农业综合开项目灌区骨干工程可行性研究报告经典版.docx
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农业综合开项目灌区骨干工程可行性研究报告经典版
灌区骨干工程
可行性研究报告
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1项目概要
1.1项目背景
为加快我国农业综合开发的建设步伐，促进农业及农村经济工作的发展，确保完成新增粮食生产能力的生产目标，按照国家农业综合开发办公室和水利部的要求，**省农业综合开发办公室与**省水利厅及有关部门共同协商，将**省**县**灌区作为选择项目。
**县**灌区农业综合开发区水利骨干工程的建设，对该区农业综合开发起着决定性作用。
**县水利局、灌区管理单位及**市水利局就项目的建设内容、具体要求和实施方案进行了认真分析研究，并委托**省**市水利建筑勘测设计院编制可行性研究报告。
**灌区的水源工程**水库位于**县**镇，设计是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖等综合利用的中型水库。
水库坝址以上控制流域面积58km2，总库容2182万m3，其中兴利库容1250万m3。
水库于1982年验收并投入运行，灌区配套自80年就开展了规划申报工作，现有有效灌溉面积0.4万亩，仍需进行续建配套。
**灌区地处垄岗丘陵地区，属北亚热带季风型大陆性气候，多年平均降雨量790mm，属**市降雨量低值区。
降雨量年际变化大，年内分配不均匀，旱、涝灾害连年发生。
灌区光热条件比较充足，土地肥沃，适宜多种粮食和经济作物生长。
近几年来，通过种植结构的调整，灌区已经形成以“内乡188”小麦为主的商品粮生产基地和以“**牌”烟叶及辣椒为支柱产业的农业经济体系。
由于灌区干支渠骨干工程尚未续建配套，缺水已明显成为该区农业和农村经济发展的制约因素。
据调查资料显示，98年～99年连续干旱，直接经济损失6000万元，由于干旱造成的损失远超过灌区配套所需的资金。
为了扭转灌区缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，减少干旱造成的经济损失，**县委、政府对农业综合开发进行了具体部署。
目前，在灌区正实施着5.12万亩农综开发田间配套项目，修建塘、坝、道路、桥涵等基础设施。
为灌区干、支渠骨干工程建设提供良好的基础条件。
总之，该灌区降雨量较少，水资源缺乏、经济落后、自然灾害频繁发生，**灌区各级政府、干部、群众积极要求，尽快对**灌区骨干水利工程进行续建配套。
该工程的建设是解决当地水资源短缺，抵御旱涝灾害及灌区群众脱贫致富奔小康的重要途径，也是传统水利向资源水利、可持续利用水利转化的良好契机。
1.2项目范围和建设规模
1.2.1灌区水资源平衡分析
根据设计水平年，灌区不同保证率下的地表水可利用量、地下水可开采量、**水库供水量和农业灌溉需水量、人畜饮水需水量、乡村企业需水量等，按照水量平衡原理进行分析计算。
结果为：
设计水平年（2010年），可灌溉面积5.12万亩，农业灌溉保证率75%时，可供水量为1310万m3，其中地表水235万m3，地下水151万m3，水库供水量924万m3；总需水量1276万m3，其中农业灌溉1141万m3，人畜生活用水101万m3，乡镇企业用水34万m3，可供水量大于需水量，满足要求。
农业灌溉保证率50%时，可供水量1862万m3，其中地表水235万m3，地下水151万m3，可引水库水量1476万m3；总需水量939万m3，其中农业灌溉804万m3，人畜生活用水101万m3，乡镇企业用水34万m3，可供水量大于需水量，满足要求。
1.2.2项目范围和建设规模
