YA17供水安全事故应急预案.docx
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YA17供水安全事故应急预案
大同煤矿集团有限责任公司
安全生产专项应急预案
供水安全事故应急预案
预案编码：
TM—YA17
编制单位：
供水公司
发布实施时间：
二O一二年
供水安全事故应急预案
一、事故类型和危险因素分析
（一）根据突发供水安全事故的发生过程、性质、突发供水安全事故主要分为以下三类：
1、自然灾害:
包括天气灾害、地震灾害、地质灾害造成的水源、管网系统破坏事故。
2、事故灾害:
主要包括环境污染和生态破坏事件,放射性事故等造成的水源危害。
3、社会安全事件:
主要是投毒等恐怖事件造成的水源危害。
各类突发供水水源安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
一级（特别重大），二级（重大），三级（较大），四级（一般）。
（二）危险因素分析
根据供水生产实际,结合近几年来事故发生的特点,确定可能发生的各类突发供水水源事故：
1、外购水源污染事故：
分布于集团公司外购水源主管线及水库。
2、水源地污染事故：
分布于时庄和下窝寨水源地及部分二级单位的自备水源地。
3、水质污染事故：
分布于集团公司供水分公司主管线及加压站水库,各二级单位的内部配水管线和自备水库。
4、水质投毒事故：
主要是恐怖犯罪分子给水库投毒造成的事故。
（三）事故级别
1、一级特别重大突发性水质事故:
（1）饮用水受到严重的重金属、氧化物、杀虫剂、工业化学药剂污染，由此引起水厂停产。
（2）当水源水质、管网水发现严重异味，有毒指标超过国家饮用水标准，因水污染引起人群中毒的，导致100人以上用户出现不良病状，并有个别人员死亡。
2、二级重大突发性水质事故:
（1）造成任何一项毒理学、放射性指标或挥发酚类等污染物含量异常。
（2）管网水异常导致100人以上用户出现不良症状，但无人员死亡。
（3）三级较大突发性水质事故:
①原水感管指标严重恶化，现有净化工艺无法解决，对出厂水质造成较大影响的，用户反映感官性状（嗅味、外观）有问题，每天超过100项次以上。
②管道安装或维修造成自来水有泥沙、浑浊等问题，影响面积1平方公里以上。
（4）四级一般性突发性水质事故:
①局部管网污染事故（管道施工、管网老化、爆管、非法用水等造成的供水管网水质交叉污染）影响面积1平方公里以下。
②水质污染，即水中出现轻度异味，主要感官指标超过1倍以上，用户反映有问题，局部地区每天超过20项次。
③管网局部地区用户无余氯，卫生指标不合格。
二、应急处置的基本原则
（一）应以保护人身安全为第一目的,同时兼顾设施和环境的保护,尽量降低灾害的损失程度。
（二）分清类型,及时掌握现场情况,采取相应措施开展救援行动。
（三）设法控制事故,防止灾情扩大,必要时向上级有关部门提出救援请求。
（四）依靠科学、依法规范的原则。
采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（五）快速反应,协同应对的原则。
加强应急队伍建设，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，运转高效的应急救援体制。
三、组织机构及职责
为保证供水水源的安全,成立突发供水安全事故应急救援指挥部,主要负责在发生突发水源安全事故时,指挥各有关部门积极进行抢险救灾,以及日常的水质安全检查工作。
（一）成立突发供水安全事故应急救援指挥部
总指挥：
集团公司分管领导
副总指挥:
供水公司经理、书记
成员:
供水公司副经理、工会主席、总工程师
指挥部办公室设在供水分公司调度室。
联系电话:
701446070122277053244
上述人员随负责人的调整而作相应变化。
（二）领导组职责
1、在接到发生突发水源安全事故的通知时,首先了解水源污染的基本情况并根据水源污染的实际情况,向上级有关部门汇报,并启动相关应急预案。
2、下达抢险救灾命令。
按照通知程序，迅速召集领导组成员，根据事故的类型、程度、正确及时地决策救援方案，并指挥抢险人员赶赴事故点。
3、负责领导、组织、协调好各相关单位的工作，做到紧密配合，明确职责，合理配置好应急救援的人员和资源，同时，与医卫中心协调做好对患者的医疗救治工作。
4、组织有关部门的人员调查事故情况分析原因,制定相应措施,吸取事故教训。
5、汇报和通报事故情况，必要时向有关单位和部门发出救援请求。
6、要求相关职能部门定期组织进行水源安全检查,将事故隐患消灭在萌芽状态,做到防患于未然。
7、定期组织有关部门对救灾抢险人员进行业务知识和安全素质的培训,提高救援队伍的业务素质。
（三）应急救援行动组织机构及其职责
1、应急救援办公室
组长:
调度室主任
副组长:
水质科长安监科长保卫科长
组成单位:
调度室安监科保卫科
职责:
坚持好值班制度,负责传达指挥部下达的事故抢险命令,协调、指挥相关部门的应急救援工作。
