河源人民医院食堂承包招标文件.docx
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河源人民医院食堂承包招标文件
河源市人民医院食堂承包招标文件
一、投标须知
1、招标范围
该项目位于文祥路733号河源市人民医院院内后勤楼一、二楼，共有职工食堂及病人食堂。
1、食堂基本情况与经营服务内容
（1）后勤楼二楼职工食堂，建筑面积1000平方米，水、电、天然气、空调等基础设施齐全，设备设施和工具用具完好，正在运行。
服务范围：
职工就餐订餐及送餐、体检用餐、职工加班用餐（手术室用餐）的配送、进修实习生用餐。
（2）后勤楼一楼病人食堂：
建设面积500平方米，水、电、天然气、空调等基础设施齐全，设备设施和工具用具完好，正在运行。
服务范围：
住院病人和家属就餐和订餐及送餐到病区。
（3）河源市人民医院现有的食堂房屋、设施、设备、工具、用具等提供给中标方使用。
（4）食堂不得对外经营，必须满足医院工作需要，确保住院患者及其家属陪人的订餐、就餐、送餐、治疗膳食、职工就餐、职工加班用餐配送、手术用餐、进修实习生的生活用餐。
2、承包方式
承包方自主经营，独立核算，发生的债权、债务与医院无关。
3、承包金
各投标方根据食堂的面积、服务范围等自行报价（起报价：
1.5万元/月）。
4、承包期限
叁年
5、投标人的资质要求
（1）在河源市市区内具有独立法人资格的餐饮经营管理企业机构，具备食品卫生“B”级或以上资质，企业现有规模达50张餐台以上，能具有独承办一次20桌或以上宴会的餐饮能力，具有营业执照、税务登记证、卫生许可证等经营所需的各种证照。
（2）投标者必须具有三年以上从事食堂经营管理的经验，经营管理业绩突出，熟悉饮食卫生等相关的法规知识的餐饮企业。
（3）在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全等方面的行政处罚不良记录。
（4）投标人必须是自行提供服务，不得将食堂经营管理项目进行任何方式的分包、转包。
（5）具有执行招标文件所列要求的能力；（6）最近三年内无违反法律或商业道德行为，也没有处于法律讼诉情况；
6、投标费用
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不论投标结果如何，招标人都不承担这些费用。
7、投标报价
投标报价详见“投标报价表”，投标人只允许有一个报价（盖章密封），任何有选择的报价都不予接受。
8、投标保证金
（1）投标保证金3万元，以转帐支票、现金、汇票等形式，于正式开标日期（2015年3月20日）之前转入河源市人民医院指定帐户，以转帐单据作为投标保证金交纳证明。
（2）正式确定中标人之后，未中标者的投标保证金将在7个工作日内无息退还。
（3）发生下列情况之一，投标人投标保证金将不予退还：
A、开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件的；
B、中标后，中标人拒绝缴纳履约保证金的；
C、中标后，中标人无正当理由拒绝与招标人签订合同的；
D、中标后，中标人将中标项目转让他人的；
E、中标后，中标人不按照招标、投标文件订立合同，或另行提出订立背离合同实质性内容协议的；
F、存在扰乱招标秩序行为的。
9、承包履约保证金
（1）承包履约保证金20万元，投标人一旦中标，投标保证金转为履约保证金，中标人在签订合同之前必须补齐履约保证金。
（2）承包履约保证金在承包期满，中标人迁空、点清、交还房屋及设施、用具等并付清所有应付费用后，经院方确认后在10个工作日内无息退还。
10、承包金的支付方式
（1）中标人首次交款时间为合同签订之日起7个工作日内向医院交纳，之后每次交纳时间为每个月的上旬。
（2）中标人的水电费用
（3）中标人每月如未向甲方交纳应交款，每逾期一天院方有权按月承包金的0.5%收取滞纳金，如超过20天，则视为中标人违约，院方有权收回房屋并追究中标人违约责任。