**灌区设计灌溉面积5.12万亩，涉及**、**、**三个乡镇22个行政村。
其中**1.5万亩，5个行政村，**2.5万亩，10个行政村，**1.12万亩，7个行政村。
根据《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》的精神，本规划以节水工程和节水灌溉为中心，进行灌区骨干工程的续建配套。
新增灌溉面积4.72万亩，改善灌溉面积0.4万亩，改善排涝面积5.12万亩。
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的规定，灌溉面积大于5万亩，工程等别为Ⅲ等，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级；沟道排涝标准为5年一遇，防洪标准为10年一遇。
项目区包括干管一条，设计输水流量2.20m3/s。
支管四条，设计流量合计1.74m3/s，其中一支管设计流量0.31m3/s，二支管设计流量0.71m3/s，三支管设计流量0.42m3/s，四支管设计流量0.30m3/s；干斗管八条；干排三条，支排三条。
1.3项目建设内容及工期
1.3.1项目建设内容
⑴干管、支管及干、支沟的开挖疏竣：
干管一条长9.38km，支管四条长25.1km，干斗管八条长5.5km的管道开挖；干排三条长20km，支排三条长26km，局部需开挖疏浚（本次工程量不列入）。
⑵干管、支管及干斗管工程：
干管、支管、干斗管全部采用砼管道暗敷，全长40.0km。
⑶干、支管的配套建筑物：
规划建筑物总数为246座。
⑷工程管理设施：
管理房屋500m2。
项目建设需完成的总工程量为53.32万m3，其中土方开挖19.34万m3,石方开挖7.14万m3，土石方填筑21.32万m3，混凝土及钢筋混凝土5.52万m3。
需水泥3610t，钢筋11t，碎石1.3万m3，河砂1.6万m3。
总工日37.32万个。
1.3.2项目建设工期
灌区建设项目多，且比较分散，单座建筑物规模小，工程施工可采用专业队伍施工与当地群众施工相结合的办法。
渠道衬砌、管道埋设及建筑物工程应进行招投标选择专业队伍施工，沟道疏浚等土方工程可利用当地丰富的劳动力资源。
渠道衬砌、管道埋设及建筑物可全年施工，土石方开挖可利用非汛期农闲期间施工。
建设工期为两年。
1.4投资估算及资金筹措
1.4.1投资估算
投资估算按照**省水利厅*水计字[1995]第126号文，关于颁发《**省水利基本建设工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知执行，定额按照《水利水电建筑工程预算定额》（1995），乘以1.13的阶段系数，该项目估算总投资为2535.3万元。
1.4.2资金筹措
根据财政部财发[2000]6号文关于印发《关于调整农业综合开发资金若干投资比例的规定》的通知精神，项目建设资金由中央与地方财政及自筹资金组成。
项目估算总投资2535.3万元，其中中央投资800万元，省配套资金500万元，地方自筹资金1235.3万元。
1.5新增生产能力及效益
1.5.1新增生产能力
通过项目区工程建设，可新增灌溉面积4.72万亩，改善灌溉面积0.4万亩，每年可增收粮食716.8万公斤，**牌优质烟叶139.24万公斤，辣椒102.4万公斤，净增效益2271.4万元。
1.5.2效益
⑴社会效益：
①项目区水利设施的配套完善，增强了农业抗御自然灾害的能力，改善了农业生产条件，促进了农业生产的发展。
②带动该地区经济发展，提高人民生活水平。
项目实施后，由于农业生产条件的改善，可大力推进农业种植结构调整及产业化进程，为农村经济腾飞创造了有利条件。
③改善了该地区供水条件，提高了农业、农村人畜、乡镇企业用水保证率，有效减少地下水开采量，使地下水埋深及储量处于良性循环。
⑵环境效益：
项目工程建成后有利于该地区生态环境的改善，使生态系统向良性循环发展。