2、时庄水源地事故抢修组
组长:
时庄水厂厂长书记
副组长:
时庄水厂副厂长工会主席
组成单位:
时庄水厂
职责:
负责时庄水源地深井污染事故的抢修工作。
3、水源污染事故抢修组
组长:
管网科长书记
副组长:
工会主席
组成单位:
管网科
职责:
负责口泉沟、云岗沟及平旺地区供水主管线及加压站水库的突发水源污染事故的抢修工作。
4、水库污染事故抢修组
组长:
清洗队长书记
副组长:
清洗副队长技术主管
组成单位:
清洗队
职责:
负责集团公司水库污染事故发生后的清洗和消毒工作。
5、净化水厂抢修组
组长:
净化水厂厂长书记
副组长:
净化水厂副厂长工会主席
组成单位:
净化水厂
职责:
负责下窝寨水源地、水库和净化水厂管辖范围内的供水主管线的突发水源污染事故的抢修工作。
6、交通运输组
组长:
调度室主任
副组长:
大车队长小车队长
组成单位:
调度室大车队经理办小车队
职责:
负责各类水源事故抢险人员及物资的运输任务。
7、水质污染事故检测组
组长:
水质科长
组成单位:
水质科
职责:
负责集团公司水源污染事故调查的具体实施工作和水质检测工作,提出消除事故的原因及对策。
8、物资供应组
组长:
副总会计师
副组长:
机电科长材料科长
组成单位：
经营科机电科
职责:
根据事故的类型供给必须的抢险器材及物资。
9、治安保卫组
组长:
保卫科长
副组长:
护卫大队长 教导员
组成单位:
保卫科 护卫大队
职责:
负责抢险救灾的现场保卫工作和维护秩序的工作。
10、技术资料组
组长:
技术副总工程师
副组长:
技术科长
组成单位:
技术科
职责:
负责为事故抢险提供必要的技术资料及图纸,同时收集现场有关资料，参与事故的调查分析工作。
11、次生灾害防治组
组长:
保卫科长
副组长:
护卫大队长 教导员
组成单位:
保卫科 护卫大队
职责:
搞好事故期间的监控和管理工作,防止出现新的次生灾害,严防不法分子乘机捣乱。
（四）应急联动机制
当突发供水安全事故发生后，供水分公司应与事故发生的驻地单位和集团公司应急指挥机构进行联系，互通信息，必要时可请求应急支援。
四、预防和预警
（一）预防
1、严格执行有关法令、法规、各工种操作规程、标准、安全管理制度、规范行为，杜绝蛮干。
2、建立健全各项规章制度，明确岗位责任制。
3、加强对自备水源水和外购水定时检测分析,加强自备水源地的保护工作和供水系统的检查,确保源头水质安全。
4、对主要供水水源地加大水质的检验频率，及时了解水源地水质动态变化情况,发现问题，及时上报。
5、提高水质监测人员的检测水平,确保检测结果的准确、及时、可靠。
6、加强管网水质监测力度。
7、定期组织职工进行技术和事故应急能力培训，加强学习,提高业务水平，特殊工种必须坚持持证上岗。
8、制定安全防范制度,执行安全防范措施,圈定要害目标,做好水质监测和日常管理工作,要做到常抓不懈,未雨绸缪。
9、医卫中心防疫站要会同供水分公司定期对集团公司各二级单位水源、水库状况及水质安全进行检查，确保将隐患消灭在萌芽状态。
10、针对供水部门服务大众的特点,积极做好各个对外服务窗口的工作,建立单线电话,一接到水质事件的报告,马上采取应急措施。
（二）预警级别和发布
在水源、净水工艺、配水管网、用户终端等环节上，根据对社会影响的程度，按供水水质突发事件严重程度不同可分为四个级别。
一级即特别重大突发性水质事故，用红色表示。
二级即重大突发性水质事件，用橙色表示。
三级即较大突发性水质事件，用黄色表示。
四级即一般性突发性事件，用蓝色表示。
预警信息的发布、调整和解除均由分公司应急救援指挥机构根据实际情况，上报集团公司应急救援指挥机构，由集团公司按照有关规定统一进行发布。
五、信息报告的程序
分公司各单位、各部门一旦发现突发供水安全事故或突然发生水源污染事故的初始阶段，应及时用电话向公司调度（7014460、7012227）报警，公司调度值班人员应及时向总指挥报告，总指挥接到报告后，一是要组织相关人员准确分析情况；二是通知有关人员组织抢险救灾，必要时，可与集团公司有关部门联系，请求外援。
做到早发现、早报告、早处置。
（一）汇报程序
当分公司供水范围内发生水质污染等事故时,事故单位负责人要及时向集团公司应急救援指挥中心汇报,最迟不得超过四小时,同时积极组织采取有效措施的自救，防止事故的扩大,尽量减少损失,有关抢险人员要快速赶赴现场进行抢险救灾。
（二）汇报内容
汇报内容包括：
1、事故发生的单位、时间、地点、类别。
2、事故的伤亡情况。
3、事故的简要经过，直接原因和初步判断。
4、事故后组织自救的措施以及灾情控制的情况。
5、事故汇报单位汇报人姓名。
应急救援指挥部日常工作由供水分公司调度当天值班人员负责,一旦接到事故汇报,应立即按应急救援领导组组长,领导组成员的姓名次序依次通知人员迅速到调度室集结。
需要由集团公司组织处置的由集团公司相应应急管理工作机构统一指挥,协调有关单位和部门开展处置工作.
