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农村商业银行三年战略发展规划案例

四川叙永农村商业银行股份

三年战略开展规划〔草案〕

为促进四川叙永农村商业银行股份〔以下简称“四川叙永农村商业银行〞〕的健康稳定快速开展，特制定2021年至2021年开展规划。

一、背景

〔一〕国家支持开展“三农〞金融

在党和国家大力支持“三农〞开展，推进农村金融改革之际，四川叙永农村商业银行的组建面临着良好机遇。

改革开放以来，中央先后制定出台了关于“三农〞问题的7个“一号文件〞，积极推动了农村改革和开展，使我国农村发生了巨大的变化。

特别是党中央国务院关于社会主义新农村建设的战略部署和党的十七届三中全会通过?

中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定?

后，国家惠农支农政策不断推出，城乡统筹开展力度不断加大，农业农村开展根底进一步夯实，工业化、城镇化和农业农村现代化协调推进，农民收入持续增长，农村开展的金融需求更加迫切，为农村商业银行的开展提供了广阔的市场空间。

〔二〕农村商业银行开展态势喜人

农村商业银行是近十年来农村金融机构改革的成功模式。

它是由符合条件的自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人共同入股组成的股份制的地方性金融机构。

自2001年张家港、常熟、江阴等首批农村商业银行成立以来，农村商业银行逐年增多。

近年来，长春、成都、广州、武汉、重庆等省会城市农村商业银行也相继开业。

截至2021年末，全国已有402家由农村信用社改制组建的农村银行机构，其中农村商业银行212家、农村合作银行190家。

农村商业银行已经成为我国农村信用社改革开展的方向和农村金融改革的生力军。

〔三〕叙永区域经济优势

叙永县是四川泸州下辖县，总面积2977平方千米，全县总人口71.82万人。

叙永县幅员辽阔，地形地貌复杂多姿，溪河纵横，水资源和水能资源丰富，兴办农田水利、水电建设的条件得天独厚。

它历史悠久，是西蜀千年屏障。

叙永蕴藏着丰富的硫铁矿资源，属全国五大硫铁矿基地之一，叙永还是国家优质烤烟基地县，所种植的烟叶曾八次荣获全国金奖，叙永是辐射川滇黔三省的重要边境商贸物流中心，对三省交界周边县市都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力，具有重要的战略地位。

近年来，叙永城镇建设快速推进，“工业强县，农业稳县，商贸活县，科教兴县〞的步伐越来越快，正在实现煤化工业产业开展、川滇黔物流集群开展、竹林资源规模开展、县城建设精品开展，逐步从农业大县向工业大县转移，从边关县城向川滇黔三省边贸的物流中心转移，从传统农业向现代农业转移。

至2021年末，全县GDP实现66.68亿元，增长14.0%；规模以上工业增加值24.57亿元，增长22.5%。

2021年3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站公布了592个国家扶贫开发工作重点县名单，四川省叙永县名列其中，并被列为国务院关于乌蒙山片区区域开展与扶贫攻坚规划县之一，更多的扶贫开发资金将投入本地建设。

叙永县目前有银行业金融机构7家，银行机构营业网点42个，从业人员432余人。

2021年末，全县银行业金融机构各项存款余额56.64亿元，比年初增加8.28亿元，增长17.1%。

其中：

农村信用社各项存款余额18.22亿元，占全县银行业金融机构的32.17%，比年初增加3.35亿元，增长22.56%，增量占全县银行业金融机构的42.36%，各项存款余额及净增额、储蓄存款余额及净增额均居全县银行业金融机构之首。

组建后的四川叙永农村商业银行，将成为叙永县第一家总部银行，充分利用叙永的区位优势，立足叙永城乡，辐射整个叙永经济区乃至川滇黔结合部。

县域和城乡结合带是农村信用社传统的效劳区域，也是城际连接带的主要载体。

随着城际连接带建设的不断推进和城乡经济统筹开展，四川叙永农村商业银行必将成为叙永经济区“城际连接带〞的金融纽带，成为城乡统筹开展的重要金融支撑。

同时，四川叙永农村商业银行将适度介入城市经济开展，实现城乡业务优势互补，稳固传统业务，创新业务品种，统筹推进城乡效劳，具有其它银行难以逾越的市场优势，市场空间十分广阔。