**水库水、地表水、地下水三水联合运用，改善了水环境，尤其是土壤水和地下水环境，使之处于良性循环状态；灌区沟河接受渠、塘灌溉退水，可以提高沟河水的净化能力；拦河坝周边植树绿化，不仅改善当地小气候，而且减少水土流失，对生态平衡起到积极作用；农村人畜饮水困难彻底解决，不再为找水奔波，有利于社会稳定。
⑶经济效益：
该工程项目发挥效益后，粮食及经济作物年增产效益2271.4万元，水利分摊系数按0.5计算，干支渠分摊系数0.5，则项目年净效益为567.9万元。
根据《水利建设项目经济评价规范》SL72-94的规定，按增量费用及增量效益法进行国民经济评价。
经分析计算，经济内部收益率EIRR为21.7%，大于社会折现率12%，经济效益费用比1.69，效益净现值为1598.69万元，该项目在经济上是合理的。
1.6组织领导与管理
为了确保项目的顺利实施，在工程开工建设时，**县成立“**灌区骨干工程续建配套工程建设管理局”，局长由农业副县长担任，由计划、水利、农委、财政、审计、农业、林业、土地、电业、公安等局（委）副局长（副主任）及有关乡镇长组成，研究制订项目实施计划，确保资金及时到位，协调各部门工作，解决实施过程中的有关问题。
管理局下设6个专业科室，即办公、财务、工程、物资、质检、治安等，每个科室2～3名人员，负责具体业务工作。
按照水利基本建设项目管理程序进行管理，管道埋设及渠道建筑物工程进行招投标，选择施工单位，中标单位组织实施。
在施工过程中，实行工程监理制，以加强工程投资、质量和进度的控制，水利部门加强工程建设管理，农业综合开发办公室和财政厅（局）进行监督、检查并根据建设进度及时拨付资金。
工程竣工后及时组织验收，办理交接手续，由管理单位进行维护，尽快发挥工程效益。
成立“**灌区灌溉公司”，采用与群众管理组织相结合的工程运行管理体制，建立健全各项管理规章制度，配备和完善管理人员和设施，建立多种形式的目标责任制，确保工程运行良好，充分发挥效益。
1.7可行性研究结论
**灌区灌排渠系骨干工程的兴建，为灌区内灌溉面积的发展创造了条件，对农业及乡镇企业的发展和农村生活用水提供了可靠的水源，是改善当地农业生产条件、生态环境、增加粮食和经济作物产量、振兴该地区经济发展的重要工程。
该工程技术上可行、经济上合理，工程水源可靠，且项目区严重缺水，干群盼水迫切。
因此，该项目工程应及早决策，纳入计划，尽快实施，以加速发展工农业生产，提高人民生活水平。
2灌区概况
2.1自然状况
2.1.1地理位置
**县**灌区位于**县城东北部，其地理位置在北纬33°06′～33°15′，东径111°53′～112°03′。
灌区引水口在**水库输水道出口。
灌区北接浅山区山脚，东临*河，南连312国道，西至*河支流*河，灌溉**镇西南部、**乡东部、**乡西部5.12万亩耕地。
2.1.2气候
灌区位置处于中纬度，属北亚热带季风型大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主，气候干燥、气温较低、天气寒冷，夏季西太平洋副热带高压增强，暖湿海洋气团从西南、东南方侵入，降雨量特别集中。
⑴降雨量：
根据内乡30年资料统计，多年平均降雨量790毫米，最大值（1964）年1394.4毫米，最小值432毫米（1978），降雨年际变化大，年内分配不均匀，全年降雨约67%集中在7～9月，冬春季节降雨量稀少，不能满足作物对水分的时段需要，
⑵气候：
根据**县气象站资料统计，灌区内多年平均气温15.2℃，一月份最冷，月平均为4℃，最低为-14.4℃（1977年1月30日），最高月平均为27.7℃，最高为42.1℃（1972年6月11日）。
⑶无霜期：
灌区无霜期为225天，平均初霜日在11月5日，终霜日在3月25日，最早初霜日为10月22日，最晚终霜期为4月10日。
