应调整组织设置，才能更好地为政治路线服务，发挥好组织保障作用。
对于温州来讲，经过30年的改革开放，城乡基层的社会结构、生产方式等方面都发生了深刻变化，城乡一体化步伐加快，城乡统筹发展任务加重。
这就是我们当前面临的新形势和新任务。
作为一个最基层的单位——村级组织，与这个新形势新任务不适应的问题日益突出，其中有普遍性的问题，也有许多是温州的特殊性问题。
主要表现在，一是乡镇党委调控力弱化的问题。
乡镇党委是农村基层组织建设的龙头。
现在各地都在进行乡镇区域调整，“撤扩并”后全市的乡镇、街道从原来的290个减少至140个，许多街道、镇要管辖100多个行政村，管理幅度更大了，管理难度也加大了，如果不及时对村级组织设置进行改革，乡镇党委调控力弱化问题将更为突出。
二是村庄利益链的问题。
从这次换届看，竞争比以往更加激烈。
从深层次内在的动因分析，这种强烈的政治意愿很大程度上是政经不分、权力与利益结合所导致的，包括征地拆迁、项目招标、新农村项目分配、各种公共资源的配置都是有利益关联度的。
村庄利益链一天不断，村里不正当竞争将一日不休。
只有通过村级组织设置改革，切断利益链，强化“统”的功能，才能规范村级组织运行机制。
三是“低、小、散”的问题。
与我省其他地方相比，我市村庄数量多、规模小、分布散，5400多个村，占全省五分之一，其中“空壳村”2600多个，不平衡问题比较严重，影响公共财政和要素配置的集中投入，新农村建设始终难有质的提高。
要改变农村“低、小、散”问题，就必须对村级组织设置进行改革。
四是周期律的问题。
长期以来，我市一些村总是在进步与退步、先进与落后中反复。
基层组织建设抓得紧的地方，抓得紧的时候，村里明显好转，稍有松懈，工作就要掉队滑坡，呈现出周期性变化的特点。
这固然与上级抓基层打基础的工作有关，但很大的问题在于缺乏完善的村庄治理机制，特别是与村级组织设置的滞后有很大的关联。
五是农村政治生态落后的问题。
我市农村村情社情复杂，特别是政治生态比较落后，“三宗势力”盘根错节，干扰农村基层工作的问题比较突出，一些村党组织软弱涣散，党委政府的工作部署难以落实，尤其是重点工程、重大项目、重要基础设施建设推进受阻，影响了温州科学发展举措的有效落实；农村信访量居高不下，社会管理混乱落后，许多问题矛盾积累长久，有的甚至趋于激化，存在酿发群体性事件的隐患，影响了温州和谐社会的建设；少数村干部自身不廉、处事不公，导致干群关系紧张，群众意见很大。
这些问题长期困扰基层基础建设，影响了党在农村的执政基础。
对于这些问题，我们一直以来都很重视，也下了大力气去抓，解决了不少问题，取得了不少成绩，但是要从根本上解决这些问题，就必须研究治本之策，探索长治久安之道，以“有力之手”积极推进村级组织设置改革。
第二，村级组织设置改革如何落地。
乡镇区划调整到位后，县（市、区）要重点研究村级组织设置改革。
对于这项改革，市级层面主要是定原则、抓督导、促进度，具体操作在县、乡两级党委。
各地要按照市委的部署要求，积极探索，大胆实践，确保改革顺利推进。
一是强调规划先行。
村级组织设置改革，改的是以单个行政村为单位设置村级组织的传统模式，建立在多个村庄集聚的基础之上。
因此，各地要从自身实际出发，围绕“转、并、联”，打开思路，放宽视野，全面分析村庄发展、空间布局、人口规模、产业设施等现状和特点，编制科学合理的村庄布局规划。
这是村级组织设置改革的前提和物质基础。
在编制规划工作中，要坚持统筹城乡发展、管辖区域与人口适当、区域相对集中的原则，体现服务功能齐全、资源配置有效、群众充分自愿的要求，要统筹协调，培育发展中心村和推进农村社区化的规划必须统一起来，避免出现“多头规划、规划打架”的现象。
二是重点做好“联”的文章。
各地要充分考虑本地村镇布局、风俗习惯、党员干部群众意愿等因素，坚持“宜转则转、宜并则并、宜联则联”。
在“转、并、联”三种方式中，“转”的数量少，是改革的难点；“并”的数量可能也不多，这是比较成熟的农村社区化新模式；“联”的数量最多，这是工作的重点。
如何做好“联”的文章？
选好主战场。