（4）中标人采取银行转帐方式支付承包金和其他应缴费用，并将每次交费复印件交院方主管部门总务科存档。
11、踏勘现场
（1）投标人及其人员经过招标人允许，可为勘察目的的进入招标人食堂及其工作用房现场，但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担勘察现场的责任和风险。
（2）招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
12、其他条件
（1）承包人应承诺保持所承包的房产原状和用途，确需对房屋进行装修、改造，必须经医院允许在不影响房屋结构的情况下进行，医院不支付任何费用。
除房屋主体基建基础设施外，食堂的其他任何维修、维护费用由承包人自行承担。
承包人不得将食堂私自转让或委托他人经营，更不能利用医院资产搞不法经营，一经发现，招标方有权取消其承包资格，并给予经济处罚或诉讼法律。
（2）能否做好为医院患者及陪护、职工加班用餐、治疗饮食的制作、配送、进修实习生生活用餐、体检用餐、手术用餐等服务是招标人考核投标人能否中标的关键，投标人必须在投标文件中列出如何为其服务的理念、具体做法、保障措施等，便于招标人选择。
（3）中标人应配置一定数量的营养厨师，按照医院营养师下达的治疗饮食单制作和配送治疗饮食。
菜色风味应以供应本地客家菜为主。
A、服务原则：
确保饮食安全，配送及时，保证供给；
B、工作要求：
中标人在经营活动中要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全实施条例》等法律法规，遵守《餐饮业和集体送餐配送单位卫生规范》、医院餐饮消毒技术规范、医院感染管理规范等行业规范及医院的各项管理规定，完成医院管理中的各项指标和要求，经营花色品种齐全，价格合理，制度服务水平、饭菜品种、质量、价格水平、利润管理、环境卫生等方面的规章制度，并保证有效执行。
C、价格标准：
为保证职工和患者利益，食品饭菜价格以不高于市场价格为标准经营，具体标准由医院及中标人共同制定。
D、质量保证：
饭菜质量好、色香味俱佳、花色品种齐全，严禁经营腐烂变质食品，原材料进货渠道正规，供应商证件齐全，保证就餐人员吃好、吃饱、吃得营养，职工及患者满意度在80%以上；治疗饮食就餐率达100%；每月收取中标人1万元服务质量保证金，根据每月的考核满意率，按比例返还（考核办法附后）。
E、监督考核：
医院业务管理部门按照国家相关法律法规、规范及医院相关规章制度，对承包方的经营状况、食品卫生、饭菜质量、花色品种、价格、原材料购置渠道、食品留样观察、服务态度、综合治理、生产安全、从来人员情况、培训状况、操作规程、食品存储标准、患者治疗饮食工作的开展等进行监督、检查和指导，每月进行考核（监管办法附后）。
F、能源管理：
承包方根据政府的数得上服务台计量数据，每月定期向医院交纳水、电等能源费。
G、就餐管理模式：
承包方安装就餐刷卡系统。
二、投标文件
1、投标文件的语言及度量衡单位
中文及中华人民共和国定计量单位。
2、投标文件的组成
（1）投标函
（2）报名单位营业执照复印件、卫生许可证、法定代表人身份证复印件、授权委托书、受托人身份证复印件；（送标书时带原件备查）
（3）优惠及服务承诺
（4）经营管理方案说明
（5）企业财务报表、企业获得认证资料、经营思路及方案
（6）承包金报价
（7）近两年的餐饮经营业绩及经营保证条件的说明，特别应注明是否具有大型医院餐饮和开展治疗膳食的经历
（8）招标人认为需提供的其他资料
（9）投标报价文件一式七份，正本一份，副本六份
3、投标文件的密封和标记
投标人应将投标文件密封在档案袋里，投标报价表单独密封在另一档案袋中，并在封口处加盖投标人的企业印章和企业法人代表印章。
4、投标截止时间
（1）投标人应在院方指定时间内将投标文件送达指定地点。
（医院门急诊大楼五楼第二会议室）
（2）投标截止时间后，如招标人收到的投标文件少于3家，招标人将重新组织招标。
5、投标文件的补充修改与撤回
