广州市中小企业信用担保总结.doc

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关于2010年我市中小企业信用担保再担保

机构业务统计工作情况的报告

一、我市中小企业信用担保行业总体情况

截止2010年12月31日，广州市纳入统计范围32家经省、市中小企业主管部门登记备案的中小企业信用担保公司，在2010年为广东省3941户中小企业提供了219.7亿元贷款担保，为有效缓解我省中小企业融资难问题作出了贡献，呈现出以下发展特点：

（一）资本实力不断增强，业务空间得到进一步拓展。

在22家担保机构中，政府绝对控股的有2家，政府参股的有2家，外资参股的有4家。

截止今年12月31日，纳入统计的32家中小企业信用担保机构平均注册资金总额达2.09亿元，仅有1家担保机构注册资金总额在1亿元以下，远高于全国平均水平，使我市中小企业信用担保公司的业务拓展空间和抗风险能力得到了显著增强。

（二）业务创新能力较强，为中小企业融资服务的水平进一步提升。

一是以集合中期票据为切入点，拓宽我市中小企业中长期融资渠道。

我市按照“政府牵头、财政补助、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、市场运作”模式组织了国家、省、市三级担保机构为5家中小企业集合发行中期票据提供信用担保，确保了华南地区首期中小企业集合中期票据于去年5月25日成功发行，合计发行规模1.5亿元，期限3年，债项等级AAA，发行利率创国内集合票据最低水平（3.55%）。

二是以集合信托为切入点，拓宽我市中小企业短期融资渠道。

为满足中小企业“短、频、快”的资金需求，我市大力推动银行、担保、信托三方合作，建立了中小企业集合信托滚动发行机制。

去年5月份，广州高清环保科技有限公司等7家中小企业成功发行第一只集合信托产品。

三是凯得担保有限公司与建设银行共同研究推出了担保贷款品种“创业易贷”，为无抵押物的创业期中小企业提供单笔不超过300万的贷款，有效突破了无抵押物贷款的瓶颈。

二、促进担保行业发展的工作措施

近年，我市认真贯彻落实国家、省有关政策，致力为担保机构营造良好的发展环境，促进担保行业健康持续发展。

（一）不断优化发展环境。

一是引导和鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持。

落实国家支持民营中小企业发展的金融政策。

引导国有商业银行和股份制银行建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。

开发适合中小企业特点的融资服务项目和贷款方式，不断改善中小企业融资的环境。

2010年12月末，全市金融机构的中型企业贷款余额为3032.55亿元人民币，比年初增长453.27%；小型企业贷款余额为1243.41亿元人民币，比年初增长296.61%。

二是积极推进我市中小企业投融资平台的服务功能建设，构建网络金融服务体系。

截至去年12月31日，我市中小企业投融资平台注册中小企业用户达6813家，融资需求总额近59亿；进驻金融机构34家，发布中小企业融资品种125个；平台融资对接210次，涉及融资金额近68.9亿元。

三是大力推进我市再担保体系建设，推动中小企业担保机构健康发展。

市财政加大对市融资担保中心注册资本金和再担保风险补偿资金的投入，推动市融资担保中心业务向再担保转变，力争到2015年达10亿元的规模。

去年上半年，市融资担保中心成立了再担保业务组，对广东银达、番禺银达、华夏担保三家担保机构在建设银行开展的“速保通”担保项目提供40笔总额达4.26亿元的再担保，下半年又与凯得担保建立机构再担保合作关系，为其提供8.72亿元再担保，有效扩大了我市整体担保规模。

（二）加大财政和税收扶持力度。

为充分调动担保机构开展业务的积极性，提高担保机构风险防范能力，积极应对金融危机对我市中小企业的影响，我市加大了对担保机构财政扶持力度。

一是加大市财政对担保机构的风险补偿的扶持力度，从2011年起，市财政扶持中小企业信用担保体系建设专项资金从每年1500万元增加到3000万元，并出台《广州市扶持中小企业担保体系建设专项资金管理办法》，规范专项资金管理，更有效发挥市财政资金的扶持效益。

二是积极争取商务部给予10家担保机构获中小商贸企业融资担保补助，共安排补助资金1344万元“中小商贸企业贷款担保业务补助资金”支持；三是积极争取到工业和信息化部给予9家中小企业信用担保机构1600万元的“国家中小企业信用担保业务补助资金”支持，有力推动了我市担保体系的建设。

三是我局联合地方税务局联合组织了我市6家符合免征营业税条件的中小企业信用担保机构进行申报，并对申报材料进行了初审，向国家工业和信息化部和税务总局申请免征三年营业税，有效降低中小企业信用担保机构的经营成本。

（三）探索推进担保机构创新担保模式。

一是推进专业市场商圈融资模式。

根据中大布匹专业市场的特点，广东汇盈担保有限公司广州公司专门设计出专业市场的操作流程、风险控制的方法和资产保存的方案，形成了专业市场融资担保的操作模式，取得了多家银行的认可和支持。

广州市银杰信用担保有限公司作为南方茶叶商会向金融机构唯一推荐合作单位，针对我市茶叶专业市场特点，提供茶叶质押贷款。

通汇投资担保有限公司则提供专业市场互助贷款担保，由市场管理者牵头发起、经营户相互认可、相互监督、相互担保并认购部分基金组成互助担保基金，委托通汇公司运作，放大各经营户的融资规模。

二是推进购物中心商圈融资模式。

支持我市天河商圈购物中心——正佳企业有限公司开展融资担保业务。

广州天竑投资担保有限公司于2010年3月和广州知名购物中心企业——广州市正佳企业有限公司成功签订合作协议，共同解决正佳广场中小商户的融资担保难的问题，截止2010年底共累计提供担保1.1亿元。

（四）市区联动促进担保业务加快发展。

一是近年来，我局积极推动担保机构创新担保业务发展模式，探索与区县合作建立担保机构或担保基金，为当地中小企业提供贷款担保服务的模式，去年该类担保机构业务得到发展迅速。

广东银达担保投资集团有限公司与开发区政府、番禺区政府合作出资设立的广州凯得投资担保有限公司和广州番禺银达科技担保有限公司，去年为本区中小企业提供担保服务的新增担保额分别达到9.1亿元和7.5亿元，同比大幅增长44%和71%。

三、下一步主要工作

（一）继续完善政策法规体系建设，完善担保行业发展环境。

会同市有关部门，贯彻落实广州市委、市政府《关于加快发展民营经济的实施意见》，不断优化担保行业发展环境，共同建设广州中小企业信用担保再担保体系。

（二）继续加大政府支持中小企业信用担保体系建设的力度。

充分利用好市财政扶持中小企业信用担保专项资金，积极协助担保机构申报国家和省财政扶持信用担保体系建设的项目，不断加大财政对担保机构扶持的力度，提高担保机构的抗风险能力，促进担保机构业务开展，更好地为我市中小企业提供贷款担保服务。

（三）推进担保机构不断探索创新担保产品。

一是探索推行“四位一体”的产业园金融模式，充分调动产业园区管委会、银行、担保机构的积极性，为园区企业提供“一站式”金融服务。

二是继续推进中小企业集合债券、集合信托、集合票据担保等直接融资担保品种发展，以及银行承兑汇票担保、关税融资担保等间接融资担保品种。

三是探索推进融资租赁试点工作。

以银达租赁、物流协会、机床协会为试点，把中小企业融资与融物、贸易与技术更新有机结合起来，探索中小企业融资新模式。

二○一一年二月十七日

（联系人：

陈键华，联系电话：

83123921）

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