第一，原有乡镇改设办事处的，以所在地中心村为依托，联合周围各村，建立联村党组织和管委会；第二，在农房集聚点建设和11个城乡统筹改革试点镇“三分三改”区域，建立联村党组织和管委会；第三，在具备打造“20分钟服务圈”条件的村，按照“地域相邻、功能相近”的要求，以2公里左右半径或村民人数3000-5000人左右或村数3-5个进行规划联合，建立联村党组织和管委会。
抓服务促“联”。
抓住乡镇区划调整的有利契机，把乡镇便民服务中心建设与村级组织设置改革一并研究、一并规划、一并部署。
进一步整合资源，拓展功能，把乡镇便民服务中心打造成面向农村群众的综合性服务平台。
以服务聚集人心，把基本公共服务下沉延伸到农村，完善农村市场化服务机制，使农林科技、民政服务、惠民补贴、劳动保障、司法服务、咨询代办等各类服务一应俱全，真正使农民群众在家就能享受到和城里人一样的社区服务，促进农村向社区、村民向社区居民转变。
抓标杆促“联”。
把宣传引导工作贯穿整个改革的全过程，坚持典型引路和示范带动，树立一批先行先改的先进典型，用改革带来的实际成效促动其他地方改革。
下半年，要组织开展一次互学互比活动。
抓整治促“联”。
前段时间，中央组织部专门下发通知，要求各地进一步加强后进村党组织整顿建设。
对于后进村集中整治工作，温州要继续走在前列，要赋予整治新的内容，把后进村整治与推进“转、并、联”工作结合起来，通过集中整治促进改革工作顺利开展，借助改革解决村后进的问题，确保整治工作取得实效。
三是抓好改革保障。
村党组织设置改革涉及到村级组织建设的方方面面，领导重视、群众关心、社会关注，必须要强化保障措施，积极稳妥、有序可控地推进。
要做到“三个倾斜”：
领导精力要倾斜。
县、乡两级党委要把这项改革作为基层组织建设的“重头戏”来抓，作为实施《考绩法》的重要内容来考核，做到定期调查摸底、定期研究部署、定期检查指导。
县四套班子成员要联系1个有试点任务的乡镇；组织部门要发挥牵头抓总的作用，各有关职能部门要通力协作，做到工作有方案、月月有进度、季季有督查、年终有考核；每名乡镇领导班子成员都要参与到“转、并、联”工作中，乡镇党委书记要亲历亲为，把乡镇各项工作与“转、并、联”结合起来。
工作力量要倾斜。
结合乡镇行政区划调整，选配热爱农村工作、基层工作经验丰富、善于做群众工作的优秀副科级领导干部或副科级后备干部到联村党组织和管委会担任负责人。
改进下派农村指导员工作，把涉及村级组织设置改革的村居作为重点派驻单位，选派得力干部，指导帮助开展改革工作。
改进城乡统筹结对共建工作，安排上级机关单位与“转、并、联”村居结对，加大帮扶力度，在人才、资金、项目、信息、技术等方面提供有效的帮助。
财政投入要倾斜。
建立健全投入保障机制，加大对村转城市社区党组织和居委会、农村社区党组织和居委会特别是联村党组织和管委会的财政投入力度，通过财政扶持尽快改变村居生活环境，提高生活质量，使设置改革为群众带来实实在在的好处，积极消除改革阻力。
二、围绕实质性作用发挥，进一步推进“两新”组织党建“拓面提质”
3月份，中央、省委领导对我市非公企业党建工作作出重要批示，强调非公企业党组织要发挥实质作用，防止成为“花架子”。
中组部组织二局和省委组织部调研组对我市非公企业党建工作进行了专题调研。
自从1987年我市成立第一家非公企业党组织开始，我市非公企业党建工作走在全省乃至全国的前列，有许多经验值得总结。
对此，我认为，一是实质作用发挥是非公有制企业党建生命力之所在。
按照“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织”的要求，加强非公企业党建工作十分重要，也十分迫切。
这关键取决于党组织和党员实质作用的发挥。
实质作用发挥得好，党组织在企业里就有存在的基础。
二是实质作用发挥的前提是从非公有制企业党建特殊性出发抓“拓面提质”。
现在，摆在我们面前的非公企业党建的组织覆盖和工作覆盖任务依然很重。
我们既有加快建立党组织的“拓面”任务，也有提升党建工作质量的“提质”要求。
但“拓面提质”不能简单化，更不能为了进度搞大呼隆、一刀切，而应该十分强调重视研究并准确把握非公企业的特殊性，遵循非公企业的特有规律，有针对性地做好工作。
三是实质作用发挥的基础是党员队伍的发展壮大。
一方面要积极做好发展党员工作，另一方面要促使隐性党员亮身份。
四是实质作用发挥的关键是以党组织书记为核心的党务工作者队伍建设。