投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，在投标截止时间以后，不得补充修改投标文件。
三、评标办法
1、评标办法：
由医院抽取行政管理、后勤、防保、财务等人员组成评标委员会实行百分制综合评标法。
2、具体评分分值标准如下：
（1）详细评审是评标委员会对通过初步评审的投标文件进行技术、商务和价格的评审。
技术评分（40%，总分40分）：
评标委员会就各投标人针对本项目的承包经营方案进行评审和比较，并量化打分。
商务评分（30%，总分30分）：
评标委员会就各投标人对招标文件商务响应程度、履约能力、同类项目业绩、个性化服务等因素进行评审和比较，并量化打分。
价格得分（30%,30分）：
即实质性响应招标文件要求的投标中最高的投标价（每年管理费）为评标基准价，其价格得分为30分；其他投标人的价格得分按如下公式计算：
价格得分=（投标报价÷评标基准价）×30
（2）技术得分、商务得分及综合得分的统计
在各评委的技术、商务评分中，取各评分的算术平均值为该投标人的技术得分、商务得分。
将投标人的技术得分、商务得分、和价格得分相加，计算得出通过初审的投标人的综合得分。
评标委员会对各统计得分核对无误后，签名确认。
（3）评标委员会按综合得分由高到低的排名顺序（出现综合得分并列时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标总价都相同，按技术优劣程度），推荐综合得分最高的投标人为中标候选人，依此类推，并向招标人出具书面评标报告。
技术评分表
投标人
评审项目
权重
A
B
C
饭菜品种、价格水平、服务水平等方案
优
10—8
10
良
7—5
中
4分以下
各岗位的设置、人员的配备管理方案
优
10—8
10
良
7—5
中
4分以下
安全卫生管理方案
优
10—8
10
良
7—5
中
4分以下
食品质量管理方案
优
5
5
良
3
中
0-2
经营管理方案
优
5
5
良
3
中
0-2
合计
40
注：
各评委按规定的范围内进行量化打分，评分小数点保留至0.1，并统计总分。
商务评分表
投标单位
评审内容
分值
A
B
C
投标企业综合实力
根据企业的整体实力、财务经营状况、相关认证等方面进行评审和比较：
对比最优10分；次之7分；较差4分
10
资质
信誉
具有三年以上餐饮经营资历，并为有效存续的从事餐饮管理，具备食品卫生等级A级的10分，B级7分。
10
经营承办餐饮能力
独立承办50桌规模的餐饮能力7分；独立承办30－40桌规模的餐饮能力5分；独立承办20－30桌规模的餐饮能力3分。
7
其他个性化服务
根据投标人对本项目的理解而提出的个性化、合理性建议进行评审和比较：
对比最优3分；次之2分；较差0-1分
3
合计
30
注：
各评委按规定的范围内进行量化打分，评分小数点保留至0.1，并统计总分。
四、合同的签订
1、确定中标单位后，招标单位向中标单位签发“中标通知书”。
2、中标单位持中标通知书和交纳履约保证金的证据与招标单位签订合同。
3、招标单位在确认投标单位的履约保证金到帐后，手续齐全（中标通知书、履约保证金交纳的凭证等）后方可与投标单位签订合同。
4、合同的主要内容
协议条款由院方与中标方结合本项目具体情况协商后签订，本招标文件为合同组成部分。
投标报价表
项目名称：
投标单位：
每月承包金报价（元）
总报价
经营方案：
投标人：
（盖章）
法定代表人或授权委托人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
食堂日常管理量化考核览表
项目
检查具体内容
评分标准
分值
得分
伙食 质
量
（35分）
面粉、大米、食用油、肉等主要食品原料必须从正规渠道进货，所购物品必须有供方的卫生合格证或销售许可证。
并建有采购食品台账。
蔬菜要求新鲜、洁净无污染。
食堂采购的不需加工食品必须达到卫生标准要求，要标有生产日期及保质期限，无霉变、异味现象。
有一项不合格减2分。