二、根底条件

目前，拟组建四川叙永农村商业银行的叙永县联社在市场定位及客户群体、机构网点分布、员工结构、业务开展、金融科技、风险管控等方面为组建农村商业银行打下了坚实的根底。

〔一〕机构网点

全县农村信用社共有营业网点30个，占全县各银行业金融机构营业网点的71.43%，包括1个营业部，10个基层信用社，19个分社。

在全县各类银行机构中网点分布最广，城乡覆盖率最高，在县域和城区都具有广泛影响。

近两年来，叙永联社不断加强网点建设，效劳水平和社会影响得到显著提升，为四川叙永农村商业银行城乡结合的网点布局提供了先天优势和拓展空间。

〔二〕员工队伍

至2021年3月31日，叙永县联社有在岗员工229人，其中：

本科以上学历102人，占比44.54%，大专学历117人，占比51.09%，具有专业技术职称的员工63人，占比27.51%。

拥有一批常年从事农村金融工作，具有丰富农村信贷业务经验和广泛客户资源的基层业务骨干。

特别是近年来，叙永联社不断加强员工队伍建设，实施了以面向社会选拔引进一批专业化高端人才，面向新招录的大学生员工培养锻炼一批专业性人才，面向系统内全体员工改造提升一批人才，面向现有业务骨干培养储藏一批人才为主要内容的“四个一批〞人才工程，实现了对人力资源的深度开发和优化配置，干部和员工队伍在知识化、年轻化、专业化建设方面取得了较好成效，为组建农村商业银行提供了有力的人才保证。

〔三〕经营管理情况

叙永联社坚持以市场为导向，以客户为中心，以效劳为宗旨，以盈利为目标，坚持立足三农，效劳城乡，效劳中小企业，效劳区域经济的市场定位，着力创新管理机制体制，深化产权制度改革；着力拓展市场，加快开展，强化管理，提升质量；着力构造合规文化，有效防范风险；着力建设科技平台，提升科技效劳水平；着力强化目标绩效考核实现改革开展成果由员工分享；着力加强队伍建设，提高员工整体素质；着力支持县域经济和城区经济开展，2021年获市政府“叙永市农业结构调整先进单位〞称号和“设施农业突出奉献奖〞。

截至2021年末，叙永联社资产总额***亿元，负债总额***亿元，所有者权益总额**亿元，总股本**亿元；各项存款余额***亿元，各项贷款余额**亿元，其中，涉农贷款余额**亿元；不良贷款率四级分类**%，五级分类**%；当年实现经营利润**亿元，净利润***亿元。