⑷相对湿度，多年平均72%，8月最大，月平均达78%，1月最小，平均64%，极小值32%（1963年1月）。
⑸日照：
根据气象资料统计，日照时数多年平均为1973.6小时。
⑹风速：
灌区以西北风和东南风为主，多年平均风速为2.2m/s，最大风速16m/s（63年4月）。
⑺蒸发量：
灌区多年平均水面蒸发量（20cm蒸发皿）为1654mm，其中6月份最大，月平均为269.3mm，11月份最小值月平均76.7mm。
2.1.3地形、地貌
**灌区95%的面积为**岈南侧，带状丘陵，地势自北部地面高程为230左右（黄海标高）向南逐渐降为188米左右，地面平均坡降为2.8％左右，东西岗洼相间，灌区内地势为岗夹洼。
2.1.4土壤
灌区土壤有两种：
第一种是沿河岸冲积平原，上部为第四纪冲积物，表面层为黄土、重粉质壤土，其下部为砂、砂卵石，主要分布在灌（涨）—二（郎坪）公路两侧；第二是黄褐土，色黄质粘，土层深厚，耕作层浅，透水性差，易旱易涝，这类土在灌区占85%。
2.1.5水文地质
⑴水文地质条件
灌区地下水受*河流域的地形、地貌、岩性构造等因素的影响。
灌区地势北高南低，地下水位变化与灌区地形坡降一致，由北流向南。
灌区内水文地质条件比较简单，浅层地下水大部分为第四系松散孔隙水，含水岩性为Q2亚粘土、富水性差，但水质好，可用作灌溉和饮用。
⑵地下水补给与排泄
灌区浅层地下水主要是由降雨入渗补给。
灌区内岗洼相间，两岗之间有季节性河流，但切割较深，地下水排泄以浅层水蒸发和河道自然排泄为主要方式。
⑶地下水埋深及现状
**灌岗丘区地下水埋藏较深，**镇政府向西岗丘区埋深45～80m。
地下水流向大体与坡面一致为，比降为1/350～1/500。
2.1.6自然灾害
据文献记载**灌区自然灾害频繁发生，发生的自然灾害有旱涝、干热风、冰雹、霜冻等，但影响农业生产的主要是旱灾。
灌区旱灾有三种：
主要是夏旱，其次是早春旱和冬旱。
早春旱每2年一次，初夏旱每4年一遇，夏旱每2年一次，冬旱每6年一次。
1988年发生夏旱，自6月上旬至8月上旬70余天未下雨，全灌区内秋作物基本绝收，损失惨重。
1998年8月中旬至99年3月上旬180天基本无雨，灌区内小麦仅种30%。
据1985年至2000年15年资料统计，干旱年份达12年，春旱、夏旱、秋旱、冬旱交替发生，造成的经济损失达4亿元之多。
可见旱灾是威胁灌区农业生产的最大自然灾害。
2.2农业社会经济状况
2.2.1国民经济、人口与劳力状况
**灌区范围主要在**镇西南部、**乡东部、**乡西部，控制土地面积7.5万亩，设计灌溉面积5.12万亩。
工程效益**、**、**两镇一乡22个行政村，总人口3.8万人。
现有社会劳动力2.2万人，大牲畜0.48万头，小牲畜1.8万头。
自改革开放以来，农村实行联产承包责任制后极大地调动农民的生产积极性，使农村经济迅速发展，根据2000年统计资料全灌区内工农业总产值14800万元。
2.2.2农业生产水平及经济收入
近几年来为了适应市场经济下农村经济发展的要求，强力推进农业产业化进程，灌区内以农业增产、农民增收为奋斗目标，加速了传统农业向现代农业、效益农业和市场农业转轨，为农村经济迅速发展提供了有效途径。
据1999年统计灌区农业粮食产量平均亩产320kg，其中小麦310kg，玉米为330kg，辣椒140kg，烟叶80kg，农民人均纯收入1020元。
2.3基础设施状况
2.3.1交通道路
灌区内交通便利，灌区南北方向东侧有**公路，西侧有**公路，中间新开一条**公路；东西方向除北部**公路、中部**路外，新开一条**等公路。
灌区内公路村村相通，已形成纵横交错的道路网络，交通四通八达。
2.3.2供电状况
灌区内有**郑湾35KV变电站一座，10KV高压线180km，电网布遍全灌区乡村、已满足全灌区农业灌溉和乡镇企业用电需要。
2.3.3通讯
解放以来，特别是改革开放以来，通讯事业发展迅速，目前通讯网络已辐射全灌区内每个角落。
