施工防洪防汛应急预案.docx
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施工防洪防汛应急预案
格尔木河防洪工程三标段施工防汛抗洪应急预案
1总则…………………………………………………………………………….1
1.1编制目的……………………………………………………………………..1
1.2编制依据……………………………………………………………………..1
1.3适用范围……………………………………………………………………..1
1.4应急工作基本原则…………………………………………………………..1
2项目概况及相关防洪措施…………………………………………………….2
2.1项目部概况……………………………………………………………………2
2.2防洪方案………………………………………………………………………2
2.3组织管理措施…………………………………………………………………4
2.4物资设备人员保障措施………………………………………………………4
3组织机构与职责………………………………………………………………5
3.1应急组织体系…………………………………………………………………5
3.2应急救援机构相关人员应急职责……………………………………………6
3.2.1现场总指挥职责………………………………………………………..6
3.2.2组员职责………………………………………………………………..6
3.2.3抢险人员配置及职责…………………………………………………..7
4应急响应程序…………………………………………………………………..7
4.1基本应急响应程序……………………………………………………...7
4.2指挥与控制程序……………………………………………………….8
4.3资源调度程序…………………………………………………………..8
4.4医疗救护程序………………………………………………………….9
4.5应急人员的安全防护程序…………………………………………….9
4.6应急结束……………………………………………………………….9
5奖惩……………………………………………………………………………9
6附件：
防洪工作小组人员通讯录……………………………………………10
1总则
1.1编制目的
为保证本工程2012年安全度汛，施工期间格尔木河道泄洪通道畅通，保证格尔木河防洪工程三标段施工现场不受洪水、泥石流、滑坡等损失及本项目部人员及设备物资安全，编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《格尔木河防洪工程三标段合同》等有关文件精神要求，结合施工现场实际情况，特制订本防汛应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于格尔木河本地区汛期来临时施工期间河水水位上涨影响河道泄洪能力，骤降暴雨引发的泥石流、山体滑坡等危及工程建设人员生命财产安全以及项目施工安全等情况下，进行洪水、泥石流、山体滑坡等灾害事故的监测、预防和抢险救灾工作。
1.4应急工作基本原则
（1）以防为主常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
（2）科学调度全力抢险
发生洪水、泥石流、滑坡等险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护工程建设人员生命和财产安全。
2项目概况及相关防洪措施
2.1项目部概况
格尔木河防洪工程三标段位于格尔木河D10+900段以下，现已开工施工临时围堰，围堰采用砂砾石堆砌，采用梯形断面，顶宽4米，1:
1坡布置，高度2.5到3米，在迎水面采用编织袋砌护，在下游一公里的地方布置有项目部营地和民工生活区。
格尔木河防洪工程三标段所属格尔木河流域属大陆性气候。
据气象站资料，多年平均降雨量较小，多集中在夏秋两季。
该河谷5年一遇洪水流量300m3/s，现场简易测得格尔木河水流速1.6m/s。
施工期间若洪水流量超过临界值，将直接影响河道泄洪能力，并危及河床内的人员、设备、物资的安全。
所以，抗洪抢险任务十分艰巨。
根据业主及监理部指示，格尔木河防洪最大流量暂定为300m3/s。
取最大流量作为本方案参考值，则参考水流速为1.6m/s。
根据水务局防汛办公室的洪水预测通知，采取相应措施保证现场安全。
2.2防洪方案
2.2.1汛期前正在施工的情况及防洪范围
防洪范围为格尔木河防洪工程三标段临时围堰及宁工局项目部生活区。
根据水文气象资料防洪重点为临时围堰。
洪水下泄期，各施工段均布置在格尔木河河道，切实确保堆放的石料，及开挖的现场，还有现场的机械人员的安全。
通过计算，格尔木河围堰左侧过流流量最大可过流200m3/s，拓宽最大过水能力约为300m3/s但是由于围堰渗漏，及洪水冲刷等，导致临时围堰工程在过洪时，能付支撑，不产生围堰倒塌等现象，为此防洪防汛任务艰巨。
2.2.2防汛抗洪响应分级情况如下：
一、防汛抗洪响应
1、在没有完全导流以前，河道断面过洪能力较强，不存在防洪问题，由于目前已开展紧张施工，将来各施工材料必然要堆放在河道内，项目应急处理工作主要是对水文条件进行密切监控，由测量监控组负责对河道、水文等进行实时监控，对于河岸出现两侧原防洪设施进行观察，出现洪水时，马上报告。
抢险组立即处理，对河道沿线临时围堰用编织袋装砂砾石进行加固。
2、河道完全导流以后，洪水主要通过河道左侧断面过流，这是河道断面变窄，过洪能力不强，对临时围堰冲刷较大，原围堰上的编织袋护坡可能会冲刷走，因此要做好常态的防洪工作。
3、骤降暴雨时加强对围堰的观察，一旦发生洪水及时抢险，防止大水淹没河道右岸的材料等。
5、在汛期、洪水到来之前，加强对防洪材料的储备工作，储备物资具体为:
1）储备编织袋5000条。
2）储备石料1000方左右
3）对现场机械灵活调度，确保防洪时有挖掘机两台，装载机两台。
4）所有施工人员均参加抗洪抢险工作，确保常态防洪民工50人左右。
5）本月完成临时围堰工程后，围堰上道路通行以确保应急物资的运输。
二、围堰断面尺寸
围堰断面：
顶宽4米，高2.5米到3.0米，边坡为1:
1，迎水面采用编织袋护坡；
2.3组织管理措施
（1）与业主防汛应急指挥部及上下游应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化情况。
（3）24小时安排专人值班巡堤，做好值班记录。