联社分别设立了财务结算、事后监督、信贷管理、不良贷款清收处置、负债管理、后勤效劳等“六大中心〞，为四川叙永农村商业银行的经营管理工作奠定了扎实的根底。

近三年的经营情况见下表：

近三年以来的经营情况统计表

单位：

万元，%

项目

2021年末

资产总额

余额

145,511

171,969

212,967

贷款

余额

81,545

103,613

128,155

比上年增幅

26.51

27.06

23.69

负债总额

余额

139,385

163,285

201,984

存款

余额

121,506

148,670

182,209

比上年增幅

34.84

22.36

22.56

不良贷款余额〔五级分类口径〕

7,905

7,178

5,349

不良贷款比例%〔五级分类口径〕

9.69

6.93

4.17

利润总额

余额

943

1,058

1,669

同比增加幅度

248.80

12.20

57.75

所有者权益

6,126

8,684

10,983

股本金总额

2,381

4,381

6,000

资本充足率

8.27

11.28

核心资本充足率

8.28

7.87

职工人数〔人〕

233

231

234

机构数〔个〕

〔四〕金融科技开展情况

叙永联社于2021年实现所有机构综合业务系统的成功上线。

2021年初，发行了“一卡多账户、一卡多功能〞的“蜀信卡〞。

该卡是具有存取现金、通存通兑、转账结算、消费、代收付、代缴费等功能的标准借记卡。

2021年6月末，联社参加全国农信银系统，可以满足同城、异地、跨行、跨境多层次、全方位的结算效劳需求，平安可靠，方便快捷，即时到账。

截至2021年3月末，叙永联社已累计发行金信卡37.4万张，卡内各项存款到达15.64亿元，卡均存款4182元；刷卡消费额4.86亿元，布放ATM机29台。

〔五〕内控及风险防范情况

几年来，叙永联社强化对法人治理和经营管理的制度约束，狠抓制度执行力和合规文化建设，风险管控能力持续提高，初步形成了合规经营、有序管理、执行有力的企业文化。

三、战略规划

〔一〕总体战略目标

四川叙永农村商业银行为确保由传统的农信社向现代股份制商业银行的成功转型，以深化产权制度改革为核心，以“科学定位，细分市场，差异化经营〞为指导思想，采取“长远规划，分步实施〞的战略，定位于“立足城乡、效劳三农、效劳中小企业及城乡居民、促进区域经济开展〞，力争成为一家产权清晰，资本结构合理，公司治理完善，内控管理严密，财务状况良好，经营运行稳健的现代化股份制商业银行。

〔二〕具体经营目标

组建后的四川叙永农村商业银行将实现“三级跨越式〞开展模式。

一是规模跨越式开展。

组建后，迅速扩大存贷款市场份额，实现规模大开展；二是内涵跨越式开展。

在做大规模的同时，强化风险控制，创新业务产品，大力推进经营理念和营销方式的战略转型，实现规模、质量、效益的综合开展；三是集约化经营跨越式开展。

发挥总部银行功能，实现经营目标、网点布局、业务格局的大幅度、高质量提升。

1.业务开展目标

〔1〕做大市场。

随着叙永经济区建设国家规划的落实，叙永经济正站在新的起点，步入新的上升期，预计未来10年将保持较快的开展速度。

综合考虑叙永经济区未来几年的社会经济开展速度、银行业务市场需求增长情况、银行业的竞争情况、自身比拟优势及可占市场份额等因素，预计四川叙永农村商业银行2021—2021年将保持稳健、快速开展的态势，资产规模将持续扩大、资产质量稳步提升。

根据近年来叙永联社业务开展趋势，预计到2021年末，四川叙永农村商业银行各项存款余额到达573亿元，较2021年末增加340亿元，增长146%；各项贷款余额到达401亿元，较2021年末增加238亿元，增长146%；不良贷款余额控制在4.5亿元以下，不良贷款率降到1.08%，较2021年末下降1.94个百分点，保持在商业银行较先进水平；资本充足率13.09%，保持在合理水平。

表22021-2021年资产负债规模预测表

项目

2021年

资产总额〔亿元〕

303

401

535

717

贷款余额〔亿元〕

163

220

297

401

负债总额〔亿元〕

274

370

500

674

存款余额〔亿元〕

233

315

425

573

存贷比〔%〕

注：

规划中有关数据根据?

商业银行资本充足率管理方法?

的规定进行测算，并以以下假设条件为前提：

①现行存贷利率无重大变化。

②我国现行有关法律、法规、政策无重大变化。

③本次征集发起人工作上顺利完成，拟募集股本金全部到位。

④国内外经济环境在近期趋稳。

⑤无不可抗拒因素造成的重大不利影响。

⑥暂未考虑合并吸收其他机构因素。

⑦未考虑叙永市政府给予的五年超基数税收财政补贴政策。

〔2〕做细市场。

四川叙永农村商业银行将在农村金融市场持续保持较为明显的优势地位，积极拓展城乡结合部地区、稳步拓展中心城区、稳固开展远郊农村地区的金融市场，根据个人客户与公司客户市场以及不同行业市场的需求和业务性质，因地制宜，采取有针对性的策略，探索有效的跨区域经营模式，继续推进经营理念和营销方式的战略转型，做大做细目标市场。