六、应急处置
（一）水质事故处置方法
1、一级水质事故处置方法：
接到水质异常事故报告后，迅速通知受影响的用户停止用水，确认被污染范围和特点，迅速通知供水部门，切断主要供水管线，对确认受到污染的管线和水库进行消毒处理，待检测合格后，方可恢复供水。
2、二级水质事故处置方法：
接到水质异常事故报告后，迅速通知受影响的用户停止用水，确认被污染范围和特点，迅速通知供水部门，切断主要供水管线，对确认受到污染的管线和水库进行消毒处理，待检测合格后，方可恢复供水。
3、三级水质事故处置方法：
（1）加强预防处理，调整处置方法和加药量。
（2）对管道恢复供水前进行清洗。
4、四级水质事故处置方法：
（1）通过消防栓和排水口等设施对污染管段进行排放、冲洗、消毒，待化验合格后方可通水。
（2）调整出厂水的加药量。
（二）水源污染事故应急救援处置方法：
1、一旦发现水质事故,由当班人员立即向调度值班人员汇报。
调度员根据指挥部命令，及时通知集团公司总调度室，由集团公司总调度室根据情况通知医卫中心，赶赴现场，采取相应措施。
同时供水分公司通知有关站、厂采取停泵措施，关闭水源点，避免事故扩大，并通知水质检测人员检查污染源。
2、水质检验人员接到通知后，应及时赶赴现场，提取水样，分析化验，初步判定水源污染情况及影响范围，并将化验情况及时上报指挥部。
3、由指挥部下令通知加压站人员，打开排水阀，一方面将库内污染水全部排出，另一方面管网抢修队伍应及时赶赴现场，根据水源污染情况，采取清洗水库，加药消毒，冲洗库壁等方法进行处理，经水质检验人员检测水质合格后，接指挥部通知再开泵送水。
4、医卫中心在接到水源污染事故报告后，要立即组织卫生防疫站流调人员迅速赶赴该加压站供水区域的居民区进行流行病学调查，摸清是否有居民发生中毒、中毒（死亡）人数以及初步估计该事件的严重程度，迅速将调查情况向指挥部报告。
5、医卫中心采样人员要迅速赶赴现场及该加压站输送管线上的所有二次加压泵房对水源水进行采样、化验。
在最短时间内做出水源水质的化验结果。
同时提出治理污染的相关意见，上报指挥部。
6、由医卫中心防疫站根据受污染的范围，组织相关医院对受污染的人群进行预防性投药和治疗。
7、各二级单位水库，也要根据实际情况及时采取措施，关闭水源点，排除污染源，待相关部门检查合格后，方可继续供水。
8、抢险排查行动组负责人应与指挥部随时保持通迅联系,及时准确地汇报疑点,为指挥部正确决策及协调各部门工作做好后续安排,保证救援工作的顺利进行。
9、自备水源地发生污染事故，则由供水分公司组织相关人员及时关闭自备深井，进行检测，待采取措施排除污染源后，方可继续恢复深井运行。
七、应急保障
各有关单位和部门要按照职责分工和相关预案做好突发供水安全事故的应对工作，切实做好各项应急保障工作，保证应急救援工作的顺利进行。
（一）人员队伍保障
供水分公司现有应急救援基本人员约580多人，分布在分公司各个单位。
其中净化水厂应急救援人员84名，主要负责净化水厂、下窝寨水源地和七里村加压站的水质污染事故的抢险救援工作。
运转科应急救援人员196名，主要负责各加压站、水库的污染事故的抢险救援工作。
时庄水厂应急救援人员40名，主要负责时庄水源地深井的维护工作。
水质检验科17人，主要负责公司的水质监测、检验工作。
其它各单位的人员均为应急救援基本队伍人员。
（二）主要设施及设备保障
用于日常抢修任务的专用机械主要有:
1、Y-12/7型移动空气压缩机一台
2、QY8E型吊车一部
3、W4-60-C型挖掘机一台、R225LC-7履带挖掘机一台
4、移动式发电机一台
5、大小车辆15台
（三）通信设备保障
依托同煤集团通信公司建立的公用通信网，建立有线和无线相结合的应急通信系统,确保通信通畅。
对于分公司在各个二级单位的服务台窗口要随时检查通信设施的完好性,确保紧急情况下的通信畅通。
（四）资金保障
财务部门应按有关规定储备一定数量的应急物资和资金，各二级单位也要根据实际情况,储备一定的应急物资和资金,同时要做好人力及交通工具等方面的应急准备工作。
（五）供电保障
要建立稳定的应急供电线路系统,同时要做好停电的应急准备,配备一定数量的应急发电设备,确保应急情况下的用电需要。
（六）治安保障