2.3.4工程建筑材料状况
**灌区北部盛产石灰岩，东部*河河砂丰富，均为良好的建筑材料，储量大、质量好。
块石运至建筑工地最远距离25公里，**县灵山水泥厂、空后水泥厂，年产量水泥25万吨，可充足供应。
2.4水利设施状况
2.4.1现有水利设施状况
**灌区现有水利工程主要有**水库、小（Ⅱ）类水库、灌区拦河坝等。
（1）**水库
**水库位于**县**镇**村的*河支流上，水库于1968年10月开工，1978年12月竣工，1982年验收投入运行。
坝址以上控制流域面积58平方公里，水库死库容110万立方米，死水位235.28米，兴利库容1250万立方米，兴利水位253.2米，总库容2182万立方米。
水库有大坝、主副溢洪道、电站输水洞组成。
大坝为均质土坝，设计坝顶高程261.84米，最大坝高36.84米。
主溢洪道在右岸，底宽50米，底部高程253.2米，出口为实用堰，堰顶高程253.2米。
五十年一遇设计泄流量510秒立米，千年一遇校核泄流量1390秒立米。
输水洞为钢筋砼压力管，洞长150米，进口高程235.28米，出口电站尾水渠高程233.5米，最大泄量7.8秒立米。
1993年～1996年曾对主河槽段坝身进行劈裂灌浆，2000年将上游坝坡干砌石改建为砼护坡。
现**水库运行状态良好，历年来水及调度运行情况见表2-1。
**水库历年来水调度运行情况统计表
表2-1
年份
降雨量（mm）
来水量（万m3）
最高水位（m）
发生日期（月-日）
最低水位（m）
发生日期（月-日）
1983
644.0
3854
253.15
10-21
239.10
7-29
1984
580.4
2698
249.98
10-11
238.90
7-6
1985
723.2
3171
249.50
7-20
241.50
4-20
1986
550.2
1041
247.50
9-24
239.70
7-31
1987
931.3
2574
251.49
7-10
242.00
4-19
1988
700.0
1610
252.06
9-23
237.83
7-23
1989
777.0
1420
247.50
3-16
240.71
7-24
1990
831.2
2281
251.01
8-6
242.40
6-24
1991
642.0
648
245.34
6-17
241.15
8-25
1992
530.3
721
246.04
8-18
239.82
7-12
1993
640.5
730
247.25
9-15
240.65
8-1
1994
744.2
755.8
246.67
10-16
240.67
7-6
1995
757.0
2220
253.84
8-22
240.78
7-6
1996
1162.5
2411
254.74
8-8
241.95
5-31
1997
628.6
839
248.66
1-9
240.10
6-30
1998
750.7
1539
251.30
8-20
245.02
12-31
1999
563.0
271
245.01
1-1
240.78
10-1
2000
851.1
3959
254.84
8-4
240.22
6-22
2001
636.5
1084
250.90
8-4
242.65
6-28
注：
年来水量为日历年来水量。
（2）小（Ⅱ）类水库
灌区内现有小型（Ⅱ）类水库**、**、**3座，分别位于**乡、**镇、**镇。
根据灌区P=75%年份径流深131mm，计算出三座小水库来水量，三座小水库基本情况具体见下表2-2。
**灌区现有小水库基本情况表
表2-2
水库名称
位置
河流
控制面积
年径流量
设计标准
坝高
总库容
兴利库容
复蓄系数
可供水量
设计面积
km2
万m3
a
m
万m3
万m3
万m3
亩
**乡
2.6