四川叙永农村商业银行将按市区、城乡结合部、远郊划分市场区域，依据叙永城乡一体化的特点确定城乡结合部为业务开展重点。

加大力度开展城区存款业务、城乡结合部的存贷款业务及远郊贷款业务。

表32021-2021年区域市场份额预测表

项目

2021年

市区〔亿元〕

存：

106

149

贷：

城乡结合部〔亿元〕

存：

121

167

234

321

贷：

121

172

241

远郊〔亿元〕

存：

103

贷：

合计

存：

233

315

425

573

贷：

163

220

297

401

注：

规划中有关数据测算以以下假设条件为前提：

①现行存贷利率无重大变化。

②我国现行有关法律、法规、政策无重大变化。

③本次征集发起人工作上顺利完成，拟募集股本金全部到位。

④国内外经济环境在近期趋稳。

⑤无不可抗拒因素造成的重大不利影响。

⑥暂未考虑吸收合并其他机构因素。

⑦未考虑叙永市政府给予的五年超基数税收财政补贴政策。

从客户市场来看，截至2021年末，叙永联社个人贷款余额57亿元，占全部实质性贷款余额的43%，个人客户贷款中农户贷款占29.3%，其他个人贷款占70.7%。

未来3年个人贷款业务将重点投向具有区域和网点优势的城乡结合部个体生产经营户及农户和城镇自然人贷款市场。

从法人客户来看，截至2021年末，叙永联社法人客户贷款余额74.4亿元，占全部贷款余额的57%，其中农村工商业及其他涉农法人客户贷款余额18.46亿元，占法人客户贷款总额的24.8%，其他法人客户贷款占75.2%。

未来3年法人贷款业务仍将重点投向涉农法人客户和各类中小企业贷款市场。

表42021-2021年客户市场份额预测表

项目

2021年

农户贷款〔亿元〕

城镇自然人贷款〔亿元〕

涉农法人客户贷款〔亿元〕

其他法人客户贷款〔亿元〕

139

197

合计

163

220

297

401

〔3〕做强市场。

四川叙永农村商业银行将围绕本行开展战略，深度打造“以客户为中心、以市场为导向、以风险防控为主线〞的现代化流程银行，不断改革创新，优化流程建设，按照集约化经营、精细化管理、专业化效劳的要求和循序渐进、注重实效的原那么，提高自身管理效率及核心竞争力。

一是做强产品。

叙永农商银行将以客户需求为出发点，倾力打造完整的业务产品体系，做强特色资产业务和中间业务，在对公业务、个人业务和国际业务领域全面树立市场品牌形象，增强产品核心竞争力。

二是做强渠道。

四川叙永农村商业银行将通过体系重建、架构重设、流程再造大幅提升管理能力；通过垂直管理有效防范业务风险；通过机构扁平化缩短管理链条，提高管理效率；通过量本利分析合理配置人力资源和调整网络布局，更好地提升网点渠道效能。

并以高效的物理网点为根底，全面强化渠道建设。

三是突出支农特色。

四川叙永农村商业银行将继续发挥比拟优势，根据叙永地区“三农〞开展进程、叙永市政府城乡一体化规划、“三农〞效劳思路与原那么，进一步完善涉农信贷产品和效劳，探索具有本地特色的业务模式，全面提高“三农〞效劳水平、稳固“三农〞金融市场领头羊地位，不断加大对涉农的信贷投放量。