必须树立“非公企业党组织书记也是企业紧缺人才”的理念，把以党组织书记为核心的党务工作者队伍建设牢牢抓在手上。
五是实质作用发挥的有效途径是围绕“两心”，做到“三同”。
党的基层组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，关键是要围绕“两心”，即围绕中心开展工作，凝聚人心促进发展，在理念上做到目标同向，在方法上做到工作同力，在策略上做到内外同心，找到共同的价值基础，进而形成各方认同的党建工作目标任务。
4月11日，蔡奇部长在省委新经济和新社会组织工作委员会召开第一次全体会议上，对今年“两新”组织党建工作作了部署。
我们要深刻领会中央、省委领导的批示精神，认真贯彻会议部署，结合我市实际，进一步推进“两新”组织党建“拓面提质”。
（一）抓好“两新”组织的组织和工作“双覆盖”。
没有党的组织和工作覆盖，实质性作用发挥就无从谈起。
现在，摆在我们面前的“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖任务依然很重，必须把扩大“双覆盖”作为“拓面提质”的前提。
一是强调分类推进。
要以非公企业相对集中的乡镇、街道、功能区、开发区、园区、市场为重点，通过单独组建、区域联建、行业带建等办法，推进党组织组建。
要充分发挥行业主管部门系统指导优势，通过“以大带小、以条带块、以点带面”，推行“协会+会员单位”模式，以协会党组织带动会员企业的组建。
到12月底，全市新组建1000家非公企业党组织，新组建社会组织党组织300家；80人以上非公企业全部建立党组织；行业规模较大、业务主管部门明确、符合组建条件的社会组织全部建立党组织，总体组建率达到15%以上；各地未建立党组织的“两新”组织中，三分之一以上实现党的工作覆盖。
这里，我说明一下，有没有实现工作覆盖主要看四个问题：
是否有党建工作指导员，是否有入党积极分子，是否有工青妇组织，是否有业主或负责人培训。
二是组织部门领导带头抓组建。
今年，我参加5次组建仪式，徐强中副部长参加10次组建仪式，各县（市、区）委组织部长参加10次以上组建仪式。
市县组织部门处（科）室要联系一个重点乡镇，帮助抓好组建。
上周四，我参加了瓯海区10家非公企业党组织的集中组建仪式，这种组建方式有利于形成氛围，值得推广。
同时，各地要采取分解组建任务、实行领导联片、选派党建指导员、定期督查通报、纳入年度考核等多种行之有效的方式，扎实推进组建工作。
（二）积极探索党组织作用发挥的有效途径。
“两新”组织的特殊性决定了党组织、出资人（负责人）和职工都有各自的价值取向。
党组织要在“两新”组织发挥实质作用，关键就是要围绕“两心”，找到共同的价值基础，进而形成各方认同的党建工作目标任务。
一是围绕中心开展工作。
要把党组织的活动和“两新”组织的发展有机融合，以党建工作推动“两新”组织发展，以“两新”组织发展推动组织工作，真正实现两者之间的良性互动。
二是凝聚人心促进发展。
要加强对“两新”组织党员和职工的管理、教育、关爱和服务，将其个人追求与“两新”组织发展需求统一起来，为“两新”组织健康发展创造良好的内部环境。
在实践中，“两新”党组织要注重做到“三同”：
一是做到目标同向。
积极引导两新组织树立“发展强、党建强”理念，确立党建与两新组织共同发展的目标定位。
二是做到工作同力。
通过参与决策、岗位争先、培育文化、促进和谐等，推动两新组织科学发展。
三是做到内外同心。
坚持引导和激励并重，不断激发两新组织负责人支持党建工作的积极性。
当前，各地要认真开展“活力和谐企业”创建和“双强争先”活动。
市县乡670家重点培育企业和100家重点培育社会组织，都要建立台账，落实创建措施，努力成为“双强争先”示范单位。
要开展调查摸底工作，对每个“两新”组织党组织进行综合评估。
按好、中、差三个档次评定，分别制定切实可行的提升方案，实行动态管理。
对党组织作用发挥好的，要发挥示范作用，以点带面。
对作用发挥中等的，要向标杆企业看齐，明确目标任务，落实具体措施。
对作用发挥较差的，实行乡镇（街道）领导挂牌联系制，进行整顿转化。
（三）扎实推进三支队伍建设。
一是高度重视以书记为核心的党务工作者队伍建设。
从今年开始，每三年对“两新”组织党组织开展统一换届工作。