发现问题及时上报项目部。
（4）汛期所有人员设备等均不得在河道右侧的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想认识。
（6）所有防汛人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
2.4物资设备人员保障措施
（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
序号
名称
规格
数量
1
挖掘机
1m3
2台
2
装载机
ZL50型
2台
3
汽车吊
25T
1台
4
发电机
100KW
1台
5
自卸车
20T
2台
6
水泵
4吋
4台
7
水泵
2吋
5台
8
编织袋
5000个
9
铁锹
100把
10
铁镐
40把
11
应急灯
30盏
12
救生衣
50件
13
铁丝
8#12#
1T
14
雨衣
100件
15
雨鞋
100双
16
棕绳
φ36
100米
17
铅丝笼
0.8×1.0×1.5m
60只
（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录。
同时做好临时围堰、工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。
在汛期加强对配电柜设施等的安全检查工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部所有人员及现场作业队在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗。
（4）其他工程量：
备用片石100m3。
3组织机构与职责
3.1应急组织体系
1、格尔木河防洪防汛应急小组
组长（现场总指挥）：
张廷华
副组长：
张忠科
组员：
马伟平，宋志敬，张强，冶延玉、张永辉、刘中学、李瑞杰
2、格尔木河防洪防汛应急分队：
1）、机械应急分队：
队长：
宋志敬
副队长：
冶延玉
在洪灾发生时有权调动所有作业机械；
2）、人力应急分队：
队长：
张强
副队长：
张永辉
配备抢险队员为生产技术部全体成员及劳务队高原、宋志贵、晁天方、等50名；
3）、物资筹备分队：
队长：
刘俊武
副队长：
苟海虎
队员为后勤保障部全体人员，保障物资供应。
4）、观测监控应急分队：
队长：
马伟平
副队长：
刘新平
组员为质安部及计划经营部全体成员，在汛期24小时轮流值班，并做好值班记录。
5）、医疗救治应急分队：
队长：
李瑞杰
副队长：
马连珍
组员为现场施工班组负责人员及司机班人员。
3.2应急救援机构相关人员应急职责
3.2.1现场总指挥职责
（1）接受市防汛办、业主及监理应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；；
（3）负责防汛抗洪应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
（4）确定与业主及监理的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用；
3.2.2组员职责
组员分为观测监控分队、物资筹备分队、设备保障分队、劳力投入分队、医疗救治分队，由相关部门主要人员担任。
分别负责以下职责：
1）通过组织巡堤值班及观测监控人员对汛情进行实时监控预警；
2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；
3）在汛期积极主动和业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动；
4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作；
3.2.3抢险人员配置及职责
抢险人员由生产技术部全体成员及劳务施工队员担任，听从队长指挥，做好以下工作：
在防汛抗洪应急期间，用编织袋装土对堤坝、便道等处出现的小型溃口、泄露、管涌等进行封堵；在临时围堰淹没前，撤离现场的物资、设备；在需要对主河道内土石方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河道进行开挖破堤泄洪；对暴雨引起的泥石流、滑坡等进行清理疏通；
4应急响应程序
4.1基本应急响应程序
4.2指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长张廷华。
负责现场监控的安全员、施工队长、部门主管分析汛情报告总指挥。
总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
4.3资源调度程序
由生产技术部负责所需物资的调动，机械设备部负责抢险设备的调配。
后勤保障部负责物资的供应。
4.4医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
4.5应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
4.6应急结束
根据监控组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。
项目部着手开展污染物收集、清理与处理。
对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。
5奖惩
一旦发生洪水、泥石流、滑坡等灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）使项目部的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）有其他危害应急工作行为的。
6附件
1、防洪工作小组人员通讯录
序号
姓名
职务
电话
备注
1
水利局防汛办
0979-8490804
2
项目部防洪值班电话
办公室
保证畅通，人员值守
3
张廷华
组长（总指挥）
4
张忠科
副组长
5
张强
人力分队队长
6
宋志敬
机械分队队长
7
马伟平
观测监控分队队长
8
刘俊武
后勤保障分队队长
9
李瑞杰
医疗救治队队长
格尔木河防洪工程三标段
施
工
防
汛
抗
洪
应
急
预
案
宁夏水利水电工程局
格尔木河防洪工程三标段
项目部
2012年7月1日
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