到2021年争取涉农贷款余额达124亿元，占各项贷款比重达30％以上，较2021年末增加74亿元，增幅为148%，高于全部贷款增幅2个百分点。

2.财务目标

〔1〕盈利能力。

组建后的四川叙永农村商业银行盈利能力将大幅提高。

一是严把新增贷款质量关，通过扩大贷款规模增加贷款利息收入，2021-2021年贷款利息收入将分别到达14.9亿元、18.4亿元、24.9亿元；二是通过多渠道运用资金，有效增加投资收益，2021-2021年投资收益将分别到达0.4亿元、0.7亿元、1亿元；三是通过网络建设等科技手段，大力开展中间业务，增加中间业务收入，2021-2021年中间业务手续费净收入将分别到达0.38亿元、0.65亿元、1.12亿元；四是标准财务行为，有效节约本钱开支，2021-2021年业务及管理费分别为4.48亿元、5.65亿元、7.85亿元。

综上，2021-2021年净利润总额将分别到达4.1亿元、7.1亿元、9.9亿元。

表52021-2021年盈利能力预测表

项目

2021年

净利润〔亿元〕

2.03

4.13

7.12

9.91

每股收益〔元〕

0.08

0.17

0.28

0.40

资产利润率

0.76%

1.17%

1.52%

1.58%

资本利润率

10.74%

13.93%

21.71%

25.55%

注：

表内数字为拟定四川叙永农村商业银行于2021年组建完成，根据四川叙永农村商业银行的业务开展和内控管理水平，以新?

企业会计准那么?

为标准，测算未来3年的盈利能力的测算值。

〔2〕收入结构。

组建后的四川叙永农村商业银行，将仍以贷款利息收入为收入主体，2021-2021年贷款利息收入占总收入的比例分别为84.05％、82.63％、82.13％；同时，通过大力拓展中间业务，中间业务手续费占各项收入的比例将持续提升，2021-2021年中间业务收入需占各项收入的比例将分别到达2.17％、2.90％、3.7％，收入结构进一步优化。

〔3〕分红方案及利润分配。

2021-2021年四川叙永农村商业银行分红率将保持在合理水平，分红的具体数额、方式、时间由董事会根据盈利情况提出分配方案，经股东大会审议通过后执行。

利润分配顺序：

①弥补以前年度亏损；②按10％的比例提取法定盈余公积金；③提取一般〔风险〕准备金；④提取任意盈余公积金；⑤分配股利。

3.风险管理目标

〔1〕不良贷款控制。

四川叙永农村商业银行在坚持过去行之有效的内部制度的同时，对现行支付、业务流程进行梳理和完善，进一步完善统一标准的操作标准，并增强制度执行力，确保业务有序开展。

同时将继续通过各种途径，加大对不良贷款的清收、盘活和处置工作，加大考核和责任追究力度，使不良贷款余额和不良贷款率在监管要求之内。

2021年末账面不良贷款率为3.02%，预计2021年末不良贷

款率可下降至1.08%。

表62021-2021年不良贷款余额及不良贷款率预测表

项目

2021年

不良贷款余额〔亿元〕

4.93

4.62

4.46

4.33

不良贷款率〔%〕

3.02

2.1

1.5

1.08

有效控制新增不良贷款是确保不良贷款下降的根本措施，为此，一是要严格信贷管理，健全审贷责任制度，完善贷款发放手续；二是要把好贷前调查、贷中审查、贷后检查“三查〞关，杜绝违规贷款；三是加大贷款收回考核力度，确保新增不良贷款降至最低程度，力争使每年新增不良贷款占比控制在1％以内。

〔2〕资本补充。

通过经营快速开展，风险有效控制，盈利水平不断提高，不良贷款加快处置，使资本充足率将始终保持在10%以上。

表72021-2021年资本充足率预测表

项目

2021年

净资产

28.85

30.48

35.10

42.51

其中：

股本

资本净额

31.31

35.10

39.80

47.28

加权风险资产

146.78

198.16

267.51

361.14

资本充足率〔%〕

17.71

14.88

13.09

核心资本充足率〔%〕

15.38

13.12

11.77

每股净资产

1.15

1.22

1.40

1.70

注：

以上测算时假定2021-2021年期间未对外新募集股份。

根据未来3年业务开展规划，按未来资产总额的50％预计加权风险资产，2021-2021年的加权风险资产总额将分别到达198.16亿元、267.51亿元、361.14亿元。