要定期开展党组织书记公开招选工作，以县（市、区）为主，实现公开招选常态化。
要实行书记岗位目标绩效考核，根据考核结果实行分类补贴，在有条件的地方探索建立书记专项工作津贴制度。
对优秀“两新”组织党务工作者，优先推荐为“两代表一委员”以及各类社会职务的人选。
二是加强对“两新”组织负责人的引导和激励。
要组织“红色之旅”、“千企结千村”、“百会结百村”等活动，激发他们支持党建工作的积极性，促使他们履行社会责任。
要依托行业协会和商会等平台，通过召开座谈会、考察交流等活动，促进各级领导干部与“两新”组织负责人的沟通交流。
三是加强发展党员工作。
要树立“一个党员一面旗帜”的认识，努力将“两新”组织中的优秀分子吸收到党组织中来。
有的地方因为个别非公企业曾出现“飞过海”入党情况，采取限制发展非公企业党员的措施。
这种情况要坚决防止和纠正。
要加大发展党员力度，从源头抓起，壮大入党积极分子，保证每年每个党支部至少发展1名党员或有3名入党积极分子，确保每年“两新”组织新发展党员数占全市新发展党员数的20%以上。
（四）落实“五有”要求，强化保障措施。
一要有机构。
要在原有市县两级成立社工委的基础上，推进基层社工委建设，建立市、县、乡三级专门工作机构。
要以这次乡镇领导班子换届为契机，“两新”组织相对集中的乡镇（街道、功能区）、开发区（工业园区），6月底前全部建立社工委，落实编制和人员。
二要有班子。
坚持组织部门牵头抓总，全面推行各级社工委委员制，统战部（工商联），工商局、经贸委、民政局、财政局、司法局、教育局等负责同志为社工委委员，发挥部门抓党建的优势，进一步形成合力。
三要有队伍。
各县（市、区）社工委要配齐人员，专职专用。
对有编制未配齐的，抓紧配齐；对在编不在岗的，将人员归位。
“两新”组织党建任务较重的重点乡镇（街道）、开发区，要在内部调剂落实专职人员；内部调剂有困难的，招聘人员专职从事这项工作。
要从机关、事业单位和后备干部、机关退二线干部中选派党建工作指导员。
四要有经费。
根据实际，各地要落实一定专项经费，为开展书记培训、党员教育培训、落实激励措施等提供保障。
对新成立、有困难的党组织采取财政补贴、党费返还等方式，适当地予以补助扶持。
五要有制度。
各级社工委要抓紧建立健全各项工作制度，特别是要形成抓工作落实的机制，实行涉企部门干部和乡镇干部挂钩联系“两新”组织工作制度。
要把“两新”组织党建工作纳入对各县（市、区）的考绩，同时今年“两新”组织党组织组建任务、发展党员工作情况列入各县（市、区）的考核内容。
三、进一步将创先争优活动推向深入
今年是建党90周年，是创先争优活动的深入推进之年。
4月份，中央、省委对深入推进创先争优活动进行了部署，要求按照“十二五”规划要求，组织引导基层党组织和党员立足本职、联系实际开展创先争优活动。
全市各级党组织要坚持“重在体现实效、重在立足岗位、重在常抓不懈、重在精心组织”的要求，坚持好经验好做法，投入更多的精力，推出有力措施，在“七一”前掀起一个高潮，让广大干部群众真正感受到创先争优活动带来的新变化。
第一，要坚决克服松劲情绪。
开展好创先争优活动贵在坚持，重在落实。
去年以来，各地各部门紧紧围绕中心任务和重点工作，精心设计活动主题和载体，认真组织实施，取得了阶段性成效。
但在活动中发现，少数基层党组织和党员干部出现松劲甚至厌倦懈怠情绪，存在敷衍应付现象，影响了创先争优活动成效，有的还会带来负面影响。
各地各部门要再动员、再部署、再鼓劲，引导各级党组织和广大党员统一思想、认清形势、增强责任，自觉克服厌倦情绪、畏难心理和应付思想，以更高的要求、更实的措施进一步抓好这项活动。
第二，要围绕服务做好文章。
各地各部门要做大做优服务型基层党组织特色品牌，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。
近期，要重点抓好四项工作：
一是开展承诺亮诺“回头看”活动。
要对创先争优活动组织一次“回头看”，重点检查新一轮公开承诺、亮诺情况，服务型基层党组织创建情况和建党90周年活动方案安排情况。
对新一轮公开承诺，要承诺全员化、亮诺公开化、履诺实绩化。
对农村文化程度较低的党员，
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