如出现采购质量问题医院根据造成经济损失给予相应处罚
10
食品食物中出现杂物、不熟或口感较差现象
有一项减1分，有人举报一次减2分
5
中、晚工作餐荤、素营养搭配合理。
种类不少于3种
每少一种减2分。
荤、素营养搭配不合理减2分
5
出售隔夜饭菜时必须经高温加热后方可出售。
超过规定用餐时间出售的饭菜必须加热。
出现质量问题每次减2分并根据造成经济损失给予相应处罚
5
高、中、低档菜搭配合理，明码标价，饭菜的份量和价格要合理。
无明码标价或实际价格不附，减3分，超过限价或质价比不合理减2分。
5
饭菜及主食品价格由医院审定后确定，不准擅自上调价格。
如上调可上报医院审批后执行。
擅自变更价格1个品种减1分。
5
服务 质量 （35分）
炊事人员必须持有效的健康证上岗，定时检查。
在加工及出售食品时需穿戴整洁的工作服、工作帽并将头发置于帽内，并挂牌上岗。
无健康证并没定期检查1人减2分，没穿工作服、工作帽及挂牌上岗发现1人次减1分。
10
炊事人员必须保持整洁，不准佩戴手饰，两手干净，操作食品时禁止吸烟、挖鼻孔、对食品打喷嚏等不卫生行为。
发现1人次减1分。
5
出售食品时不能用手直接接触食品必须使用食品夹。
发现1人次接接触食品减1分。
5
食堂服务人员要耐心解答、微笑服务，不得发生争吵、打骂等不文明行为，有问题反映相关管理部门解决。
发现1人次不文明行为减2分。
有人举报1人次减5分。
如出现恶劣事件医院将根据造成影响对当期考核结果做出调整。
10
按医院规定时间开饭。
按时回收餐具
出现一次减1分
5
工作间无苍蝇、老鼠，防蝇、防鼠、防尘设备齐全、有效。
发现苍蝇一次减1分、老鼠一次减2分，无防蝇、防鼠、防尘设备减2分。
5
卫生标准质量（24分）
原料、半成品、成品的加工、存放及使用容器是否存在交叉污染并有明显的区分标志，生、熟食品分开，食品存放分类分架，无过期、变质食品。
存在交叉污染并无明显的区分标志减2分，生、熟食品末分开且食品存放没有分类分架减3分。
6
工作间卫生清洁，地面干净、无积水、无杂物，操作台及灶台及售饭台卫生整洁。
就餐场所地面及桌椅每日清扫，地面整洁，桌椅洁净无油污。
有一项不清洁减1分。
8
炊具餐具、菜具、熟食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二清三消毒四隔离”。
无消毒作业减2分，不定期减2分。
5
食堂 管理 （6分）
食堂应建立严格的安全保卫规定，严禁非食堂人员随意进入食堂的食品加工操作间及原料仓库。
不按食品安全工作规定执行减2分。
发现非食堂人员随意进入食堂一次减1分
4
对外聘炊事人员及其社会关系进行严格审核，对所聘炊事人员进行实名登记管理。
并对所聘炊事人员在业务及工作态度等方面进行管理
对所聘炊事人员无审核及末登记管理减1分，对所聘炊事人员管理不力减1分。
2
监管部门工作人员签名：
总分
监管部门负责人签名：
年月日
处罚办法：
每月检查1次，每月统计一次。
满分为100分，70分为及格分。
在考核中，医院将根据检查评比结果。
95分以上不罚款，95－85分每扣1分罚款100元，85－75分每扣1分罚款200元，75－65分每扣1分罚款300元，65－60分每扣1分罚款500元；在每月承包方1万元服务质量保证金中扣除。
如连续二个月月度考核60分以下医院将提出限期整改，如连续三个月月度考核60分以下，解除或终止承包协议，没收保证金，所造成的一切经济损失由承包方自行负责。
在日常监督检查中，如发现有违反卫生管理规定及考核办法的行为，情节较轻的，限期整改，情节较重的，有以下情形的，实行一票否决制。
1、发生轻微食物中毒（五人以下），认定为当月考核不合格。
2、发生严重食物中毒或食源性疾病的，除按《食品卫生法》规定进行处罚外，解除或终止承包协议。
3、满意度调查不满意率大于30%的，认定为当月考核不合格。
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