通过增资扩股、增加盈余积累等措施，积极扩充资本实力后，四川叙永农村商业银行预计2021-2021年末，资本充足率分别到达17.71％、14.88％和13.09％，核心资本充足率分别到达15.38％、13.12％和11.77％。

〔3〕呆账准备提取。

为提高四川叙永农村商业银行的拨备充足率和拨备覆盖率，将严格按照相关文件的规定，按关注类贷款的2％、次级类贷款的25％、可疑类贷款的50％、损失类贷款100％提取贷款损失专项准备；按非信贷资产的减值情况提取减值准备；按不低于风险资产1％的比例计提一般准备。

2021-2021年贷款损失准备将保持在6.9亿元以上，贷款损失准备充足率将到达300％以上；拨备覆盖率保持在150%以上。

表82021年-2021年拨备覆盖率预测表

项目

2021年

贷款损失准备〔亿元〕

4.93

6.94

贷款损失准备充足率〔%〕

200.00

300.00

311.11

320.07

拨备覆盖率〔%〕

100.00

150.00

155.56

160.04

注：

以上预测遵循审计性原那么，但预测所依据的各项假设条件具有不确定性，实际数据可能因经营状况和宏观经济形势的变化而做出相应的调整。

四、实施方案

〔一〕完善公司治理

四川叙永农村商业银行根据?

中华人民共和国公司法?

、?

中华人民共和国商业银行法?

、?

农村商业银行管理暂行规定?

等有关法律法规的要求，建立以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等机构为主体的组织架构，完善“三会〞和高级管理层的议事规那么和决策程序，明确股东、董事、监事和高级管理人员的权利义务。

1．搭建完整的治理架构，加强内部管理。

理清三会一层的相互关系，确保股东大会为最高权力机构，董事会为重大战略性决策机构，监事会为监督质询机构，高管层为经营管理机构。

2．加强董事会专门委员会，董事会办公室及高管层专业委员会建设。

强化董事会专门委员会作为辅助决策机构，董事会办公室作为董事会事务执行机构，高管层专业委员会作为高管层辅助执行机构的职责清晰，确保各委员会的专业性，对经营决策形成有力支持。

3．加强监事会作用，强化审计委员会独立性与权威性。

采用董事与监事自我评价与互评机制相结合的方式，完善董事、监事的绩效评价体系，逐步构建现代化的商业银行治理文化。

4．加强高级管理层团队建设，建立市场化选聘高管模式。

建立符合本行开展的高管鼓励约束机制，防止内部人控制。

5．公平处理大股东与小股东之间利益关系，严格审核关联交易，按照相关法律法规，及时向全体股东及利益相关者披露信息。

〔二〕开拓目标市场

四川叙永农村商业银行在未来3年内将在农村金融市场持续保持较为明显的优势地位，按照中心城区、城乡结合部以及远郊农村等三个区域市场，根据个人客户与公司客户市场以及不同行业市场的需求和业务性质，因地制宜，采取有针对性的策略，做大、做细、做强目标市场。

在金融效劳竞争剧烈的中心城区市场，四川叙永农村商业银行将以改制为契机，加大企业形象的宣传力度，优化网点布局，加强重点客户营销，实施跟随策略，着力提高品牌影响力和市场占有率，不断增强综合竞争力。

在具有潜力的城乡结合部市场，四川叙永农村商业银行具有较强的网点、人缘优势，品牌认知度和忠诚度较高，虽然同业竞争日益剧烈，仍能保持相对优势地位。

四川叙永农村商业银行将积极调整业务结构，重点拓展专业市场、工业园区市场，扶持优质中小企业客户群体，支持卫星城镇建设、农村根底设施建设和城中村改造工程建设，实施领先

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