34
20
9.2
63.5
25
1.6
40
700
**镇
0.8
11
20
9.1
18.3
10
1.2
12
300
**镇
1.8
24
20
7.6
12.7
8.5
2.0
17
200
合计
4.99
69
94.5
43.5
69
1200
（3）灌区现有拦河坝15座，主要拦蓄利用灌区*河支流河沟地表径流及灌溉弃水。
根据历年蓄水及供水资料分析，P=75%年份15座拦河坝可累计蓄供水量为83万立方米。
具体见下表2-3。
**灌区现有拦河坝基本情况表
表2-3
乡镇
工程名
控制面积
年径流量
坝型
坝高
（m）
兴利水量
（万m3）
复蓄系数
累计可供水量
（万m3）
**
0.5
7
砌石
2.5
1.5
2
3
1.2
19
砌石
2.0
5
2
10
0.8
10
砌石
2.0
3
2
6
0.4
8
砌石
2.3
2
2
4
0.4
5
砌石
2.0
1
2
2
**乡
1.5
19
砌石
2.0
2.5
2
5
1.2
15
砼板梁
2.0
2
2
4
0.8
36
砌石
3.0
4
2
8
0.4
18
砌石
2.5
4
2
8
0.4
18
砌石
2.8
2.5
2
5
**镇
7
90
砌石
3.5
20
2
40
5
65
砌石
3.0
12
2
24
4
52
砌石
4.0
16.5
2
33
1
13
砌石
2.5
4
2
8
1
13
砌石
2.5
5
2
10
合计
15处
388
83
166
（4）现有灌区
灌区内现有灌溉面积为0.4万亩，分布如下：
**灌区干渠1条长320m，干斗2条长1200m，灌溉面积0.28万亩；杨凹水库灌区输水渠道1条长500m，灌溉面积0.07万亩；平坦水库灌区渠道一条长300m，效益面积0.03万亩；薛扒水库灌区渠道一条长300m，效益面积0.02万亩。
2.4.2水利设施存在问题
**灌区存在的主要问题：
一是整个灌区仅有干渠320m，干、支渠骨干工程未续建配套；二是三座小水库渠道是土渠，渗漏严重，新建拦河坝未配提水机具。
2.4.3田间工程配套情况
**灌区大部分耕地虽未经配套，但县委、县政府及灌区乡镇群众决心以**灌区骨干工程续建配套为依托，以调整农业种植结构为主线，彻底改变该区域的水源条件，确保农村经济发展。
自1999年以来，连续3年对灌区进行以建塘筑坝、修路栽树为重点的农业综合开发，按照路、林、渠、沟、田统一标准、统一规划布置要求，进行田间工程配套。
截至目前，已修拦河坝15座，修路12条90公里，植树45万株，为灌区骨干工程续建配套奠定了良好的基础。
2.5农业生产状况
党的十一届三中全会以来，该地区认真贯彻党的各项方针政策，极大地推动了农业和农村经济，农业生产力得到了很大发展，对灌区内丘陵进行了大规模的治土、筑坝、修路、栽树等农田基本建设，宜井区进行打井、修渠，生产条件有一定改善。
推广和引进先进的农业科学技术，促进农、林、牧、渔等事业的发展。
2.5.1农业产量
建国以来，尤其是改革开放以来，**灌区的农业生产条件虽有了改善。
但由于水利灌溉问题没有解决和自然灾害等诸多因素限制，当前农田种植多为旱作农业，小麦占53%左右，仍占主导地位，其次是烟叶、辣椒等经济作物，粮食产量平均亩产由解放初的53kg提到2000年的310kg，增产6倍，经济作物以烟叶、辣椒为主单产分别80kg、140kg。
如果灌区进行节水续建配套，粮食增产潜力仍然很大。
2.5.2农业生产存在问题
（1）灌区内大面积无水利灌溉条件：
灌区内设计灌溉面积5.12万亩，由于干支渠骨干工程未续建配套，且灌区地下水水源贫乏，致使灌区农田得不到灌溉，旱灾频繁发生，粮食产量低而不稳，严重制约着灌区内经济的发展及农民生活水平的提高。
（2）灌区内排涝不畅：
排水沟道未进行
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