护卫大队、保卫科等部门按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作，要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，参与控制事态，维护社会秩序。
各二级单位公安保卫部门也要做好必要的治安保障。
（七）物资保障
要按照科学规划、统一建设的原则，建立平时分开管理，用时统一调度的应急物资储备保障体系，由经营材料部门负责应急物资储备的综合管理工作，做好物资储备工作。
（八）医疗卫生保障
总务后勤部门,根据需要及时与相关医疗单位联系,对需要救治的人员开展医疗救治,各二级单位的医疗机构也要积极协助进行救治。
（九）交通运输保障
大、小车队要保证必要的抢险用车,确保抢险救灾物质和人员，能够及时、安全送达。
八、附则
（一）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
（二）附表:
1、相关机构和人员通讯录
2、GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》
3、突发供水安全事故应急救援所需材料及装备
供水分公司应急救援相关机构和人员通讯录
组长
经理
肖鹏
7018781
书记
王亮
7013462
副组长
副经理
祝树东
7053011
副经理
米振忠
7016056
总工程师
陈建宇
7013512
工会主席
肖志伟
7021989
副书记
刘桂艺
7059193
经营科长
王伟静
7015339
成员
调度主任
高明
7053860
经理办主任
张卫平
7016053
党办主任
刘勇
7015078
安监科长
范华
7039004
运转科长
安亚军
7016054
机电科长
刘常胜
7053817
管网科长
文世红
7016001
计划科长
马宝宇
7053048
企管科长
杨培荣
7053703
总务科长
汪树成
7016007
工程队长
张东涛
7833162
大车队长
薛文涛
7016061
材料科长
周玉媛
7016005
净化水厂厂长
王伟泽
7012177
时庄水厂厂长
王晓军
4036061
护卫大队
闫飞
4036732
保卫科长
李文革
7015109
水质科长
史宝慧
7053244
GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》
表1水质常规指标及限值
指标
限值
1、微生物指标①
总大肠菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）
不得检出
耐热大肠菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）
不得检出
大肠埃希氏菌（MPN/100mL或CFU/100mL）
不得检出
菌落总数（CFU/mL）
100
2、毒理指标
砷（mg/L）
0.01
镉（mg/L）
0.005
铬（六价，mg/L）
0.05
铅（mg/L）
0.01
汞（mg/L）
0.001
硒（mg/L）
0.01
氰化物（mg/L）
0.05
氟化物（mg/L）
1.0
硝酸盐（以N计，mg/L）
10
地下水源限制时为20
三氯甲烷（mg/L）
0.06
四氯化碳（mg/L）
0.002
溴酸盐（使用臭氧时，mg/L）
0.01
甲醛（使用臭氧时，mg/L）
0.9
亚氯酸盐（使用二氧化氯消毒时，mg/L）
0.7
氯酸盐（使用复合二氧化氯消毒时，mg/L）
0.7
3、感官性状和一般化学指标
色度（铂钴色度单位）
15
浑浊度（NTU-散射浊度单位）
1
水源与净水技术条件限制时为3
臭和味
无异臭、异味
肉眼可见物
无
pH（pH单位）
不小于6.5且不大于8.5
铝（mg/L）
0.2
铁（mg/L）
0.3
锰（mg/L）
0.1
铜（mg/L）
1.0
锌（mg/L）
1.0
氯化物（mg/L）
250
硫酸盐（mg/L）
250
溶解性总固体（mg/L）
1000
总硬度（以CaCO3计，mg/L）
450
耗氧量（CODMn法，以O2计，mg/L）
3水源限制，
原水耗氧量＞6mg/L时为5
挥发酚类（以苯酚计，mg/L）
0.002
阴离子合成洗涤剂（mg/L）
0.3
4、放射性指标②
指导值
总α放射性（Bq/L）
0.5
总β放射性（Bq/L）
1
① MPN表示最可能数；CFU表示菌落形成单位。
当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群；水样未检出总大肠菌群，不必检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群。
② 放射性指标超过指导值，应进行核素分析和评价，判定能否饮用。
表2饮用水中消毒剂常规指标及要求
消毒剂名称
与水接触时间
出厂水
中限值
出厂水
中余量
管网末梢水中余量
氯气及游离氯制剂（游离氯,mg/L）
至少30min
4
≥0.3
≥0.05
一氯胺（总氯，mg/L）
至少120min
3
≥0.5
≥0.05
臭氧（O3，mg/L）
至少12min
0.3
0.02，如加氯，
总氯≥0.05
二氧化氯（ClO2，mg/L）
至少30min
0.8
≥0.1
≥0.02
表3水质非常规指标及限值
指标
限值
1、微生物指标
贾第鞭毛虫（个/10L）
＜1
隐孢子虫（个/10L）
＜1
2、毒理指标
锑（mg/L）
0.005
钡（mg/L）
0.7
铍（mg/L）
0.002
硼（mg/L）
0.5
钼（mg/L）
0.07
镍（mg/L）
0.02
银（mg/L）
0.05
铊（mg/L）
0.0001
氯化氰（以CN-计，mg/L）
0.07
一氯二溴甲烷（mg/L）
0.1
二氯一溴甲烷（mg/L）
0.06
二氯乙酸（mg/L）
0.05
1,2-二氯乙烷（mg/L）
0.03
二氯甲烷（mg/L）
0.02
三卤甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的总和）
该类化合物中各种化合物的实测浓度与其各自限值的比值之和不超过1
1,1,1-三氯乙烷（mg/L）
2
三氯乙酸（mg/L）
0.1
三氯乙醛（mg/L）
0.01
2,4,6-三氯酚（mg/L）
0.2
三溴甲烷（mg/L）
0.1
七氯（mg/L）
0.0004
马拉硫磷（mg/L）
0.25
五氯酚（mg/L）
0.009
六六六（总量，mg/L）
0.005
六氯苯（mg/L）
0.001
乐果（mg/L）
0.08
对硫磷（mg/L）
0.003
灭草松（mg/L）
0.3
甲基对硫磷（mg/L）
0.02
百菌清（mg/L）
0.01
呋喃丹（mg/L）
0.007
林丹（mg/L）
0.002
毒死蜱（mg/L）
0.03
草甘膦（mg/L）
0.7
敌敌畏（mg/L）
0.001
莠去津（mg/L）
0.002
溴氰菊酯（mg/L）
0.02
2,4-滴（mg/L）
0.03
滴滴涕（mg/L）
0.001
乙苯（mg/L）
0.3
二甲苯（mg/L）
0.5
1,1-二氯乙烯（mg/L）
0.03
1,2-二氯乙烯（mg/L）
0.05
1,2-二氯苯（mg/L）
1
1,4-二氯苯（mg/L）
0.3
三氯乙烯（mg/L）
0.07
三氯苯（总量，mg/L）
0.02
六氯丁二烯（mg/L）
0.0006
丙烯酰胺（mg/L）
0.0005
四氯乙烯（mg/L）
0.04
甲苯（mg/L）
0.7
邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（mg/L）
0.008
环氧氯丙烷（mg/L）
0.0004
苯（mg/L）
0.01
苯乙烯（mg/L）
0.02
苯并（a）芘（mg/L）
0.00001
氯乙烯（mg/L）
0.005
氯苯（mg/L）
0.3
微囊藻毒素-LR（mg/L）
0.001
3、感官性状和一般化学指标
氨氮（以N计，mg/L）
0.5
硫化物（mg/L）
0.02
钠（mg/L）
200
突发供水安全事故应急救援所需材料及装备
序号
名称
数量
备注
1
采样工具
5套
2
消毒药品
若干
3
清洗机
2台
4
铁锹
30把
5
大扫帚
20把
6
提升水桶
5个
7
潜水泵
5台
8
排水管
20米
9
吊车
1部
10
大小车辆
15部
11
发电机
1台
12
挖掘机
2台
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